Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1688-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ" (код ЄДРПОУ:

21033558) від 06 лютого 2026 № UA-2026-02-03-016659-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.02.2026 № 1350-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що в розділі 1 додатку 4 Документації Замовник вимагає наступне: "Для підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

2.1. Довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме - не менше 213 працівників; з них:

не менше 203 охоронників 3 розряду;

6 працівників ГШР (3 групи швидкого реагування, з кожній групі не менше 2 працівника);

не менше 3 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження (оператори ПЦС) ;

не менше 1 фахівця з організації заходів охорони".

Пункт 2.1.1 цього ж розділу 1 додатку 4 звучить наступним чином:

"Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати (серед іншого):

- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду(для всіх охоронників, зазначених у Довідці відповідно до п.2.1 цього Додатку)***;

- скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС ***;

*** Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них"). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва.

По-перше, щодо незаконної вимоги – Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них"). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва.

Скаржник звертає увагу на те, що охоронні послуги, які є предметом закупівлі, регулюються спеціальним Законом України "Про охоронну діяльність" № 4616-VI від 22.03.2012 та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 № 960.

Відповідно до пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).

Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:

документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації; відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Ліцензійними умовами не передбачено необхідності наявності свідоцтв охоронників та операторів ПЦС в реєстрі єдиної державної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, а також підтверджувати їх сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них"). Враховуючи наведене, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник порушив зазначені вище вимоги діючого законодавства.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають не менше 213 осіб з кваліфікацією охоронника не нижче 3 розряду та зможуть надати на охоронників свідоцтва, які містяться в реєстрі єдиної державної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті або які мають архівні довідки з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

У Скаржника працює певна кількість працівників, які мають необхідний стаж роботи, відповідні знання та навики, свідоцтва 3-го розряду, отримані ними в порядку, передбаченому чинним законодавством України, однак які не містяться в ЄДЕБО або які не мають архівні довідки з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва. Тому зазначена вище вимога порушує право Скаржника на участь у закупівлі та обмежує конкуренцію. Для підтвердження файл із сканованими копіями з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду надано в переліку документів до скарги.

По-друге, щодо незаконної вимоги – "скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС", які повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО).

Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та відповідно обмежує коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі і суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України "Про охоронну діяльність", ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015 не передбачено наявності у працівників суб’єкта охоронної діяльності, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження (далі – ПЦС) свідоцтв операторів ПЦС.

Відповідно до п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності працівники, залучені до роботи на ПЦС, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати наступні документи:

які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;

який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;

документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;

копія паспорта громадянина України;

копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті, подається копія паспорта з відміткою про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта;

документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки;

відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці, виданій територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, або військово-обліковому документі (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Крім того, з даної вимоги Замовника, не зрозуміло, яке саме та навіщо повинно бути надане якесь додаткове "свідоцтво", яким саме органом видане та з приводу чого.

Державним стандартом професійно-технічної освіти (ДСПТО 5169-ОК.74.60-2014) типовим навчальним планом для професії "Охоронник" код 5169 передбачено, серед іншого, навчальну тему "Транспорт реагування. Групи швидкого реагування. Пункти централізованого спостереження". Тому Закон не вимагає будь-якого додаткового свідоцтва, тим більше внесеного до ЄДЕБО.

Скаржник, повідомляє, що не має власного пульту централізованого спостереження, а тому планує скористатися послугами субпідрядника/співвиконавця, що дозволяється і Законом і Документацією. Однак, суб'єкт охоронної діяльності, спроможності якого Скаржник планує залучити як субпідрядника/співвиконавця повідомив представника Скаржника, що його працівники, залучені до роботи на ПЦС не мають свідоцтв операторів ПЦС, оскільки це не передбачено чинним законодавством України.

За таких умов, при наявності зазначеної вимоги Документації Скаржник позбавлений права прийняти участь у закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що Скаржник має значний досвід охоронної діяльності, а також має бажання та всі можливості для прийняття участі у зазначеній закупівлі, Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника прибрати дискримінаційні та необґрунтовані вимоги, які були зазначені вище, з Документації.

Скаржник зазначає, що в розділі 1 додатку 4 Документації, зокрема пунктом 2.1.2., від учасників вимагається наступне:

"Враховуючи частину 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", для підтвердження відповідності статті 18 Закону України "Про охорону праці", Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:

довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки, а також щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці.

копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:

- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці - посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417".

Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та відповідно обмежують коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі і суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України "Про охоронну діяльність", ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015 не передбачено обов’язкову наявність у суб’єкта охоронної діяльності відповідальної особи або комісії з перевірки знань з питань охорони праці персоналу. Не передбачено вказаними нормативними актами і обов’язковість проходження персоналом охорони навчання з питань охорони праці та фахівцем з організації заходів охорони з питань охорони праці та пожежної безпеки.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, встановлюється обов’язковий (вичерпний) перелік документів щодо персоналу охорони.

До того ж, один з вищевказаних обов’язкових документів про освіту, що підтверджує набуття працівником кваліфікації – це свідоцтво охоронника, що містить інформацію про проходження таким працівником курсу з охорони праці та пожежної безпеки (скановані копії свідоцтв додається).

Враховуючи наведене, Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до Документації в частині, що стосується виключення обов’язковості проходження персоналом охорони навчання з питань охорони праці та фахівцем з організації заходів охорони з питань охорони праці та пожежної безпеки.

Замовник зазначає, що вимога – Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) не є дискримінаційною, оскільки з використанням вказаної бази Замовник має можливість перевірити справжність поданих у складі тендерної пропозиції учасником документи.

Щодо вимоги – "скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС".

Підпунктом 2.1.1 пункту 2 додатку 4 Документації встановлено наступні умови:

"Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС".

Відповідно до абз. 7 ч.1 ст.1 Закону України "Про охоронну діяльність" персонал охорони - працівники, які безпосередньо виконують функції з охорони майна або фізичних осіб відповідно до свого кваліфікаційного рівня.

Згідно з абз. 13 ч.1 ст.1 Закону України "Про охоронну діяльність" пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України "Про охоронну діяльність" охорона майна та фізичних осіб забезпечується персоналом охорони шляхом здійснення таких заходів:

1) використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак;

2) контроль за станом майнової безпеки об'єкта охорони;

3) запобігання загрозам особистій безпеці фізичної особи, яка охороняється;

4) реагування в межах наданих законом повноважень на протиправні дії, пов'язані з посяганням на об'єкт охорони.

Підпунктом 6 пункту 8 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2025 №960 (надалі – Ліцензійні умови) передбачено, що суб’єкт охоронної діяльності забезпечує професійне навчання працівників відповідно до Закону України "Про професійний розвиток працівників".

П. 16 Ліцензійних умов передбачено, що професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України "Про освіту" документи про освіту видаються закладами освіти та іншими суб’єктами освітньої діяльності.

Відповідно до Переліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатків до них, затвердженого КМУ від 22.07.2015 №645, таким документом є Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації.

Відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010 затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 № 327 Додаток Б (довідковий) "АБЕТКОВИЙ ПОКАЖЧИК ПРОФЕСІЙНИХ НАЗВ РОБІТ" містить наступне зазначення: КОД КП 4222, ПРОФЕСІЙНА НАЗВА РОБОТИ-Черговий пульта (пункт централізованого спостереження).

З урахуванням наведеного, черговий пульта (пункту централізованого спостереження) є працівником персоналу охорони у розумінні Закону України "Про охоронну діяльність", оскільки безпосередньо залучений до здійснення охоронних заходів шляхом спостереження за станом систем передавання тривожних сповіщень, контролю безпеки об’єктів охорони та забезпечення своєчасного реагування на сигнали тривоги.

Наявність такої професійної назви роботи у Класифікаторі професій ДК 003:2010 (код КП 4222) підтверджує, що діяльність чергового пульта належить до кваліфікованої робітничої праці, яка потребує відповідної професійної підготовки та кваліфікації.

Отже, вимога пункту 2.1.1 додатку 4 Документації про надання учасниками у складі тендерної пропозиції сканованих копій з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС встановлена для підтвердження професійної кваліфікації таких працівників та встановлена на підставі вимог Ліцензійних умов та Закону України "Про охоронну діяльність", а також ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Замовник не вбачає в даній вимозі дискримінації та вважає, що Скаржник документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Замовник зазначає щодо вимоги - "з питань охорони праці та пожежної безпеки".

Відповідно до ст.18 Закону України "Про охорону праці" зазначено, що:

Працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.

У разі виявлення у працівників, у тому числі посадових осіб, незадовільних знань з питань охорони праці, вони повинні у місячний строк пройти повторне навчання і перевірку знань.

Вивчення основ охорони праці, а також підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних об'єктів економіки забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, в усіх навчальних закладах за програмами, погодженими із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, навчання з питань охорони праці може проводитись у навчальних закладах, у навчальних центрах, на підприємстві.

Відповідно до п.1.5. Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 визначено, що суб'єкт господарювання, який має намір проводити навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання, надає територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці (далі - Держпраці), декларацію відповідності його матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Проходження навчання працівниками під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії, прямо передбачено ст.18 Закону України "Про охорону праці".

Тому, посилання Скаржника на те, що Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затв. Постановою КМУ від 18.11.2015 №960 не вимагається наявності законодавчих актів з охорони праці є необґрунтованим.

Нормативно-правові акти України не можуть скасовувати, змінювати норми законодавчих актів України.

Стаття 13 Закону України "Про охорону праці" зобов’язує Роботодавця створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативноправових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, зокрема створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Таким чином, вимога Документації щодо надання - довідки/гарантійного листа у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки, а також щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці, копії посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці та про проходження навчання з питань пожежної безпеки, ґрунтується на нормах Закону України "Про охорону праці" і не може вважатися дискримінаційною.

Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині та неможливість виконання вказаних умов Документації, а також не довів, яким чином наведені вище умови Документації порушують права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

РОЗДІЛ 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: не менше 213 працівників; з них:

- не менше 203 охоронників 3 розряду;

- 6 працівників ГШР (3 групи швидкого реагування, з кожній групі не менше 2 працівника);

- не менше 3 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження (оператори ПЦС) ;

- не менше 1 фахівця з організації заходів охорони;

2.1.1. Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду(для всіх охоронників, зазначених у Довідці відповідно до п.2.1 цього Додатку)***;

- скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС ***;

*** Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 "Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них"). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва.

2.1.2. Враховуючи частину 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", для підтвердження відповідності статті 18 Закону України "Про охорону праці", Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:

довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки, а також щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці.

копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:

- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці - посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417.

Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (надалі – Ліцензійні умови) встановлено кадрові вимоги, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.

3. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам.

4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.

14. До штату суб’єкта охоронної діяльності, його філії, іншого відокремленого підрозділу повинен входити фахівець (фахівці) з організації заходів охорони. Під час прийняття на роботу фахівець (фахівці) з організації заходів охорони подає (подають) документи, перелічені у пункті 17 цих Ліцензійних умов.

16. Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.

Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти.

Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.

17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом охоронної діяльності (входять до штату суб'єкта охоронної діяльності).

Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:

документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;

документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;

документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;

копію паспорта громадянина України;

копію документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті, - подається копія паспорта з відміткою про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта;

документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки і наявність кваліфікації (охоронника, охоронця);

відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці, виданій територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, або військово-обліковому документі (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Слід зазначити, що Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960, не передбачають наявності в суб'єкта господарювання охоронної діяльності наведених вище документів.

Крім того, Ліцензійними умовами не передбачено, що свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015.

Враховуючи наведене, вищенаведені вимоги Документації не узгоджується з ліцензійними умовами в цій частині.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише суб'єкти господарювання, які зможуть надати документи щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці, фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу "Охорона праці", "Правил з охорони праці", Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме - посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці, посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Також, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, у яких свідоцтва охоронників та операторів ПЦС містяться в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або які мають архівні довідки з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в розділі 1 додатку 4 Документації Замовник вимагає наступне:

Для підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

3.1. Довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням:

найменування контрагента(ів), предмету договору(-ів), номеру та дати укладення договор(-ів), кількості постів охорони за договором(-ами) та найменування області України, де надавалися послуги за договором(-ами), терміну, протягом якого надавалися послуги за договором(-ами) (не менше 6 місяців), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон).

*Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022 або 2023 або 2024 або 2025 роках, за умовами якого надавалися послуги з охорони об’єктів протягом не менше 6 місяців.

3.2. Копію(-ії) або оригінал(-и) аналогічного (-их) договору (-ів) з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору (за наявності таких додатків), зазначеного (-их) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в договорі (-ах) може бути закреслена.

3.3. Копію (-ії) або оригінал(-и) акту (-ів) наданих послуг, що підтверджує (-ють) надання послуг з охорони об’єктів у повному обсязі за договором (-ами), зазначеним (-ими) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в акті (актах) може бути закреслена.

Позитивний відгук (-и), наданий(-і) Учаснику від контрагента (-ів), зазначеного (-их) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку, зміст якого(-их) підтверджує якісне виконання договору (-ів), із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (-ів).

Лист-відгук (-и) надається (-ються) щодо кожного договору, зазначеного у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку.

Оскільки, Замовником встановлена вимога, що *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022 або 2023 або 2024 або 2025 роках, за умовами якого надавалися послуги з охорони об’єктів протягом не менше 6 місяців". Дана умова обмежує Скаржника на участь в даній закупівлі, так як така вимога є дискримінаційною та відповідно необґрунтовано та безпідставно обмежує коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі та суперечать вимогам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 16 Закону замовник може вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до установленого одного або декількох з таких кваліфікаційних критеріїв:

1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;

3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Тобто, для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Законом не встановлено жодних вимог стосовно періоду укладання договору та терміну надання послуг.

Скаржник має виконаний договір про надання охоронних послуг, який відповідає вимогам тендерної документації, однак укладений в 2020 році, тобто раніше ніж вимагається у тендерній документації (сканована копія договору додається).

Враховуючи наведене, Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до Документації в частині, що стосується виключення вимоги стосовно надання виконаного/частково виконаного договору, укладеного у 2022 або 2023, або 2024, або 2025 роках, за умовами якого надавалися послуги з охорони об’єктів протягом не менше 6 місяців.

Замовник зазначає, що вищевказані вимоги тендерної документації щодо надання учасниками аналогічних договорів, укладених в період з 2022 по 2025 року, пов’язане з тим, що 24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" і Замовником прийнято рішення про розгляд учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів в період дії воєнного стану, оскільки наявність постійних повітряних тривог, обстрілів та відключень електропостачання накладають на виконавців послуг додаткові обов’язки та відповідальність. Враховуючи викладене, вказана вимога не є дискримінаційною та не підлягає виключенню з тендерної документації.

Скаржник в скарзі зазначає, що встановлення даної вимоги в Документації обмежує коло потенційних учасників, є дискримінаційною та необґрунтованою, оскільки Скаржник має аналогічний договір виконаний у 2020 році.

Однак, з системи Prozorro отримано інформацію, про те, що Скаржник має укладені аналогічні договори у 2023, 2024 та 2025 році, однак з невідомих Замовнику причин вирішив не використовувати їх для подання у складі тендерної пропозиції та зазначив у своїй скарзі неправдиву інформацію. Зокрема, згідно електронної системи закупівель Скаржник має наступні укладені договори:

UA-2022-11-04-011605-a ДП "НАЕК "Енергоатом" ВП ЮУАЕС Код 75240000-0 по ДК 021-2015 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Надання послуг з охорони об’єктів ВП ПАЕС: полігон ЗБВ БМУ; база БМУ; компресорна БМУ; бетонне господарство БМУ;

майстерні ділянки централізованого ремонту ЦТАВ; база ЦВКГ і ТМ; теплоізоляційна майстерня, склад теплоізоляції; адміністративна будівля УКБ; вузол зв’язку на ГТС; база СГЕМ; база АТВО; база Гідроспецбуду 1 черги; гідродідянка ТЦ-2; водоочисні споруди ВОС-1 за допомогою сторожової охорони.) (РПЗ-8.116) Договір № 28-123-01-22-07882 від 05.12.2022 Сума договору 3 140 160,00 грн З 05.12.2022 по 31.12.2023 UA-2023-11-09-003205-a ДП "НАЕК "Енергоатом" ВП ПАЕС Послуги - 75240000-0 ДК 021-2015 послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за темою: "Надання послуг з охорони об’єктів ВП ПАЕС: полігон ЗБВ БМУ; база БМУ; компресорна БМУ; бетонне господарство БМУ; майстерні ділянки централізованого ремонту ЦТАВ; база ЦВКГ і ТМ;

теплоізоляційна майстерня, склад теплоізоляції; адміністративна будівля УКБ; вузол зв’язку на ГТС; база СГЕМ; база АТВО; гідроділянка ТЦ-2; водоочисні споруди (ВОС-1) за допомогою сторожової охорони.". РПЗ - 8.119 Договір №28-123-01-23-08637 від 05.12.2023 Сума договору 3 406 391,52 З 05.12.2023 по 31.12.2024 UA-2024-11-18-005840-a

ФІЛІЯ "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА

ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ"

Послуги - 75240000-0 ДК 021-2015 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку "Надання послуг з охорони об’єктів за допомогою сторожової охорони". РПЗ - 8.102 Договір №28-123-01-24-09554 від 18.12.2024 З 18.12.2024 по 31.12.2025.

Замовник додає, що враховуючи викладене, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вимоги встановленої Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

РОЗДІЛ 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону 3.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідку у довільній формі, складену учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням:

найменування контрагента(ів), предмету договору(-ів), номеру та дати укладення договор(-ів), кількості постів охорони за договором(-ами) та найменування області України, де надавалися послуги за договором(-ами), терміну, протягом якого надавалися послуги за договором(-ами) (не менше 6 місяців), контактних осіб замовників (прізвище та ім’я, контактний телефон).

*Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022 або 2023 або 2024 або 2025 роках, за умовами якого надавалися послуги з охорони об’єктів протягом не менше 6 місяців.

3.2. Копію(-ії) або оригінал(-и) аналогічного (-их) договору (-ів) з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору (за наявності таких додатків), зазначеного (-их) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в договорі (-ах) може бути закреслена.

3.3. Копію (-ії) або оригінал(-и) акту (-ів) наданих послуг, що підтверджує (-ють) надання послуг з охорони об’єктів у повному обсязі за договором (-ами), зазначеним (-ими) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку. Інформація про ціни (вартість) в акті (актах) може бути закреслена.

3.4. Позитивний відгук (-и), наданий(-і) Учаснику від контрагента (-ів), зазначеного (-их) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку, зміст якого(-их) підтверджує якісне виконання договору (-ів), із зазначенням номеру та дати укладення такого договору (-ів). Лист-відгук (-и) надається (-ються) щодо кожного договору, зазначеного у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір про закупівлю послуг від 12.03.2020 № 2003000051, укладений з акціонерним товариством "Укртрансгаз", предметом якого є Охоронні послуги (Охорона об'єктів філій АТ "Укртрансгаз").

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення інформація про закупівлю - 3 лютого 2026.

Також Скаржником не спростовано інформацію, зазначену Замовником в поясненнях.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Столичний лісовий офіс" (код ЄДРПОУ: 45530596) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з охорони об’єктів філії "Столичний лісовий офіс" в Житомирській області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-016659-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)