Кондиціонери з монтажем (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ДК 021:2015: ДК 021:2015: 42512200-0-...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2910 -р/пк-пз від 12.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 02 березня 2026 № UA-2026-01-28-009732-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.03.2026 №2475-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БРІЗ ЕНЕРДЖІ" (надалі – ТОВ "БРІЗ

ЕНЕРДЖІ")

3) приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (надалі – ПП "СПЕЦСЕРВІС") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КЛІМАТ СТАЙЛ" (надалі – ТОВ

"КЛІМАТ СТАЙЛ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника та ТОВ "БРІЗ ЕНЕРДЖІ"було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Відповідно до підпункту 1 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник повинен був, подати наступні документи:

1.1. Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення монтажу товару за предметом закупівлі та здійснення пусконалагоджувальних послуг.

1.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім'я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім'я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

При цьому, відповідно до примітки, Учасник при підготовці тендерної пропозиції самостійно визначає потребу у кількість необхідних працівників, які є необхідними для належного виконання договору про закупівлю в частині установки/монтажу обладнання згідно з нормативними й технологічними вимогами.

На виконання зазначеної вимоги Учасник надав довідку №63 від 21.02.2026 про наявність працівників відповідної кваліфікації. Але до довідки Учасником не додано документів на кожного вказаного працівника в довідці, який би засвідчував можливість використання праці такого працівника. Зокрема, договори з підрядником на надання послуг, на які є посилання у довідці №63 від 21.02.2026.

… Наявність зазначених вище невідповідностей в документах та інформації наданої Учасником можуть бути усунуті останнім в порядку передбаченому п.43 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що інформація та/або документи, зміна яких не призводить до зміни предмету закупівлі, зокрема його найменування, марки, моделі тощо, підпадає під визначення невідповідностей, щодо яких має застосовуватися процедура висунення вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.

Замовник зазначив про те, що виправлення в документах та/або інформації щодо сервісного обслуговування запропонованого Учасником товару, є такою, що не може бути усунутою в порядку п. 43 Постанови.

Скаржник вважає таке рішення Замовника хибним, адже усунення невідповідностей щодо сервісного обслуговування запропонованого товару жодним чином не змінює запропонований товар, зокрема не змінює його найменування, марку, модель тощо, а тому в даному випадку до Учасника має бути застосована процедура згідно п. 43 Постанови та висунута вимоги щодо усунення невідповідностей.

Таким чином, Пропозиція Скаржника, на його думку, була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Замовник зазначає, що підставою для відхилення Пропозиції Скаржника слугувало не лише не виконання п.5 додатку 2 до тендерної інформації, а й надання недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

1.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.1. Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для здійснення монтажу товару за предметом закупівлі та здійснення пусконалагоджувальних послуг.

1.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Примітка: Учасник при підготовці тендерної пропозиції самостійно визначає потребу у кількість необхідних працівників, які є необхідними для належного виконання договору про закупівлю в частині установки/монтажу обладнання згідно з нормативними й технологічними вимогами.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка від 21.02.2026 №63 (файл Довідка працівники.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (далі – Учасник), в особі директора Фесюк О.А (Уповноважена особа), як учасник процедури закупівлі, цим листом повідомляємо, про наявність працівників відповідної кваліфікації:

№ п/п ПІБ Посада Грицюк Віталій Володимирович Старший монтажник електрик монтажник Коваленко Олександр Олександрович Гнисюк Валентин Олександрович монтажник Штатний працівник або залучений по договорам цивільноправового характеру або цивільнотрудовим угодам тощо Договір № 2102/26-003 від 20 лютого 2026 р, з підрядником про надання послуг Договір № 2102/26-003 від 20 лютого 2026 р, з підрядником про надання послуг Договір № 2102/26-003 від 20 лютого 2026 р, з підрядником про надання послуг Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи на вказаних у довідці від 21.02.2026 №63 працівників, які засвідчують можливість використання їх праці, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей (у тому числі, в цій частині).

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Відповідно до підпункту 2 пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів має надати:

- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше 1-го договору за період з 2022-2025 роки).

Аналогічним вважається договір на поставку (купівлю-продаж) товару, який є предметом даної закупівлі за найменуванням товару або за кодом закупівлі з наданням супутніх послуг з установки/монтажу обладнання, що повинно бути відображено в аналогічному договору та документах про виконання договору. - копії/ю договорів/у, зазначених у довідці у повному обсязі з усіма додатками та додатковими угодами, - копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання аналогічних договорів зазначених в наданій Учасником довідці в тому числі щодо надання супутніх послуг з встановлення товару (накладні, акти приймання-передачі або інші первинні бухгалтерські документи);

позитивний лист-відгук щодо виконання аналогічних договорів зазначених в довідці.

На виконання зазначеної вимоги Учасником надано довідку №180 від 06.06.2025 з зазначенням одного аналогічного договору.

Вивчивши довідку та надані на її підтверджения документи (договір № 13/02 від 13.02.2025, видаткову накладну №7 від 19.02.2025, лист-відгук №190-д/12 від 21.02.2025) встановлено, що відповідно до умов договору передача (приймання-здача) товару здійснюється в пункті відвантаження м. Полтава; при цьому, у видатковій накладній №7 від 19.02.2025 адресою доставки товару зазначено м.Рівне. У специфікації до договору та у видатковій накладній зазначено, що кондиціонери бути придбані з супутньою послугою монтажем. Але з аналізу договору та видаткової накладної не можливо встановити, де було встановлено товару: в м. Рівне чи в м. Полтава, що не є належним виконанням вимоги Замовника щодо надання виконання аналогічного договору з супутньою послугою з установки/монтажу обладнання. Дана неточність є невідповідністю в наданих Учасником документах.

… Наявність зазначених вище невідповідностей в документах та інформації наданої Учасником можуть бути усунуті останнім в порядку передбаченому п.43 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник та Замовник надають пояснення, аналогічні викладеним в пункті мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

2.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 2.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:

2.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше 1-го договору за період з 2022-2025 роки).

Аналогічним вважається договір на поставку (купівлю-продаж) товару, який є предметом даної закупівлі за найменуванням товару або за кодом закупівлі з наданням супутніх послуг з установки/монтажу обладнання, що повинно бути відображено в аналогічному договору та документах про виконання договору.

2.1.2. копії/ю договорів/у, зазначених у довідці у повному обсязі з усіма додатками та додатковими угодами, 2.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання аналогічних договорів зазначених в наданій Учасником довідці в тому числі щодо надання супутніх послуг з встановлення товару (накладні, акти приймання-передачі або інші первинні бухгалтерські документи);

2.1.4. Позитивний лист-відгук щодо виконання аналогічних договорів зазначених в довідці.

Аналогічний договір надається з додатками, специфікаціями, додатковими угодами, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

довідка від 06.06.2025 №180 яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (файл Довідка аналогічний договір.pdf), відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про договір від 13.02.2025 № 13/02;

договір від 13.02.2025 №13/02 (файл Договір аналогічний.pdf), укладений з ТОВ "ДОМПРОМБУД", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПРОДАВЕЦЬ зобов'язується поставити ПОКУПЦЮ товари, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти цей товар: ДК 021:2015:42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої та здійснити його оплату на умовах даного Договору

3. ПЕРЕДАЧА ТОВАРУ

3.1. Передача (приймання-здача) товару здійснюється в пункті відвантаження: м.

Полтава Специфікація до договору містить, зокрема, найменування товару – "Кондиціонер з монтажем Kanion KWSM09R410AHF";

- видаткова накладна від 19.02.2025 №7 (файл Видаткова накладна.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Постачальник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НЕКСОРА ТЕХ"

Покупець:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ДОМПРОМБУД"

Договір: Договір № 13/02 від 13 лютого 2025 року Адреса доставки: 33001, Рівненська обл., Рівненський р-н, м. Рівне, вул. Біла, буд.

5а, офіс 404 Товар Кондиціонер з монтажем Kanion KWSM-09R410AHF;

- лист-відгук ТОВ "ДОМПРОМБУД" від 21.02.2025 №190-д/12 (файл Договір аналогічний.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

"ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" за Договором № 13/02 від 13 лютого 2025 р., здійснив поставку товару Кондиціонер з монтажем Kanion KWSM-09R410AHF в кількості 15 шт. на загальну вартість: 213 165,00 грн. (двісті тринадцять тисяч сто шістдесят п'ять гривень, 00 коп.) з ПДВ Договір виконано у встановлений сторонами термін, поставлений товар є якісним, зауваження відсутні.

ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" зарекомендував себе, як надійний постачальник, добросовісно виконав свої зобов'язання Претензії до постачальника протягом виконання договору відсутні".

Замовник не зазначає, яку умову Документації порушено Скаржником у цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, зокрема, довідку від 06.06.2025 №180 з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, договір від 13.02.2025 №13/02, видаткову накладну від 19.02.2025 №7 та лист-відгук від 21.02.2025 №190-д/12, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

3.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Відповідно до підпункту 6.2. пункту 6 додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії з зазначенням посилання на електронний ресурс для перевірки її наявності та/або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності якщо отримання дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, в тому числі ліцензійні та/або дозвільні документи необхідні для монтажу обладнання. Замість довідки довільної форми Учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Якщо діяльність не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання дозвільних документів зазначити про це в довідці в довільній формі з посиланням на відповідні нормативно-правові документи.

На виконання даної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку №11 від 21.02.2026, де зазначено, що вид діяльності Товариства не підлягає ліцензуванню відповідно до ст. 7 Закону України від 02.03.2015 "Про ліцензування видів господарської діяльності". При цьому, Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документу інформації щодо того чи потребує монтаж обладнання ліцензійних або/та дозвільних документів.

Дана неточність є невідповідністю в наданих Учасником документах.Наявність зазначених вище невідповідностей в документах та інформації наданої Учасником можуть бути усунуті останнім в порядку передбаченому п.43 Особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та інформації встановлені відповідно до законодавства для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців:

6.

Перелік інших документів та інформації встановлені відповідно до законодавства для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців:

6.2 Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії з зазначенням посилання на електронний ресурс для перевірки її наявності та/або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності якщо отримання дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, в тому числі ліцензійні та/або дозвільні документи необхідні для монтажу обладнання. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Якщо діяльність не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання дозвільних документів зазначити про це в довідці в довільній формі з посиланням на відповідні нормативно-правові документи.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка від 21.02.2026 №11 (файл Довідка не ліцензування товару.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (далі – Учасник), в особі директора Фесюк О.А (Уповноважена особа), як учасник процедури закупівлі, цим листом як учасник процедури закупівлі, цим листом підтверджуємо, що види діяльності Товариства не підтягають ліцензуванню відповідно до ст. 7 Закону України №222-VIII від 02.03.2015р. "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Документацією передбачена необхідність надати довідку в довільній формі з посиланням на відповідні нормативно-правові документи у разі, якщо діяльність не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання дозвільних документів саме в довільній формі.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Скаржником довідки у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

4.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … Разом з тим, Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника встановлено наступні невідповідності, які не можуть бути усунуті в порядку передбаченому п.43 Особливостей.

Так, відповідно до пункту 5 додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен був надати інформаційний лист про наявність сервісного центру або служби по обслуговування запропонованого обладнання на території м. Вінниці Вінницької області (із зазначенням його адреси).

На виконання даної вимоги технічного завдання/специфікації Учасником надано лист №33 від 21.02.2026, де ним зазначено про наявність власного сервісного центру по ремонту і обслуговуванню обладнання в м.Вінниця за адресою України, 23227, Вінницька область, село Агрономічне, вул. Центральна, будинок 3 квартира 9.

При цьому, до даного листа додано договір про надання послуг №2102/26-003 від 20.02.2026 між Учасником та ФОП Коваленко Вікторія Петрівна на надання послуг з технічного обслуговування кондиціонерів, систем вентиляції, монтажу та демонтажу кондиціонерів та систем вентиляції. Цим же договором передбачено, що на обслуговування приймаються кондиціонери, які знаходяться в експлуатації Учасника.

Отже, з аналізу договору №2102/26-03 від 20.02.206 вбачається, що послуги за ним будуть надалі лише щодо кондиціонерів, які будуть у власності та в експлуатації ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", а не третіх осіб, в тому числі Замовника за даною закупівлею. Дана обставина не підтверджує виконання Учасником вимоги передбачено підпунктом 5 додатку 2 до тендерної документації, яка є технічною частиною тендерної документації.

Крім того, Учасник надав лист з недостовірною інформацією зазначив в листі №33 від 21.02.2026 про наявність власного сервісного центру з ремонту обслуговування обладнання, що не відповідає дійсності та спростовується договором про надання послуг №2102/26-003 від 20.02.2026 між Учасником та ФОП Коваленко Вікторія Петрівна на надання послуг з технічного обслуговування кондиціонерів, систем вентиляції, монтажу та демонтажу кондиціонерів та систем вентиляції.

Згідно з п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Зазначения недостовірної інформації у листі №33 від 21.02.2026 щодо наявності власного сервісного центру є суттєвою, яка несе ризик не виконання Учасником гарантійних зобов'язань по договору у разі його укладення за результатами даної процедури.

Оскільки учасником надано недостовірну інформацію щодо наявності власного сервісного центру, ним не виконано вимогу Замовника щодо наявності сервісного центру або служби по обслуговування запропонованого обладнання на території м. Вінниці Вінницької області (із зазначенням його адреси), що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі підпункту 1 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

З огляду на зазначене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Учасник надав недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відритих торгів та виявлені невідповідності не підпадають під невідповідності у інформації та/або документах, що можуть бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Щодо не надання Учаснику 24 год на виправлення інших невідповідностей, які не містяться в технічних вимогах до тендерної документації, то слід зазначити, що згідно з закупівельним законодавством (Закон України "Про публічні закупівлі", Постанова КМУ №11078 від 12.10.2022 зі змінами та доповненнями, роз'яснения та листи Уповноваженого органу) у разі, якщо тендерна пропозиція учасника окрім невідповідностей, які дають право на їх виправлення протягом 24 годин не відповідає і іншим вимогам тендерної документації, які не дозволяють їх виправити протягом 24 год, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.

Скаржник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

Замовник зазначає, що ним було розглянуто документи Пропозиції Скаржника на предмет виконання вимоги щодо наявності сервісного центру по обслуговуванню запропонованого обладнання на території м.Вінниці/Вінницької області (п.5 додатку 2 до Документації).

За результатами розгляду встановлено, що Скаржником в листі №33 від 21.02.2026, який надано на виконання вказаного пункту зазначено недостовірну інформацію, а саме:

зазначив про наявність власного сервісного центру, що спростовано наданими Скаржником документами в складі тендерної пропозиції – договором на надання послуг №2102/26-003 від 20.02.2026 між Скаржником та ФОП Коваленко Вікторія Петрівна на надання послуг з технічного обслуговування кондиціонерів, систем вентиляції, монтажу та демонтажу кондиціонерів та систем вентиляції. Надання даної недостовірної інформації є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, адже несе ризик не виконання Скаржником гарантійних зобов’язань по договору у разі його укладення за результатами даної процедури.

Оскільки учасником надано недостовірну інформацію щодо наявності власного сервісного центру, ним не виконано вимогу Замовника щодо наявності сервісного центру або служби по обслуговування запропонованого обладнання на території м.Вінниці/Вінницької області (із зазначенням його адреси), що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

З огляду на зазначене, Пропозиція Скаржника була відхилена на підставі підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Учасник надав недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відритих торгів, що стало підставою для виявлення невідповідності, яка не підпадає під невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Отже, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника слугувало не лише не виконання п.5 додатку 2 до тендерної інформації, а й надання недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

5. Оскільки обладнання встановлюється в лікувальному закладі, який працює цілодобово, Учасник повинен забезпечити наявність сервісного центру по обслуговуванню запропонованого обладнання на території м.Вінниці/Вінницької області.

На підтвердження Учасник повинен надати інформаційний лист про наявність сервісного центру або служби по обслуговування запропонованого обладнання на території м.Вінниці/Вінницької області (із зазначенням його адреси).

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, лист від 12.02.2026 №33 (файл Лист сервісний центр.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (далі – Учасник), в особі директора Фесюк О.А (Уповноважена особа), як учасник процедури закупівлі, цим листом повідомляємо, про наявність власного Сервісного Центру по ремонту і обслуговуванню обладнання в м. : Адреса: Україна, 23227, Вінницька обл. село Агрономічне, вул. Центральна, будинок 3 квартира 9;

договір від 20.02.2026 №2102/26-003 (архівна папка dohovir_servisnyi_Vinytsia_Kovalenko.zip), укладений між Скаржником та ФОП Коваленко В.П., у якому зокрема, зазначено наступне:

1 . ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується за завданням Замовника в узгоджені Сторонами строки надати за плату послуги з технічного обслуговування кондиціонерів, систем вентиляції, монтажу та демонтажу кондиціонерів та систем вентиляції (надалі іменуються "ГО та/або послуги"), а Замовник зобов'язується оплатити отримані послуги.

1.2. До технічного обслуговування відноситься:

• Чистка радіатора теплообмінника (зовнішній блок).

• Чистка фільтра від забруднення (внутрішній блок).

• Чистка радіатора теплообмінника (внутрішній блок).

• Чистка вентилятора від забруднення (внутрішній блок).

• Перевірка стану та чистка дренажної системи.

• Перевірка стану та контроль електронних систем.

• Перевірка режимів на пульті керування + стан батарейок.

• Перевірка стану теплоізоляції та тефлону.

• Монтаж спліт-систем побутових кондиціонерів.

• Демонтаж спліт-систем побутових кондиціонерів.

• Надавати сервісні послуги в місті Вінниця, та в межах Вінницької області шляхом виїзду на об’єкт. Адреса сервісного центру с. Агрономічне, вул. Центральна, будинок 39, квартира 9.

1.4. На обслуговування приймаються кондиціонери, які знаходяться в експлуатації Замовника.

Документацією передбачена необхідність надати інформаційний лист про наявність сервісного центру або служби по обслуговування запропонованого обладнання на території м.Вінниці/Вінницької області (із зазначенням його адреси).

При цьому, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції документального підтвердження наявності такого сервісного центру або служби з обслуговування запропонованого обладнання.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником у складі Пропозиції лист від 12.02.2026 №3, відповідно до якого міститься інформація про сервісного центр по ремонту і обслуговуванню обладнання, а також його адресу, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Вінницький регіональний клінічний лікувально-діагностичний центр серцево-судинної патології" (код ЄДРПОУ:

39183149) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) за процедурою закупівлі — "Кондиціонери з монтажем (ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої ДК 021:2015: ДК 021:2015:

42512200-0-Настінні кондиціонери повітря)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-28-009732-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне відхилення