ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4794-р/пк-пз від 22.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕ МАКСІМУС" (код ЄДРПОУ: 42442108) від 13 квітня 2026 № UA-2026-02-17-013078-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.04.2026 № 4436-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СПАС" (надалі – ТОВ "СПАС") товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" (надалі – ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС") товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі

– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.04.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до абзацу 6 пункту 11 Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації (Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі), Учасник у складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: лист від виробника та/або офіційного дилера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару.

Учасник у складі тендерної пропозиції не надано документи щодо країни походження наступного товару:

Стрічка перфорована монтажна Монтажний комплект Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати такі документи, які вимагалися відповідно до зазначених вище вимог:

Лист від виробника та/або офіційного дилера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що п.11 додатку 3.3 до додатку 3 Документації містить вимоги, які застосовуються до локалізованого товару та альтернативу до цих вимог, коли вимоги про локалізацію не застосовуються, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є Учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Згідно з підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону зазначено перелік товару, який підпадає під дію вимоги пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, але в даному переліку відсутні стрічка перфорована монтажна та монтажний комплект.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, відповідно до якого відсутні монтажний комплект та стрічка перфорована монтажна.

Відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, наданої у файлі "36.

Кошторис.pdf", зазначено, що країною походження монтажного комплекту та стрічки перфорованої монтажної є Україна.

Отже, до стрічки перфорованої монтажної та монтажного комплекту не застосовуються вимоги локалізації, тому надавати документи про підтвердження локалізації та виконувати альтернативну вимогу про надання документів про підтвердження походження не потрібно через те, що ці вимоги застосовуються лише до переліку товарів, що потребують підтвердження ступеню локалізації.

Отже, Пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Додатково Скаржник зазначає, що Замовником таким чином було неправомірно відхилено пропозиції інших учасників закупівлі за цією підставою.

Але, у ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" та ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" наявні інші підстави для відхилення їх тендерних пропозицій. Також Скаржник зазначає про невідповідності Пропозицій ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" та ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" вимогам Документації.

Замовник зазначає, що в абзаці 6 пункту 11 додатку 3.3 до додатку 3 Документації прямо встановлено обов’язок: "Учасник у складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: лист від виробника та/або офіційного дилера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару".

Зазначена вимога є чіткою та недвозначною, не містить виключень щодо окремих видів товарів, поширюється на весь товар, який передається Замовнику у власність.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні будь-які документи, що підтверджують країну походження таких товарів: стрічка перфорована монтажна; монтажний комплект.

При цьому, листа від виробника та/або офіційного дилера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару, Скаржником не надано. Посилання Скаржника на кошторисний файл не відповідає вимогам Документації. Кошторис не є документом, що підтверджує походження товару, оскільки не видається виробником/уповноваженою особою, не є офіційним документом походження, не передбачений тендерною документацією як належне підтвердження.

Скаржник помилково ототожнює вимоги щодо локалізації виробництва (п. 6-1 розділу Х Закону) та самостійну вимогу Документації щодо підтвердження країни походження товару. Це є принципово різними правовими інститутами.

Таким чином, доводи Скаржника про те, що відсутність товару у переліку локалізації звільняє його від обов’язку надати документи про походження, є юридично неспроможними.

Відсутність документів про походження товару є суттєвою невідповідністю. Дана вимога входить у Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі.

Скаржник не виконав пряму вимогу тендерної документації, намагається підмінити встановлені вимоги власним тлумаченням, неправомірно пов’язує вимогу про підтвердження походження з нормами локалізації.

Також Скаржник у своїй Скарзі додатково наводить доводи щодо невідповідності тендерних пропозицій інших учасників, зокрема ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" та ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД". Скаржник одночасно стверджує про неправомірність відхилення інших учасників і водночас вказує на наявність у них підстав для відхилення. Така позиція є внутрішньо суперечливою та свідчить про спробу довільного трактування вимог Документації та вибіркового підходу до оцінки Пропозицій.

Також Замовник у поясненнях по суті Скарги надає пояснення щодо Пропозицій ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" та ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо Пропозицій ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" та ТОВ "ПОЖЕЖНА

СЛУЖБА "ПРАЙД".

Слід зазначити, що інформація про відхилення пропозиції ТОВ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС" оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Також інформація про відхилення пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.04.2026.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з частиною п'ятою статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕ МАКСІМУС" (код ЄДРПОУ:

42442108) від 13 квітня 2026 № UA-2026-02-17-013078-a.a3 не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування].

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме в Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації.

Усі посилання у даній тендерній документації та Додатку № 2 до тендерної документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку № 2 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі 1. Детальний опис предмета закупівлі:

1.1. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі літ. "А" та дообладнання приміщень будівлі літ. "Р" компонентами системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) ДНП "УМЦР МАТЕРІ ТА ДИТИНИ МОЗ УКРАЇНИ", за адресою: Україна, 65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Омеляновича – Павленка Михайла, будинок 3 (нове будівництво)) 3. Обсяги виконання робіт:

ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 12 Стрічка перфорована монтажна м 840 14 Монтажний комплект комплект 4 Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі згідно Додатку № 3.3 до Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3.3 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик предмета закупівлі 7. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції розрахунок вартості робіт розроблений згідно з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі-Настанова) відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації у формі кошторисної документації (пропечатану та підписану Учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженерапроектувальника у частині кошторисної документації в електронному вигляді у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd) у складі:

- Договірна ціна (форма Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2));

- Відомість обсягів робіт;

- Локальний кошторис на будівельні роботи (по формі Додаток 1 до Настанови (пункт 3.11));

- Локальний кошторис на придбання устаткування меблів та інвентарю (по формі Додаток 2 до Настанови (пункт 3.11));

- Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи (по формі Додаток 3 до Настанови (пункт 3.11,7.1));

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (по формі Додаток 11 до Настанови (пункт 3.40));

- підсумкова відомість ресурсів;

- пояснювальна записка;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно – складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

11. Під час здійснення закупівлі відповідно до Особливостей замовник застосовує положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Технічним завданням (Додаток № 2 до тендерної документації) визначено, що надання послуг, що є предметом цієї закупівлі, передбачає набуття замовником у власність товару, що входить до переліку відповідно до підпункту 2 та/або підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Ступінь локалізації даного товару у 2026 році повинна бути 30 або більше відсотків.

У разі, якщо вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 та/або підпунктом 3 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на 2026 рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про виробника обладнання/устаткування/матеріалів, із зазначенням марки і моделі запропонованого обладнання/устаткування/матеріалів, зазначеного ним у наданій підсумковій відомості ресурсів, та про включення такого обладнання/устаткування/матеріалів до Переліку (зазначити ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель).

Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт, включений у перелік, та за умови, що вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн., з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 30 відсотків або більше за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Отже, положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі". Учасник у складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт / надання послуг, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: лист від виробника та/або офіційного дилера та/або офіційного імпортера або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший офіційний документ, що підтверджує походження товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл "36. Кошторис.pdf"), відповідно до якої:

12 Стрічка перфорована монтажна M 840 14 Монтажний комплект комплект 4 -Інформація про ціни на матеріальні ресурси (файл "36. Кошторис.pdf"), відповідно до якої:

3 Стрічка перфорована монтажна M 840 Всього, грн. 9256,80 Країна походження товару Україна 5 Монтажний комплект комплект 4 Всього, грн 2486,80.

Країна походження товару Україна -Довідка щодо еквіваленту (файл "22. Довідка щодо еквіваленту.pdf"), відповідно до якої:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕ МАКСІМУС" (далі Учасник), повідомляє, що не пропонує еквівалент обладнання та/або матеріалів.

Відповідно до пункту 3 Особливостей встановлено, зокрема:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, крім підпункту 4 пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі";

здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача;

здійснення замовником до 1 травня 2026 р. закупівлі парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах.

Відповідно до пункту 61 розділу Х Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

у 2026 році - 30 відсотків.

Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

2) особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:

дизель-генераторні установки;

… машини для змішування гравію з бітумом.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Слід зазначити, що в переліку товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х Закону відсутній товари, "Стрічка перфорована монтажна" та "Монтажний комплект", у зв'язку з чим до запропонованих товарів не застосовуються положення пункту 61 Розділу Х Закону.

За таких умов, Скаржник не повинен надавати документи, передбачені пунктом 11 додатку 3.3 Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР РЕАБІЛІТАЦІЇ МАТЕРІ ТА ДИТИНИ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 24536739) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕ МАКСІМУС" (код

ЄДРПОУ: 42442108)

за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Встановлення системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) в будівлі літ. "А" та дообладнання приміщень будівлі літ. "Р" компонентами системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) ДНТ "УМЦР МАТЕРІ ТА ДИТИНИ МОЗ УКРАЇНИ", за адресою:

Україна, 65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Омеляновича – Павленка Михайла, будинок 3 (нове будівництво))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-17-013078-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення про відхилення