Послуги їдалень (аутсорсинг)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3521-р/пк-пз від 25.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) від 13 березня 2026 № UA-2026-01-29-018170-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3088-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" (надалі –

ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "МІКА ГРУП" (надалі – ТОВ "МІКА

ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "ПЕРСОНАЛ СЕРВІС 24" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 10.03.2026 № 10вх підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності:

1. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати лист-відгук (або лист або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором про належне виконання цього договору. В тендерній пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ" відсутній такий лист. Надано 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання такого листа.

2. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати - лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою, в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (виробничі потужності, складські приміщення, автотранспортні засоби), які пристосовані для виробництва/зберігання/транспортування готових страв під час аварійних та/або віялових відключень енергоносіїв на території Замовника та відповідають вимогам санітарного законодавства. - копія документу, що посвідчує право власності на виробничі потужності та/або складські приміщення, або договору (дійсного на дату розкриття) на оренду зазначених приміщень, у разі коли учасник їх орендує разом з актом прийманняпередачі. ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № • 05/02-7 від 05.02.2026 р., у вказаній довідці зазначено, що учасник користується обладнанням та виробничим устаткуванням на підставі договору оренди обладнання та виробничого устаткування № 26/05 від 26 травня 2025 року. Надано 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання договору оренди обладнання та виробничого устаткування № 26/05 від 26 травня 2025 року.

3. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати технологічні картки відповідно до тижневого меню. ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ" надано технологічні карти, які не відповідають тижневому меню. Більшість карток розроблено на підставі Збірника рецептур страв для харчування школярів. За цією закупівлею послуги закуповуються не для школярів. При складанні технологічних карток допущено наступні порушення:

відсутність покрокової технології приготування, калорійності, незазначено прізвище ініціали розробника та ким вона затвердження (керівником).

Основні етапи складання технологічної карти (ТК):

1. Вибір страви та розробка рецептури:

- Присвоєння унікальної назви.

- Визначення переліку продуктів, необхідних для приготування.

2. Розрахунок інгредієнтів (брутто/нетто):

• Брутто: вага сирої продукції (до обробки).

• Нетто: вага продукції після очищення/обробки.

• Врахування норм відходів при обробці.

3. Опис технологічного процесу:

- Покроковий опис приготування.

- Зазначення температурного режиму та часу обробки.

4. Визначення виходу готової продукції:

- Зазначення ваги готової порції (в грамах).

5. Розрахунок харчової цінності та собівартості:

• Розрахунок калорійності, білків, жирів, вуглеводів.

• Розрахунок вартості порції на основі закупівельних цін.

6. Оформлення та затвердження:

- Внесення даних у документ (форма ТТК — Техніко-технологічна карта для нових страв).

- Підпис відповідальних осіб (кухар, технолог, директор).

Технологічна карта є основним документом, який регулює роботу кухні, забезпечує стабільний смак та економічну ефективність підприємства. Надано 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання технологічних карток відповідно до тижневого меню вказаного у ТД та розроблених з дотриманням норм для складання таких карток (1. "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств громадського харчування" редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О., 2010 р. 2. "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів" Київ ,2007 р. 3. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №324 " Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах,навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики". 4. Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальний закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики.).

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності під № 3, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Замовник 06.03.2026 надав йому 24 години на виправлення недоліків.

Скаржник зазначає, що він погодився лише з одним недоліком – відсутністю листавідгуку (або листа або рекомендаційного листа тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором про належне виконання цього договору.

Такий лист був наданий протягом 24 годин.

З іншими вимогами Скаржник не погодився, про що було надано листа Замовнику, але 10.03.2026 року Пропозиція Скаржника буда відхилена з наступних підстав: "не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

При цьому Замовником було зазначено, що Скаржником не виправлені фактично всі недоліки, незважаючи на те, що лист-відгук Скаржником було завантажено.

Скаржник повідомляє, що ним була оприлюднена вимога до Замовника з проханням надати роз’яснення щодо конкретних підстав для відхилення, але на момент подачі скарги Замовником вимога виконана не була.

Скаржник зазначає:

1) Щодо вимоги надати договір оренди обладнання:

Умовами тендерної документації передбачено надання:

• листа у довільній формі щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази;

• копій документів, що підтверджують право власності або користування виробничими потужностями та/або складськими приміщеннями.

При цьому тендерною документацією не передбачено вимоги щодо надання документів, які підтверджують право власності або користування обладнанням чи виробничим устаткуванням.

Таким чином:

• вимога Замовника щодо надання договору оренди обладнання та виробничого устаткування №26/05 від 26.05.2025 • не передбачена тендерною документацією.

Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону механізм 24 годин застосовується виключно до документів, вимога щодо надання яких прямо передбачена тендерною документацією.

На думку Скаржника, вимога надати документи, які не вимагались Документацією, фактично є зміною вимог Документації після розкриття пропозицій, що суперечить принципам закупівель, визначеним ст. 5 Закону.

Незважаючи на вищезазначене, Скаржник надав документи, що вимагаються Замовником поза вимогами Документації.

2) Щодо технологічних карт:

Скаржник повідомляє, що Документацією передбачено лише вимогу надати технологічні картки відповідно до тижневого меню.

При цьому Документація:

• не встановлює форму технологічних карт;

• не містить вимог щодо:

• наявності покрокової технології;

• зазначення калорійності;

• зазначення розробника;

• зазначення осіб, які затверджують технологічну карту;

• структури картки;

• обов’язкового використання конкретних збірників рецептур.

Законодавством України також не встановлено єдиної обов’язкової форми технологічної карти, а суб’єкти господарювання можуть розробляти їх у довільній формі.

Скаржник зазначає, що надані ним технологічні картки:

• відповідають тижневому меню;

• містять необхідну інформацію для приготування страв;

• складені відповідно до практики підприємств громадського харчування.

Скаржник щодо зауваження Замовника про використання Збірника рецептур страв для харчування школярів зазначає, що:

• жодним нормативно-правовим актом не заборонено використовувати рецептурні збірники для різних категорій харчування;

• рецептурні збірники використовуються як довідкові технологічні джерела.

Скаржник повідомляє, що Документація не містить обмежень щодо джерел рецептур, тому вимога щодо їх заміни фактично є встановленням нових вимог після розкриття пропозицій.

Скаржник зазначає, що вимоги Замовника щодо змісту технологічних карт не передбачені Документацією та діючим законодавством України.

Скаржник повідомляє, що незважаючи на вищезазначене, він надав технологічні картки, які містять інформацію, що вимагалася Замовником поза межами Документації, але виключно для інформування Замовника, що при виконанні договору Скаржник погоджується надавати картки за зразком, який вимагається Замовником, а не для виконання незаконної вимоги Замовника щодо виправлення "недоліку".

Замовник зазначає, що 06.03.2026 ним було створено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 години в якому конкретно зазначено перелік невідповідностей ,посилання на пункти тендерної документації та перелік документів/даних, які треба додати. Зазначені невідповідності у пункті першому та другому ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" усунені. А пункти три та чотири – ні.

Замовник щодо деталізації неусунених порушень зазначає:

1) Пункт три, щодо технологічних карт відповідно до тижневого меню. ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, що тендерною документацією передбачено лише вимогу надати технологічні картки відповідно до тижневого меню, а тендерна документація не встановлює форму технологічних карт, не містить вимог щодо: наявності покрокової технології, зазначення калорійності, зазначення розробника, зазначення осіб, які затверджують технологічну карту, структуру картки, обов’язкового використання конкретних збірників рецептур.

Так, тендерною документацією Додатком 2 пунктом 2 зазначено про технологічні карти відповідно до тижневого меню. В свою ж чергу Додатком 3 (технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень) додається "Меню на тиждень для харчування підопічних геріатричного відділення" та "Меню на тиждень харчування підопічних психоневрологічного відділення" у якому додано "Примітку", в якій зазначено:

"При складанні меню виконавець користується наступними документами: "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств господарського харчування, редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О., 2010р.", "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів", Київ, 2007р. "Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики", Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики. Учасник зобов’язаний узгодити примірне меню з Управлінням державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ГУ ДПСС в Дніпропетровській області". Відповідно до вказаних меню у Додатку 3 харчування буде надаватися підопічним геріатричного та психоневрологічного відділення.

Замовник зазначає, що він є соціально-медичним закладом в складі якого діє медичний структурний підрозділ з геріатричним, психоневрологічним відділенням та відділенням для осіб з інвалідністю. І тому, з метою вдосконалення організації харчування громадян, які проживають в інтернатних установах, постановою Кабінетів Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 затверджено натуральні добові норми харчування в установах і закладах сфери управління Міністерства соціальної політики. Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002р. № 219 затверджені Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, відповідно до пункту 2.2 суб’єкти господарської діяльності при виготовленні продукції власного виробництва повинні додержуватися технологічних режимів виробництва продукції (сумісність продуктів, їх взаємозамінність, режим кулінарного оброблення сировини тощо), визначених нормативною документацією (збірниками рецептур страв, кулінарних, борошняних, кондитерських і булочних виробів, затверджених в установленому порядку державними стандартами, технічними умовами, Санітарними правилами). Відповідно до цього, технологічні карти розробляються відповідно до Збірників рецептур страв та повинні відповідати тижневому меню. Враховуючи специфіку закладу Замовника, технологічні карти мають відповідати "Збірнику рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств господарського харчування, редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О., 2010р.", "Збірнику рецептур національних страв та кулінарних виробів", Київ, 2007р., Постанові Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 "Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики", Натуральним добовим нормам харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики. (Примітка до додатку 3 технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень).

Замовник зазначає, що повертаючись до вказаних Збірників, Норм та Постанови, технологічна карта є основним документом, який регулює роботу кухні, забезпечує стабільний смак та економічну ефективність підприємства, а у технологічній картці повинна бути покрокова технологія приготування, калорійність, прізвище та ініціали розробника та затвердження керівником. Надані Скаржником технологічні картки не містять покрокової технології приготування, калорійності, прізвища та ініціалів розробника та належним чином не затверджені (керівником, ін. упов. особою). Також Замовник зазначає, що у Документації зазначено про технологічні карти відповідно до тижневого меню, тижневе меню та Збірники, Норми та Постанови, якими повинен користуватися Учасник при розроблені тижневого меню, яке задовольнить потреби Замовника. Окремої необхідності детально та підпунктно розтлумачувати вимоги щодо технологічних карт у Замовника немає, оскільки, як і зазначалося вище заклад є соціально-медичним закладом, який керується зазначеними у Примітці до Додатку 3 (технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень) Збірниками, Нормами та Постановою Кабінетів Міністрів України, відповідно до яких учасник повинен розробити тижневе мені і технологічні карти до нього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що інформація, зазначена Скаржником щодо надання листа-відгуку та договору оренди обладнання, не була підставою для відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 10.03.2026 № 10вх, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 11.03.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA2026-01-29-018170-a.c2, у якій просив "надати через електронну систему закупівель вичерпне роз’яснення, а саме:

Які саме невідповідності, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, на думку Замовника, не були усунені учасником.

У яких саме документах або відомостях Замовником встановлено відсутність або неналежність інформації після усунення невідповідностей.

З посиланням на конкретні пункти тендерної документації, яким, на думку Замовника, не відповідає тендерна пропозиція учасника".

Замовником 13.03.2026 надано відповідь на вимогу, зокрема: "Повідомляємо, що 06.03.2026 року було створено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 години в якому конкретно зазначено перелік невідповідностей ,посилання на пункти тендерної документації та перелік документів/даних, які треба додати.

Зазначені невідповідності у пункті першому та другому Вами усунені. А пункти три та чотири – ні.

Замовником 11.03.2026 року отримано Вашу вимогу щодо пояснення підстав відхилення пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ".

Відповідно до цього надаємо наступні пояснення щодо підстав відхилення Вашої пропозиції.

Щодо деталізації не усунених Вами порушень, зазначаємо таке:

1) Пункт три, щодо технологічних карт відповідно до тижневого меню.

Ви зазначаєте, що тендерною документацією передбачено лише вимогу надати технологічні картки відповідно до тижневого меню, а тендерна документація не встановлює форму технологічних карт, не містить вимог щодо: наявності покрокової технології, зазначення калорійності, зазначення розробника, зазначення осіб, які затверджують технологічну карту, структуру картки, обов’язкового використання конкретних збірників рецептур.

Так, тендерною документацією Додатком 2 пунктом 2 зазначено про технологічні карти відповідно до тижневого меню. В свою ж чергу Додатком 3 (технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень) додається "Меню на тиждень для харчування підопічних геріатричного відділення" та "Меню на тиждень харчування підопічних психоневрологічного відділення" у якому додано "Примітку", в якій зазначено:

"При складанні меню виконавець користується наступними документами: "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств господарського харчування, редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О., 2010р.", "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів", Київ, 2007р. "Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики", Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики. Учасник зобов’язаний узгодити примірне меню з Управлінням державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ГУ ДПСС в Дніпропетровській області".

Відповідно до вказаних меню у Додатку 3 харчування буде надаватися підопічним геріатричного та психоневрологічного відділення.

Зазначаємо, що Замовник є соціально-медичним закладом в складі якого діє медичний структурний підрозділ з геріатричним, психоневрологічним відділенням та відділенням для осіб з інвалідністю. І тому, з метою вдосконалення організації харчування громадян, які проживають в інтернатних установах, постановою Кабінетів Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 затверджено натуральні добові норми харчування в установах і закладах сфери управління Міністерства соціальної політики.

Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002р. № 219 затверджені Правила роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, відповідно до пункту 2.2 суб’єкти господарської діяльності при виготовленні продукції власного виробництва повинні додержуватися технологічних режимів виробництва продукції (сумісність продуктів, їх взаємозамінність, режим кулінарного оброблення сировини тощо), визначених нормативною документацією (збірниками рецептур страв, кулінарних, борошняних, кондитерських і булочних виробів, затверджених в установленому порядку державними стандартами, технічними умовами, Санітарними правилами).

Відповідно до цього, технологічні карти розробляються відповідно до Збірників рецептур страв та повинні відповідати тижневому меню. Враховуючи специфіку закладу Замовника, технологічні карти мають відповідати "Збірнику рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств господарського харчування, редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О., 2010р.", "Збірнику рецептур національних страв та кулінарних виробів", Київ, 2007р., Постанові Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 324 "Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах, навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики", Натуральним добовим нормам харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики. (Примітка до додатку 3 технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень). Повертаючись, до вказаних Збірників, Норм та Постанови, технологічна карта є основним документом, який регулює роботу кухні, забезпечує стабільний смак та економічну ефективність підприємства, а у технологічній картці повинна бути покрокова технологія приготування, калорійність, прізвище та ініціали розробника та затвердження керівником.

Надані Вами технологічні картки не містять покрокової технології приготування, калорійності, прізвища та ініціалів розробника та належним чином не затверджені (керівником, ін. упов. особою).

Також, зазначаємо, що у тендерній документації зазначено про технологічні карти відповідно до тижневого меню, тижневе меню та Збірники, Норми та Постанови, якими повинен користуватися Учасник при розроблені тижневого меню, яке задовольнить потреби Замовника. Окремої необхідності детально та підпунктно розтлумачувати вимоги щодо технологічних карт у Замовника немає, оскільки, як і зазначалося вище заклад є соціально-медичним закладом, який керується зазначеними у Примітці до Додатку 3 (технічна специфікація послуги їдалень (аутсорсинг) Послуги їдалень) Збірниками, Нормами та Постановою Кабінетів Міністрів України, відповідно до яких учасник повинен розробити тижневе мені і технологічні карти до нього".

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Послуги їдалень (аутсорсинг) код ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з додатком 2 Документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (складові частини, технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

2) Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій:

- технологічні картки відповідно до тижневого меню.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію.

Меню на тиждень для харчування підопічних геріатричного відділення.

Примітка. При складанні меню виконавець користувався наступними документами:

1. "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств громадського харчування" редакція Здобнова О.І. ,Циганенко В.О. ,2010 р.

2. "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів" Київ ,2007 р.

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №324 "Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах,навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики".

4. Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики.

5.Учасник зобов’язаний узгодити примірне меню з Управлінням державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ГУ ДПСС в Дніпропетровській області.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- лист-погодження з технічними вимогами, в якому учасник погоджується з усіма технічними, якісним вимогами до предмету закупівлі, що встановлені в Додатку № 3 до Документації та зобов’язується дотримуватись їх (файл "Погодження з технічними вимогами.docx");

- меню на тиждень для харчування підопічних геріатричного відділення (файли "Меню.docx", "Меню_.docx");

- технологічні карти (архівна папка "Тех. карти.rar"), у яких зазначено, зокрема:

"Збірник рецептур страв для ПГХ, 2010 р." та "Збірник рецептур страв для харчування школярів, 1987 р.".

Слід зазначити, що вимога "При складанні меню виконавець користувався наступними документами:

1. "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств громадського харчування" редакція Здобнова О.І. ,Циганенко В.О. ,2010 р.

2. "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів" Київ ,2007 р.

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №324 "Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах,навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики".

4. Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики" стосується саме виконавця, а не учасника.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не має статусу Виконавця.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та змісту технологічних карток.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище технологічних карт (архівна папка "Тех. карти.rar"), відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"3. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати технологічні картки відповідно до тижневого меню.

ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ" надано технологічні карти, які не відповідають тижневому меню.

Більшість карток розроблено на підставі Збірника рецептур страв для харчування школярів.

За цією закупівлею послуги закуповуються не для школярів.

При складанні технологічних карток допущено наступні порушення: відсутність покрокової технології приготування, калорійності, незазначено прізвище ініціали розробника та ким вона затвердження (керівником).

Основні етапи складання технологічної карти (ТК):

1. Вибір страви та розробка рецептури:

· Присвоєння унікальної назви.

· Визначення переліку продуктів, необхідних для приготування.

2. Розрахунок інгредієнтів (брутто/нетто):

· Брутто: вага сирої продукції (до обробки).

· Нетто: вага продукції після очищення/обробки.

· Врахування норм відходів при обробці.

3. Опис технологічного процесу:

· Покроковий опис приготування.

· Зазначення температурного режиму та часу обробки.

4. Визначення виходу готової продукції:

· Зазначення ваги готової порції (в грамах).

5. Розрахунок харчової цінності та собівартості:

· Розрахунок калорійності, білків, жирів, вуглеводів.

· Розрахунок вартості порції на основі закупівельних цін.

6. Оформлення та затвердження:

· Внесення даних у документ (форма ТТК — Техніко-технологічна карта для нових страв).

· Підпис відповідальних осіб (кухар, технолог, директор).

Технологічна карта є основним документом, який регулює роботу кухні, забезпечує стабільний смак та економічну ефективність підприємства.

Необхідно надати 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання технологічних карток відповідно до тижневого меню вказаного у ТД та розроблених з дотриманням норм для складання таких карток (1. "Збірник рецептур страв та кулінарних виробів для підприємств громадського харчування" редакція Здобнова О.І., Циганенко В.О. ,2010 р. 2. "Збірник рецептур національних страв та кулінарних виробів" Київ ,2007 р.

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №324 " Про затвердження натуральних добових норм харчування в інтернатних установах,навчальних та санаторних закладах, сфери управління Міністерства праці та соціальної політики". 4. Натуральні добові норми харчування в інтернатних установах для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, вищих навчальних закладах 1-2 рівня акредитації сфери управління Мінсоцполітики.)".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 07.03.2026 було завантажено, зокрема, файли "Тех. карта-закуска українська.xlsx", "Тех. картка-риба смажена в клярі.xlsx", архівну папку "Fwd_ Кориговані техкарти для геріартричного пансіонату.zip".

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.02.2026, аукціон відбувся 09.02.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище технологічних карт (архівна папка "Тех. карти.rar") у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 10.03.2026 № 10вх підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності:

… 4. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати копію сертифікату на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001; копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів. ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ" надано вказані сертифікати в яких вказані адреси (юридична та виробництва) не ті що у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 05/02-7 від 05.02.2026 р. Так у довідці вказані: - виробниче приміщення м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Володимира Великого, 68-Ф; - складське приміщення с. Щасливе, Київське обл., вул. Л. Українки, 26.

У сертифікатах: Юридична вул. Ялинкова 60/1, оф. 53-1, м. Київ; Виробнича вул.

Кубанської України, 10 Б, м. Київ. Надано 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання сертифікатів на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001 та сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів в яких будуть зазначені адреси згідно довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 05/02-7 від 05.02.2026 р.

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

… Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності під № 4, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що умовами Документації передбачено надання:

• сертифікату на систему управління якістю ISO 9001;

• сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів.

Скаржник повідомляє, що він надав відповідні сертифікати.

При цьому Документація не містить вимоги, що адреси, зазначені у сертифікатах, повинні повністю співпадати з адресами виробничих або складських приміщень, зазначених у довідці про матеріально-технічну базу.

Скаржник зазначає, що сертифікати систем управління:

• видаються підприємству як суб’єкту господарювання;

• підтверджують впровадження системи управління на підприємстві;

• не прив’язуються до конкретного складського чи виробничого приміщення.

У сертифікатах зазначено:

• найменування підприємства;

• юридичну адресу;

• сферу діяльності.

Таким чином, на думку Скаржника, надані сертифікати повністю відповідають вимогам Документації.

Замовник щодо деталізації неусунених порушень зазначає:

2) Пункт чотири, щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів. Скаржник зазначає, що сертифікати систем управління видаються підприємству як суб’єкту господарювання підтверджують впровадження системи управління на підприємстві, не прив’язуються до конкретного складського чи виробничого приміщення. Відповідно до цього Замовник зазначає наступне.

Документацією та розділом 3 додатку 2 визначено подання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів. Довідкою про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази від 05.02.2026 року № 05/02-7 вказано: виробниче приміщення м.

Кременчук, Полтавська область, вул. Володимира Великого, 68-Ф, складське приміщення с. Щасливе, Київська область, вул. Лесі Українки, 26. Водночас надані сертифікати містять інформацію, що сфери їх дії поширюються на адреси: юридична: вул. Ялинкова 60/1, оф. 53-1, м. Київ; виробнича: вул. Кубанської України, 10Б, м. Київ.

На думку Замовника, відповідно до цього Скаржник планує залучати обладнання та приміщення за адресою, яка не охоплена сертифікованою системою управління, надані документи не підтверджує відповідність Скаржника встановленим вимогам Документації в частині гарантування якості та безпечності процесів на об'єктах, що будуть задіяні при виконанні договору. Замовник зазначає, що предмет даної закупівлі (забезпечення якісним харчуванням інвалідів, людей похилого віку та осіб із психоневрологічними захворюваннями) потребує особливого контролю за якістю та дотриманням санітарногігієнічних вимог щодо послуг харчування. Тому Замовник вважає, що в даному особливому випадку сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та сертифікати на систему управління безпечністю харчових продуктів повинні охоплювати сферу дії виробничих і складських приміщень, які будуть використовуватись для задоволення потреб Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 11.03.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA2026-01-29-018170-a.c2, у якій просив "надати через електронну систему закупівель вичерпне роз’яснення, а саме:

Які саме невідповідності, зазначені у повідомленні про усунення невідповідностей, на думку Замовника, не були усунені учасником.

У яких саме документах або відомостях Замовником встановлено відсутність або неналежність інформації після усунення невідповідностей.

З посиланням на конкретні пункти тендерної документації, яким, на думку Замовника, не відповідає тендерна пропозиція учасника".

Замовником 13.03.2026 надано відповідь на вимогу, зокрема: "Щодо деталізації не усунених Вами порушень, зазначаємо таке:

… 2) Пункт чотири, щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів.

Вами зазначається, що сертифікати систем управління видаються підприємству як суб’єкту господарювання підтверджують впровадження системи управління на підприємстві, не прив’язуються до конкретного складського чи виробничого приміщення.

Відповідно до цього зазначаємо наступне.

Тендерною документацією та Розділом 3 Додатку 2 визначено подання копії сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та копії сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів.

Довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 05.02.2026 року № 05/02-7 вказано: виробниче приміщення м. Кременчук, Полтавська область, вул.

Володимира Великого, 68-Ф, складське приміщення с. Щасливе, Київська область, вул.

Лесі Українки, 26.

Водночас надані сертифікати містять інформацію, що сфери їх дії поширюються на адреси: юридична: вул. Ялинкова 60/1, оф. 53-1, м. Київ; виробнича: вул. Кубанської України, 10Б, м. Київ.

Отже, відповідно до цього учасник планує залучати обладнання та приміщення за адресою, яка не охоплена сертифікованою системою управління, надані документи не підтверджує відповідність Учасника встановленим вимогам ТД в частині гарантування якості та безпечності процесів на об'єктах, що будуть задіяні при виконанні договору.

Згідно із нашим баченням, предмет даної закупівлі (забезпечення якісним харчуванням інвалідів, людей похилого віку та осіб із психоневрологічними захворюваннями) потребує особливого контролю за якістю та дотриманням санітарногігієнічних вимог щодо послуг харчування. Тому ми вважаємо, що в даному особливому випадку сертифікати на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001 та сертифікати на систему управління безпечністю харчових продуктів повинні охоплювати сферу дії виробничих і складських приміщень, які будуть використовуватись для задоволення потреб Замовника".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

2) Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій:

- лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою, в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (виробничі потужності, складські приміщення, автотранспортні засоби), які пристосовані для виробництва/зберігання/транспортування готових страв під час аварійних та/або віялових відключень енергоносіїв на території Замовника та відповідають вимогам санітарного законодавства.

Замовник може перевірити фактичну наявність обладнання та матеріально-технічої бази, зазначених у листі.

(після укладання договору учасник-переможець зобов'язаний на першу вимогу Замовника надавати документи, що підтверджують відповідність вимогам санітарного законодавства приміщень та автотранспортних засобів, в тому числі але не виключно санітарні паспорти на автотранспортні засоби, довідки про санітарну обробку, особисті медичні книжки працівників та ін.).

3) Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

- копія сертифікату на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001;

- копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" (файл "Довідкапро наявність обладнання та мтб.docx"), у якій ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" зазначає, зокрема: "Найменування обладнання та матеріально-технічна база:

118) Виробниче приміщення: м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Володимира Великого, 68-А.

Кількість; примітка:

313,7 кв. м; Договір оренди №420/9 від 01.09.2025р.

119) Складське приміщення за адресою: с. Щасливе, Київська обл., вул. Л.

Українки, б. 26.

Кількість; примітка:

594,9 кв.м; Договір суборенди № 19/05/25 від 19.05.2025р.";

- сертифікат на систему управління якістю (файли "Сертифікат ISO-9001.pdf"), виданий органом з сертифікації систем менеджменту ТОВ "ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ", у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом посвідчується, що система управління стосовно надання послуг громадського харчування; послуг їдалень; послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі; надання послуг з прибирання житла, приміщень адміністративних будівель, офісних приміщень, прибудинкової території та інших видів діяльності з прибирання (коди КВЕД 10.85, 56.10, 56.21, 56.29, 56.30, 81.21, 81.22, 81.29), які здійснюються

ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ"

Юридична адреса: вул. Ялинкова, буд. 60/1, оф. 53-1, м. Київ, 02121 Адреса виробництва: вул. Кубанської України, буд. 10 Б, м. Київ, 02166 згідно з нормативними документами, чинними в Україні відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT)";

- сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (файли "Сертифікат ISO-22000.pdf"), виданий органом з сертифікації систем менеджменту ТОВ "ЄВРОСТАНДАРТСЕРТИФІКАЦІЯ", у якому зазначено, зокрема: "Цим сертифікатом посвідчується, що система управління стосовно надання послуг громадського харчування; послуг їдалень; послуг з постачання продуктів харчування та готової їжі (коди КВЕД 10.85, 56.10, 56.21, 56.29, 56.30), які здійснюються ТОВ "СНС

КЕЙТЕРИНГ"

Юридична адреса: вул. Ялинкова, буд. 60/1, оф. 53-1, м. Київ, 02121 Адреса виробництва: вул. Кубанської України, буд. 10 Б, м. Київ, 02166 згідно з нормативними документами, чинними в Україні відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі.

Категорія харчового ланцюга - Е (відповідно до ISO 22003-1:2022)".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення у сертифікаті на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001 та сертифікаті на систему управління безпечністю харчових продуктів інформації про адреси учасника.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифікатів, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"4. Умовами ТД передбачено, що учасники повинні надати копію сертифікату на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001; копія сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів.

ТОВ "СНС КЕЙТЕРІНГ" надано вказані сертифікати в яких вказані адреси (юридична та виробництва) не ті що у довідці про наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази вих. № 05/02-7 від 05.02.2026 р. Так у довідці вказані:

- виробниче приміщення м. Кременчук, Полтавська обл., вул. Володимира Великого, 68-Ф;

- складське приміщення с. Щасливе, Київське обл., вул. Л. Українки, 26.

У сертифікатах:

Юридична вул. Ялинкова 60/1, оф. 53-1, м. Київ;

Виробнича вул. Кубанської України, 10 Б, м. Київ.

Необхідно надати 24 години для усунення недоліків в цій частині шляхом надання сертифікатів на систему управляння якістю ДСТУ ISO 9001 та сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів в яких будуть зазначені адреси згідно довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 05/02-7 від 05.02.2026 р.".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 07.03.2026 було завантажено, зокрема, архівну папку "Пояснення на вимогу.doc.asice.zip".

Враховуючи наведене, у тому числі, наявність у складі Пропозиції Скаржника наведених вище сертифікатів, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифікатів у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 10.03.2026 № 10вх.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 10.03.2026 № 10вх, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальний заклад "Дніпропетровський геріатричний пансіонат" Дніпропетровської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 03562537) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) за процедурою закупівлі — "Послуги їдалень (аутсорсинг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-29-018170-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на друге неправомірне відхилення замовником