90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3580-р/пк-пз від 26.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 17 березня 2026 № UA-2026-01-16-003988-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.03.2026 № 3190-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (надалі – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 12.03.2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При розкритті поданих документів Учасника закупівлі були виявлені невідповідності в документах, що подані учасником та/або подання яких передбачалося тендерною документацією процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме:

1. Відповідно пп. 2 п. 6 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів;

2. Відповідно п. 9 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг (надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску).

3. Відповідно п. 1 ч. 1 ДОДАТКУ №4 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації, тобто надати відповідні документи згідно даного пункту: Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору Учасник повинен надати:

Довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням:

повної назви Замовника, контактної інформації (адреса/телефон), дати та номера укладаного договору, предмету закупівлі.

Копію аналогічного договору з копією (ями) додаткової (их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці.

На підтвердження виконання наданого договору надати:

- відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого договору.

Або -копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (накладних або акти прийома передачі або інше) Підтвердженням виконання аналогічного договору може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель.

Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення та надано 24 години на усунення даних невідповідностей.

Однак, Учасником надано лише документи відповідно п. 1 ч. 1 ДОДАТКУ №4 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", а саме:

1. Довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору;

2. Копію аналогічного договору з копією (ями) додаткової (их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці;

3. Відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого договору;

4. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (накладних або акти прийома-передачі або інше).

Документи у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця відповідно пп. 2 п. 6 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги" та п. 9 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги" Учасником не надано,ВИРІШИЛА:

1. Відхилити пропозицію учасника закупівлі UA-2026-01-16-003988-а, за предметом закупівлі - ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги у сфері поводження з медичними відходами ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано:

Файл "Ліцензія на перевезення Витяг Укртрансбезпека.pdf", який містить витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів Файл "Довідка про транспорт.pdf", який містить інформацію про наявність транспорту.

Файл "Довідка субпідрядник екозахист_.pdf", яка містить інформацію:

"Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" за власної ініціативи повідомляє про можливість залучення ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для оброблення безпечних відходів за кодами згідно Національного класифікатора відходів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" Місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код ЄДРПОУ: 38074325 Керівник: Ковбель Леонід Сергійович" Тобто, Скаржником повністю було виконано вимоги Документації та надано необхідні документи.

Крім цього, Скаржником, з власної ініціативи, у складі Пропозиції була надана інформація щодо залучення ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" саме для оброблення відходів, а не для перевезення відходів.

Пропозиція Скаржника не містить інформації про намір залучити субпідрядника для перевезення відходів.

Надання документів субпідрядника відповідно до пункту 6 та 9 додатку 2 Документації передбачено у разі залучення такого субпідрядника для перевезення відходів.

Скаржник додає, що враховуючи наведене, в Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.

Додатково, Скаржником через електронну систему закупівель 10.03.2026 було розміщено файл "Довідка субпідрядник екозахист_.pdf", в якому Скаржником було зазначено:

"ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не має наміру залучити спроможності інших суб’єктів господарювання до перевезення відходів".

Додатково Скаржник звертає увагу, що відповідно до п.28 Особливостей:

"Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття".

Замовником через електронну систему закупівель було розміщено файл "Додаток 4 Для Учасника.docx", який містить інформацію про Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Додаток 4 до тендерної документації не містить вимог надання учасниками у складі пропозиції інформації та документів згідно наступних вимог, зазначених в п. 6 та п.9 Додатку 2 до тендерної документації, як і посилання на сам Додаток 2.

Тобто, вимоги, які стали підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, не було винесено Замовником в окремий додаток відповідно до вимог п.28 Особливостей.

Замовник зазначає, що при розкритті поданих документів ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", як учасника закупівлі UA-2026-01-16-003988-a, виявлені невідповідності в документах, що подані учасником та/або подання яких передбачалося тендерною документацією процедури закупівлі у тендерній пропозиції. На підставі вищевикладеного Скаржнику було розміщено повідомлення та надано 24 години на усунення відповідних невідповідностей, а саме:

1. Відповідно пп. 2 п. 6 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме - у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів;

2. Відповідно п. 9 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме - у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг ( надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску).

3. Відповідно п. 1 ч. 1 ДОДАТКУ №4 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації, тобто надати відповідні документи згідно даного пункту: Аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати:

Довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням:

• повної назви Замовника, • контактної інформації (адреса/телефон), • дати та номера укладаного договору, • предмету закупівлі.

Копію аналогічного договору з копією(ями) додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці .

На підтвердження виконання наданого договору надати:

відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого договору.

Або - копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (накладних або акти прийома-передачі або інше).

Підтвердженням виконання аналогічного договору може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель.

Учаснику ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" процедури закупівлі виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Однак, Скаржником надано лише документи відповідно п. 1 ч. 1 ДОДАТКУ №4 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", а саме:

1. Довідку складену у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору;

2. Копію аналогічного договору з копією(ями) додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці;

3. Відгук від контрагента про належне виконання Учасником наданого договору;

4. Копії/ю документів/а на підтвердження виконання договору, зазначеного в наданій Учасником довідці (накладних або акти прийома-передачі або інше).

Документи у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця відповідно пп. 2 п. 6 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги" та п. 9 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги" Учасником не надано.

У складі Пропозиції Скаржника, надано довідку Файл "Довідка субпідрядник екозахист_.pdf", яка містить інформацію:

"Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" за власної ініціативи повідомляє про можливість залучення ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для оброблення безпечних відходів за кодами згідно Національного класифікатора відходів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА" Місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код ЄДРПОУ: 38074325 Керівник: Ковбель Леонід Сергійович".

По-перше, Учасник не за власної ініціативи, а відповідно п.2.5. ч.2 ДОДАТКУ №4 – "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" - повинен повідомити і надати у складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/ співвиконавця, так як ця вимога складена в тендерній документації Замовника.

По-друге, відповідно до Документації Замовника, а саме: п.2.4. ч.2 ДОДАТКУ №4 – "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" - У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

Отже, Скаржник, при ознайомленні тендерної документації Замовника та у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника/ співвиконавця лише для оброблення безпечних відходів за кодами згідно Національного класифікатора відходів повинен надати довідку чи лист-роз’яснення в довільній формі, про те, що він не зобов’язаний відповідно п.2.4. ч.2 ДОДАТКУ №4 – "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документи, такі як:

1. Ліцензія або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів;

2. Довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг ( надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску).

Замовник зазначає, що Скаржнику було надано 24 години на усунення відповідних невідповідностей.

При розкритті поданих документів при усуненні невідповідностей не надано довідку чи лист-роз’яснення в довільній формі про те, що він не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації такі документи.

Замовник додає, що тому він був зобов’язаний відхилити пропозицію Скаржника відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, у т.ч. надання яких передбачено відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

7) довідки із зазначенням інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідки у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.

Відповідно до пункту 8 розділу ІІІ Документації учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.

Послуги у сфері поводження з медичними відходами.

№ Код відходу згідно Національного переліку відходів Найменування Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню 18 01 03* інфекції (відходи категорії В) Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та 18 01 02 консервовану кров Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні 18 01 06* речовини Лікарські препарати інші 18 01 09 Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* 6. Учаснику надати наступний перелік документів у складі тендерної пропозиції:

• Ліцензія або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ);

9. Надати Довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг (надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску) (У разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати зазначений документ).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

2.5. Інформація про субпідрядника (субпідрядників) Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника/ співвиконавця.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформаційна довідка (файл "Довідка субпідрядник екозахист_.pdf"), відповідно до якої: "Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" за власної ініціативи повідомляє про можливість залучення ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА" у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для оброблення безпечних відходів за кодами згідно Національного класифікатора відходів.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ЗАХИСТУКРАЇНА"

Місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код ЄДРПОУ: 38074325;

- довідка про наявність власного або орендованого транспортного засобу (файл "Довідка про транспорт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вантажний автомобіль Renault Master , 2023 р.в., оренда;

- витяг ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) (файл "Ліцензія на перевезення Витяг Укртрансбезпека.pdf"), де зазначено, зокрема:

Номер та дата прийняття рішення про видачу ліцензії № 226 від 07.03.2017 Вид господарської діяльності перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним, залізничним, морським та річковим транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом Дозволений вид робіт -внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Найменування юридичної особи (її філій, інших відокремлених підрозділів) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи-підприємця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Renault Master, Особливі відмітки СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ ФУРГОН, власник TОВ"НВП"ЦЕНТР ЕКО ЕНЕРГО АУДИТУ" (файл "Документи транспорт Рено.pdf");

- ДОГОВІР ОРЕНДИ СПЕЦТРАНСПОРТУ від 22.12.2025 № 2, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЕКО ЕНЕРГО АУДИТУ", предметом якого є тимчасове платне користування спецтранспорт, а саме: спеціалізований вантажний фургон RENAULT MASTER CA3642КВ (файл "Документи транспорт Рено.pdf").

Відповідно до наданої Скаржником інформаційної довідки зазначено про можливість залучення ТОВ "ЕКО

ЗАХИСТ-УКРАЇНА"

у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі саме меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю саме для оброблення безпечних відходів за кодами згідно з Національним класифікатором відходів.

У складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація щодо залучення субпідрядника/ співвиконавця на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з цим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: " При розкритті поданих документів ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", як учасника закупівлі UA-2026-01-16-003988-a, виявлені невідповідності в документах, що подані учасником та/або подання яких передбачалося тендерною документацією процедури закупівлі у тендерній пропозиції, а саме:

1. Відповідно пп. 2 п. 6 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів;

2. Відповідно п. 9 ДОДАТКУ №2 "Загальні вимоги", а саме: у разі залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника / співвиконавця Учасник повинен надати довідку в довільній формі, про наявність спеціалізованого транспортного засобу для виконання умов договору, з зазначенням у ній тип транспортного засобу, марка транспортного засобу реєстраційний номер транспортного засобу, право користування (власне/орендоване/лізинг ( надати документи підтверджуючі право користування, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу), рік випуску).

Учаснику ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" процедури закупівлі виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 23.02.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 29.03.2025 надав, зокрема, файл "Довідка субпідрядник екозахист_.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Знам'янська міська лікарня ім.

А.В. Лисенка" Знам'янської міської ради (код ЄДРПОУ: 01111227) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ: 39624900) переможцем за процедурою закупівлі — "90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.

Послуги у сфері поводження з медичними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-16-003988-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника