Текст рішення
РІШЕННЯ
№828-р/пк-пз від 26.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) від 16 січня 2026 № UA-2026-01-14-006776-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 19.01.2026 № 536-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу 2 пункту 5 додатку 3 Документації, Замовник вимагає, що учасник для надання послуг повинен мати:
6. Ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
7. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
8. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
9. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування.
10. Ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
11 Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг за предметом закупівлі.
Скаржник не погоджується з встановленням вимоги саме у редакції: "-Учасник для надання послуг повинен мати" оскільки це є дискримінуючим по відношенню до Скаржника та таким, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Встановлюючи вимогу щодо обов’язкової наявності всіх зазначених ліцензій, дозволів та сертифікатів безпосередньо у самого Учасника, Замовник порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції, оскільки звужує коло потенційних учасників виключно до суб’єктів господарювання, які одночасно здійснюють кілька різних видів ліцензованої діяльності.
Відповідно до вимог статті 16 Закону визначено, що учасники мають право залучати до виконання умов Документації та умов договору співвиконавців/субпідрядників.
Посилаючись на положення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Скаржник зазначає, що чинні Ліцензійні умови не передбачають обов’язку, щоб один і той самий суб’єкт господарювання одночасно:
• мав ліцензію на перевезення небезпечних вантажів і відходів;
• мав ліцензію на управління небезпечними відходами;
• здійснював безпосередню обробку відходів;
• володів усіма сертифікатами ISO, зазначеними у тендерній документації.
Відповідно до вищезазначеного Скаржник стверджує, що зазначаючи в умовах Документації що саме учасник має мати, а не повинен надати вищезазначений перелік документів є порушенням прав учасника на участь у публічній закупівлі, оскільки Учасник повинен бути ліцензіатом одразу двох галузь та мати сертифікати, які жодним нормативправовим актом не передбачені.
Відповідно до пункту 4.1.8 проєкту договору передбачено, що "В рамках даного Договору Виконавець має право … після вилучення відходів проводити їх подальше видалення самостійно або із залученням третіх осіб".
Таким чином, сам проєкт договору прямо допускає можливість залучення третіх осіб (співвиконавців), однак умови Документації фактично унеможливлюють реалізацію цього права, оскільки вимагають наявності всіх дозвільних документів саме у Учасника.
Така невідповідність між умовами договору та Документації є внутрішньо суперечливою та порушує принцип правової визначеності.
Отже, встановлюючи вимоги у формулюванні "Учасник повинен мати", Замовник:
безпідставно обмежує право Учасників на залучення співвиконавців; висуває вимоги, не передбачені чинними нормативно-правовими актами; порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції; створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
У зв’язку з викладеним Скаржник вважає вимоги Документації дискримінаційними та такими, що підлягають приведенню у відповідність до вимог Закону.
Додатково Скаржник повідомляє, що Скаржник фактично планує залучити до виконання умов договору співвиконавця, з яким укладено відповідний цивільно-правовий договір, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Зазначений співвиконавець має всі необхідні дозвільні документи, ліцензії та сертифікати для виконання відповідної частини послуг за предметом закупівлі.
Разом з тим, встановлені Замовником умови Документації у формулюванні "Учасник для надання послуг повинен мати" фактично унеможливлюють подання тендерної пропозиції Скаржником, оскільки вимагають наявності всіх дозвільних документів безпосередньо у самого Учасника та не передбачають можливості підтвердження відповідності шляхом залучення співвиконавця, що є порушенням прав Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
У зв’язку з викладеним Скаржник вимагає зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме - викласти вимогу щодо наявності ліцензій, дозволів та сертифікатів не у формулюванні "Учасник повинен мати", а у формулюванні, яке передбачає можливість підтвердження відповідності як самим Учасником, так і шляхом залучення співвиконавців / субпідрядників, зокрема, у редакції: "Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність відповідних ліцензій, дозволів та сертифікатів у Учасника та/або залучених ним співвиконавців (субпідрядників), з наданням підтверджуючих договорів співпраці".
Зазначені зміни є необхідними для приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону, Ліцензійних умов та принципів недискримінації і добросовісної конкуренції.
Замовник зазначає про внесення змін до Документації.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ
ПРОПОЗИЦІЇ
15) Інформація про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців):
Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Послуги з управління небезпечними відходами ( видалення останків тварин та відпрацьованих медичних шприців) .
Учасник для надання послуг повинен мати:
6. Ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
7. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
8. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), "Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
9. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування.
10. Ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
11 Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг за предметом закупівлі.
Додаток 4 Документації містить договір про надання послуг, відповідно до якого, зокрема:
4. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ СТОРІН
В рамках даного Договору Виконавець зобов’язаний:
4.1.8 вимагати від Замовника вчасного та належного виконання умов даного Договору;
після вилучення відходів проводити їх подальше їх видалення самостійно/ або із залученням третіх осіб.
Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 19.01.2026 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 3 Документації шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Послуги з управління небезпечними відходами ( видалення останків тварин та відпрацьованих медичних шприців) .
Учасник для надання послуг у складі тендерної пропозиції повинен надати :
6. Ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
7. Ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинно бути заначено про Наказ про видачу учаснику ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами з наявними в ній кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102.
8. Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг за предметом закупівлі.
Враховуючи наведене, з урахуванням внесених змін, Документація передбачає можливість надання наведених вище документів, зокрема, на субпідрядника/співвиконавця, у зв'язку з чим Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) від 16 січня 2026 № UA-2026-01-14-006776-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА На умови тендерної документації
Уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації (далі- Документація) Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду дану скаргу та задовільнити її. 2. Прийняти рішення щодо наявності порушень законодавства з питань здійснення публічних закупівель, в діях КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗООКОНТРОЛЬ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗООКОНТРОЛЬ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ внести зміни до умов тендерної документації.
СКАРГА
На умови тендерної документації
14.01.2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗООКОНТРОЛЬ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Послуги з управління небезпечними відходами ( видалення останків тварин та відпрацьованих медичних шприців ) — з очікуваною вартістю 1 813 000,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).
Уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації (далі- Документація) Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України, саме:
-Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі –Закон);
- Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Порушення процедури закупівлі, дії Замовника, фактичні обставини, що це підтверджують.
Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагає :
Учасник для надання послуг повинен мати:
6. Ліцензію або витяг з реєстру Державної служби України з безпеки на транспорті про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
7. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
8. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
9. Діючий на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 45001:2019. Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування.
10. Ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
11 Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (іншого документу, що має такий статус), який буде дійсним на весь період надання послуг за предметом закупівлі.
Скаржник не погоджується з встановленням вимоги саме у редакції: «-Учасник для надання послуг повинен мати» оскільки це є дискримінуючим по відношенню до Скаржника та таким, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлюючи вимогу щодо обов’язкової наявності всіх зазначених ліцензій, дозволів та сертифікатів безпосередньо у самого Учасника, Замовник порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції, оскільки звужує коло потенційних учасників виключно до суб’єктів господарювання, які одночасно здійснюють кілька різних видів ліцензованої діяльності.
Відповідно до вимог статті 16 Закону визначено, що Учасники мають право залучати до виконання умов тендерної документації та умов договору співвиконавців/субпідрядників.
Відповідно до абзацу 8 п.16 Постанови КМУ №1278 від 05.12.2023 року Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі – Ліцензійні вимоги) ліцензіат зобов’язаний мати цивільно-правовий договір про передачу небезпечних відходів з метою їх оброблення іншому суб’єктові господарювання, який має відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності (надається як доказ).
Водночас чинні Ліцензійні умови не передбачають обов’язку, щоб один і той самий суб’єкт господарювання одночасно:
• мав ліцензію на перевезення небезпечних вантажів і відходів;
• мав ліцензію на управління небезпечними відходами;
• здійснював безпосередню обробку відходів;
• володів усіма сертифікатами ISO, зазначеними у тендерній документації.
Відповідно до вищезазначеного зазначаючи в умовах тендерної документації що саме учасник має мати, а не повинен надати вищезазначений перелік документів є порушенням прав учасника на участь у публічній закупівлі, оскільки Учасник повинен бути ліцензіатом одразу двох галузь та мати сертифікати, які жодним норматив-правовим актом не передбачені.
Відповідно до пункту 4.1.8 проєкту договору передбачено, що:
«В рамках даного Договору Виконавець має право … після вилучення відходів проводити їх подальше видалення самостійно або із залученням третіх осіб».
Таким чином, сам проєкт договору прямо допускає можливість залучення третіх осіб (співвиконавців), однак умови тендерної документації фактично унеможливлюють реалізацію цього права, оскільки вимагають наявності всіх дозвільних документів саме у Учасника.
Така невідповідність між умовами договору та тендерної документації є внутрішньо суперечливою та порушує принцип правової визначеності.
Отже, встановлюючи вимоги у формулюванні «Учасник повинен мати», Замовник:
• безпідставно обмежує право Учасників на залучення співвиконавців;
• висуває вимоги, не передбачені чинними нормативно-правовими актами;
• порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції;
• створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
У зв’язку з викладеним Скаржник вважає вимоги тендерної документації дискримінаційними та такими, що підлягають приведенню у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково повідомляємо, що Скаржник фактично планує залучити до виконання умов договору співвиконавця, з яким укладено відповідний цивільно-правовий договір, що повністю відповідає вимогам чинного законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Зазначений співвиконавець має всі необхідні дозвільні документи, ліцензії та сертифікати для виконання відповідної частини послуг за предметом закупівлі. ( як доказ надаємо договір про співпрацю, та дозвільні документи співвиконавця).
Разом з тим, встановлені Замовником умови тендерної документації у формулюванні «Учасник для надання послуг повинен мати» фактично унеможливлюють подання тендерної пропозиції Скаржником, оскільки вимагають наявності всіх дозвільних документів безпосередньо у самого Учасника та не передбачають можливості підтвердження відповідності шляхом залучення співвиконавця, що є порушенням прав Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
У зв’язку з викладеним Скаржник вимагає зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: викласти вимогу щодо наявності ліцензій, дозволів та сертифікатів не у формулюванні «Учасник повинен мати», а у формулюванні, яке передбачає можливість підтвердження відповідності як самим Учасником, так і шляхом залучення співвиконавців / субпідрядників, зокрема у редакції:
«Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують наявність відповідних ліцензій, дозволів та сертифікатів у Учасника та/або залучених ним співвиконавців (субпідрядників), з наданням підтверджуючих договорів співпраці».
Зазначені зміни є необхідними для приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Ліцензійних умов та принципів недискримінації і добросовісної конкуренції.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вищевказаних вимог тендерної документації.
Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України,
В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до умов тендерної документації визначені в мотивувальній частині Скарги.
З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,