Реконструкція електропостачання водозабору «Минай» з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1700-р/пк-пз від 16.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) від 04 лютого 2026 № UA-2025-12-03-015279-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1335-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" (надалі –

ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43124592) (надалі – ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП") 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ВОЛЬТ" (надалі –

ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ")

5) приватне підприємство "УКРЕЛЕКТРОБУД" (надалі – ПП "УКРЕЛЕКТРОБУД") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ДОРЕКС-БЕЗПЕКА РУХУ" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем надано в складі Пропозиції файл "Відомість ресурсів.pdf".

По-перше, документ, що наданий Переможцем, має назву "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва". Документацією передбачалося надання розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів).

По-друге, відомість ресурсів, надана Переможцем в складі Пропозиції, не відповідає технічному завданню, а саме:

- відсутня інформація про витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: загальновиробничих витрат (3022,91 люд.год);

- зазначено:

"Лак бітумний, марка БТ-123; 0,09941952 т;

Стрічка монтажна ЛМ; одиниця виміру - 100 м; 3,601582".

Скаржник повідомляє, що Переможець до кошторисного розрахунку не включив "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат" в кількості 3022,91 люд.год та зазначив більшу кількість лаку бітумного марки БТ-123 та стрічки монтажної ЛМ, ніж було передбачено технічним завданням.

Скаржник зазначає, що в пункті 13 додатку 6 Документації вказано надати в складі Пропозиції розрахунок договірної ціни, проте в складі Пропозиції Переможця відсутній даний документ.

Скаржник повідомляє, що Переможець надав лише документ "Договірна ціна" (даний документ передбачений пунктом 3 додатку 6 Документації), проте не надав саме розрахунок договірної ціни, передбачений пунктом 13 додатку 6 Документації.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл - Відомість ресурсів), яка містить розрахунок вартості матеріальних ресурсів та фактично є відомістю ресурсів. Документацією вимагалось надання саме розрахунку вартості матеріальних ресурсів і не встановлювалось вимоги саме щодо назви такого документу.

Замовник наголошує, що назва документу відповідає назві, встановленій Настановою з визначення вартості будівництва.

Замовник вважає, що в складі Пропозиції Переможця надано розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів).

Замовник повідомляє, що вимоги Документації встановлювали, що учасник повинен керуватися "Настановою з визначення вартості будівництва" (зі змінами).

Відповідно до пункту 9.1 відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, що розміщена в додатку 3 Документації, передбачено витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується, зокрема, в складі загальновиробничих витрат в розмірі 3022,91 люд.год.

Відповідно до пункту 4 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" встановлено, що під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.

Тобто, Замовник зазначає, що загальновиробничі витрати рахуються від прямих витрат, а не трудовитрат, тому там не може бути люд.год. Крім того, якщо такі витрати прописати вручну, то це, на думку Замовника, не буде відповідати дійсності.

Замовник вважає, що Переможець визначив розрахунок загальновиробничих витрат у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва" (зі змінами).

Замовник зазначає, що Переможцем запропоновано лак бітумний, марки БТ-123 у кількості 0,09941952 та стрічку монтажну ЛМ у кількості 3,601582, отже різниця в кількості становить 0,00000002 та 0,00000200 відповідно. Враховуючи зазначене, різниця в ціні на такій кількості складає 0,0034 грн та 0,0017 грн відповідно. Замовник повідомляє, що різниця в ціні є менше ніж 1 копійка, що жодним чином не впливає на кінцеву ціну Пропозиції.

Замовник повідомляє, що в складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна (файл - Договірна ціна), яка, на думку Замовника, в повному обсязі відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи)".

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:

- інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації;

- розрахунок договірної ціни;

- іншими документами, передбаченими вимогами цієї Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики щодо предмета закупівлі.

Додаток 3 Документації містить, зокрема:

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 "на електромонтажні роботи Сонячна електростанція";

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 "на пусконалагоджувальні роботи Сонячна електростанція";

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 "на встановлення огорожі Сонячна електростанція";

- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 "придбання електообладнання Сонячна електростанція".

Додаток 3 Документації містить, зокрема, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, у якій зазначено, зокрема:

"Найменування; одиниця виміру; кількість:

I. Витрати труда:

Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат; люд.год; 3022,91.

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

74) Лак бітумний, марка БТ-123; т; 0,0994195;

144) Стрічка монтажна ЛМ; 100м; 3,60158".

Вимоги до розрахунку договірної ціни (кошторису):

При розрахунку вартості договірної ціни учасник повинен керуватися "Настановою з визначення вартості будівництва" (зі змінами), затвердженою наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021, зареєстрованому у Міністерстві юстиції від 11.11.2016 за № 1469/29599, за діючими кошторисними нормами згідно з листом Мінрегіону "Про єдині умовні позначки при посиланні на кошторисні норми України" №7/15.1/13568-22 від 12.12.2022, де змінені умовні позначки для кошторисних норм України.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції у сканованому вигляді:

- договірну ціну (тверда);

- пояснювальну записку;

- локальні кошториси;

- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);

- розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

Для підтвердження згоди з вимогами Замовника, Учасник подає у складі пропозиції інформацію зазначену у цьому додатку, завірену печаткою і власним підписом, для учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, вимагається лише підпис.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності Додатку 3 до тендерної документації:

- договірна ціна;

- пояснювальна записка;

- локальні кошториси;

- розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);

- розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат;

13) розрахунок договірної ціни.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна "на Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації(сонячна електростанція) для власного споживання за адресою: Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар (код ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи), що здійснюється в 2025 році" (файли "Договірна ціна.pdf"), у якій ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає, зокрема: "Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з: "Настановою з визначення вартості будівництва" (зі змінами), затвердженою наказом Мінрегіонбуду № 281 від 01.11.2021 зареєстрованому у Міністерстві юстиції від 11.11.2016 за № 1469/29599 за діючими кошторисними нормами згідно з листом Мінрегіону "Про єдині умовні позначки при посиланні на кошторисні норми України" №7/15.1/13568-22 від 12.12.2022р, де змінені умовні позначки для кошторисних норм України.

Складена в поточних цінах станом на 19 грудня 2025 р.

Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ):

Вартість, тис. грн: всього: 35385,11280";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі" (файли "Додаток 3 інформація про необх.

технічні, якісні та кільк. хар..pdf"), у якому ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 3 Документації;

- локальні кошториси на будівельні роботи:

№ 02-01-01 "на електромонтажні роботи Сонячна електростанція";

№ 02-01-03 "на пусконалагоджувальні роботи Сонячна електростанція";

№ 02-01-04 "на встановлення огорожі Сонячна електростанція";

- локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-02 "придбання електообладнання Сонячна електростанція";

- розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису до наведених вище локальних кошторисів, у яких ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає, зокрема: "Трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд. год.: 0";

- документ "Загальновиробничі витрати на будову" (файли "Загальновиробничі витрати на будову.pdf"), у якому ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає, зокрема:

"Трудомісткість в загальновиробничих витратах, люд. год: 0";

- кошторисний розрахунок № П147 "Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій" (файли "Розрахунок адміністративних витрат.pdf");

- пояснювальна записка (файли "Пояснювальна записка.pdf");

- об'єктний кошторис № 02-01 "на будівництво: Сонячна електростанція" (файли "Обєктний кошторис.pdf");

- відомість трудомісткості і заробітної плати до об'єктного кошторису № 02-01 (файли "Відомість трудомісткості до обєктного кошторису.pdf"), у якій ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає, зокрема: "Загальновиробничі витрати: -.

Разом кошторисні витрати:

Трудомісткість, тис. люд.год.: 31,533";

- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файли "Відомість ресурсів.pdf"), у якій ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" зазначає, зокрема: "Найменування; одиниця виміру; кількість:

І. Витрати труда:

Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат; люд.год; -.

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

74) Лак бітумний, марка БТ-123; т; 0,09941952;

144) Стрічка монтажна ЛМ; 100м; 3,601582", а також у якому міститься інформація, зокрема, про поточні ціни за одиницю та відпускні ціни.

1.1. Щодо розрахунку договірної ціни.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення розрахунку договірної ціни.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище кошторисних розрахунків, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, а також щодо ресурсу "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: загальновиробничих витрат; люд.год; 3022,91".

У наданих у складі Пропозиції Переможця кошторисних розрахунках відсутнє підтвердження відповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації в частині ресурсу "Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі:

загальновиробничих витрат; люд.год; 3022,91".

Крім того, у наведеній вище відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва зазначено, зокрема: "74) Лак бітумний, марка БТ123; т; 0,09941952;

144) Стрічка монтажна ЛМ; 100м; 3,601582", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині кількості ресурсів за позиціями 74, 144 відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, передбаченої додатком 3 Документації).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що в пункті 9 додатку 6 Документації передбачено надати в складі Пропозиції інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей, згідно з додатком 5 Документації.

В Додатку 5 Документації передбачені такі документи:

- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.

Скаржник повідомляє, що дані документи відсутні в складі Пропозиції учасника, тому Замовник не мав права визнавати учасника переможцем закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 5 Документації встановлено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем Процедури закупівлі.

Замовник повідомляє, що учасник закупівлі не повинен був надавати зазначені документи саме в складі Пропозиції. Такі документи передбачені саме для переможця.

Замовник наголошує, що учасником закупівлі в статусі переможця такі документи були надані.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:

1) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.

2) Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

9) інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей, згідно з додатком 5 Документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантійний лист "Щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі зазначених в пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (файли "Гарантійний лист п.47 особливостей.pdf"), яким ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" "в особі директора Чімар М. М., що діє на підставі Статуту підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі зазначених в пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у додатку 5 Документації, є 03.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 02.02.2026 завантажено, зокрема:

- архівні папки "Довідка корупція фіз. ос..zip", в яких міститься інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, у якій зазначено, зокрема: "Дата формування: 02.02.2026 11:29.

Відомості, за якими здійснювався пошук інформації Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "Чізмар Михайло Михайлович" … За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення";

- файли "Витяг (2).pdf", в яких міститься витяг (повний) з інформаційноаналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", виданий Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України "про те, що громадянин(ка) України Чізмар Михайло Михайлович, 31.01.1987 народження, уродженець(ка) Україна, Закарпатська область, Виноградівський район, село Велика Копаня на території України станом на 02.02.2026 є особою, стосовно якої:

Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: відсутні Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: відсутні Відомості про розшук: відсутні".

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей, згідно з додатком 5 Документації.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі;

- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (виданий/ сформований/ отриманий в поточному році).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідноканалізаційного господарства міста Ужгорода" (код ЄДРПОУ: 03344326) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СОЛАРС РЕ ЕНЕРДЖІ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 43124592) переможцем процедури закупівлі — "Реконструкція електропостачання водозабору "Минай" з будівництвом альтернативного джерела енергогенерації (сонячна електростанція) для власного споживання за адресою:

Ужгородський рн. Холмківська ОТГ, урочище Кінчтар", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-03-015279-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Г.

БЄГАЛОВ

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

С.

ТИЩИК

С. ШЕРШУН

О. НЕЧИТАЙЛО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця