Текст рішення
РІШЕННЯ
№4589-р/пк-пз від 17.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) від 07 квітня 2026 № UA-2026-01-16-003988a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 09.04.2026 №4196-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (надалі – ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" – "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП "Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка" Знам’янської міської ради від 02.04.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " Враховуючи вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі Закон), Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" зі змінами й доповненнями (далі Особливості), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом директора КНП "Знам'янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка" Знам'янської міської ради від 04 січня 2022 року № 01/21, у зв'язку з наявністю підстав для скасування рішення пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі Учасник), поданої на участь у відкритих торгах з особливостями (закупівля: UA-2026-01-16-003988-а), згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Послуги у сфері поводження з медичними відходами, а саме:
На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р.,
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати рішення про визначення переможця закупівлі UA-2026-01-16-003988а, за предметом закупівлі ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом 1 дня з дня ухвалення цього рішення відповідну інформацію згідно з ст. 10 Закону".
Також відповідно до ПРОТОКОЛУ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-01-16-003988-a щодо Пропозиції Скаржника вказано наступне, зокрема:
Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:
На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/ пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р.
Скаржник зазначає, що відповідно до тексту рішення Комісії від 26.03.2026 № 3580, не було зазначено жодних підстав щодо відхилення Пропозиції Скаржника. Скаржник також, посилаючись на положення статті 31 Закону, звертає увагу, що Замовник у протоколі від 02.04.2026 не зазначив жодної конкретної аргументації щодо відхилення пропозиції Скаржника, що передбачено законодавством. З урахуванням зазначеного, на думку Скаржника, Замовником було грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також недискримінація учасників та рівне ставлення до них, адже не існувало жодних підстав для дискваліфікації Скаржника.
Замовник в порушення Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 17 березня 2026 № UA-2026-01-16-003988a.b3, в якій скаржник повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, скасувати рішення про відхилення Пропозиції
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
За результатом розгляду наведеної вище Скарги Комісією прийнято рішення від 26.03.2026 №3580-р/пк-пз та встановлено, зокрема:
"…Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
… Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі…", та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) переможцем за Процедурою закупівлі.
Слід зазначити, що Пропозиція Скаржника не була предметом розгляду скарги відповідно до рішення Комісії від 26.03.2026 №3580-р/пк-пз.
Комісія у рішенні від 26.03.2026 №3580-р/пк-пз не зобов'язувала Замовника відхиляти Пропозицію Скаржника.
Відповідно до частини дев'ятої статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Враховуючи вищенаведене, Замовник, скасувавши рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та рішення про визначення Скаржника (ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ") переможцем Процедури закупівлі, мав перейти до розгляду Пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Крім того, слід зазначити, що Замовником не зазначено в протоколі від 02.04.2026, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім.
А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (код ЄДРПОУ: 01111227) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВОВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) за процедурою закупівлі — "90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16-003988-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника · Нецінові критерії оцінки
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. СКАРГА на рішення Комунального некомерційного підприємства "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO b180e578306343a89da449ab804590fb (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-003988-a Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами. Закупівлю було оголошено:16.01.2026 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 02.04.2026 р. відповідно до протоколу ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради (надалі – ПРОТОКОЛ) було відхилено пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі за текстом - Скаржник). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного: І. Відповідно до Рішення Замовника, підставою про відхилення пропозиції скаржника було зазначено наступне: «Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами й доповненнями (далі - Особливості), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом директора КПП «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради від 04 січня 2022 року № 01/21, у зв’язку з наявністю підстав для скасування рішення пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі - Учасник), поданої на участь у відкритих торгах з особливостями (закупівля: UA-2026-01-16-003988-a), згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015- 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами, а саме: На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р.». Проте, відповідно до тексту рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р. (надається до скарги як доказ) – не було зазначено жодних підстав щодо відхилення пропозиції Скаржника. Окремо хочемо звернути увагу, що відповідно до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Однак Замовник у ПРОТОКОЛІ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р. не зазначив жодної конкретної аргументації щодо відхилення пропозиції Скаржника, що передбачено законодавством. З урахуванням зазначеного, Замовником було грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також недискримінація учасників та рівне ставлення до них, адже не існувало жодних підстав для дискваліфікації Скаржника. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого повністю відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-16-003988-a ID у PROZORRO b180e578306343a89da449ab804590fb (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-003988-a, Комунальним некомерційним підприємствоми "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради. 3) Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради скасувати ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р. 3) рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026.
СКАРГА
на рішення
Комунального некомерційного підприємства "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, Комунальне некомерційне підприємство"Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO
b180e578306343a89da449ab804590fb (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-003988-a Код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами.
Закупівлю було оголошено:16.01.2026 р.
Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
02.04.2026 р. відповідно до протоколу ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради (надалі – ПРОТОКОЛ) було відхилено пропозицію учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (надалі за текстом - Скаржник).
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного:
І. Відповідно до Рішення Замовника, підставою про відхилення пропозиції скаржника було зазначено наступне: «Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами й доповненнями (далі - Особливості), Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом директора КПП «Знам’янська міська лікарня ім. А.В.Лисенка» Знам’янської міської ради від 04 січня 2022 року № 01/21, у зв’язку з наявністю підстав для скасування рішення пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі - Учасник), поданої на участь у відкритих торгах з особливостями (закупівля: UA-2026-01-16-003988-a), згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015- 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами, а саме: На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р.».
Проте, відповідно до тексту рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026 р. (надається до скарги як доказ) – не було зазначено жодних підстав щодо відхилення пропозиції Скаржника.
Окремо хочемо звернути увагу, що відповідно до ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Однак Замовник у ПРОТОКОЛІ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р. не зазначив жодної конкретної аргументації щодо відхилення пропозиції Скаржника, що передбачено законодавством.
З урахуванням зазначеного, Замовником було грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, а також недискримінація учасників та рівне ставлення до них, адже не існувало жодних підстав для дискваліфікації Скаржника.
Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника відхилення пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого повністю відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-01-16-003988-a ID у PROZORRO b180e578306343a89da449ab804590fb (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-16-003988-a, Комунальним некомерційним підприємствоми "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради.
3) Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради скасувати ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р.
Додатки:
1) Тендерна документація Замовника із додатками;
2) ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП «Знам’янська міська лікарня ім. А.ВЛисенка» Знам’янської міської ради від 02.04.2026 р.
3) рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3580-р/пк-пз від 26.03.2026.