ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3993-р/пк-пз від 06.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 25 березня 2026 № UA-2026-01-14-012730-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.03.2026 №3605-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Шапошник Аліна Олександрівна (надалі – ФОП Шапошник А.О.) 2) фізична особа-підприємець Шаповалова Вікторія Олегівна (надалі – ФОП Шаповалова В.О., Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Шапошник А.О. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шаповалову В.О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шаповаловою В.О. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник в Документації, а саме - в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановив вимогу надання паспорту на обладнання та керівництва по експлуатації обладнання. В свою чергу, виходячи з інформації, опублікованої в електронній системі закупівель, Переможцем у складі своєї Пропозиції не надано паспорти на обладнання, зазначене у документі "Форма тендерної пропозиції"; надала інструкцію з експлуатації та монтажу до кондиціонерів Leberg, тоді як у документі форма "тендерної пропозиції" зазначено виробника кондиціонерів Midea Group.

Скаржник зазначає, що Замовник в межах усунення невідповідностей, чітко визначив необхідність надання паспорту на обладнання, зазначене у документі "Форма тендерної пропозиції"; уточнення виробника кондиціонерів, що пропонується учасником.

Разом з тим, виходячи з умов Документації інформація, що стосується надання паспортів на обладнання та інструкції з його експлуатації належить до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Отже, виявивши невідповідність в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовник був зобов’язаний відхилити Пропозицію Переможця в порядку передбаченому абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Натомість, Замовник, безпідставно та в порушення вимог законодавства надав Переможцю можливість виправити невідповідності саме - в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що уважно проаналізувавши вимоги Документації Замовника щодо обладнання та Пропозицію Переможця, Скаржник звертає увагу на наступні невідповідності.

1.

В поданому Переможцем у складі своєї Пропозиції додатку 3 до Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" в позиціях 1-3 вказано назву виробника обладнання "prana". В наданих Переможцем у складі Пропозиції паспортах якості на обладнання по позиціях 1-3 зазначена назва виробника обладнання "PRANA". Натомість, у декларації про відповідність продукції технічним регламентам, що була подана у складі Пропозиції Переможця, назва виробника обладнання – ТОВ "ПРАНА ПЛАТІНУМ".

Схожа ситуація склалась стосовно позицій 5-10 додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ". Так, в поданому Переможцем у складі своєї Пропозиції додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" в позиціях 5-10 вказано назву виробника обладнання "Midea Group". В наданих Переможцем у складі Пропозиції паспортах якості на обладнання по позиціях 5-10 зазначена назва виробника обладнання "Midea". При цьому, у декларації про відповідність, що була подана у складі Пропозиції Переможцем назва виробника обладнання – GD Midea Air-Conditioning Equipment Co Ltd., Midea Industrial City, Beijiao, Shunde, Foshan, Guangdong, P.R. China (ГД Мідея ЕірКондішинінг Еквіпмент Ко ЛТД., Мідея Індастріал Сіті, Бейджао, Шанде, Фосшан, Гуандонг, П.Р., Китай).

Таким чином, в поданих Переможцем документах міститься внутрішнє протиріччя та невідповідності щодо найменування виробника обладнання. Одночасно з наведеним, Замовник в додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" чітко встановив вимогу надання інформації про виробника, отже така інформація є для нього важливою та вимагається умовами Документації.

Також Скаржник зазначає, що в поданому Переможцем у складі своєї Пропозиції додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" в позиції 5 вказано величину холодопродуктивності обладнання – 7,91 кВт. При цьому, в наданому Переможцем у складі Пропозиції паспорті якості на обладнання по позиції 5 зазначена величина холодопродуктивності - 7,913 кВт. Отже, виходячи зі змісту технічної документації на обладнання, потужність охолодження (холодопродуктивність) складає 7,913 кВт, при цьому Переможець в додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" зазначає інший показник холодопродуктивності, а саме 7,91 кВт.

Аналогічна ситуація склалась за позицією № 7 додатку 3, де у ФОРМІ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" Переможцем зазначено холодопродуктивність обладнання – 6,15 кВт, а у поданому паспорті якості на обладнання за позицією № 7 зазначена величина холодопродуктивності - 6,155 кВт. Отже, виходячи зі змісту Документації на обладнання, потужність охолодження (холодопродуктивність) складає 6,155 кВт, при цьому Переможцем в додатку 3 Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" зазначає інший показник холодопродуктивності, а саме - 6,15 кВт.

Крім того, Скаржник також звертає увагу, що за позицією 9 додатку 3 Документації міститься вимога щодо можливості підключення до одного зовнішнього блока до 5 внутрішніх блоків. Натомість, в поданому Переможцем у складі своєї Пропозиції додатку 3 до Документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" в позиції № 9 вказано можливість підключення до одного зовнішнього блока від 2 до 5 внутрішніх блоків різного типу.

Отже, на думку Скаржника, виходячи зі змісту Пропозиції обладнання учасника можна підключати від 2 до 5 внутрішніх блоків, що в свою чергу виключає можливість підключення 1 (одного) внутрішнього блоку, як того вимагав Замовник в Документації.

Таким чином, подана Переможцем Пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника в частині технічних характеристик обладнання. Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Переможця відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.

Замовник зазначає, що Документацією вимагалось надання документів, що підтверджують технічні характеристики обладнання.

Учасником у складі пропозиції подано документи, які дозволяють ідентифікувати запропоноване обладнання; встановити його технічні характеристики; підтвердити відповідність вимогам технічного завдання.

Невідповідності, на які посилається скаржник, мали виключно уточнюючий документальний характер та були усунуті учасником у встановлений строк. Фактичної зміни предмета закупівлі не відбулося.

Скаржник посилається на різне зазначення виробника у документах. Замовник зазначає, що PRANA є торговельною маркою обладнання; ТОВ "ПРАНА ПЛАТІНУМ" є виробником продукції; Midea, Midea Group та GD Midea Air-Conditioning Equipment Co., Ltd. належать до однієї виробничої групи. Вказані відмінності є різними формами зазначення виробника/бренду та не свідчать про невідповідність предмета закупівлі. Товар залишився ідентичним. Також Замовник зазначає, що Скаржник вказує на розбіжності 7,91 кВт та 7,913 кВт, а також 6,15 кВт та 6,155 кВт. Замовник наголошує, зазначені відмінності виникли внаслідок округлення технічних значень та не змінюють технічні можливості обладнання. Показники відповідають вимогам технічної специфікації. Такі розбіжності є несуттєвими та не впливають на відповідність Пропозиції.

Щодо позиції №9 Замовник зазначає, що технічним завданням встановлено вимогу підключення одного зовнішнього блока до 5 внутрішніх блоків. Учасником запропоновано обладнання з можливістю підключення від 2 до 5 внутрішніх блоків. Отже, запропоноване обладнання забезпечує підключення у межах встановленої вимоги та відповідає технічній специфікації. Порушення вимог Документації, на думку Замовника, відсутнє.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що зазначені у Технічному завданні Додаток 4; інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

- Якщо Учасник в тендерній пропозиції пропонує еквівалентні за технічними рішеннями товари, що не призведе до погіршення якості та зменшення вказаних показників в технічній частині, то такий Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист, складений в довільній формі, з роз’ясненнями в чому саме полягає покращення якості товару у формі порівняльної таблиці - Копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення, паспорт на товар або декларацію виробника про якість або сертифікат відповідності виробника про якість);

Технічні вимоги щодо предмету закупівлі який зазначений в додатку 4 тендерної документації:

Гарантійний термін не менше 24 місяці.

Додаток 4 Документації містить технічне завдання ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери).

Вимоги до якості: Обладнання, що поставляється є новим та таким, що не було у використанні.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"". При цьому запропонований еквівалент повинен мати технічні, якісні та експлуатаційні характеристики не гірші за ті, що визначені Замовником.

Обладнання повинно повністю відповідати необхідним технічним вимогам:

Обладнання, вентиляція № п/п Найменування Припливно-витяжна система вентиляції з рекуперацією тепла (з блоком управління на рекуператор та електричний тен 6 кВт) Lп=не менше 700 м3/год; Lв=не менше 700 м3/год, N=0,49 кВт, 1~ , комплектна:

а) вентилятор Lп=не менше 700 м3/год; Lв= не менше 700 м3/год;

б) мідний теплообмінник;

в) блок управління пристрою з використанням електричного калорифера на ділянці припливного повітропроводу, CONTROL BLOCK Припливно-витяжна вентиляційна система в ізольваному корпусі, Lп=не менше 830 м3/год; Lв=не менше 830 м3/год, N=0,49 кВт, 1~ , (внутрішній модуль), комплектна:

