Послуги з технічного огляду та випробовувань різні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4519-р/пк-пз від 16.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Сантеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 44010018) від 08 квітня 2026 № UA-2026-02-24-015828-a.a6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №7 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.04.2026 №4246-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №7.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №7 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" (надалі – ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Документація (додаток 4) вимагає надання достовірної інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 % вартості договору.

Документом, що міститься у файлі "Довідка про залучення субпідрядників.pdf" Переможець повідомляє замовника про залучення співвиконавця/субпідрядника у обсязі 5 (%) відсотків від вартості договору про закупівлю на такі види послуг:

- Повірка законодавчо регульованих ЗВТ код ДК 021:2015:71630000-3 – Послуги з технічного випробовування, аналізу та консультування;

- Вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ код ДК 021:2015:71620000-0 – Послуги з технічного випробування, аналізу та консультування;

- Калібрування ЗВТ та обладнання код ДК 021:2015:50430000-8 – Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (проведення калібрування);

- Вимірювання вихідних параметрів обладнання код ДК 021:2015:50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних та контрольних приладів.

При цьому, згідно з кошторисною документацією цього учасника по всіх запропонованих ним у файлах кошторису позиціях (файл кошторису "ЛОТ 7 Д.Ц.zip", а також "Розрахунок загальної цінової пропозиції лот 7.pdf") вартість вищезазначених ним у довідці послуг (що мають передаватися ним співвиконавцю/субпідряднику) становить 13,85% від загальної ціни лоту.

(Розрахунок: Якщо взяти вартість повірки 1 канальних лічильників Ду 20, 25, 32, 40, 50 (вона там всюди зазначена однакова - 916,67 грн без ПДВ ), помножити на кількість лічильників 156 шт. і на ПДВ 20% то отримуємо 171 600,62 грн. Вартість повірки 1 канального лічильника Ду 65 і ду80 - 1083,22 грн. без ПДВ х 12 шт. х 20% ПДВ = 15 599,95 грн. Вартість повірки 2 канальних лічильників Ду 20, 25, 32, 32/20, 40, 40/20, 50, 50/32 1166,67 грн. без ПДВ х 101 шт. х 20% ПДВ = 141 400, 40 грн. Вартість повірки 2 канальних лічильників Ду 65, 80 - 1583,33 грн. без ПДВ х 9 шт. х 20% ПДВ = 17 099,96 грн. Вартість 2 канальних лічильників Ду 100 - 2000,0 грн. без ПДВ х 1 шт. х 20% ПДВ = 2400,00 грн.

Складаємо разом 171 600,62 грн. + 15599,95 грн. + 141 400,40 грн. + 17099,96грн. + 2 400,00 грн. = 348 100,93 грн. з ПДВ . Це складає 13,85% від загальної вартості по лоту (2 513 536,79 грн.)).

Така розбіжність в документах технічної специфікації є недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів торгів, і порушує вимоги Документації.

Одночасно з цим зазначення відомостей щодо залучення субпідрядників є складовою частиною розрахунків учасника та встановлені Замовником як частина технічної специфікації - додаток 4 "технічна специфікація до предмета закупівлі".

У даному випадку порушення, допущені Переможцем є суттєвими та такими, що не підлягають усуненню протягом 24 годин (п. 43 Особливостей), оскільки містять недостовірну інформацію, а також стосуються невідповідності вимог технічної специфікації щодо предмета закупівлі у зв’язку з чим тендерна пропозиція на підставі ч. 2 п. 43 Особливостей має бути відхилена.

Замовник зазначає, що Документація не містить окремих вимог до Учасника/ субпідрядника / співвиконавця, якщо обсяг залучення субпідрядника / співвиконавця менше 20 % від вартості договору. При цьому п. 7 р. I Документації передбачає, витяг:

"Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іншою мовою ніж українська без перекладу".

Учасником ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" надано файл "Довідка про залучення субпідрядників.pdf", де було зазначено орієнтовний відсоток залучення підрядної організації і так як вказаний показник менше 20 % (що співпадає з орієнтовними розрахунками ТОВ "САНТЕПЛОЕНЕРГО") – ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" у відповідності з Документацією могло не надавати взагалі, але надало довідку щодо залучення субпідрядної організації – ДП "Київоблстандартметрологія", що не є порушенням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція пропозиція подається Учасником, зокрема, в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

- Документи з інформацією про субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення, (з урахуванням п. 4 "Інформація про субпідрядника" р. IIІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", Додатку 3 та Додатку 4 до цієї тендерної документації);

Додаток 4 Документації містить форму, що заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції "Перелік документів з інформацією про субпідрядника/співвиконавця" (документи надаються у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю):

1. Пропозиції про залучення субпідрядника/співвиконавця за формою, що додається.

2. Оригінали листів субпідрядника/співвиконавця щодо погодження виконати роботи або надати послуги, що їм доручаються, в зазначені строки.

3. Копії документів субпідрядника/співвиконавця:

- Ліцензії / дозволу (у випадках, передбачених законодавством), на підставі якого субпідрядника/співвиконавця має право здійснювати виконання відповідних видів, які йому доручаються. У разі якщо термін дії ліцензії/дозволу має закінчитися найближчим часом, учасник надає лист-підтвердження від субпідрядника/співвиконавця про своєчасне подання ним документів до відповідної установи щодо її подовження.

- Статуту/модельного статуту/рішення субпідрядників(співвиконавців) про діяльність на підставі модельного статуту або іншого установчого документу субпідрядників(співвиконавців).

Форма пропозиції про залучення субпідрядника/співвиконавця Повне найменування субпідрядника, його реквізити, місцезнаходження Види робіт/послуг, які передбачається доручити субпідряднику Орієнтовний % робіт субпідрядника Досвід виконання аналогічних робіт/послуг Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ЛОТ 7 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві 3. Обсяг послуг:

3.1 Обсяг послуг з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії згідно переліку адрес, вказаних в Додатку 1 до Технічної специфікації та обсягу, зазначений в Таблиці 1-2:

Таблиця 1 Найменування послуг:

1. Виїзд на об’єкт для демонтажу приладів обліку теплової енергії;

2. Перевірка працездатності приладу обліку теплової енергії;

3. Демонтаж всіх складових частин приладу обліку теплової енергії ;

4. Демонтаж та монтаж модемного обладнання виконується відповідно до наданих інструкцій;

5. Встановлення монтажних вставок (замість витратомірів) після демонтажу;

6. Транспортування приладів обліку теплової енергії до місця проведення повірки;

7. Проведення метрологічної повірки;

8. Транспортування приладів обліку теплової енергії до місця їх встановлення;

9. Монтаж та перевірка працездатності приладів обліку теплової енергії ;

10. Оформлення документації.

Таблиця 2 містить, зокрема, перелік робіт та витрат.

5. Розрахунок вартості послуг.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

- Розрахунок договірної ціни;

- Типові кошториси на виконання будівельних-монтажних, пуско-налагоджувальних робіт в залежності від умовного діаметру (Ду) та канальності приладів обліку теплової енергії;

- Підсумкова відомість ресурсів;

- У разі необхідності: розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (в довільній формі);

- Податки відповідно до вимог чинного законодавства (в довільній формі);

- Інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційна модель еквівалентного програмного забезпечення.

5.1 Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх видів робіт, передбачених у технічній частині тендерної документації, а саме:

- вартість будівельних-монтажних робіт, - вартість пусконалагоджувальних робіт, - інші витрати, які Учасник торгів понесе під час виконання послуг та постачання матеріальних ресурсів.

До ціни пропозиції включаються кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, крім тих, що враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними нормативними документами.

… У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо субпідрядника/співвиконавця від 02.03.2026 №ТН-65/03, відповідно до якої:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-02-24-015828-a, на закупівлю: Послуги з технічного огляду та випробовувань різні, опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота): ЛОТ 7 – Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві код ДК 021:2015:71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, повідомляє замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО – про те, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" буде залучати до надання послуг/виконання робіт даної закупівлі субпідрядника/співвиконавця у обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Обсяг надання послуг/виконання робіт 5 (%) відсотків від вартості договору про закупівлю.

Види послуг:

Повірка законодавчо регульованих ЗВТ код ДК 021:2015:71630000-3 – Послуги з технічного випробовування, аналізу та консультування;

Вимірювання з визначення метрологічних характеристик ЗВТ код ДК 021:2015:71620000-0 – Послуги з технічного випробування, аналізу та консультування;

Калібрування ЗВТ та обладнання код ДК 021:2015:50430000-8 – Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (проведення калібрування);

Вимірювання вихідних параметрів обладнання код ДК 021:2015:50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних та контрольних приладів Повне найменування субпідрядника/співвиконавця: Державне підприємство "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (ДП "Київоблстандартметрологія").

Місцезнаходження субпідрядника/співвиконавця: вул. Січневого Прориву, 84, м.

Біла Церква, Київська область. Адреса філії: вул. О.Терьохіна, 8-А, м. Київ.

ПІБ керівника: директор Київської філії Вахненко Тетяна Леонідівна. (файл "Довідка про залучення субпідрядників.pdf");

- розрахунок загальної цінової пропозиції від 02.03.2026 №ТН-83/03 (файл " 1");

- архівна папка "ЛОТ 7 Д.Ц.zip".

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати документи у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг в обсязі саме не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі Пропозиції недостовірної інформації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, іншим вимогам Замовника до учасника згідно з додатком 3 Документації Переможцем поданий документ у файлі "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf".

Однак поданий Переможцем документ у файлі "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf", не відповідає додатку 3, наведеному замовником у Документації за двома позиціями:

1. По-перше, файл "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf" містить лише частину додатку 3 Документації та починається з наступної сторінки додатку 3 Документації.

2. Креслення / малюнки технічної специфікації предмета закупівлі, запропоновані Переможцем у його Пропозиції не відповідають технічній специфікації замовника за лотом 7.

Зокрема, учасником на сторінці 17 документі "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf" запропоноване креслення (план/малюнок) схеми підключення до лічильника Multical 602.

Дана схема підключення учасника не відповідає кресленню (плану/малюнку) схеми підключення до лічильника Multical 602, зазначеним у технічній специфікації до предмету закупівлі за лотом 7 замовника, що зазначена на сторінці 163 Документації Замовника.

Отже, учасником порушено дану вимогу додатку 3 Документації: "Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку" та фактично запропонований інший план підключення, ніж наведений замовником у технічній специфікації на сторінці 163 Документації.

Замовник зазначає, що умовами Документації не передбачено надання завіреної копії Технічної специфікації, у тому числі на відповідний лот. При цьому п. 7 р. I Документації передбачає, витяг: "Виключення: 1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іншою мовою ніж українська без перекладу.".

Учасник ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" на власний розсуд надав файл "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf". Додаток 3 у файлі "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf викладено у повному обсязі. Схематичні малюнки в Додатку 4, які в подальшому будуть додатками до договору, мають довідковий характер і надаються виконавцям вже в розробленому вигляді.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

- Документи, що надаються Учасниками для підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, іншим вимогам Замовника до Учасника згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг/поставки товару/виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

… ЛОТ 7 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві 1. Склад послуг:

Надати послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві.

2. Місце знаходження об’єкту послуг:

Адреси з детальним описом приладів обліку теплової енергії зазначені в Додатку 1 до Технічної специфікації.

3. Обсяг послуг:

3.1 Обсяг послуг з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії згідно переліку адрес, вказаних в Додатку 1 до Технічної специфікації та обсягу, зазначений в Таблиці 1-2:

Таблиця 1 містить найменування послуг.

Таблиця 2 містить, зокрема, перелік робіт та витрат.

4. Технічні вимоги до надання послуг:

… 5. Розрахунок вартості послуг.

… 6. Кваліфікаційні критерії до учасника.

… 7. Вимоги до режиму безпеки та охорони праці:

… Додаток 1 до Технічної специфікації ЛОТу 7 містить перелік приладів обліку теплової енергії Зведений перелік приладів обліку теплової енергії Додаток 2 до Технічної специфікації ЛОТу 7 містить Акт демонтажу приладу обліку теплової енергії.

Додаток 3 до Технічної специфікації ЛОТу 7 містить Акт монтажу приладу обліку теплової енергії Додаток 4 до Технічної специфікації ЛОТу 7 містить схеми підключення інтерфейсних кабелів між теплолічильником та ОДПД:

Підключення "Енерго-Інвест" GSMP до лічильників SKS та Multical (міститься зображення) Підключення роз’ємну DB9 до лічильника SKS (міститься зображення) Підключення модему COM-900 "NIK" до лічильника Multical (міститься зображення) Підключення модему COM-900 "NIK" до лічильника SKS-3 (міститься зображення) Підключення модему COM-900 "NIK" до лічильника Ultraheart UH50 (міститься зображення) Підключення модему COM-900 "NIK" до лічильника Ultraheart ТВ-07 (міститься зображення) Підключення модему M2M Lite (SPRUT) до лічильника Ultraheart UH50 (міститься зображення) Підключення модему M2M Lite (SPRUT) до лічильника Multical 602 (З платой NIK) (міститься зображення) Підключення модему M2M Lite (SPRUT) до лічильника Multical 66 (З платой NIK) (міститься зображення) Підключення модему M2M Lite (SPRUT) до лічильника Multical 602 (міститься зображення) Підключення модема контроллера VECTOR VTM G008 до лічильника Multical 602 (міститься зображення) Підключення модема контроллера ENCO datalogger до лічильника SKS-3 (міститься зображення) Підключення модему COM-900 "NIK" до лічильника SA (міститься зображення).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015:

71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 7 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту - 7 в м. Києві (файл "Технічна специфікація ЛОТ 7_1.pdf");

- Довідка-погодження з технічною специфікацією від 02.03.2026 №ТН-71/03, відповідно до якої:

"ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", як учасник процедури закупівлі: Відкриті торги (з особливостями) UA-2026-02-24-015828-a, на закупівлю: Послуги з технічного огляду та випробовувань різні, опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота): ЛОТ 7 – Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві код ДК 021:2015:71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань, повідомляє замовника торгів КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО – про те, що ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" повністю погоджується з Технічною специфікацією до предмета закупівлі згідно з ДК 021:2015:71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 7 – Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві. Технічна специфікація, погоджена (завізована) учасником на кожній сторінці, міститься у складі документів…" (файл "Довідка погодження з технічною специфікацією.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо надання у складі Пропозиції технічної специфікації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що 01.04.2026 Замовником було розміщено вимогу про усунення учасником ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" протягом 24 годин наступного порушення "Учасник не підтвердив наявність автотранспортного засобу для транспортування приладів обліку теплової енергії шляхом надання відомісті з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства…".

Так, протягом цього строку учасником ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" був завантажений файл "Оборотно сальдова відомість по рахунку 105 автомобіль.pdf", який не підтверджує вимогу щодо наявності автотранспортного засобу для транспортування приладів обліку теплової енергії, оскільки:

1. Даний файл не містить підтвердження повноважень його підпису належною особою. Як вбачається зі змісту файлу в ньому відсутні будь-які дані щодо особи, яка наклала підпис та печатку – не вказані ані посада, ані прізвище, ім’я та по батькові особи графічне зображення підпису якої міститься у файлі, на яке накладено печатку.

2. У файлі відсутні будь-які відомості, що ідентифікують транспортний засіб: не вказано ані державного номерного засобу, ані року випуску ані VIN коду кузову тощо.

Пунктом 2.3 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затверджено наказом Мінфіну України від 24.05.1995 № 88, зі змінами) встановлює, що: Документи повинні відображати господарську операцію таким чином, щоб забезпечити її повне та достовірне відображення в обліку. Для основних засобів (транспортних засобів) це означає надання інформації, яка дозволяє ідентифікувати конкретний об’єкт (марка, модель, реєстраційний номер, VIN-код, рік випуску тощо). Загальна назва без ідентифікаційних ознак недостатня.

Окрім цього, наявність підтвердження повноважень особи, що подає документи Пропозиції є обов’язковою вимогою, встановленою ст. 29 Закону, а також вимог щодо підтвердження права підпису, встановлених у Документації щодо засвідчення документів підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (Додаток 1) Документації.

Відповідно вимог ст. 29 Закону, а також п. 43 Особливостей відсутність документів що засвідчують право підпису є невідповідністю, що потребує усуненню. Документ, підписаний не визначеною особою не може вважатися таким, право підпису якої доведено іншими файлами Пропозиції. Також відсутнє накладання електронного підпису відповідно законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". До переліку формальних (несуттєвих) помилок відповідно до умов тендерної документації та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" відсутність зазначення в документі власника підпису та його посади не ходить. Окрім цього:

Основні норми щодо оформлення будь-яких документів 1. ДСТУ 4163:2020 "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (чинний з 01.09.2021).

Пункт 5.22 (пряма цитата):

"Підпис має містити:

найменування посади особи, яка підписує документ (у повній формі, якщо документ надрукований не на бланку, у скороченій — на документі, надрукованому на бланку);

особистий підпис (окрім електронних документів);

власне ім’я і прізвище."

2. Стаття 207 Цивільного кодексу України "Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.". Тобто підпис без зазначення посади та ПІБ не дозволяє встановити, чи діє особа в межах повноважень, що робить документ неналежно оформленим.

3. Ухвала КАС ВП Верховного Суду від 19.09.2019 у справі № 300/486/19:

"Відсутність посади, прізвища, імені та по батькові відповідальних осіб унеможливлює ідентифікацію осіб, які брали участь у підписанні, і є підставою для визнання документа неналежним." тощо.

Отже, Скаржник зазначає, що даний файл "Оборотно сальдова відомість по рахунку 105 автомобіль.pdf" не свідчить про усунення учасником ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" протягом 24 годин порушення стосовно надання інформації щодо наявності на балансі ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" транспортного засобу та не може бути визнаний замовником як такий, що це підтверджує. Відповідно підп. 1 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що відповідно вимог, п.6.4 додатку 3 Документації учасник має надати:

"відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію), а саме: слюсарний інструмент (набір ключів гайкових різних розміром від 10мм до 24мм; ключі трубні від №1 до №3; ключ гайковий розвідний; кутова шліфмашина);

- монтажні вставки до теплолічильників зазначених у Таблиці 1 до Технічної специфікації.

- Персональний комп’ютер та принтер довільної конфігурації (не менше 1-ої одиниці).".

У складі Пропозиції Переможця щодо цієї вимоги наданий єдиний файл "Оборотносальдова відомість_2026.pdf".

Даний файл не може ідентифікуватися документом, що підтверджує вищезазначену вимогу:

- В середині файлу розташована таблиця, яка не містить назви, та в якій зазначений лише наступний напис: "ТОВ "Техно-Енерджі+" виведені дані 02 березня 2026р." - Файл не містить жодних реквізитів ким ця таблиця складена та що вона означає – не зазначено ані посади, ані ПІБ підписанта цієї таблиці.

Тобто, даний файл не може ідентифікуватися як "відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства обладнання", що зазначене в п. 6.4. додатку 3 та вважається не наданим.

Скаржник зазначає, що підтвердження повноважень особи, що подає документи тендерної пропозиції є обов’язковою вимогою, встановленою ст. 29 Закону, а також вимог щодо підтвердження права підпису, встановлених у тендерній документації щодо засвідчення документів підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (Додаток 1) Документації. Відповідно вимог ст. 29 Закону, а також п. 43 Особливостей відсутність документів що засвідчують право підпису є невідповідністю, що потребує усуненню. Документ, підписаний не визначеною особою не може вважатися таким, право підпису якої доведено іншими файлами тендерної пропозиції. Також відсутнє накладання електронного підпису відповідно законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". До переліку формальних (несуттєвих) помилок відповідно до умов Документації та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" відсутність зазначення в документі власника підпису та його посади не ходить.

Також Скаржник, посилається на норми ДСТУ 4163:2020, статті 207 Цивільного кодексу України та Ухвали КАС ВП Верховного Суду від 19.09.2019 у справі № 300/486/19 зазначає, що за цих обставин Замовник мав витребувати у ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" на протязі 24 годин надати належні документи що підтверджують наявність обладнання за вимогами Документації, що зазначена вище, а в разі їх ненадання відхилити тендерну Пропозицію.

Замовник зазначає, що учасником на вимогу Замовника упродовж 24 годин були надані документи, які відповідають вимогам Документації, а саме:

оборотно-сальдова відомість за рахунком 105 автомобіль;

договір купівлі-продажу автомобіля + видаткова.

Окрім того, у складі Пропозиції Переможця надано техпаспорт автомобіля, у якому є дані, зазначені у Скарзі Скаржника, де вказано, що автомобіль є власністю ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+": технічний паспорт TOYOTA PROACE CITY.

Учасником ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" згідно з п. 1 р. IIІ Документації дотримано вимоги щодо підпису документів Пропозиції.

Також Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надані документи, що відповідають вимогам Документації, а саме:

оборотно-сальдова відомість за рахунком 105 автомобіль;

довідка про наявність обладнання МТБ;

оборотно-сальдова відомість_2026;

технічний паспорт TOYOTA PROACE CITY.

Вимогами Документації не встановлено формат подання "відомості з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства", отже файл "Оборотно-сальдова відомість_2026.pdf" Замовником ідентифіковано як документ, що підтверджує вищезазначену вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації вимоги до підпису документів, тендерної пропозиції.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі довірчі послуги подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП) уповноваженої посадової особи або уповноважено представника Учасника;

Винятки:

1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.

Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

- Документи, що подаються на підтвердження відповідності Учасників установленим кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям:

1. *Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Документально підтверджену інформацію згідно вимог, викладених у Додатку 3 до тендерної документації полотово (якщо така вимога передбачена для кожного відповідного лоту).

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ЛОТ 7 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві 6.4. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію), а саме:

- слюсарний інструмент (набір ключів гайкових різних розміром від 10мм до 24мм;

ключі трубні від №1 до №3; ключ гайковий розвідний; кутова шліфмашина;

- монтажні вставки до теплолічильників зазначених у Таблиці 1 до Технічної специфікації.

- автотранспортні засоби для транспортування приладів обліку теплової енергії (не менше 1-ої одиниці) - Персональний комп’ютер та принтер довільної конфігурації (не менше 1-ої одиниці).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 02.03.2026 №ТН-61/03, відповідно до якої:

2 Автомобіль TOYOTA PROACE CITY – Власне 6 ключі трубні від №1 до №3 - власне 7. Набір ключів гайкових двосторонніх відкритих розміром від 10мм до 24мм – власне 9. Ремонтні монтажні вставки до теплолічильників Ду15-150 – власне 12 Принтер HP LaserJet Pro M428dw з Wi-Fi (W1A28A)+ - власне 18. Ключ гайковий розвідний Стандарт 380 мм 0-47 мм - власне 20. Акумуляторна шліфмашина кутова Dnipro-M DGA-200BC ULTRA - власне 25. Персональний компютер для обробки інформації (2012) – власне (файл "Довідка про наявність обладнання МТБ (1).pdf");

- документ, відповідно до якого:

ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ +"

Виведені дані на 02 березня 2026p Рахунок Податкове призначення 104, 106, 221 Сальдо на кінець періоду: Дебет, Кредит Набір сантехнічних ключів трубних MILWAUKEE №1 №2 №3, 3 предмети Ключ гайковий розвідний Стандарт 380 мм 0 -47 мм Набір ключів гайкових двосторонніх відкритих розміром від 10мм до 24мм Ремонтні монтажні вставки до теплолічильників Ду15-150 Принтер HP LaserJet Pro M428dw 3 Wi-Fi (W1A28A)+_ Акумуляторна шліфмашина кутова Dnipro-M DGA-200BC ULTRA (без АКБ і ЗП) Персональний компютер для обробки інформації (2012) (файл "Оборотно-сальдова відомість_2026.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на TOYOTA PROACE CITY (файл "Технічний паспорт TOYOTA PROACE CITY.pdf");

- Довідка від 02.03.2026 №ТН-75/03, відповідно до якої:

"ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", повідомляє, що керівником та особою, якій надано право підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції), є директор ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+", Семерунь Вячеслав Миколайович. Ця інформація є достовірною, скріплюється підписом першої особи ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" та мастичною печаткою" (файл "Довідка керівник підписує тендерну пропозицію.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено на підтвердження наявності вищенаведеного обладнання матеріально-технічної бази та технологій надати відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію).

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо змісту та оформлення таких документів.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що документ у файлі "Оборотно-сальдова відомість_2026.pdf" не є відомістю з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства щодо підтвердження наявності Автомобіля TOYOTA PROACE CITY.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1.1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник не підтвердив наявність автотранспортного засобу для транспортування приладів обліку теплової енергії шляхом надання відомісті з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію). 1.2.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 1 до тендерної документації "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" та п.6.4. "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" Додатку 3 до тендерної документації "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ". 1.3.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати документи відповідно до вимог тендерної документації".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:

- ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ +" Оборотно-сальдова відомість по рахунку 105 за Грудень 2025 р. Лютий 2026 р.

Виведені дані БО (дані бухгалтерського обліку) Toyota PROACЕ СІТУ БІЛИЙ (ЛАК) VIN (файл "Оборотно сальдова відомість по рахунку 105 автомобіль.pdf");

- договір купівлі-продажу від 04.12.2025 №ST12250018, укладений з ТОВ "АВТОСАМІТ НА СТОЛИЧНОМУ УКРАВТО", предметом якого є транспортний засіб (автомобіль) Toyota PROACE CITY Колір БІЛИЙ (ЛАК); додатки №№1-2 до даного договору (файл "Договір купівлі-продажу автомобія +видаткова.pdf");

- акт приймання-передання товару та видаткова накладна до Договору купівліпродажу № ST12250018 від 04.12.2025 (файл "Договір купівлі-продажу автомобія +видаткова.pdf").

Слід зазначити, що Документацією не передбачено окремих вимог щодо необхідності накладення КЕП/УЕП на документи, надані на вимогу про усунення невідповідностей.

При цьому Переможцем надано файл "sign.p7s" (від 02.04.2026), за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:

" Підписувачі Підписувач Семерунь Вячеслав Миколайович П.І.Б. Семерунь Вячеслав Миколайович Країна Україна

РНОКПП 3076205210

Організація (установа) ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ +" Код ЄДРПОУ 41218018 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 11:16:41 02.04.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 6A4C1D0800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані Переможця на вимогу про усунення невідповідностей, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Враховуючи надану Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей оборотно-сальдову відомість, Переможцем усунуто невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно п.6.1 додатку 3 учасник має надати:

"копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільноправових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів):

- теплотехнік (не менше 1-ї особи) - слюсар – сантехнік (не менше 1-ї особи)".

В порушення цієї вимоги в Пропозиції учасника відсутні документи, що підтверджують в нього наявність працівників за спеціальністю "теплотехнік" (не менше 1ї особи).

Документація чітко встановлює наявність працівників саме за цими спеціальностями, та не містить жодних допустимих варіацій типу "інженертеплотехнік" або якийсь "теплотехнік-морозильник". Зазначено конкретна посада "Теплотехнік". Тобто ця вимога є єдиною для всіх учасників. Надання переваги та можливих допусків найменування посади для одних учасників та відхилення за невідомих причин інших учасників є дискримінацією та не рівним ставленням Замовника до учасників у процедурі закупівлі.

Учасник не може посилатися що він не міг виконати цю вимогу, оскільки в нього була можливість зміни назви посади, прийняття на роботу за вказаною посадою іншого працівника, або укладання з будь-яким працівником за цією спеціальність цивільноправового договору.

Надані на виконання цієї вимоги документи з боку ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" порушують вимогу у Документації щодо заборони "зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті)". Так, у файлі "Накази про прийняття на роботу ТЕ+ 2026.pdf" учасником зазначені посадові оклади для працівників та які замовником визнані належними доказами всупереч вищезазначеного п. 6.1. Додатку 3:

Наказом № 3-ОС від 06.10.2025 для інженератеплотехніка зазначено посадовий оклад у розмірі 11 000 грн. на місяць, а Наказом про прийняття на роботу № 21 від 11.06.2020 зазначено посадовий оклад для слюсарясантехніка у розмірі 4 800 грн.

Прийняття цих документів належними всупереч вищезазначеної вимозі Документації замовником порушено принцип рівності та неупередженості, а також загальну процедуру визначення переможця, встановлену п.п. 43-44 Особливостей, що порушує права та законні інтереси Скаржника.

Також Скаржник зазначає, що на підставі пункту 42 Особливостей, у разі встановлення факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Інформація щодо наявних працівників відповідно до умов п.6.1. та 6.2. Додатку 3 до Документації є суттєвою, оскільки у разі відсутності підтверджуючих документів про проходження ними навчання та перевірки знань конкретно визначених у Документації працівників Пропозиція підлягає відхиленню.

Отже, пунктами 6.1 та 6.2 замовник встановив жорсткі умови:

1. Наявність у учасника у штаті або за цивільно-правовими договорами саме "теплотехніка" (не менше 1-ї особи), "слюсара – сантехніка" (не менше 1-ї особи), а також "директора" або "головного інженера".

2. Наявність саме у цих працівників певних посвідчень із наданням учасником переліку протоколів або витягів з протоколів про перевірку знань у працівників, що знаходяться у правовідносинах за пунктом 1 вище (у штаті або за цивільно-правовими договорами).

Як вбачається з Наказу № 3-ОС від 06.10.2025 Кондрицький Олександр Андрійович був переведений на іншу посаду - "інженера-теплотехніка" (в порушення умов Документації) з 07.10.2025.

Але в документах перевірки знань згідно витягів з журналів протоколів перевірки знань № L24122025 від 24.12.2025 у гр-на Кондрицький Олександр Андрійович зазначеного на посаді "інженер-теплотехнік" (стор. 11-14 файлу "Витяги з протоколів навчання працівників 2026.pdf") стаж роботи з 06.10.2025, що є недостовірною інформацією, оскільки згідно з наказом № 3-ОС від 06.10.2025 він приступив на роботу наступного дня, а саме 07.10.2025.

Отже, оскільки інформація щодо дати зарахування у штат працівника є недостовірною, а підтвердження кваліфікації працівників є суттєвим та впливає на визнання переможцем у закупівлі чи його відхиленні, то на підставі п. 42-44 Особливостей Замовник не мав визначати цю інформацію та документи належними для визнання ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" переможцем.

Замовник зазначає, що відповідно до Класифікатора професій України ДК 003:2010, якщо працівник, маючи вищу освіту, виконує роботи, пов’язані з проєктуванням, розробкою або глибоким інженерним аналізом, використовується код 2149.2 Інженери (інші галузі інженерної справи) професійної групи "Професіонали". У цьому випадку це інженер–теплотехнік.

Згідно з вимогами Документації на Кондрицького Олександра Андрійовича надано наказ про призначення на посаду, посвідчення та витяги з протоколів, чинні на дату подання та розгляду Пропозиції.

Учасником у складі Документації надані документи, що відповідають вимогам тендерної документації, а саме:

довідка про наявність працівників;

навчання працівників.

Замовник зазначає, що фраза "без посадових окладів" наявна в Документації (за всіма лотами в цілому) виключно для унеможливлення витребування в Учасників комерційної таємниці або конфіденційної інформації та, як наслідок, звернень Учасників до контролюючих органів задля внесення змін. Розголошення інформації щодо посадових окладів є виключно рішенням Учасника.

Також Замовник зазначає, що у Пропозиції ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+" не встановив будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ЛОТ 7 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 7 в м. Києві 6. Кваліфікаційні критерії до учасника.

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен підтвердити та надати:

6.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільно-правових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів):

- теплотехнік (не менше 1-ї особи) - слюсар – сантехнік (не менше 1-ї особи) Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

- Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

- Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

- Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.001.71-13);

- Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском

(НПАОП 0.00-1.81-18);

- Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

- мати групу з електробезпеки.

6.2. Директор або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

- Загальний курс з ОП;

- Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.001.71-13);

- Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском

(НПАОП 0.00-1.81-18);

- Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

- Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

- Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників

(НПАОП 0.00-7.11-12)

- Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

- мати 4 гр. з електробезпеки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації від 02.03.2026 №ТН62/03, відповідно до якої:

Семерунь В'ячеслав Миколайович – Директор Михальчук Дмитро Олегович - Начальник лабораторії контрольно-вимірювальних приладів та засобів автоматики Семерунь Роман Миколайович - Головний інженер Срибніцький Микола Станіславович - Слюсар-сантехнік Кондрицький Олександр Андрійович - Інженер-теплотехнік Працівники ТОВ "ТЕХНОЕНЕРДЖІ+" (файл "1 Довідка про наявність працівників.pdf");

- наказ від 06.10.2025 №3-ОС Про переведення Михальчука Д. О. та Кондрицького О. А.:

ПЕРЕВЕСТИ:

1. Михальчука Дмитра Олеговича, інженера-теплотехніка, з 7 жовтня 2025 року на посаду начальника лабораторії контрольно-вимірювальних приладів та засобів автоматики з посадовим окладом 8800 грн. (Вісім тисяч вісімсот гривень 00 коп.) на місяць.

Підстава: заява Михальчука Д. О. від 06.10.2025 р.

2. Кондрицького Олександра Андрійовича, менеджера (управителя) з адміністративної діяльності, з 7 жовтня 2025 року на посаду інженера-теплотехніка з посадовим окладом 11000 грн. (Одинадцять тисяч гривень 00 коп.) на місяць.

Підстава: заява Кондрицького О. А. від 06.10.2025 р. (архівна папка "Навчання працівників.zip" файл " Накази про прийняття на роботу ТЕ+ 2026.pdf");

- наказ (розпорядження) про прийняття на роботу від 11.06.2020 №21 Срибніцького М. С. слюсар-сантехнік, оклад (тарифна ставка) 4800,00 грн. (архівна папка "Навчання працівників.zip" файл " Накази про прийняття на роботу ТЕ+ 2026.pdf");

- витяг з журналу протоколів № L24122025 засідання комісії з перевірки знань від 24.12.2025, відповідно до якого:

Прізвище, ім'я та батькові, обіймана посада, місце роботи, стаж роботи на даній посаді:

Кондрицький Олександр Андрійович - Інженер-теплотехнік ТОВ"ТЕХНО ЕНЕРДЖІ" з 06.10.2025 (архівна папка "Навчання працівників.zip" файл "Витяги з протоколів навчання працівників 2026.pdf").

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі Пропозиції недостовірної інформації.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Сантеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 44010018) у задоволенні скарги від 08 квітня 2026 № UA-2026-02-24-015828-a.a6.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможцем ТОВ "ТЕХНО-ЕНЕРДЖІ+"