Реконструкція електропостачання водозабору «Минай» з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4735-р/пк-пз від 21.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" (код ЄДРПОУ:

43124592) від 11 квітня 2026 № UA-2025-12-03-015279-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 № 4363-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (надалі –

ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (надалі – ТОВ "ТОП

ФАЄР")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ВОЛЬТ" (надалі – ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ", Переможець) 5) приватне підприємство "УКРЕЛЕКТРОБУД" (надалі – ПП "УКРЕЛЕКТРОБУД") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ", Скаржника та ТОВ "ТОП ФАЄР" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця містяться кошторисні розрахунки (файл – Кошторис), які не відповідають вимогам Документації, зокрема:

Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва не містить витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат у розмірі 3022,91 люд.год. За аналогічною підставою було відхилено пропозиції Скаржника на підставі рішення органу оскарження № 1700-р/пкпз від 16.02.2026, в цій самій процедурі закупівлі.

У технічному завданні додатку 3 Документації передбачено матеріалів на 143 позиції, проте учасник в кошторисних розрахунках вказує лише 110 позицій.

У Переможця наявна помилка між локальними кошторисами №02-01-02. У технічному завданні - "Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 придбання електообладнання", в учасника процедури закупівлі "Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Придбання електообладнання".

Ці документи мають різне призначення та різні правила розрахунку витрат, зокрема це:

- Різні категорії витрат. Кошторисна вартість об'єкта будівництва чітко розділяється на вартість будівельних робіт та вартість устаткування, меблів та інвентарю. Ці витрати відображаються в різних графах зведеного кошторисного розрахунку, а саме будівельні роботи - у графі 4, а устаткування - у графі 5.

- Для будівельних робіт використовується форма, наведена в Додатку 1 до Настанови. Для придбання устаткування, меблів та інвентарю використовується форма, наведена в Додатку 2 до Настанови.

- Вплив на нарахування прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат.

Розмір прибутку та адміністративних та загальновиробничих витрат в кошторисі розраховується на підставі прямих витрат. Якщо устаткування включено до складу будівельних робіт, це призводить до некоректного визначення бази для розрахунку цих витрат у договірній ціні.

- Вимоги до структури договірної ціни. При складанні ціни пропозиції кошти на придбання устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника, мають враховуватися в окремому розділі.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації було встановлено відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, в якій передбачено 194. +&1604-6049-2 варіант 1 Інвертор-перетворювач потуєжністю 110 кВт Huawei.

Разом з тим, додатком 3 Документації було також передбачено, що для підтвердження згоди з вимогами Замовника, Учасник подає у складі пропозиції інформацію зазначену у цьому додатку, завірену печаткою і власним підписом, для учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, вимагається лише підпис.

Відповідно до додатку 3 Документації було встановлено вимоги до розрахунку договірної ціни (кошторису), У складі пропозиції відсутнє підписане технічне завдання з інформацією, що зазначена у додатку 3 Документації.

Зміст довідки (файл - Довідка про згоду з вимогами дод.3) не відповідає вимогам документації, оскільки також не містить інформацію, що зазначена у додатку 3 Документації.

Крім того, в складі Пропозиції Переможця міститься довідка щодо застосування еквіваленту (файл - Лист-довідка матеріали дод3), в якій учасник повідомляє, що на його думку він застосовує еквівалент товару при виконання робіт, зокрема "Інверторперетворювач потужністю 115 кВт Huawei" замість "Інвертор-перетворювач потужністю 110 кВт Huawei", що підтверджується в його наданих кошторисних розрахунках (файл – Кошторис). Скаржник зазначає, що наведений товар не є еквівалентом та не відповідає вимогам Документації.

Також в складі Пропозиції надано локальний кошторис на будівельні роботи №0201-02 (файл: Кошторис.pdf), в якому вказано запропоновано "Інвертор-перетворювач потужністю 115 кВт Huawei".

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що ТОВ "ТОП ФАЄР" було подано Вимогу про неправомірне визначення переможця UA-2025-12-03-015279-a.a4.

10 квітня 2026 Замовником було розглянуту дану вимогу та прийнято рішення про додаткове вивчення пропозиції Переможця закупівлі.

Під час повторного аналізу пакету Пропозиції, а саме - кошторисних документів учасника, було виявлено, що в надані кошторисні розрахунки не відповідають Технічному завданні передбаченому Замовником Додатком 3 Документації, зокрема в підсумковій відомості ресурсів в Розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби та комплекти не зазначено такі позиції Технічного завдання: 54-57, 59-61, 63, 68-75, 83, 97, 109-111, 120, 132-134, 159, 166-170. Також позиції 182, 183 (електроенергія та мастильні матеріали) не відповідає Технічному завданню, а позиція 184 Гідравлічна рідина взагалі відсутня в розрахунках.

Також, у наданих кошторисних розрахунках відсутнє підтвердження відповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в частині ресурсу "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: загальновиробничих витрат; люд.год; 3022,91".

09.04.2026 Замовником було надіслано лист-запит ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ" з прохання надати пояснення та документи з приводу відсутності позицій технічного завдання в кошторисних розрахунках та відповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в частині ресурсу "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат.

Підсумовуючи вищевикладене, Замовник погоджується зі змістом Вимоги UA-202512-03-015279-a.a4 та частково (щодо кошторисних розрахунків) Скарги UA-2025-12-03015279-a.c5.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У зв’язку із тим, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, то технічна специфікація може містити посилання, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, а також можуть міститися описи конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів). Отже, з метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може враховувати еквівалент або аналог за умов повної відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам товару визначеним цією тендерною документацією, тому всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі: "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на електромонтажні роботи Сонячна електростанція містить 102 позиції.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на пусконалагоджувальні роботи Сонячна електростанція містить 12 позицій.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на встановлення огорожі Сонячна електростанція містить 21 позицію.

Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 придбання електообладнання Сонячна електростанція містить 12 позицій.

Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва містить, зокрема:

I. Витрати труда 9. Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

9.1 загальновиробничих витрат люд.год 3022,91.

II. Будівельні машини і механізми міститься 186 позицій, зокрема:

54. С111-69 Бензин авіаційний Б-70 т 0,0198904 55. С111-98 Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12-[14] мм т 0,00493 56. С111-113 Бязь сурова 10м2 0,82 57. С111-115 Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм т 0,0001 59. С111-219 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,00004 60. С111-310 Каніфоль соснова т 0,01225614 61. С111-390 Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева т 0,00071 Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат 182 С1999-9001 Електроенергія кВт-год 1659,5363 183 С1999-9005 Мастильні матеріали кг 19,7455 184 С1999-9006 Гідравлічна рідина кг 13,8251 IV. Устаткування 194. +&1604-6049-2 варіант 1 Інвертор-перетворювач потуєжністю 110 кВт Huawei шт 11.

Вимоги до розрахунку договірної ціни (кошторису).

При розрахунку вартості Договірної ціни Учасник повинен керуватися "Настановою з визначення вартості будівництва" (зі змінами), затвердженою наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 зареєстрованому у Міністерстві юстиції від 11.11.2016 за № 1469/29599 за діючими кошторисними нормами згідно з листом Мінрегіону "Про єдині умовні позначки при посиланні на кошторисні норми України" №7/15.1/13568-22 від 12.12.2022р, де змінені умовні позначки для кошторисних норм України.

Роботи з реконструкції повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції у сканованому вигляді:

- договірну ціну (тверда);

- пояснювальну записку;

- локальні кошториси;

- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);

- розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

Для підтвердження згоди з вимогами Замовника, Учасник подає у складі пропозиції інформацію зазначену у цьому додатку, завірену печаткою і власним підписом, для учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, вимагається лише підпис.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації:

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси;

- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);

- розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про згоду з вимогами Замовника, відповідно до якого:

ТОВ "Еко Вольт", в особі директора Марковича Юрія Івановича, повідомляє, що підприємство ознайомилось та погоджується у повному обсязі з вимогами, викладеними у Додатку 3 до тендерної документації — "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:

Ужгородський район, Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

ТОВ "Еко Вольт" підтверджує, що технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі є зрозумілими, прийнятними та такими, що можуть бути виконані підприємством у повному обсязі відповідно до умов тендерної документації, проєктної документації та умов майбутнього Договору.

У разі визначення нашого підприємства переможцем процедури закупівлі зобов’язуємось виконати роботи у повній відповідності до вимог Замовника та чинного законодавства України.

Дану довідку складено та подано у складі тендерної пропозиції для підтвердження згоди з вимогами Замовника (файл "Довідка про згоду з вимогами дод.3.pdf");

- ЛИСТ-ДОВІДКА щодо застосування принципу "або еквівалент", відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Вольт", як учасник процедури закупівлі, повідомляє, що у разі відмінності окремих характеристик матеріалів або обладнання від зазначених у тендерній документації (наприклад, "Інверторперетворювач потужністю 115 кВт Huawei" замість "Інвертор-перетворювач потужністю 110 кВт Huawei") керується положенням тендерної документації про можливість застосування еквіваленту ("або еквівалент").

Такі відмінності застосовуються з метою покращення технічних характеристик або ефективності постачання, при повній відповідності технічним, якісним та іншим вимогам предмета закупівлі, визначеним Додатком 3 до тендерної документації.

ТОВ "Еко Вольт" гарантує, що всі запропоновані матеріали та обладнання повністю відповідають вимогам законодавства, стандартам та умовам тендерної документації (файл "Лист-довідка матеріали дод3.pdf");

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, відповідно до якої:

Найменування, одиниця виміру та кількість, зокрема:

1. Витрати труда 9. Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

9.1 загальновиробничих витрат люд. год "-".

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти містяться 34-145 позицій, зокрема:

Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат 144. C1999-9001 Електроенергія кВт-год 18,823 145. C1999-9005 Мастильні матеріали кг 0,4155 (файл "Кошторис.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Електромонтажні роботи Сонячна електростанція міститься 102 позиції (файл "Кошторис.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Придбання електрообладнання Сонячна електростанція, відповідно до якого міститься 12 позицій, зокрема:

2. & 1604-6049-2 варіант 2 Інвертор-перетворювач потужністю 115 кВт Huawei шт 11 (файл "Кошторис.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи Сонячна електростанція міститься 12 позиції (файл "Кошторис.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на Встановлення огорожі Сонячна електростанція міститься 21 позиції (файл "Кошторис.pdf").

Слід зазначити, що наданий в складі Пропозиції Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 Придбання електрообладнання Сонячна електростанція містить 12 позицій, які передбачені в Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 придбання електообладнання Сонячна електростанція Документації.

При цьому, Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент, за умов повної відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам товару визначеним Документацією.

Разом з цим, Переможець запропонував "Інвертор-перетворювач потужністю 115 кВт Huawei", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також в наданих у складі Пропозиції Переможця кошторисних розрахунках відсутнє підтвердження відповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в частині ресурсу "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат; люд.год; 3022,91", також в кошторисних розрахунках відсутні позиції, зокрема, 54-57, 59-61, 184, які передбачені технічним завданням.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації було встановлено, що роботи з реконструкції повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник не надав пояснення в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі: "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

Роботи з реконструкції повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів, про що у складі тендерної пропозиції учасники надають гарантійний лист.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог до оформлення вищезазначеного гарантійного листа.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про згоду з вимогами Замовника, відповідно до якого:

ТОВ "Еко Вольт", в особі директора Марковича Юрія Івановича, повідомляє, що підприємство ознайомилось та погоджується у повному обсязі з вимогами, викладеними у Додатку 3 до тендерної документації — "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:

Ужгородський район, Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

ТОВ "Еко Вольт" підтверджує, що технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі є зрозумілими, прийнятними та такими, що можуть бути виконані підприємством у повному обсязі відповідно до умов тендерної документації, проєктної документації та умов майбутнього Договору.

У разі визначення нашого підприємства переможцем процедури закупівлі зобов’язуємось виконати роботи у повній відповідності до вимог Замовника та чинного законодавства України.

Дану довідку складено та подано у складі тендерної пропозиції для підтвердження згоди з вимогами Замовника (файл "Довідка про згоду з вимогами дод.3.pdf");

- Гарантійний лист, відповідно до якого:

Ми, ТОВ "Еко Вольт", вивчивши документацію та технічні вимоги, ми, уповноважені на підписання Договору про закупівлю, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та надаємо свою пропозицію на закупівлю послуг по об’єкту:

"Комунальне підприємство "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)" згідно з Технічним завданням Замовника торгів.

… Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в Тендерній документації (файл "Додаток 1 Гарантійний лист.pdf").

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця, зокрема, довідку про згоду з вимогами Замовника та гарантійний лист, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 15 додатку 6 Документації потрібно було надати довідку з банку, якою банк гарантує надати гарантію учаснику, як забезпечення виконання договору, у разі визнання учасника переможцем торгів, із посиланням на предмет закупівлі та номер оголошення про проведення відкритих торгів.

У складі Пропозиції Переможця відсутня відповідна довідка з банку. Скаржник зазначає, що довідка (файл - Довідка банк.гарант.покриття.дог.) надана учасником, а не банком.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник не надав пояснення в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

15. довідку з банку, якою банк гарантує надати гарантію учаснику, як забезпечення виконання договору, у разі визнання учасника переможцем торгів, із посиланням на предмет закупівлі та номер оголошення про проведення відкритих торгів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка щодо отримання банківської гарантії для забезпечення виконання договору, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Вольт", як учасник процедури закупівлі, гарантує, що у разі визнання товариства переможцем торгів отримає від банку банківську гарантію як забезпечення виконання договору на суму, передбачену умовами тендерної документації.

Дана довідка подається у складі тендерної пропозиції та підтверджує готовність ТОВ "Еко Вольт" забезпечити оформлення банківської гарантії у разі перемоги (файл "Довідка банк.гарант.покриття.дог..pdf");

- Довідка від 19.12.2025 № 51-3/1243, відповідно до якої:

Стосовно: Банківської гарантії № IG/251238/800 від 19 грудня 2025 р. (надалі – "Гарантія") Наступним повідомляємо, що 19 грудня 2025 р. клієнтом ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО ВОЛЬТ" (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ:

41173433) (надалі - Принципал) з поточного рахунку № UA973005280000026009455036031, відкритого в АТ "ОТП БАНК" (МФО 300528), на рахунок для внесення грошових коштів забезпечення (покриття) за наданими гарантіями № UA843005280000029320000002130, відкритий в АТ "ОТП БАНК" (МФО 300528), було перераховане повне грошове покриття за вище вказаною гарантією в сумі 187 574,50 грн (сто вісімдесят сім тисяч п’ятсот сімдесят чотири гривні 50 копійок) на весь термін дії Гарантії, а саме, грошове покриття розміщене до 21.04.2026 р., включно.

Гарантію надано з метою забезпечення пропозиції для участі Принципала у закупівлі: "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: UA-2025-1203-015279-a.

Вище зазначене грошове покриття не виступає забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями (файл "Довідка_щодо покриття за гар_IG-251238-800 (18).pdf.p7s.p7s.p7s").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка з банку, якою банк гарантує надати гарантію учаснику, як забезпечення виконання договору, у разі визнання учасника переможцем торгів, із посиланням на предмет закупівлі та номер оголошення про проведення відкритих торгів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься довідка (файл Довідка досвід роботи) з відомостями про аналогічні договори, а також надано частково документи на підтвердження.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця відсутні в повному обсязі з усіма додатками не менше 2-х Договорів на виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту та/або реконструкції системи електропостачання з влаштуванням сонячної електростанції з відгуками до таких договорів.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник не надав пояснення в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та вимоги до учасників визначені відповідно до статті 16 Закону.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) ДОВІДКА про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів передбачає:

Назва підприємства, установи, організації – Замовника, код ЄДРПОУ Адреса Замовника, контактні телефони Вартість договору Предмет договору Стан та вартість виконання робіт.

Дата, підпис керівника або уповноваженої особи Учасника - юридичної особи, фізичної особи – підприємця, завірені печаткою (при наявності).

Належним підтвердженням досвіду виконання договорів Замовник вважатиме документально підтверджену інформацію виконання не менше 2-х Договорів на виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту та/або реконструкції системи електропостачання з влаштуванням сонячної електростанції.

Учасник зобов’язаний також надати письмові відгуки (в довільній формі) від Замовників-контрагентів про співпрацю з Учасником стосовно виконання робіт у повному обсязі за умовами, якістю та у строки передбачені Договорами. Відгук не повинен бути старше одного року. Оригінал відгука (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у статтях 16 Закону згідно Додатку 2 до тендерної документації:

2.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

ДОВІДКА про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Належним підтвердженням досвіду виконання договорів Замовник вважатиме документально підтверджену інформацію виконання не менше 2-х Договорів на виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту та/або реконструкції системи електропостачання з влаштуванням сонячної електростанції.

Учасник зобов’язаний також надати письмові відгуки (в довільній формі) від Замовників-контрагентів про співпрацю з Учасником стосовно виконання робіт у повному обсязі за умовами, якістю та у строки передбачені Договорами. Відгук не повинен бути старше одного року. Оригінал відгука (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, відповідно до якої:

Учасник ТОВ "Еко Вольт" на виконання вимог тендерної документації Замовника надає інформацію про наявність досвіду виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів. Загальний досвід будівництва(постачання/продажу) СЕС з 2017 року.

Назва підприємства, установи, організації – Замовника, код ЄДРПОУ та предмет договору:

1. КНП "Ніжинський міський пологовий будинок" 21398952 Будівництво дахової сонячної електростанції (для власного споживання) 2. Electriciens sans frontières/КНП "Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" Закарпатської обласної ради 33985449 ДОГОВІРНИЙ проєкт n°UKR 2023/1 Будівництво гібридної сонячної електростанції (для власного споживання) 3. Electriciens sans frontières/КНП ІваноФранківська обласна дитяча клінічна лікарня ІваноФранківської обласної ради 01993256 ДОГОВІРНИЙ проєкт n°UKR 2023/2 Будівництво гібридної сонячної електростанції (для власного споживання) 4. Державне комунальне підприємство "Розівка" 31081247 Будівництво наземної сонячної електростанції (для власного споживання) 5. Відділ житловокомунального господарства та благоустрою Холмківської сільської ради, 45032582 Капітальний ремонт мережевої системи вожопостачання з облаштуванням альтернативного джерела живлення свердловини (сонячної електоростанції) в с.

Сторожниця, Ужгородського району Закарпатської області (за кодом CPV за ДК 021:2015 45251000-1 Будівництво електростанцій і теплових станцій) 6. Electriciens sans frontières/Комунальне некомерційне підприємство "Косівська центральна районна лікарня" Косівської міської ради 01993546 ДОГОВІРНИЙ проєкт n°UKR 2023/63 Будівництво гібридної сонячної електростанції (для власного споживання) 7. Спортивнореабілітаційний центр для осіб з інвалідністю та ветеранів війни Закарпатського обласного осередку Української федерації спорту інвалідів з ураженням опорнорухового апарату ЄДРПОУ 45058003 Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 25 кВт для власних потреб) спортивнореабілітаційного центру в м.Ужгород, вулиця Франтішека Тіхого, 13 Б

8. КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР "СПОРТ ДЛЯ ВСІХ"" 37342916

Послуги з монтажу сонячних батарей та підключення інверторів, ДК 021:2015:

51110000-6 "Послуги зі встановлення електричного обладнання" (файл "Довідка досвід роботи.pdf");

- лист від Електрики без кордонів (Electriciens sans frontières), відповідно до якого:

Цим листом ми хочемо висловити нашу щиру вдячність та надати наполегливу рекомендацію українській компанії Ecovolt, з якою організація Electriciens sans frontières успішно співпрацювала у межах 24 проєктів у різних регіонах України.

Протягом нашого партнерства компанія Ecovolt продемонструвала високий рівень професіоналізму та сильну відданість якісному виконанню доручених робіт, часто в складних умовах. Їхня команда постійно виявляла гнучкість, ефективність і відданість у виконанні наших вимог та адаптації до місцевих обмежень.

Ми особливо цінуємо їхню оперативність і здатність до адаптації. Після отримання зворотного зв’язку від наших технічних експертів-волонтерів Ecovolt оперативно впроваджувала необхідні покращення, щоб забезпечити повну відповідність кінцевих результатів нашим очікуванням і міжнародним електротехнічним стандартам. Їхній завжди конструктивний та орієнтований на рішення підхід значною мірою сприяв безперебійному та своєчасному виконанню проєктів.

З огляду на позитивні результати нашої співпраці, ми без жодних вагань рекомендуємо Ecovolt як надійного партнера, здатного забезпечувати високоякісні результати та підтримувати ефективну співпрацю з різними зацікавленими сторонами навіть у складних умовах.

Якщо вам знадобиться додаткова інформація, будь ласка, не вагайтеся звертатися до нас.

Також міститься інформація про договори на бланку ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ", відповідно до якої зазначено:

Наша компанія взяла участь у низці тендерів упродовж 2024–2025 років. За результатами конкурсного відбору були укладені контракти з відповідними установами, і на сьогоднішній день усі передбачені проекти успішно завершено (файл "9. Переклад і додаток до Рекомендаційний лист Electriciens sans frontieres.pdf");

- Рекомендаційний лист для ТОВ "Еко Вольт" №187 від 17.12.2025, відповідно до якого:

До Договору №27/10/25 від 23.10.2025, сума Договору 398 800,00 грн.

Цим листом хочемо підтвердити успішний та пофесійний монтаж сонячних батарей та підключення інвертора у КУ "Центр "Спорт для всіх" м. Городка Львівської обл.

Команда "Еко Вольт" вклала значні зусилля у забезпечення високої якості послуги з монтажу сонячних панелей (фотоелектричних модулів) та підключення мережевого інвертора. Фотосистема працює дуже надійно та ефективно, забезпечуючи енергетичну незалежність і економію.

Співпраця з ТОВ "Еко Вольт" була дуже плідною, і ми впевнені, що ця компанія досвідчена та має всі необхідні знання та ресурси для успішної реалізації подібних проектів (файл "8. Рекомендація Спорт для всіх.pdf");

- Акт остаточного приймання виконаних робіт від 18.06.2025, відповідно до якого:

Ми, що нижче підписалися:

представник Замовника Спортивно-реабілітаційний центр для осіб з інвалідністю та ветеранів війни закарпатського обласного осередку української федерації спорту інвалідів з ураженням опорно-рухового апарату, представник Платника Громадська організація "Екоклуб" з одного боку, представник Підрядника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ВОЛЬТ"

Директор Маркович Юрій Іванович, з іншого боку, іменовані надалі разом Сторони, а кожна окремо Сторона.

Склали цей акт про те, що згідно договору підряду №РЦ-05/2025 від 26.05.2025р. по об'єкту "Реконструкція системи електропостачання (монтаж дахової сонячної електростанції потужністю 25 кВт для власних потреб) спортивно-реабілітаційного центру в м. Ужгород, вулиця Франтішека Тіхого, 13 Б":

1. Підрядник виконав комплекс робіт з встановлення та введення в експлуатацію сонячної електростанції на об'єкті Спортивно-реабілітаційного центру для осіб з інвалідністю та ветеранів війни Закарпатського обласного осередку Української федерації спорту інвалідів з ураженням опорно-рухового апарату, а Замовник прийняв.

2. Замовник та Платник не мають претензій до Підрядника щодо об'єму, якості та строків виконання робіт.

3. Платник оплатив роботи в повному обсязі. Замовник та Підрядник не мають претензій до платника.

4. Вартість робіт склала: 995 125.00 грн (дев'ятсот дев'яносто п'ять тисяч сто двадцять п'ять гривень 00 коп.) з ПДВ (файл "7. Акти СПОРТИВНО-РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР.pdf");

- подяка Віктору Пілцеру Інженеру-електрику "ЕсoVolt" та Ярославу ДЗАК Інженеру Організації "ЕсoVolt" від КНП "Косівська ЦРЛ" (файл "6. Подяка_Косівська ЦРЛ.pdf");

- Рекомендаційний лист для ТОВ "Еко Вольт" №16/12/24 від 26.12.2024 до Договору №52/12/24 аід 18.12.2024, відповідно до якого:

Цим листом хочемо підтвердити успішне та якісне виконання наступних робіт на об'єкті "Капітальний ремонт мережевої системи водопостачання з облаштуванням альтернативного джерела живлення свердловин (сонячної електростанції) в с. Сторожниця, Ужгородського району Закарпатської області" Команда "Еко Вольт" вклала значні зусилля у забезпечення високої якості установки та налагодження СЕС, забезпечуючи ефективну роботу системи з моменту її введення в експлуатацію.

Співпраця з ТОВ "Еко Вольт" була дуже плідною, і ми впевнені, що ця компанія має всі необхідні знання та ресурси для успішної реалізації подібних проектів (файл "5.

Рекомендаційний лист ЖКГ Холмок.pdf").

Документацією передбачено надати документально підтверджену інформацію виконання не менше 2-х Договорів на виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту та/або реконструкції системи електропостачання з влаштуванням сонячної електростанції.

Слід зазначити, що договір, укладений з комунальною установою "ЦЕНТР "СПОРТ ДЛЯ ВСІХ", предметом якого є Послуги з монтажу сонячних батарей та підключення інверторів, ДК 021:2015: 51110000-6 "Послуги зі встановлення електричного обладнання" не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Також Документацією передбачено надати письмові відгуки (в довільній формі) від Замовників-контрагентів про співпрацю з учасником стосовно виконання робіт у повному обсязі за умовами, якістю та у строки передбачені Договорами, відгук не повинен бути старше одного року. Оригінал відгука (виданий суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.

Слід зазначити, що Переможцем не надано письмових відгуків до договорів, укладених з КНП "Ніжинський міський пологовий будинок", Державним комунальним підприємством "Розівка" та Спортивно-реабілітаційним центром для осіб з інвалідністю та ветеранів війни Закарпатського обласного осередку Української федерації спорту інвалідів з ураженням опорнорухового апарату.

Також наданий в складі Пропозиції Переможця лист від Електрики без кордонів (Electriciens sans frontières) не містить інформації дати і номер договорів та ціни (вартості) договорів, які зазначені в довідці та укладені з Electriciens sans frontières/КНП "Обласний клінічний центр нейрохірургії та неврології" Закарпатської обласної ради, Electriciens sans frontières/КНП ІваноФранківська обласна дитяча клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради та Electriciens sans frontières/Комунальне некомерційне підприємство "Косівська центральна районна лікарня" Косівської міської ради.

Враховуючи наведене, Переможцем у складі Пропозиції не надано документально підтверджену інформацію виконання саме не менше 2-х договорів на виконання робіт з нового будівництва та/або капітального ремонту та/або реконструкції системи електропостачання з влаштуванням сонячної електростанції з письмовим відгуком від Замовників-контрагентів про співпрацю.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься довідка (файл Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій), в якій учасник зазначає за позицією 39 наявність автомобіля Peugeot Boxer FG L2H2 BHDi 165 MT6 435 (VIN:VF3YDCSF9R2Z48673) на підставі Договору фінансового лізингу №16585-AR-TC-AEG6A-E6A-FL від 02.07.2025 і не зазначає ким поставляється. На підтвердження надано такий договір (файл - Договір + акт боксер), проте він містить лише 1, 27 та 28 сторінки з актом приймання-передачі. Тобто, договір надано не в повному обсязі.

За позицією 40 вказано наявність екскаватора (Komatsu PC16R-3HS) на підставі договору №05/12-25 від 05.12.2025. На підтвердження було надано такий договір (файл Договір екскаватор). Відповідно до пункту 1.1. договору вказано, що послуги надаються з використанням власного транспортного засобу Виконавця.

Разом з тим, в складі Пропозиції відсутні технічний паспорт або свідоцтво про реєстрацію на екскаватора (Komatsu PC16R-3HS) власником якого є Виконавець за договором, зокрема ТОВ "МІНІК".

Скаржник зазначає, що свідоцтво наявне на іншого власника – Кучера Івана Васильовича. Таким чином відомості щодо власника в наданих документах не узгоджуються між собою.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник не надав пояснення в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій передбачає:

Найменування обладнання, будівельних машин та механізмів, об’єктів нерухомості (склади) Кількість (одиниць) Технічний стан, термін експлуатації (років) Власний, орендований (у кого) чи лізинг (поставляється ким) Дата, підпис керівника або уповноваженої особи Учасника - юридичної особи, фізичної особи – підприємця, завірені печаткою (при наявності).

В Довідці необхідно зазначити повний перелік обладнання та машин, які будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті, та є достатнім для виконання всіх робіт але, зокрема, не менше двох автомобілів для перевезення матеріалів та обладнання, підйомного механізму (автокрану), екскаватору, з наданням копій документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи. Для підтвердження наявності будівельних машин та автомобілів, мають бути надані копії технічних паспортів або свідоцтв про реєстрацію.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника вимогам, визначеним у статтях 16 Закону згідно Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:

2.1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

В Довідці необхідно зазначити повний перелік обладнання та машин, які будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті, та є достатнім для виконання всіх робіт але, зокрема, не менше двох автомобілів для перевезення матеріалів та обладнання, підйомного механізму (автокрану), екскаватору, з наданням копій документів, що підтверджують право власності або користування або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей, або договір оренди, або договір купівлі – продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг або інші документи. Для підтвердження наявності будівельних машин та автомобілів, мають бути надані копії технічних паспортів або свідоцтв про реєстрацію.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, відповідно до якої:

За предметом договору "Комунальне підприємство "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:

Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)", ТОВ "Еко Вольт" має у своїй власності обладнання, матеріально-технічну базу та технології необхідні для постачання товарів, виконання робіт та надання послуг, а також має можливість орендувати (за потреби): підйомний механізм (автокран), маніпулятор, екскаватор, великогабаритний транспорт, вантажні автомобілі чи іншу необхідну техніку.

Найменування обладнання, будівельних машин та механізмів, об’єктів нерухомості(складів) та "Власний, орендований чи лізинг", зокрема:

39. Автомобіль Peugeot Boxer FG L2H2 BHDi 165 MT6 435 (VIN:VF3YDCSF9R2Z48673) Власний(лізинг), Наказ №13 18.08.2025 Договір фін. Лізингу №16585-AR-TC-AEG6A-E6AFL від 02.07.2025 40. Екскаватор (Komatsu PC16R-3HS) Оренда, договір №05/12-25 від 05.12.2025 (файл "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf");

- сторінки 1, 27, 28 договору фінансового лізингу від 02.07.2025 № 16585-AR-TC-AEG6A-E6A-FL, укладений між ТОВ "ОТП ЛІЗинг" та ТОВ "Еко Вольт", предметом якого є:

1.1. Згідно з цим Договором Лізингодавець на підставі договору купівлі продажу (поставки) (надалі -"Договір купівлі-продажу") зобов'язується набути у власність Лізингодавця і передати на умовах фінансового лізингу у тимчасове володіння та користування майно, визначене індивідуальними ознаками, що відповідає критеріям основних засобів відповідно до законодавства (надалі "Об'єкт лізингу"), наведене в специфікації (Додаток №1 до Договору) (надалі "Специфікація"), а Лізингоодержувач зобов'язується прийняти Об'єкт лізингу та сплачувати лізингові платежі та інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Додаток №1 до Договору фінансового лізингу № 16585-AR-TC-A-EG6A-E6A-FL від "02" липня 2025, відповідно до якого:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

Об'єкту лізингу: Автомобіль Peugeot Boxer FG L2H2 BHDi 165 MT6 435 1 (одна) одиниця

СТАНДАРТНЕ ОБЛАДНАННЯ:

Марка, модель, комплектація базової моделі Товару Boxer FG L2H2 BHDi 165 MT6 435 VF3YDCSF9R2748673

- АКТ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ ДО ДОГОВОРУ ФІНАНСОВОГО ЛІЗИНГУ №

16585-AR-TC-A-EG6A-E6A-FL. ВІД "02" ЛИПНЯ 2025 P.

Стислий опис Об'єкту лізингу виробник, марка і модель, ідентифікаційний серійний номер/ Автомобіль Peugeot Boxer FG L2H2 BHDI 165 MT6 435, 2024 року виготовлення, серійний VF3YDCSF9R2Z48673 (файл "Договір + акт боксер.pdf");

- НАКАЗ "Про введення в експлуатацію основних засобів та встановлення строків корисного використання" № 13/ОЗ від 18.08.2025, відповідно до якого:

НАКАЗУЮ:

Відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року № 996-XIV та згідно ст.145.1 ПКУ та п.23 П(С)БО 7 "Основні засоби” віднести до 5-ої групи "Транспортні засоби”, встановити строки корисного використання, інвентарний номер та ввести в експлуатацію такі основні засоби:

Назва ОЗ Автомобіль Peugeot Boxer FG L2H2 BHDi 165 MT6 435 (VIN:VF3YDCSF9R2Z48673) Інвентарний номер: 00174 Дата вводу в експлуатацію: 18.08.2025 (файл "ОЗ 17-25.pdf");

- СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ

Реєстраційний номер: KA5419PI Прізвище або організація: ТОВ "ОТП ЛІЗИНГ" Марка PEUGEOT Тип Y/DCSFB/MY0000 Комерційний опис: BOXER (файл "Тех паспорти.pdf");

- ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ від 05.12.2025 № 05/12-25, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Вольт", (далі "Замовник"), в особі директора Маркович Юрія Івановича, що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, і ТОВ "МІНІК", (далі — "Виконавець"), в особі директора Кучера Івана Івановича, що діє на підставі Статуту, з другої сторони, (далі разом "Сторони", а кожна окремо "Сторона"), уклали цей Договір про надання послуг (далі "Договір") про таке.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується за завданням Замовника надавати транспортні та супровідні послуги, пов'язані з перевезенням матеріалів, обладнання, працівників та/або виконанням господарських завдань Замовника, із використанням власного транспортного засобу Виконавця, а Замовник зобов'язується приймати та оплачувати такі послуги.

Вартість послуг за кожне окреме завдання визначається за фактом їх надання та зазначається в Акті виконаних робіт (Акті приймання-передачі наданих послуг).

1.2. Послуги надаються з використанням транспортного засобу, що належить Виконавцю на праві власності або законного користування (оренди, суборенди).

Детальна інформація про транспортний засіб, умови його використання та відповідальність Сторін визначені у Додатку №1, який є невід'ємною частиною цього Договору (файл "Договір екскаватор.pdf");

- ДОДАТОК №1 до Договору про надання послуг № 05/12-25 від 05 гривня 2015, відповідно до якого:

УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ

1. Виконавець надає послуги за цим Договором із використанням власного транспортного засобу:

Марка, модель: Komatsu PC16R-3HS Державний номер: 18884 АО Рік випуску: 2023 (файл "Договір екскаватор.pdf");

- свідоцтво про реєстрацію машини Серія ОМ № 270631, відповідно до якого:

Власник Кучер Іван Іванович 3213213657 Найменування Міні-екскаватор Реєстраційний номер 18884 AO Марка Komatsu PC16R-3HS Рік випуску 2023 (файл "Договір екскаватор.pdf").

Враховуючи інформацію про лізингодавця ТОВ "ОТП ЛІЗИНГ", Скаржник не довів, яким чином оформлення довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Слід зазначити, що Документація не містить вичерпного переліку документів, які необхідно надати для підтвердження права власності або користування або залучення обладнання та машин, які будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті, та є достатнім для виконання всіх робіт.

Відповідно до договору про надання послуг від 05.12.2025 № 05/12-25 міститься інформація про ТОВ "МІНІК" (далі — "Виконавець"), в особі директора Кучера Івана Івановича та зазначено, що Виконавець надає послуги за цим договором із використанням власного транспортного засобу.

Враховуючи наведене, у тому числі, надане свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено інформацію про власника Кучера Івана Івановича та надані наказ "Про введення в експлуатацію основних засобів та встановлення строків корисного використання" № 13/ОЗ від 18.08.2025 та витяг з договору фінансового лізингу від 02.07.2025 № 16585-AR-TC-A-EG6A-E6A-FL, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства міста Ужгорода" (код ЄДРПОУ: 03344326) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО ВОЛЬТ" (код ЄДРПОУ: 41173433) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:

Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-015279-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга