Рішення АМКУ № 2167-р/пк-пз: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними,… – Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська…

Рішення органу оскарження № 2167-р/пк-пз від 25.02.2026 за скаргою UA-2026-01-16-003988-a.c2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2167-р/пк-пз від 25.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 16 лютого 2026 № UA-2026-01-16-003988-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у тому числі невиконання рішення органу оскарження та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

Рішенням Комісії від 18.02.2026 №1818-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник щодо вимог зазначених в новій редакції Додатку 2 Документації в частині:

- надання у складі пропозиції Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

- копії діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління.

Вимоги та настанови щодо застосування" з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

- копії діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, зазначає, що зазначені вище вимоги було ним оскаржено до АМКУ. Рішенням №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 Замовника було зобов’язано внести зміни до Документації.

Скаржник, цитуючи мотивувальну частині рішення Комісії від 29.01.2026 №1013р/пк-пз, зазначає, що вказані вимоги в новій редакції додатку 2 Документації є дискримінаційними, штучно звужують коло учасників та свідчить про невиконання Замовником рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз.

Замовник зазначає, що було усунено порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, які були оприлюднені 16.02.2026 у вигляді Документації у новій редакції, додатку 2 до тендерної документації зі змінами та переліку змін, але Замовник помилково оприлюднив додаток 2 Документації без змін.

Замовником 17.02.2026 було усунено порушення шляхом внесення змін до Документації, які були оприлюднені 17.02.2026 у вигляді Документації у новій редакції, додатку 2 Документації зі змінами та переліку змін.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 20 січня 2026 № UA-2026-01-16003988-a.b1, у якій Скаржник просив, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. ДОДАТОК №2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами 6. Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління.

Вимоги та настанови щодо застосування" з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат саме ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено); сертифікат відповідності Учасника системи екологічного управління саме (ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування"; сертифікат саме ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" та було зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу коментар замовника щодо усунення порушення: "Замовником внесено зміни в тендерну документацію згідно рішення АМКУ", дата виконання рішення замовником 16 лютого 2026 14:41.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 16.02.2026 було оприлюднено файл "Додаток 2 МТВ зі змінами.docx" з додатком 2 Документації, відповідно до якого Замовником не було внесено зміни до оскаржуваних Скаржником вищенаведених вимог Документації.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Разом з тим, Замовник [станом на момент подання Скаржником скарги від 16 лютого 2026 № UA-2026-01-16-003988-a.c2] не виконав рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пкпз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.02.2026 був оприлюднений додаток 2 Документація зі змінами, у якому виключено оскаржувані Скаржником вимоги в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник щодо вимог зазначених в новій редакції Додатку 2 Документації в частині надання Атестата виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами", цитуючи мотивувальну частині рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз, зазначає, що вказана вимога в новій редакції додатку 2 Документації є дискримінаційною, штучно звужує коло учасників та свідчить про невиконання Замовником рішення №1013-р/пк-пз від 29.01.2026.

Замовник надає аналогічні пояснення, зазначені ним у пункті 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

• Атестат виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами".

… Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати атестат виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами", у тому числі, Скаржника" та було зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.02.2026 був оприлюднений додаток 2 Документація зі змінами, у якому виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник щодо вимог зазначених в новій редакції Додатку 2 Документації в частині надання свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг), цитуючи мотивувальну частині рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз, зазначає, що вказана вимога в новій редакції додатку 2 Документації є дискримінаційною, штучно звужує коло учасників та свідчить про невиконання Замовником рішення №1013-р/пк-пз від 29.01.2026.

Замовник надає аналогічні пояснення, зазначені ним у пункті 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

"У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК №2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).

… Враховуючи викладене, вищезазначена вимога Документації в частині наявності свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів не узгоджується з вимогами технічного завдання.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині" та було зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.02.2026 був оприлюднений додаток 2 Документація зі змінами, у якому виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник щодо вимог зазначених в новій редакції Додатку 2 Документації в частині надання акта перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам", цитуючи мотивувальну частині рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз, зазначає, що вказана вимога в новій редакції додатку 2 Документації є дискримінаційною, штучно звужує коло учасників та свідчить про невиконання Замовником рішення №1013-р/пк-пз від 29.01.2026.

Замовник надає аналогічні пояснення, зазначені ним у пункті 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

9. Акт перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам.

… Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання отримується акт перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами саме для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати зазначені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" та було зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.02.2026 був оприлюднений додаток 2 Документація зі змінами, у якому виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

5. Скаржник щодо вимог зазначених в новій редакції Додатку 2 Документації в частині " у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати усі перелічені документи/вимоги на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини "Загальні вимоги" даного Додатку", цитуючи мотивувальну частині рішення Комісії від 29.01.2026 №1013-р/пк-пз, зазначає, що вказана вимога в новій редакції додатку 2 Документації є дискримінаційною, штучно звужує коло учасників та свідчить про невиконання Замовником рішення №1013-р/пк-пз від 29.01.2026.

Замовник надає аналогічні пояснення, зазначені ним у пункті 1 мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК №2 містить Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами 1. 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (відходи категорії В);

2. 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров;

3. 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини;

4. 18 01 09 Лікарські препарати інші;

5. 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи.

Загальні вимоги 1. Послуги надаються згідно з вимогами Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 "Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами", Закону України "Про управління відходами".

2. Вивезення відходів здійснюється транспортом виконавця, що вказаний в тендерній пропозиції Учасника. За крайньої необхідності Учасник повинен здійснити вивезення відходів протягом 24 годин з моменту отримання заявки. (Надати гарантійний лист у довільній формі).

3. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт та вивезення для здійснення операцій з оброблення та видалення відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг.

(Надати гарантійний лист у довільній формі).

4. Учасник бере на себе зобов’язання надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про медичні відходи, санітарних норм і правил надання послуг з вивезення медичних відходів, затверджених Кабінетом Міністрів України, та у відповідності до умов підписаного Договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля.

(Надати гарантійний лист у довільній формі).

5. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (Надати гарантійний лист у довільній формі).

6. Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Лист-згоду щодо дотримання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі;

• Ліцензія або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів;

• Лист-згоду з умовами проекту договору або надати свої пропозиції;

Вимоги та настанови щодо застосування" з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування;

8. Учасник повинен мати Декларацію про провадження господарської діяльності, що підтверджує наявність дозволу на оброблення відходів (надати у складі пропозиції).

10. Надати Довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у мій тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг (надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску.

* Примітка: У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати усі перелічені документи/вимоги на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини "Загальні вимоги" даного Додатку.

… Разом з тим, вищезазначена вимога Документації в частині надати усіх перелічені документів/вимог на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини "Загальні вимоги" Додатку 2 Документації, не узгоджується з положеннями чинного законодавства.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 17.02.2026 був оприлюднений додаток 2 Документація зі змінами в наступній редакції:

Загальні вимоги 1. Послуги надаються згідно вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 "Про затвердження Державних санітарнопротиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами", Закону України "Про управління відходами".

(Надати гарантійний лист у довільній формі).

6. Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Лист-згоду щодо дотримання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі;

• Ліцензія або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ);

• Лист-згоду з умовами проекту договору або надати свої пропозиції;

7. Надати ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ);

8. Учасник повинен мати Декларацію про провадження господарської діяльності, що підтверджує наявність дозволу на оброблення відходів (надати у складі пропозиції). (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ);

9. Надати Довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг (надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску) (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ).

За таких умов, Замовником було виключено вимогу примітки, що у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати усі перелічені документи/вимоги на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини "Загальні вимоги" даного Додатку.

Також, Замовником встановлено, що саме у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця учасник повинен надати зазначені вище документи, передбачені пунктами №№6-9 додатку 2 Документації.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 16 лютого 2026 № UA-2026-01-16-003988-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Невиконання рішення органу оскарження

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника, Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-003988-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

1. Додаток 2 (файл «Додаток 2 МТВ зі змінами») до тендерної документації містить наступні вимоги:

«6. Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

• Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

• Атестат виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами»;

Акт перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам технічної експлуатації установок та технологічним регламентам

У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати усі перелічені документи/вимоги на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини «Загальні вимоги» даного Додатку.»

Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі.

Крім цього, зазначені вище вимоги було оскаржено Скаржником до АМКУ. Рішенням АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної докумсентації.

Щодо вимог, які зазначені в НОВІЙ РЕДАКЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:

- надання у складі пропозиції Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено);

Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 містило наступну інформацію:

«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

сертифікат відповідності Учасника системи екологічного управління саме (ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

сертифікат саме ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»

Враховуючи наведене, вказана вимога в новій редакції Додатку 2 до тендерної документації є дискримінаційною, штучно звужує коло учасників та свідчить про невиконання Замовником Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026.

Щодо вимоги, яка зазначена в НОВІЙ РЕДАКЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:

про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Атестат виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ «Про управління з відходами»;

Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 містило наступну інформацію:

«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати атестат виробництва, що засвідчує, що стан виробництва з оброблення (видалення, включаючи підготовку відходів до таких операцій) вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції забезпечує стабільність процесу виробництва відповідно до вимог ЗУ "Про управління з відходами", у тому числі, Скаржника.

Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі.

Щодо вимоги, яка зазначена в НОВІЙ РЕДАКЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:

про те, що Учасник повинен надати свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг).

Дана вимога є дискримінаційною, порушує права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежує потенційне коло учасників закупівлі

Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 містило наступну інформацію:

«Відповідно до частини 9 ДОПНВ зазначено, зокрема:

"9.1.2 Допущення до перевезення транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU ПРИМІТКА: Для транспортних засобів, за винятком транспортних засобів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU, не потрібно спеціальних свідоцтв про допущення, крім свідоцтв, які потрібні згідно із загальними правилами безпеки, зазвичай застосовуваними до транспортних засобів у країні походження".

Слід зазначити, що в Документації відсутня інформація про небезпечні вантажі, перевезення яких, здійснюється транспортними засобами типів EX/II, EX/III, FL і AT і MEMU.

Враховуючи викладене, вищезазначена вимога Документації в частині наявності свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів не узгоджується з вимогами технічного завдання.

Щодо вимоги, яка зазначена в НОВІЙ РЕДАКЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:

Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 містило наступну інформацію:

«Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання отримується акт перевірки відповідності матеріально-технічної бази здобувача ліцензії технологічним вимогам до здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, правилам 11 технічної експлуатації установок та технологічним регламентам для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Щодо вимоги, яка зазначена в НОВІЙ РЕДАКЦІЇ Додатку 2 до тендерної документації:

у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати усі перелічені документи/вимоги на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини «Загальні вимоги» даного Додатку.

Вказана вимоги є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав.

Рішення АМКУ №1013-р/пк-пз від 29.01.2026 містило наступну інформацію:

«Відповідно до статті 16 Закону встановлено, зокрема: Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг.

Відповідно до пункту 47 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб'єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.

Виходячи з положень пункту 47 Особливостей, замовник має право встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності субпідрядників 15 /співвиконавців кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі).

Разом з тим, вищезазначена вимога Документації в частині надати усіх перелічені документів/вимог на кожного такого субпідрядника / співвиконавця, відповідно частини "Загальні вимоги" Додатку 2 Документації, не узгоджується з положеннями чинного законодавства. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині»

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-01-16-003988-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами.

Текст рішення

Скарга

Першоджерело