а) вентилятор Lп=не менше 830 м3/год; Lв=не менше 830 м3/год;

б) мідний теплообмінник;

в) блок управління пристрою з використанням електричного калорифера на ділянці припливного повітропроводу, CONTROL BLOCK Частини до припливно-витяжної системи вентиляції з рекуперацією тепла тен нагрівальний D200 6кВт Кондиціонери Касетна спліт-система інверторного типу : Холодопродуктивність - не меньш 7,0кВт; Теплопродуктивність - не меньш 7,5 кВт; Клас енергозбереження - SEER A++; Фреон-R32; Вбудований підігрів компресору та піддону . Робота на обігрів до -25ºС Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність -не меньш 7,8кВт; Теплопродуктивністьне меньш 8,0 кВт; Робоча температура (С) на тепло/на холод - (-23+24/-15+50); Клас енергозбереження SEER A++; Фреон-R32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Площа використання - до 35м2 Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність -не меньш 6.0кВт; Теплопродуктивністьне меньш 6,2 кВт; Клас енергозбереження - SEER A++; Фреон-R32; Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (-23+24/-15+50); До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Площа використання - до 50м2 Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність -не меньш 12,0 кВт;

Теплопродуктивність-не меньш 12,2 кВт; Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (-23+24/-15+50);

Клас енергозбереження - SEER A++; Фреон-R32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 5 внутрішніх блоків Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Площа використання - до 21м2 На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції Учасник подає довідку у довільній формі про можливість поставки товару Замовнику.

У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.

Вимоги до предмету закупівлі Товар повинен відповідати діючим технічним умовам виробника, а також має засвідчуватись відповідними сертифікатами, відповідати заявленій моделі.

Товар повинен бути новим, таким що не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені. Упаковка товару повинна бути не пошкоджена.

- Ціни вказуються з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, навантажувально-розвантажувальних робіт, та інших.

- Доставка, розвантаження, занесення товару до місця їх використання, здійснюється силами та за рахунок Постачальника.

Вимоги до наявності документації:

паспорт* на обладнання керівництво по експлуатації обладнання *під паспортом розуміється документ, завірений виробником або постачальником і містить наступну мінімально необхідну інформацію:

- серійний номер обладнання (заводу-виробника) - модель обладнання;

- виробник обладнання;

- країна походження (збірки) обладнання;

- дата випуску обладнання - комплектація обладнання;

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 19.01.2026 №1 (файл Додаток № 3), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:

№ з/п Найменування товару запропонованого учасником, виробник, країна походження Припливно-витяжна система вентиляції з рекуперацією тепла Prana 340S+ (з блоком управління на рекуператор та електричний тен 6 кВт) Lп=700 м 3 /го д; Lв=700 м 3 /год, N=0,49 кВт, 1~ , комплектна: а) вентилятор Lп=700 м 3 /год; Lв=700 м 3 /год; б) мідний теплообмінник; в) блок управління пристрою Prana 340S+ з використанням елек тричного калорифера на ділянці припливного повітропроводу, CONTROL BLOCK виробник prana країна походження Україна Припливно -витяжна вентиляційна система в ізольваному корпусі, Lп=не менше 830 м 3 /год; Lв=не менше 830 м 3 /год, N=0,49 кВт, 1~ , (внутрішній модуль), комплектна: а) вентилятор Lп=не менше 830 м 3 /год;

Lв=не менше 830 м 3 /год; б) мідний теплообмінник; в) блок управління пристрою з використанням елек тричного калорифера на ділянці припливного повітропроводу, CONTROL BLOCK виробник prana країна походження Україна Частини до припливно -витяжної системи вентиляції з рекуперацією тепла тен нагрівальний D200 6кВт виробник рrana країна походження Україна Кондиціонери Спліт -система касетного типу : Холодопродуктивність - 7,03кВт; Теплопродуктивність - 7,62 кВт; Робоча температура від (С) на тепло/на холод - ( - 25+24/ -15+50); Клас енергозбереження - SEER A++; ФреонR32;

Вбудований підігрів компресору та піддону Спрощена схема електричного підключення. Максимальна довжина трубопроводу холодоагенту може досягати до 50 м. Завдяки двигуну вентилятора постійного струму швидкість вентилятора зовнішнього блоку зросла з 2 до 10 ступенів, що стало більш комфортним і енергозберігаючим. NC clima NCTSI24EH1eu/NOI2 4EH1eu/NCP-24-60EHeu виробник Midea Group, країна походження Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність - 7,91кВт; Теплопродуктивність8,21 кВт;

Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (- 23+24/-15+50); Клас енергозбереження - SEER A++;

ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI3M27EFIHMeu виробник Midea Group, країна походження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-сплітсистеми. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LEDдисплеєм. Площа використання – до 35м2 NC clima NCI12EMMIw1eu виробник Midea Group, країна походження Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність - 6.15кВт; Теплопродуктивність6,45 кВт;

Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (- 23+24/-15+50); Клас енергозбереження - SEER A++; ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI3M21EFIeu виробник Midea Group, країна походження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-сплітсистеми. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LEDдисплеєм. Площа використання - до 50м2 NC clima NCI18EMMIw1eu виробник Midea Group, країна походження Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність - 12,24кВт; Теплопродуктивність12,24 кВт;

Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (- 23+24/-15+50); Клас енергозбереження - SEER A++;

ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати від 2 до 5 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI5M42EFIHMeu виробник Midea Group, країна походження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-сплітсистеми. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LEDдисплеєм. Площа використання - до 21м2 NC clima NCI07EMMIw1eu виробник Midea Group, країна походження Китай технічне завдання від 19.01.2026 №2 (файл тех. характеристики.pdf);

порівняльна таблиця від 19.01.2026 №2/1 (файл довідка порівняльна таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Довідка Ми, Учасник ФОП Шаповалова В.О., пропонуємо еквівалентні за технічними рішеннями товари: ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери), що не призведе до погіршення якості та зменшення вказаних показників у технічній частині.

№ з/п Найменування товару запропонованого учасником, виробник, країна походження Кондиціонери Спліт-система касетного типу : Холодопродуктивність - 7,03кВт; Теплопродуктивність-7,62 кВт; Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (-25+24/-15+50); Клас енергозбереження - SEER A++; Фреон-R32;

Вбудований підігрів компресору та піддону Спрощена схема електричного підключення. Максимальна довжина трубопроводу холодоагенту може досягати до 50 м. Завдяки двигуну вентилятора постійного струму швидкість вентилятора зовнішнього блоку зросла з 2 до 10 ступенів, що стало більш комфортним і енергозберігаючим. NC clima NCTSI24EH1eu/NOI24EH1eu/NCP-24-60EHeu виробник Midea Group, країна походження Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність -7,91кВт; Теплопродуктивність-8,21 кВт;

Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (- 23+24/-15+50); Клас енергозбереження - SEER A++; ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI3M27EFIHMeu виробник Midea Group, країна походження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LED-дисплеєм. Площа використання – до 35м2 NC clima NCI12EMMIw1eu виробник Midea Group, країна походження Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи : Холодопродуктивність -6.15кВт; Теплопродуктивність-6,45 кВт;

Робоча температура від (С) на тепло/на холод - (-23+24/- 15+50); Клас енергозбереження - SEER A++; ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати до 3 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI3M21EFIeu виробник Midea Group, країна походження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LED-дисплеєм. Площа використання до 50 * 2 NC clima NC118EMMIwleu виробник Midea Group, країна походжения Китай Зовнішній блок до мульти-спліт-системи: Холодопродуктивність 12,24кВт. Теплопродуктивність 12,24 кВт, Робоча температура від (С) на тепло/на холод ( 23 + 24/15 + 50 ); Клас енергозбереження SEER A++; ФреонR32; До одного зовнішнього блока можна підключати від 2 до 5 внутрішніх блоків різного типу. NC clima NCI5M42EFIHMeu виробник Midea Group, країна ноходження Китай Внутрішній блок кондиціонеру настінного типу до мульти-спліт-системи. Сучасна, проста і найдоступніша інверторна мульти-спліт система із класичним дизайном і прихованим інформативним LED-дисплеєм. Площа використання до 21 м2 NC clima NC107EMMIwleu виробник Midea Group, країна походження Китай ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ Продукції технічним регламентам Ми, як виробник Компанія ТОВ "ПРАНА ПЛАТІНУМ" Під свою цілковиту відповідальність декларуємо, що продукти:

Об’єкт декларації PRANA 340S Опис Припливно-витяжна система з рекуперацією;

ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ (файл ЄД.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. Модель виробу/виріб (номер виробу, тип, або номер партії чи серійний номер):

Кондиціонери мультиспліт системи, торгової марки "NC clima" 2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника:

ТОВ "НОВАФОРМ", код ЄДРПОУ 45051516 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника.

4. Об'єкт декларації (ідентифікація апаратури, яка дає змогу забезпечити його простежуваність: може включати кольорове зображення достатньої чіткості, якщо це необхідно для ідентифікації зазначеної апаратури:

кольорове зображення достатньої чіткості, якщо це необхідно для ідентифікації зазначеної апаратури: Кондиціонери мультиспліт системи, торгової марки "NC clima", моделей: внутрішні блоки: NCI07EMMIwleu, NCI09EMMIW1eu, NCI12EMMIw leu, NCI18EMMIwleu зовнішні блоки: NCI2M15EFleu, NCI2M18EFleu, NCI4M28EFIeu, NCI4M36EFIHMeu, NCI5M42EFIHMeu NCI3M21EFIeu, Номер партії або серійного номеру - продукція виготовляється серійно. Код УКТЗЕД 8415 NCI3M27EFIHMeu, Виробник: GD Midea Air-Conditioning Equipment Co. Ltd., Midea Industrial City, Beijiao, Shunde, Foshan, Guangdong, P.R. China, (ГД Мідея Еір-Кондішининг Еквіпмент Ко. ЛТД., Мідея Індастріал Сіті, Бейджао, Шанде, Фосшан, Гуангдонг, П.Р., Китай);

інструкція з експлуатації та монтажу "КОНДИЦІОНЕР ПОВІТРЯ КАСЕТНОГО ТИПУ" Leberg (файл manual Cassette_2024_ukr.pdf) МОДЕЛЕЙ: LBТE424IM3 / LBUE4-24OM3 LBТE4-36IM3 / LBUE4-36OM3 LBТE4-48IM3 / LBUE4-48OM3 LBТE4-60IM3 / LBUE4-60OM3.

1. Щодо позиції 9.

Враховуючи наведене, у тому числі, вказаний Переможцем за позицією 9 показник "до одного зовнішнього блока можна підключати від 2 до 5 внутрішніх блоків різного типу", який входить у встановлені Замовником межі "Входить у встановлені замовником межі "до одного зовнішнього блока можна підключати до 5 внутрішніх блоків", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця умовами Документації.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані Переможцем в складі Пропозиції декларації про відповідність не поширюються на запропонований товар.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні паспорти на обладнання та керівництва по експлуатації обладнання на запропоновані ним товари, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 20 березня 2026 11:01, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"…Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації, Учасник у своїй тендерній пропозиції надає паспорт* на обладнання та керівництво по експлуатації обладнання.

*під паспортом розуміється документ, завірений виробником або постачальником і містить наступну мінімально необхідну інформацію:серійний номер обладнання (заводу-виробника), модель обладнання, виробник обладнання, країна походження (збірки) обладнання,дата випуску обладнання, комплектація обладнання ).

Учасником у складі тендерної пропозиції не надано паспорти на обладнання, зазначене у документі "Форма тендерної пропозиції".

ФОП Шаповалова В.О. у складі тендерної пропозиції надала інструкцію з експлуатації та монтажу до кондиціонерів Leberg, тоді як у документі форма "тендерної пропозиції" зазначено виробника кондиціонерів Midea Group.

У зв’язку з вищевикладеним, просимо:

- надати паспорти на обладнання, зазначене у документі "Форма тендерної пропозиції";

- уточнити виробника кондиціонерів, що пропонується Учасником;

- надати відповідні документи (керівництво з експлуатації) на запропоноване обладнання".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 19.03.2026 завантажив, зокрема, паспорти якості на бланку PRANA та NC clima, ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ "Припливно-витяжна система вентиляції з рекуперацією тепла. PRANA", ПОСІБНИК КОРИСТУВАЧА "НАГРІВАЧІ КАНАЛЬНІ. PRANA", ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА МОНТАЖУ "Кондиціонер повітря касетного типу. NC clima", ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА МОНТАЖУ "Кондиціонер повітря типу мультіспліт – система NC clima".

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.01.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство по управлінню будинками Кіровоградської обласної ради (код ЄДРПОУ: 04013867) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Шаповалової Вікторії Олегівни (код ЄДРПОУ: 3098411068) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (вентиляційне обладнання та кондиціонери)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-14-012730-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця