Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18912-р/пк-пз від 23.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАСТ ГАРД" (код ЄДРПОУ: 39906294) від 11 грудня 2025 № UA-2025-12-02-018718-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 15.12.2025 № 18444-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає щодо дискримінаційної вимоги щодо наявності у власності майна, яке здається в оренду.

Документація містить вимогу, що учасник повинен мати досвід надання в оренду майна, яке належить йому на праві власності.

ТОВ "ТРАСТ ГАРД" здійснює господарську діяльність у сфері суборенди, що є законним видом господарської діяльності відповідно до ЦК України. Вимога про наявність власного майна не ґрунтується на законі та безпідставно звужує коло потенційних учасників, виключаючи підприємства, які мають практичний досвід у сфері управління майновими активами.

Скаржник зазначає щодо вимога про досвіду управління майном саме за договорами, передбаченими главою 70 ЦК України АРМА вимагає наявності досвіду укладення договорів управління майном (глава 70 ЦК України).

ТОВ "ТРАСТ ГАРД" має підтверджений досвід роботи з суборендою, що за своєю природою також є діяльністю з управління майновими правами.

Перелік укладених договорів суборенди від 01.08.2024:

1. АО "ІНТЕЛКРАФТС"

2. ГО "Організація колективного управління авторськими і суміжними правами"

3. ГО "Українська ліга авторських та суміжних прав" 4. ПО "Організація колективного управління авторськими і суміжними правами" 5. ПО "Українська ліга авторських і суміжних прав" Скаржник повідомляє, що це не весь перелік договорів суборенди. Щоб оптимізувати навантаження на скаргу ТОВ "ТРАСТ ГАРД " надає достатньо доказів свого досвіду, але вразі необхідності документального підтвердження додатково будуть надані відповідні договори.

Вимога щодо досвіду лише за договорами управління майном є безпідставною та непропорційною. Скаржник має досвід надання в суборенду, який також підтверджує кваліфікацію в даному виду послуг.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2024 №01/08/24-5;

- Договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2024 №01/08/24-8;

- Договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2024 №01/08/24-6 - Договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2024 №01/08/24-9 - Договір суборенди нежитлових приміщень від 01.08.2024 №01/08/24-7.

Замовник зазначає, що активи, на які накладено арешт у кримінальному провадженні та які передано в управління АРМА (у тому числі квартира 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гараж (машиномісце) 74 в буд. 18 секція В по вул.

Інститутська в м. Києві), для Національного агентства існують виключно в одному правовому режимі – режимі речового доказу, на який накладено арешт у кримінальному провадженні, щодо якого застосовано спеціальний порядок зберігання.

При цьому, статтею 21 Закону 772-VІІІ визначено, що управління активами здійснюється на умовах ефективності, а також збереження (за можливості - збільшення) їхньої економічної вартості.

Згідно статті 24 Закону № 772-VІІІ, надходження від здійснюваного Національним агентством управління активами, перераховуються до державного бюджету.

Отже, при передачі арештованих активів в управління, АРМА має забезпечити виконання законодавчо встановленої вимоги щодо управління активами на умовах ефективності та, як наслідок, перерахування до державного бюджету відповідних надходжень, отриманих управителем за результатами ефективного управління цими активами.

Крім того, відповідно до статті 22 Закону № 772-VІІІ, АРМА здійснює періодичні, але не рідше одного разу на місяць, перевірки ефективності управління арештованими активами, переданими ним в управління.

Контроль за ефективністю управління активами здійснюється відповідно до Порядку здійснення контролю за ефективністю управління активами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 351.

Пунктом 3 вказаного Порядку встановлено, що метою здійснення контролю є визначення досягнутих результатів управління активом і співвідношення їх з очікуваними результатами такого управління відповідно до умов договору про управління активом. У разі невиконання умов договору, управителю направляться відповідна вимога та припис (у тому числі про сплату штрафу). Наразі наявні випадки дострокового припинення (розірвання) договорів, укладених між АРМА та управителями - переможцями процедур закупівлі.

Вимога пункту 3 додатку 3 Документації, зокрема про наявність досвіду надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України), у тому числі, встановлена з метою обрання управителя, який має ревалентний досвід та забезпечить ефективне управління арештованими активами і перерахування до державного бюджету надходжень від управління ними.

Ці вимоги визначені для забезпечення належного та ефективного управління активами, а також для підтвердження здатності учасника виконати умови договору без ризику невиконання зобов’язань.

Вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема надання в оренду суб’єктами господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності, надання витягу з ЄДРПОУ із зазначенням відповідних кодів видів економічної діяльності, а також підтвердження тривалості досвіду виконання договорів установлені замовником з метою забезпечення належного виконання майбутнього договору та дотримання вимог законодавства щодо ефективного управління активами.

Зазначені вимоги не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах і спрямовані на підтвердження наявності реального досвіду та спроможності учасників виконати зобов’язання за договорами управління активами (майном).

Замовник зазначає, що згідно з частиною другою ст. 21 Закону № 772-VІІІ, управління активами здійснюється управителем активом на підставі договору, укладеного відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 1029 глави 70 "Управління майном" Цивільного кодексу України передбачено:

"1. За договором управління майном одна сторона (установник управління) передає другій стороні (управителеві) на певний строк майно в управління, а друга сторона зобов'язується за плату здійснювати від свого імені управління цим майном в інтересах установника управління або вказаної ним особи (вигодонабувача).".

Тобто, у відповідності до глави 70 "Управління майном" Цивільного кодексу України, АРМА укладає зі всіма переможцями процедур закупівлі договір управління активами (майном).

Враховуючи вищевикладене, укладення саме договору управління майном є законодавчо визначеним обов’язком для АРМА.

Отже, договором, аналогічним за предметом закупівлі є саме договір управління майном, укладений відповідно до глави 70 Цивільного кодексу України Вимога щодо наявності у учасника процедури закупівлі досвіду успішного виконання договорів, предметом яких виступало надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України) включена до Документації з метою підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Згідно з абзацом третім частини другої ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)".

Отже, вимоги Документації, визначені у пункті 3 додатку 3, встановлені замовником у межах чинного законодавства з метою забезпечення належного рівня кваліфікації учасників та підтвердження їхнього досвіду для якісного виконання договору про закупівлю, у тому числі повного і своєчасного перерахування відповідних надходжень до державного бюджету.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників за предметом закупівлі.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.

На підтвердження досвіду виконання протягом останнього року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:

• витяг з ЄДРПОУ, що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 — надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та/або 68.32 — управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;

• довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, що укладені та виконувались протягом останніх шести місяців до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких було:

надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності та/або надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).

1.1. Щодо договору саме оренди та предмета аналогічних договорів.

За таких умов, Документацією передбачена можливість учасників підтвердити наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, предметом яких було або надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності, або надання послуг з управління майном (що укладені згідно з главою 70 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

Главою 58 Цивільного кодексу України передбачені норми щодо найму (оренди).

Враховуючи наведене, у тому числі, наведені вище положення Цивільного кодексу України, відповідно до яких до договору піднайму застосовуються положення про договір найму, а також надані Скаржником на розгляд Комісії договори суборенди, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати довідку з інформацією про наявність досвіду виконання не менше двох цивільно-правових договорів, предметом яких виступало, зокрема, надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику саме на праві власності, що є дискримінаційним по відношенню до інших господарювання, у тому числі, Скаржника.

суб’єктів Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо відсутності у лоті опису технічного стану майна, що унеможливлює оцінку економічної доцільності участі АРМА не надало у лоті жодної інформації про технічний стан приміщень, що є невід'ємним елементом для:

проведення фінансово-економічного аналізу;

визначення можливого доходу від управління активом;

оцінки ризиків та витрат, які потенційний управитель може понести.

Відсутність технічних характеристик, фотоматеріалів, дефектних актів та іншої документації унеможливлює здійснення розрахунку прибутковості, що фактично ставить учасників у нерівні умови та порушує принцип прозорості.

Такі дії суперечать основним засадам управління арештованими активами та нормам ст. 18 Закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки унеможливлюють прийняття суб'єктами господарювання економічно обґрунтованих рішень.

Замовник зазначає, що додатком 6 до Документації є проект Договору управління активами (майном) далі – проект Договору.

Пунктом 1.2. проекту Договору визначено:

"1.2. Ринкова вартість Активів визначається суб’єктом оціночної діяльності у Звітах про оцінку майна, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна.

Згідно зі Звітами про оцінку майна від 17.06.2025, складеними ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТР-ІНВЕСТ КОМПАНІ", ринкова вартість Активів станом на 01.06.2025 становить 18 720 828,00 грн (вісімнадцять мільйонів сімсот двадцять тисяч вісімсот двадцять вісім гривень 00 коп.) без податку на додану вартість, що підтверджується рецензуванням Звітів про оцінку майна від 23.06.2025 б/н, у тому числі:

вартість квартири № 114, загальною площею 149,2 кв.м, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція А, становить 16 274 800,00 грн (шістнадцять мільйонів двісті сімдесят чотири тисячі вісімсот гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;

вартість гаража № 73 (машиномісця), загальною площею 12,1 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість;

вартість гаража № 74 (машиномісця), загальною площею 10,6 кв.м, у підземному автопаркінгу, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 18, секція В, становить 1 223 014,00 грн (один мільйон двісті двадцять три тисячі чотирнадцять гривень 00 копійок) без податку на додану вартість".

Пунктом 1.3. проекту Договору передбачено:

"1.3. Строк управління Активами обчислюється з дня передачі Активів, що підтверджується підписанням Сторонами Акта/ів приймання-передачі активів в управління і до 31.12.2030 або до дня дострокового припинення (розірвання) Договору з підстав та порядку, визначеному у розділі 6 Договору".

Отже, проект Договору містить інформацію щодо переліку активів, їх місцезнаходження, площу, ринкову вартість, строк на який вони передаються в управління.

Вищезазначена інформація є загальнодоступною для всіх потенційних учасників процедури закупівлі, є достатньою для визначення прогнозних показників дохідності та оцінки економічної доцільності участі у процедурі закупівлі.

Вищезазначені умови є рівними для всіх учасників і не місять дискримінаційних вимог до них.

Крім того, предметом закупівлі у цій процедурі є послуги з управління об’єктами нерухомого майна, а не виконання будівельних чи ремонтних робіт, у зв’язку з чим тендерна документація не передбачає обов’язкового зазначення детальних технічних характеристик кожного приміщення (площа, стан внутрішніх мереж, ступінь зношеності тощо).

Водночас чинним законодавством та умовами закупівлі не обмежується право Замовника вносити необхідну інформацію в процесі виконання договору в межах та у спосіб, визначений договором і законодавством. Також учасники самостійно оцінюють можливі ризики господарської діяльності та формують свої конкурсні пропозиції, виходячи з власного досвіду та економічних розрахунків.

Відповідно до статті 24 Закону, у разі якщо учаснику необхідна більш деталізована інформація щодо об’єкта управління, він має право звернутися до Замовника за роз’ясненнями шляхом подання відповідного запиту через електронну систему закупівель у встановлені законом строки. Замовник, у свою чергу, надає роз’яснення в межах своєї компетенції та з дотриманням принципів недискримінації та рівного доступу для всіх учасників.

Таким чином, відсутність у Документації окремих уточнюючих характеристик об’єкта не є порушенням вимог статті 22 Закону та не свідчить про дискримінаційний характер умов закупівлі. Усі учасники перебувають в рівних умовах та мають однакові можливості для отримання додаткової інформації шляхом звернення до Замовника у порядку, передбаченому законодавством.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме:

- квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві;

- гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві;

- гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Кількість послуг – 1 послуга.

Управління активами (нерухомим майном) передбачає здійснення таких дій щодо зазначеного майна:

1. Управління Активами здійснюється на підставі Договору управління активами (майном) Додаток 6 до тендерної документації (відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII).

2. Управління Активами за Договором здійснюється Управителем у таких інтересах вказаних нижче осіб:

а) власника Активів – в частині збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення повернення Активів власнику у разі надходження винесеного у межах наданих законом повноважень рішення прокурора або судового рішення, що набрало законної сили, яким скасовано арешт прийнятих в управління Активів;

б) держави Україна – в частині збереження та збільшення вартості Активів, ефективності управління Активами, з метою забезпечення виконання визначеного кримінальним процесуальним законодавством України завдання арешту Активів, як заходу забезпечення відповідного кримінального провадження;

в) Установника управління – в частині забезпечення виконання визначених Законом № 772-VIII функцій та повноважень з управління Активами.

3. Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах:

1) збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які:

а) найбільшою мірою забезпечують збереження економічної вартості Активів станом на момент припинення управління ними на тому ж рівні, що був визначений станом на момент їх прийняття в управління;

б) передбачають збереження придатності Активів щодо їх використання на момент припинення управління на тому ж рівні, що існував станом на момент їх прийняття в управління.

2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).

Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючими органами, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів (виручки), отриманої від діяльності Учасника за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами, яка зазначена у розділі 5 [*примітка до пункту 5.9] проекту договору управління (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.

4. Прийняття Управителем Активів в управління за Договором, наявність Активів на балансі Управителя не призводить до: виникнення в Управителя права власності, а також права довірчої власності на Активи; виникнення у нього будь-яких непередбачених законодавством переважних прав перед третіми особами щодо Активів; виникнення права відчужувати Активи, прийняті ним в управління.

5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватися в Управителя на окремому балансі; щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління будуть залучені працівники Управителя, загальна кількість яких визначена частиною 2 Додатку 3 тендерної документації, та які забезпечують здійснення діяльності з управління майном (активами) і мають необхідні знання та досвід.

6. Розрахунки, пов’язані з управлінням Активами, здійснюються на окремому банківському та/або казначейському рахунку, по якому Управитель не має права здійснювати розрахунки, що непов’язані з управлінням Активами, якщо інше прямо непередбачено законодавством України.

7. Ризик випадкового знищення, втрати або пошкодження Активів з моменту передачі Активів в управління Управителем та до моменту їх повернення за актом приймання-передачі активів з управління, несе Управитель.

8. У разі, якщо законодавством України передбачено, що підставою виникнення та/або здійснення прав (або обтяжень) на Активи є державна реєстрація таких прав, або встановлено вимоги до державної реєстрації договорів чи інших правочинів, які є підставою виникнення, або зміни прав (або обтяжень) на Активи, Договір управління активами є належною правовою підставою для вчинення визначених законодавством України будь-яких реєстраційних дій, актів суб’єктами державної реєстрації щодо Договору, та/або щодо виникнення чи зміни прав чи обтяжень щодо Активів, необхідних згідно з чинним в Україні законодавством для виникнення, зміни, та/або здійснення Управителем визначених Договором прав, та обов’язків щодо Активів, та/або управління ними, підлягає здійсненню суб’єктами державної реєстрації незалежно від наявності будьяких зареєстрованих до укладення цього Договору прав, та/чи їх обтяжень щодо Активу.

Активи:

1. - квартира 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві;

- гараж (машиномісце) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві;

- гаражем (машиномісце) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві.

Розташування активу: м. Київ 9. Якість послуги щодо управління майном відповідно до вимог норм законодавства з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), тощо).

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНТСТВО

УКРАЇНИ

З

ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - квартирою 114 в буд. 18, секція А по вул. Інститутська в м. Києві; гаражем (машиномісцем) 73 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві; - гаражем (машиномісцем) 74 в буд. 18 секція В по вул. Інститутська в м. Києві, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-018718-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Оскарження дискримінаційних вимог та недоліків тендерної документації