Фільтри автомобільні за кодом ДК 021-2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3155-р/пк-пз від 18.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 06 березня 2026 № UA-2026-02-20-009758-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2707-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СТ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ "СТПРОЗОРО", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТ-ПРОЗОРО".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТ-ПРОЗОРО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 03.02.2026 № 03/02-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" код ЄДРПОУ/ІПН: 4550459 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме:

1. Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" та Додатку 1.1. "Технічна специфікація до предмета закупівлі" в Таблиці 1 "Якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі та опис Товару що пропонується до постачання" учасник в пропозиції зокрема повинен зазначити назву виробника.

В колонці "пропозиція учасника" Учасником не зазначено назву виробника за позиціями: 1-17; 19-26; 28-31. Замість назви виробника (конкретного найменування суб’єкта господарювання, який виготовляє товар) Учасником зазначено назву торгової марки (бренду), що підтверджує невідповідність технічним вимогам тендерної документації.

… Враховуючи наведене, пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації, технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі.

Замовник не має права надавати переможцю 24 години на виправлення зазначеної невідповідності, оскільки така невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.

… Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним на виконання вказаної вимоги надано довідку № 20 від 25.02.2026, в якій надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Автомобільні фільтри за кодом ДК 021-2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.

Скаржником виконано вимогу та зазначено виробника запропонованого товару за всіма позиціями.

Скаржник наголошує, що Документація не містить вимог щодо зазначення:

"Найменування суб’єкта господарювання, який виготовляє товар", Документацією передбачено зазначити: "Назву виробника", Скаржником цілком виконана вимога Документації Замовника, до кожної позиції запропонованого товару зазначено "Назву виробника".

Відповідно до частини 5 статті 24 Закону, не допускається внесення змін до тендерної документації після закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Замовник не має права на етапі кваліфікації висувати додаткові вимоги або змінювати існуючи вимоги Документації.

Замовник зазначає, що назва торгової марки WIX не є тотожною назві виробника.

Відхиляючи пропозицію Учасника, Замовник спирався на розмежуванні юридичних понять "суб'єкт господарювання" та "об'єкт інтелектуальної власності", які мають різний правовий статус: найменування виробника — це найменування юридичної особи (виробника).

Виробник - це суб'єкт права, який несе юридичну відповідальність за виготовлення продукції, за її безпеку та якість, має свій код у торговому реєстрі, юридичну адресу та право укладати договори.

WIX — це торговельна марка (знак для товарів і послуг). Торгова марка не є суб'єктом права, не має статусу юридичної особи та не може виступати виробником продукції в розумінні чинного законодавства та вимог тендерної документації.

Документація Замовника містила чітку вимогу щодо зазначення найменування виробника запропонованого товару. Оскільки бренд WIX може вироблятися на різних заводах (наприклад, у Польщі — MANN+HUMMEL FT Poland, в Україні — МАНН+ХУММЕЛЬ ФТ УКРАЇНА або в США, Китаї), вказання лише назви бренду не дозволяє Замовнику встановити реального виробника та країну походження товару. Різні виробники забезпечують різну ступень якості продукції - від бюджетної лінійки до преміум сегменту. Вказання торгової марки, яка не однозначно ідентифікує виробника, не може вважатися належним виконанням вимоги щодо зазначення виробника.

Крім того, пропозиція Учасника не містить жодного іншого документа з інформацією про виробника предмета закупівлі, саме тому зазначення Учасником назви бренду замість юридичної назви виробника призводить до неможливості ідентифікувати фактичне місце виробництва та походження товару.

Зазначення торгової марки у графі "Назва виробника" є порушенням вимог Замовника щодо змісту Пропозиції. Учасник фактично не вказав найменування виробника, чим порушив умови та вимоги технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації - Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 1.1 до тендерної документації;

- якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасник надає порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару вимогам Замовника з зазначенням усіх технічних характеристик (технічних параметрів) та усіх інших вимог до товару.

Додаток 1.1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі:

Автомобільні фільтри за кодом ДК 021-2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.

9. Опис Товару, для постачання наведений у таблиці 1.

Якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі та опис Товару що пропонується до постачання:

Таблиця 1 передбачає:

Товари (роботи, послуги), зокрема:

1. Фільтр масляний FORD KUGA III (DFK) 1.5 ECOBLUE 2019.07 - (WIX-FILTERS) 2. Фільтр паливний PEUGEOT PARTNER 1.6 HDI 18- (вир-во WIX-FILTERS) 3. Фільтр салону CITROEN BERLINGO II, PEUGEOT PARTNER II 08- (2шт.) (вирво WIX-FILTERS) 4. Фільтр повітряний PSA 1.5 BlueHDI 18- (вир-во WIX-FILTERS) 5. Фільтр паливний RENAULT CLIO 1.5 DCI 05-14 (в-во WIX-FILTERS) 6. Фільтр масляний NISSAN RENAULT (пр-во WIX-Filtron) 7. Фільтр повітряний Nissan Tiida, RENAULT Clio III (вир-во WIX-Filtron) 8. Фільтр салону NISSAN MICRA (вир-во WIX-FILTERS) 9. Фільтр повітряний PSA 1.2 PureTech 15-, 1.6 18- (вир-во WIX-FILTERS) 10. Фільтр салону PEUGEOT 307 00-, CITROEN C2, C3, C4 02- (вир-во WIX-Filtron) 11. Фільтр паливний DACIA LOGAN 96-, CITROEN BERLINGO (вир-во WIX-Filters) 12. Фільтр масляний PSA 2.0. 2.2 BlueHDI 15-(вир-во WIX-Filters) 13. Фільтр повітряний VW T5 (вир-во WIX-FILTERS UA) 14. Фільтр гідравлічний (MANN) 15. Фільтр гідравлічний -(вир-во WIX-Filters) 16. Фільтр гідравлічний CASE, NEW HOLLAND (MANN) 17. Фільтр гідравлічний CASE-IH (WIX) 19. Фільтр масляний (в-во WIX-Filtron) 20. Фільтр масляний MB ATEGO (вир-во WIX-Filtron) 21. Фільтр масляний JONN DEERE (WIX) 22. Фільтр масляний MB ATEGO (вир-во WIX-Filtron) 23. Фільтр масляний (в-во WIX-Filtron) 24. Фільтр гідравлічний Industrie HD56/2 (MANN) 25. Фільтр масляний ММЗ 260 (закрутка) 51459Е (в-во WIX-Filtron) 26. Фільтр салону MB ACTROS (вир-во WIX-FILTERS) 28. Фільтр паливний VW TRANSPORTER V 03- (вир-во WIX-FILTERS) 29. Фільтр паливний MB ACTROS (TRUCK) 95022E / PE935 (в-во WIX-Filtron) 30. Фільтр паливний MB ATEGO (TRUCK) (вир-во WIX-Filtron) 31. Фільтр паливний VOLVO 33690E (вир-во WIX-Filtron).

Колонка "Пропозиція учасника":

Учасник зазначає каталожний номер Учасник зазначає назву виробника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка № 28/10 від 27.02.2026, відповідно до якої:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" повідомляє, що не пропонує еквівалентного товару, у зв'язку із чим не надає порівняльної таблиці та інших документів, передбачених для еквівалентних товарів (файл "28 Довідка не еквівалент.pdf");

- ДОВІДКА з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № 20 від 25.02.2026, відповідно до якої:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" гарантуємо постачання товару 3 наступними технічними, якісними та кількісними характеристиками та з дотриманням всіх вимог, відповідно до Додатку №1.1 до документації:

… 9. Опис Товару, для постачання наведений у таблиці 1.

Якісні та технічні вимоги до предмета закупівлі та опис Товару що пропонується до постачання:

Таблиця 1 містить, зокрема::

Товари (роботи, послуги) та пропозиція учасника (учасник зазначає каталожний номер та учасник зазначає назву виробника), зокрема:

1. Фільтр масляний FORD KUGA III (DFK) 1.5 ECOBLUE 2019.07 - (WIX-FILTERS) WL7555 WIX 2. Фільтр паливний PEUGEOT PARTNER 1.6 HDI 18- (вир-во WIX-FILTERS) WF8539 WIX 3. Фільтр салону CITROEN BERLINGO II, PEUGEOT PARTNER II 08- (2шт.) (вирво WIX-FILTERS) WP9318 WIX 4. Фільтр повітряний PSA 1.5 BlueHDI 18- (вир-во WIX-FILTERS) WA9868 WIX 5. Фільтр паливний RENAULT CLIO 1.5 DCI 05-14 (в-во WIX-FILTERS) WF8400 WIX 6. Фільтр масляний NISSAN RENAULT (пр-во WIX-Filtron) WL7427 WIX 7. Фільтр повітряний Nissan Tiida, RENAULT Clio III (вир-во WIX-Filtron) WA9469 WIX 8. Фільтр салону NISSAN MICRA (вир-во WIX-FILTERS) WP6990 WIX 9. Фільтр повітряний PSA 1.2 PureTech 15-, 1.6 18- (вир-во WIX-FILTERS) WA9799 WIX 10. Фільтр салону PEUGEOT 307 00-, CITROEN C2, C3, C4 02- (вир-во WIX-Filtron) WP9112 WIX 11. Фільтр паливний DACIA LOGAN 96-, CITROEN BERLINGO (вир-во WIX-Filters) WF8034 WIX 12. Фільтр масляний PSA 2.0. 2.2 BlueHDI 15-(вир-во WIX-Filters) WL7544 WIX 13. Фільтр повітряний VW T5 (вир-во WIX-FILTERS UA) WA9448 WIX 14. Фільтр гідравлічний (MANN) HD7031X MANN 15. Фільтр гідравлічний -(вир-во WIX-Filters) R18C25CB WIX 16. Фільтр гідравлічний CASE, NEW HOLLAND (MANN) HD509 MANN 17. Фільтр гідравлічний CASE-IH (WIX) 57740XE WIX 19. Фільтр масляний (в-во WIX-Filtron) 57131E WIX 20. Фільтр масляний MB ATEGO (вир-во WIX-Filtron) 92038E WIX 21. Фільтр масляний JONN DEERE (WIX) 51591 WIX 22. Фільтр масляний MB ATEGO (вир-во WIX-Filtron) 92038E WIX 23. Фільтр масляний (в-во WIX-Filtron) 51791E WIX 24. Фільтр гідравлічний Industrie HD56/2 (MANN) HD56/2 MANN 25. Фільтр масляний ММЗ 260 (закрутка) 51459Е (в-во WIX-Filtron) ФМ035-1012005 WIX 26. Фільтр салону MB ACTROS (вир-во WIX-FILTERS) 93223E WIX 28. Фільтр паливний VW TRANSPORTER V 03- (вир-во WIX-FILTERS) WF8358 WIX 29. Фільтр паливний MB ACTROS (TRUCK) 95022E / PE935 (в-во WIX-Filtron) 95022E WIX 30. Фільтр паливний MB ATEGO (TRUCK) (вир-во WIX-Filtron) 95021E WIX 31. Фільтр паливний VOLVO 33690E (вир-во WIX-Filtron).

33690E WIX (файл "20 Довідка з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf").

Відповідно до наданої в складі Пропозиції довідки від 27.02.2026 № 28/10 Скаржник не пропонує еквівалент товару.

Враховуючи інформацію в довідці від 25.02.2026 № 20, у тому числі, щодо каталожних номерів, а також зазначені Скаржником назви виробника за позиціями №№ 113, 15, 17, 19-23, 25, 26, 28-31 - "WIX" та назви виробника за позиціями №№ 14, 16, 24 "MANN", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 03.02.2026 № 03/02-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" код ЄДРПОУ/ІПН: 4550459 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації до предмета закупівлі, а саме:

… 2. Згідно Додатку № 1 до Тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі" Учасник в складі тендерної пропозиціє на підтвердження впровадженої системи управління якістю (стосовно предмету цієї закупівлі), яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", Учасник зобов'язаний надати копію сертифікату, на систему управління якістю, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого відповідно до Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ІDT).

Учасником не надано відповідний сертифікат.

Враховуючи наведене, пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації, технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі.

Замовник не має права надавати переможцю 24 години на виправлення зазначеної невідповідності, оскільки така невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.

… Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що вказані невідповідності не є документами, надання яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому замовником при відхиленні пропозиції скаржника порушено п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що він не має права надавати переможцю 24 години на виправлення зазначеної невідповідності, оскільки така невідповідність не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, так як має безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик товару і не підпадає під дію пункту 43 Особливостей. Сертифікат на систему управління якістю безпосередньо впливає на якість самого предмета закупівлі, виходячи з наступних фактів:

- гарантія стабільності процесів: Система управління якістю (СУЯ) за стандартом ISO 9001 базується на процесному підході. Це означає, що кожен етап створення товару чи надання послуги контролюється. Якщо процеси керовані, ризик отримання бракованої продукції мінімізується;

- відповідність міжнародним стандартам: ISO 9001:2015 — це міжнародний еталон.

Наявність сертифіката доводить, що Учасник впровадив механізми перевірки якості сировини, кваліфікації персоналу та контролю кінцевого результату;

- зменшення ризиків для замовника: вимога сертифіката — це спосіб переконатися, що Учасник спроможний забезпечити якість на постійній основі протягом дії всього договору;

- зв'язок з предметом закупівлі: оскільки предметом закупівлі є кінцевий результат діяльності Учасника, то сертифікована система, яка цей результат виробляє, є невід'ємним інструментом гарантування його технічних характеристик.

Враховуючи наведене, пропозиція учасника не відповідає умовам Документації, технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

12. Інша інформація, зокрема:

- на підтвердження впровадженої системи управління якістю (стосовно предмету цієї закупівлі), яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги", Учасник зобов'язаний надати копію сертифікату, на систему управління якістю, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого відповідно до Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ІDT).

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат на систему управління якістю, виданий органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого відповідно до Реєстру НААУ на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, ІDT).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 03.02.2026 № 03/02-1.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 03.02.2026 № 03/02-1, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВКОМУНТРАНС" (код ЄДРПОУ: 32459822) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 41152392) переможцем за процедурою закупівлі — "Фільтри автомобільні за кодом ДК 021-2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-20-009758-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо рішення Замовника