Аніоніт, Катіоніт

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1682-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" (код ЄДРПОУ: 33221885) від 30 січня 2026 № UA-2026-01-08-000801-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.02.2026 №1054-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 05.02.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАПІТАЛ-РОСТ" (надалі – ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД" (надалі –

ТОВ "ІНТЕРПОЛІТРЕЙД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.01.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам додатку 1 Документації в частині надання підтвердних документів на запропонований товар.

Згідно з вимогами додатку 1 Документації, що визначає перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, учасник для підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі має надати для Лоту 1:

2.1.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 Документації;

2.1.2. Паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар, партія якого була виготовлена раніше 2.1.3. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

Відповідно до наведеної вище вимоги у підпункті 2.1.1. учасником надано документи:

Технічна пропозиція лот 1.pdf – Технічна пропозиція № 20/01/05 від 20.01.2026 щодо участі у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Аніоніт, Катіоніт) Лот 1 - Фільтруючий матеріал аніоніт на запропонований учасником товар "BA700CL" Відповідно до наведеної вище вимоги у підпункті 2.1.2. учасником надано документи:

COA-BA700CL.pdf – ANALYSIS CERTIFICATE (пер. з англ. "сертифікат аналізу"), виданий виробником Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd на продукт із назвою "BA700OH";

COA-BA700CL.en.uk.pdf - автентичний переклад на українську мову сертифіката аналізу, виданого виробником Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd, на продукт "BA700CL".

З огляду на вимоги Замовника, наведені в підпунктах 2.1.1. та 2.1.2., учасник має надати технічну пропозицію із зазначенням найменування запропонованого учасником товару та паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар.

Результат аналізу наданих учасником документів, що зазначені вище, свідчить про те, що учасником надані документи на різні товари:

технічна пропозиція на запропонований учасником товар із назвою "BA700CL";

інший підтвердний документ (ANALYSIS CERTIFICATE (пер. з англ. "сертифікат аналізу")) виданий виробником на товар із назвою "BA700OH".

Таким чином, учасник надавши сертифікат аналізу, виданий виробником, на товар "BA700OH", але запропонувавши в технічній пропозиції товар із назвою "BA700CL" не виконав вимогу, визначену додатком 1 Документації, а саме - не надав паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик товару на запропонований товар.

Наданий учасником переклад українською мовою сертифіката аналізу, виданого виробником Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd, на продукт "BA700CL", не є автентичним перекладом, як це заявлено учасником, містить розбіжності та не відповідає сертифікату аналізу, виданому виробником Jiangsu Kingshan New Material Co. , Ltd на продукт "BA700OH", що підтверджується перекладом останнього документа, виконаним "Центром перекладів 100МОВ".

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 7 розділу І Документації визначено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції:

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися (повинно бути складено) тендерні пропозиції учасників: українська. Примітка: Якщо у складі тендерної пропозиції учасника наявні документи/інформація, що вимагаються для подання відповідно до умов цієї тендерної документації, викладені в оригіналі іншою мовою, ніж українська, при цьому такі документи/інформація подані з перекладом українською мовою, вважається, що тендерну пропозицію складено українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу покладається на учасника. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Якщо у документах/інформації тендерної пропозиції зазначені назви торгівельних марок або стандартів, абревіатури, електронні адреси тощо, що походять від іноземних та не потребують перекладу, вважається, що тендерну пропозицію складено українською мовою.

Переможцем згідно з технічною пропозицією запропоновано найменування товару "BA700CL". Замовником розглядаються виключно документи викладені українською мовою. В складі Пропозиції надано сертифікат аналізу відповідно до якого "Назва продукту: BA700CL". Відповідно до наведеного Пропозиція учасника відповідає вимогам Документації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що документ, про який йдеться в поясненні Замовника, є неавтентичним перекладом (як вбачається з матеріалів скарги) сертифікату аналізу на товар із назвою "BA700CL", але сам сертифікат аналізу, виданий виробником, на товар "BA700CL" учасником в складі Пропозиції не наданий.

Наведений неавтентичний переклад, не засвідчений печаткою або підписом виробника, за своєю суттю не є та не може бути документом, що виданий виробником, як встановлено вимогою підпункту 2.1.2. додатку 1 Документації для лоту 1.

Пропозиція учасника містить документ (сертифікат аналізу, засвідчений печаткою виробника) виданий виробником на товар із назвою "ВА700ОН". Підтвердний документ виданий виробником на запропонований учасником в технічній пропозиції товар із назвою "BA700CL" - відсутній.

Враховуючи викладене вище, Скаржник наполягає на тому, що пояснення Замовника є недостатніми, а рішення Замовника про визначення Переможцем, Пропозиція якого не відповідає технічній специфікації Замовника, є незаконним і підлягає скасуванню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються Замовником, викладаються українською мовою.

Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися (повинно бути складено) тендерні пропозиції учасників: українська.

Примітка.

Якщо у складі тендерної пропозиції учасника наявні документи/інформація, що вимагаються для подання відповідно до умов цієї тендерної документації, викладені в оригіналі іншою мовою, ніж українська, при цьому такі документи/інформація подані з перекладом українською мовою, вважається, що тендерну пропозицію складено українською мовою.

Відповідальність за достовірність перекладу покладається на учасника.

Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Якщо у документах/інформації тендерної пропозиції зазначені назви торгівельних марок або стандартів, абревіатури, електронні адреси тощо, що походять від іноземних та не потребують перекладу, вважається, що тендерну пропозицію складено українською мовою.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з додатком 3 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1. Лот 1:

2.1.1. технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.1.2. Паспорт (сертифікат) якості та/або інший підтвердний документ виданий виробником з відображенням характеристик товару - на запропонований товар. У разі якщо документи будуть оформлені по факту виготовлення товару, допускається надання документів на товар партія якого була виготовлена раніше 2.1.3. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Аніоніт, Катіоніт):

Лот 1 - Фільтруючий матеріал аніоніт 1. Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1. Аніоніт АВ-17-8 Зовнішній вигляд: сферичні зерна від світло-жовтого до темно-коричневого кольору;

Фізико-хімічні показники якості:

1. Гранулометричний склад:

1.1 Розмір зерен, мм 0,315-1,25;

1.2 Об’ємна частка робочої фракції,% не менше, 95;

1.3 Ефективний розмір зерен, мм 0,4-0,6;

1.4 Коефіцієнт однорідності, не більше 1,7;

2.Повна статична обмінна ємкість, ммоль/см3, не менше 1,1 3. Окислюваність фільтрата в перерахунку на кисень, мг/л не більше 0,7;

4. Осмотична стабільність, %, не менше 92;

5. Масова доля вологи, %, 35-60;

Фасування:

Мішки вагою до 50 кг Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНУ ПРОПОЗИЦІЮ Форма “Технічної пропозиції” подається Учасником на фірмовому бланку (при наявності), за підписом уповноваженої особи, з відбитком печатки (при наявності), у заповненому вигляді, наведеному нижче.

Лот 1 - Фільтруючий матеріал аніоніт Мітиться таблиця з колонками:

Інформація щодо товару Відповідно до Запропонованого Додатку 3 Тендерної Учасником документації Технічни Технічни № й опис й опис Наймену Наймену та/або та/або вання вання характери характери товару товару стики стики товару товару 4** 5*** Виробн ик та/або торгіве льна марка 6** Країна Рік Гаранті походж виготовл йний ення ення строк товару 7*** 8** 9*** Один иці вимір у Загал ьна кількі сть ** Заповнюється учасником *** Заповнюється учасником з врахуванням вимог Додатку 3 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна пропозиція від 20.01.2026 № 20/01/05, відповідно до якої:

ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" (Учасник) надає свою технічну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015: 24320000-3 Основні органічні хімічні речовини (Аніоніт, Катіоніт) Лот 1 - Фільтруючий матеріал аніоніт Інформація щодо товару Запропонованого Учасником Найменування товару: BA700CL Виробник та/або торгівельна марка: Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd Країна походження товару: Китай (файл "Технічна пропозиція лот 1.pdf");

- Гарантійний лист від 20.01.2026 № 20/01/04, відповідно до якого:

"Цим листом ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", ЄДРПОУ 33400188, в особі директора Сергєєва С.В., який діє на підставі Статуту, гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до тендерної документації" (файл "Гарантійний лист тех якісні кількісні.pdf");

- документ "ANALYSIS CERTIFICATE" на бланку Jiangsu Kingshan New Material Co.

, Ltd, викладений іншою, ніж українська мовою, відповідно до якого:

"Product Name: BA700OH" (файл "COA-BA700CL.pdf");

- Автентичний переклад українською мовою документа "ANALYSIS CERTIFICATE", відповідно до якого:

СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ

Назва продукту: BA700CL (файл "COA-BA700CL.en.uk.pdf").

Комісія листом від 09.02.2026 № 20-29/11-95-пз направила запит Переможцю щодо надання інформації з відповідним документальним підтвердженням від виробника запропонованого товару (із наданням перекладу таких документів українською мовою, засвідчених належним чином), чи видані наведені вище документи ("ANALYSIS CERTIFICATE" на бланку Jiangsu Kingshan New Material Co. , Ltd, та "автентичний переклад на українську мову документу "ANALYSIS CERTIFICATE") саме на запропонований ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" товар (BA700CL).

Переможець на зазначений лист Комісії надав, зокрема:

- лист від 10.02.2026 №10/02-1, адресований Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd;

- лист від 11.02.2026 , викладений іншою, ніж українська мовою на бланку "Jiangsu Kingshan New Material Co., Ltd" та його переклад, відповідно до якого:

" Jiangsu Kingshan New Material Со., Ltd. на запит ТОВ "Капітал-Рост" №10/02/-1 від 10.02.2026 року, повідомляє наступне:

1) Для участі в процедурі закупівлі за номером UA-2026-01-08-000801-a, Лот №1, виробником надавався "ANALYSIS CERТIFICATE" (Product Name: BA700OH Grade:

Industrial Grade, Lot No.:KS202507002, Date of production: 2025.7.19, Shelfe life: 2027.7.18), вказаний документ міститься в складі пропозиції ТОВ "Капітал-Рост";

2) Для участі в процедурі закупівлі за номером UA-2026-01-08-000801-a, Лот №1 було здійснено автентичний переклад документу "ANALYSIS CERТIFICATE" українською мовою, вказаний документ міститься в складі пропозиції ТОВ "Капітал-Рост";

3) Підтверджуємо, що переклад українською мовою СЕРТИФІКАТУ АНАЛІЗУ (Назва продукту: BA700CL Сорт: Технічний сорт Номер партії: KS202507002 Дата виробництва: 19.07.2025 Термін придатності: 18.07.2027), який надано в складі тендерної пропозиції ТОВ "Капітал-Рост", є автентичним перекладом "ANALYSIS CERТIFICATE" (Product Name: BA700OH Grade: Industrial Grade, Lot No.:KS202507002, Date of production:

2025.7.19, Shelfe life: 2027.7.18).

4) В технiчній пропозицiї вiд 20.01.2026 № 20/01/05 ТОВ "КАПIТАЛ­РОСТ" за лотом №1 запропоновано до постачання товар - BA700CL, виробник та/або торгiвельна марка: Jiangsu Kingshan New Material Со., Ltd., повідомляємо, що найменування продукту вказано вірно, згідно автентичного перекладу сертифікату аналізу та відповідає тій назві, що зазначена в "ANALYSIS CERТIFICATE" (Product Name: BA700OH Grade: Industrial Grade, Lot No.:KS202507002, Date of production: 2025.7.19, Shelfe life: 2027.7.18);

5) "ANALYSIS CERТIFICATE" (Product Name: BA700OH Grade: Industrial Grade, Lot No.:KS202507002, Date of production: 2025.7.19, Shelfe life: 2027.7.18) та автентичний переклад сертифікату аналізу (Назва продукту: BA700CL Сорт: Технічний сорт Номер партії: KS202507002 Дата виробництва: 19.07.2025 Термін придатності: 18.07.2027) є документами, що стосуються саме запропонованого ТОВ "КАПIТАЛ-РОСТ" товару (BA700CL).

6) Для підтвердження відповідності запропонованого товару по процедурі закупівлі за номером UA-2026-01-08-000801-a, Лот №1, виробник повторно надає завірені нижченаведені документи:

- СЕРТИФІКАТУ АНАЛІЗУ (Назва продукту: BA700CL Сорт: Технічний сорт Номер партії: KS202507002 Дата виробництва: 19.07.2025 Термін придатності: 18.07.2027) – автентичний переклад;

- "ANALYSIS CERТIFICATE" (Product Name: BA700OH Grade: Industrial Grade, Lot No.:KS202507002, Date of production: 2025.7.19, Shelfe life: 2027.7.18);

- документи "ANALYSIS CERТIFICATE", викладений іншою, ніж українська мовою з інформацією " Product Name: BA700OH" та переклад сертифікату аналізу з інформацією назва продукту: BA700CL з відмітками печатки " Jiangsu Kingshan New Material Со., Ltd".

Враховуючи вищенаведене, зокрема, вимоги Документації, що визначальним є текст, викладений українською мовою, а також надані Переможцем вищенаведені документи, у тому числі лист від 10.02.2026 виробника Jiangsu Kingshan New Material Со., Ltd, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Торгівельно-промислове об`єднання "Аріста" (код ЄДРПОУ: 33221885) у задоволенні скарги від 30 січня 2026 № UA-2026-01-08-000801-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі