Аніоніт, Катіоніт

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1381-р/пк-пз від 09.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (код ЄДРПОУ: 33400188) від 01 лютого 2026 № UA-2026-01-08-000801-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 № 1099-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 2.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 05.02.2026 надав заперечення на пояснення Замовника.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" (надалі – ТОВ "ТПО "Аріста", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД" (надалі –

ТОВ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТПО "Аріста".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТПО "Аріста" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає щодо паспорту (сертифікату) якості та/або іншого підтвердного документу виробника в якому відображаються характеристики запропонованого товару, а саме - зовнішній вигляд товару.

В Додатку 1 Документації Замовником визначено "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

На виконання вимог пункту 2.2 частини 2 додатку 1 Документації, в складі Пропозиції Переможця надано:

1) Заповнену Технічну пропозицію за формою Додатку 4 (назва файлу: 2. ТП Лот 2 Катіоніт);

2) Сертифікат якості, оригінал з перекладом українською мовою (назва файлу:

3. СА Лот 2 Катіоніт);

3) Договір №20150610 від 15 червня 2015 року, оригінал з перекладом українською мовою (назва файлу: 4. Контракт з виробником (оригінал з перекладом).

В поданій Переможцем Технічній пропозиції (за формою Додатку 4 Документації), останній зазначає та пропонує нижченаведені технічні характеристики запропонованого товару (дивитися колонку 5 "Технічний опис та/або характеристики товару" технічної пропозиції):

Зовнішній вигляд-сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору;

Фізико-хімічні показники якості:

1. Розмір зерна, мм – 0,315 – 1,25;

2. Об’ємна доля робочої фракції, %, не менше 95;

3. Повна статична обмінна ємкість, ммоль/см3, не менше 1,8;

4. Осмотична стабільність,%, не менше 94;

5. Насипна маса, г/см3 – 0,8 – 0,9 6. Масова частка вологи,%, 48 - 65;

Фасування:

Мішки вагою до 25 кг.

В поданому Переможцем Сертифікаті якості, зазначені наступні характеристики запропонованого товару (назва файлу: 3. СА Лот 2 Катіоніт):

Зовнішній вигляд: напівпрозорі сферичні зерна світло-коричневого кольору.

1. Розмір зерен, мм: стандартне значення згідно з стандартом виробника - 0,5-1,25;

фактичне значення – 0,5-1,25.

2. Об’ємна частка робочої фракції,% не менше: стандартне значення згідно з стандартом виробника 95,0; фактичне значення – 97,0.

3. Повна статична обмінна ємкість, мг-екв/ см3 (ммоль/см3), не менше 1,8; фактичне значення – 1,82.

4. Осмотична стабільність,%, не менше: стандартне значення згідно з стандартом виробника 95; фактичне значення –97.

5. Насипна маса, г/см3: стандартне значення згідно з стандартом виробника 0,800,85; фактичне значення –0,81.

6. Масова частка вологи,%: стандартне значення згідно з стандартом виробника 5056; фактичне значення – 54,6.

Порівнявши інформацію, що міститься в Сертифікаті якості та Технічній пропозиції, вбачається, що характеристики запропонованого товару, в обох документах відрізняються. Скаржник наводить відмінності у вигляді порівняльних даних:

№ Найменування Технічні характеристики Технічні характеристики показника в Технічні запропонованого товару запропонованого товару пропозиції та згідно з Технічною згідно з Сертифікатом Сертифікаті якості пропозицією (за формою якості Додатку 4) Зовнішній вигляд сферичні зерна від світлонапівпрозорі сферичні жовтого до коричневого зерна світло-коричневого кольору кольору За таких умов, наданий Переможцем Сертифікат якості не підтверджує технічні характеристики запропонованого товару, інформація про які зазначено в Технічній пропозиції (форма Додатку 4). Отже, в складі Пропозиції Переможця не надано паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик запропонованого товару, а саме - зовнішній вигляд сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору.

Щодо паспорту (сертифікату) якості та/або іншого підтвердного документу виробника в якому відображаються характеристики запропонованого товару, а саме розмір запропонованого товару.

Порівнявши інформацію, що міститься в Сертифікаті якості та Технічній пропозиції, вбачається, що характеристики запропонованого товару, в обох документах відрізняються.

Скаржник наводить відмінності у вигляді порівняльних даних:

№ Найменування Технічні характеристики Технічні характеристики показника в запропонованого товару запропонованого товару згідно Технічні згідно з Технічною з Сертифікатом якості пропозиції та пропозицією (за формою Сертифікаті Додатку 4) якості 1.

Розмір зерна, мм 0,315 – 1,25 0,5-1,25 За таких умов, наданий Переможцем Сертифікат якості не підтверджує технічні характеристики запропонованого товару, інформація про які зазначено в Технічні пропозиції (форма Додатку 4). Отже, в складі Пропозиції Переможця не надано паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик запропонованого товару, а саме - Розмір зерна, мм 0,315 – 1,25.

Щодо паспорту (сертифікату) якості та/або іншого підтвердного документу виробника в якому відображаються характеристики запропонованого товару, а саме масова частка вологи запропонованого товару.

Порівнявши інформацію, що міститься в Сертифікаті якості та Технічній пропозиції, вбачається, що характеристики запропонованого товару, в обох документах відрізняються.

Скаржник наводить відмінності у вигляді порівняльних даних:

№ Найменування Технічні характеристики Технічні характеристики показника в запропонованого товару запропонованого товару згідно з Технічні згідно з Технічною Сертифікатом якості пропозиції та пропозицією (за формою Сертифікаті Додатку 4) якості Масова частка 48 - 65 стандартне значення згідно з вологи,%:

стандартом виробника 50-56;

фактичне значення – 54,6.

За таких умов, наданий Переможцем Сертифікат якості не підтверджує технічні характеристики запропонованого товару, інформація про які зазначено в Технічні пропозиції (форма Додатку 4). Отже, в складі Пропозиції Переможця не надано паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик запропонованого товару, а саме - Масова частка вологи,%:

48 – 65.

Скаржник додає, що Переможець торгів не виконав вимогу п.п.2.2.1 п.2.2 додатку 1 Документації.

Замовником неправомірно визначено ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" переможцем закупівлі, оскільки його Пропозиція не відповідає вимогам Документації, а тому наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Замовник зазначає, що технічною специфікацією визначено технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Зовнішній вигляд-сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору.

Відповідно до Сертифікату якості, наданого у складі Пропозиції ТОВ "Торгівельнопромислове об`єднання "Аріста", зовнішній вигляд запропонованого товару: напівпрозорі сферичні зерна світло-коричневого кольору.

Замовником в технічній специфікації вказано діапазон кольорів від світло-жовтого до коричневого, запропонований учасником світло-коричневий колір входить в межі зазначеного діапазону.

Технічною специфікацією визначено технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Розмір зерен, мм 0,315-1,25. Відповідно до Сертифікату якості, наданого у складі Пропозиції ТОВ "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста", фактичне значення розміру зерен складає 0,5-1,25, що входить в діапазон, встановлений технічною специфікацією.

Технічною специфікацією визначено технічний опис та/або характеристики товару, зокрема: Масова частка вологи,%, 48 – 65.

Відповідно до Сертифікату якості, наданого у складі Пропозиції ТОВ "Торгівельнопромислове об`єднання "Аріста", фактичне значення Масової частки вологи складає 54,6%, що входить в діапазон, встановлений технічною специфікацією.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник робить посилання лише на Сертифікат якості та про те, що зазначений в ньому зовнішній вигляд відповідає технічній специфікації Замовника - напівпрозорі сферичні зерна світло-коричневого кольору.

Однак, Переможцем надано ще заповнену Технічну пропозицію (за формою додатку 4 Документації), в якій також міститься опис запропонованого товару. Скаржник зауважує, що даний документ містить зовсім інший зовнішній вигляд запропонованого товару, а саме - зерна світло-коричневого кольору, тоді як в Технічній пропозиції - зерна від світложовтого до коричневого кольору. В даному випадку, Технічна пропозиція (Додаток 4) Переможця, містить діапазон кольорів, що не входить до стандартного значення стандарту виробника.

Згідно з умовами Документації, паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виробника, повинен відображати характеристики запропонованого товару; технічна пропозиція за формою Додатку 4, передбачає обов’язкове заповнення інформації щодо найменування технічного опису та/або характеристик запропонованого товару.

Отже, для підтвердження відповідності запропонованого товару технічній специфікації закупівлі, учасникам потрібно надати і паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виробника, і технічну пропозиція (за формою Додатку 4 Документації).

В своїх поясненнях, Замовник робить посилання лише на Сертифікат якості та про те, що зазначений в ньому розмір зерен 0.5-1.25 мм, відповідає технічній специфікації Замовника.

Однак, Переможцем надано ще заповнену Технічну пропозицію (за формою Додатку 4 Документації), в якій також міститься опис запропонованого товару. Скаржник зауважує на тому, що даний документ містить зовсім інший розмір зерна запропонованого товару, порівнюючи з сертифікатом якості. Згідно з Сертифікатом якості до поставки пропонуються зерна розміром 0.5-1.25 мм, тоді як в Технічній пропозиції розмір зерна – 0.315 – 1.25 мм. В даному випадку, Технічна пропозиція (Додаток 4) Переможця, містить розмір зерен, що не входить до стандартного значення стандарту виробника.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню. В складі Пропозиції відсутній паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виробника з відображенням характеристик запропонованого розміру зерна 0.315 – 1.25 мм.

В своїх поясненнях, Замовник робить посилання лише на Сертифікат якості та про те, що зазначена в ньому масова частка вологи,%, 48 – 65, відповідає технічній специфікації Замовника.

Однак, Переможцем надано ще заповнену Технічну пропозицію (за формою Додатку 4 Документації), в якій також міститься опис запропонованого товару. Зауважуємо на тому, що даний документ містить зовсім іншу масову частку вологи,%, 48 – 65, порівнюючи з, сертифікатом якості. Згідно з Сертифікатом якості до поставки пропонуються масова частка вологи,%, 54.6, тоді як в Технічній пропозиції - 48 – 65%. В даному випадку, Технічна пропозиція (Додаток 4) Переможця, містить масову частку вологи, що не входить до стандартного значення стандарту виробника.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця є такою, що не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню. В складі Пропозиції відсутній паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виробника з відображенням характеристик запропонованої масової частки вологи,%, 48 – 65.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 3 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.2. Лот 2:

2.2.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.2.2. Паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше 2.2.3. Для не виробників товару – договір з виробником або сертифікат дистриб’ютора (представника, дилера) або лист авторизації від виробника або інший документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію.

Лот 2 - Катіоніт 1.

Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару Катіоніт КУ-2-8 (в Н-формі) Технічний опис та/або характеристики товару Зовнішній вигляд-сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору;

Фізико-хімічні показники якості:

1. Розмір зерна, мм – 0,315 – 1,25;

6. Масова частка вологи,%, 48 - 65;

Додаток 4 Документації містить технічну пропозицію.

Форма "Технічної пропозиції" подається Учасником на фірмовому бланку (при наявності), за підписом уповноваженої особи, з відбитком печатки (при наявності), у заповненому вигляді, наведеному нижче.

Лот 2 – Катіоніт Інформація щодо товару Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Найменування товару Катіоніт КУ-2-8 (в Н-формі) Технічний опис та/або характеристики товару Зовнішній вигляд-сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору;

Фізико-хімічні показники якості:

1. Розмір зерна, мм – 0,315 – 1,25;

6. Масова частка вологи,%, 48 - 65;

Фасування:

Мішки вагою до 25 кг Також містяться колонки запропонованого учасником, зокрема: "Найменування товару" "4**", "Технічний опис та/або характеристики товару" "5***" ** Заповнюється учасником *** Заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 3 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна пропозиція (файл "2. ТП Лот 2 Катіоніт.PDF"), де зазначено, зокрема:

Лот 2 Катіоніт Найменування товару сильнокислотний катіоніт AQUALITE® K-100 Технічний опис та/або характеристики товару Зовнішній вигляд-сферичні зерна від світло-жовтого до коричневого кольору;

Фізико-хімічні показники якості:

1. Розмір зерна, мм 0,315 - 1,25:

6. Масова частка вологи, %, 48-65;

Фасування:

Мішки вагою до 25 кг Виробник та/або торгівельна марка TAIYUAN REGARD FOREIGN TRADE COMPANY;

- сертифікат якості сильнокислотний катioніт AQUALITE® K-100 (файл "3. СА Лот 2 Катіоніт.pdf"), де зазначено, зокрема:

Фізико-хімічні параметри:

Зовнішній вигляд напівпрозорі сферичні зерна світло-коричневого кольору Розмір зерен, мм 0,5-1,25 Масова частка вологи, % Стандартне значення згідно з стандартом виробника 50-56 Фактичне значення 54,6.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення в технічній пропозиції за формою додатку 4 Документації конкретних характеристик запропонованого товару.

Враховуючи зазначені в наданому у складі Пропозиції Переможця сертифікаті якості характеристики товару, які знаходяться в діапазоні технічних характеристик відповідно до технічної пропозиції Переможця та вимог Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (код ЄДРПОУ: 33400188) у задоволенні скарги від 01 лютого 2026 № UA-2026-01-08-000801a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі