Рішення АМКУ № 18402-р/пк-пз: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними… – Управління освіти Подільської районної в місті…

Рішення органу оскарження № 18402-р/пк-пз від 12.12.2025 за скаргою UA-2025-10-01-007978-a.b2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18402-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ " (код ЄДРПОУ: 39894111) від 02 грудня 2025 № UA-2025-10-01-007978-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.12.2025 №17800-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) КОНСОРЦІУМ "КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ"

2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та КОНСОРЦІУМУ "КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2025 № 458 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 06.11.2025 Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації отримало лист від Бюро економічної безпеки України в якому зазначено - проведений аналіз документів поданих у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

(ЄДРПОУЛПН 39894111), та виявлені ризики та загроза економічної безпеці держави, напрацювання способів їх мінімізації та усунення; збирання та аналіз інформації про правопорушення, що впливають на економічну безпеку держави.

За результатом перевірки тендерної пропозиції учасника виявлено невиконання вимог тендерної документації.

1. Відповідно до підпункт 1 пункту 3.2. Додатку 6 тендерної документації Учасником надано довідку "Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт/надання послуг" та договір з ТОВ "СПЕЦТЕХПОСЛУГА" №01-63-2025 від 01.11.2025 "Про надання послуг".

Відповідно до п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI, платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних контролюючих органах за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти контролюючі органи за основним місцем обліку про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням згідно з розділом VIII Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588 із змінами та доповненнями, шляхом подання повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП.

Встановлено, що до контролюючого органу повідомлення про зазначені в довідці об'єкти оподаткування ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" не подавались. Крім того, ТОВ "СПЕЦТЕХПОСЛУГА" повідомлення про об'єкти оподаткування навантажувач та/або екскаватор навантажувач фронтальний JCB 436 ZX, автомобіль бортовий спеціалізований вантажний самоскид Renault R-440, Крани на автомобільном ходу - Краз 65053 КТА 28 до контролюючого органу не подавались.

Отже, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Замовник до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2025 № 458 завантажив лист Територіального управління БЕБ у м. Києві від 06.11.2025 р. №23.24/2.3/2/15953-25.

Скаржник зазначає, що пунктом 3.2. додатку 6 Документації та іншими вимогами Документації не встановлено вимоги про надання учасником у складі Пропозиції повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність згідно форми № 20-ОПП, поданої до контролюючого органу учасником та контрагентом по наданим у складі тендерної пропозиції договорам. Також відсутні будь-які інші вимоги Замовника в Документації про подання/надання форми № 20ОПП.

Відсутні будь-які документи, що підтверджують неподання до контролюючого органу повідомлення форми № 20-ОПП про зазначені в довідці об'єкти оподаткування Скаржника та ТОВ "СПЕЦТЕХПОСЛУГА" та, які свідчать про порушення Скаржником п.

63.3 ст. 63 Податкового кодексу України.

Отже, відсутнє порушення вимог Документації чи невідповідності в поданих документах у складі Пропозиції, а отже відсутні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника у цій частині.

Замовник зазначає, що підставою прийняття рішення про відхилення згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей з огляду на те, що Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, став долучений до протоколу від 27.11.2025 № 458 лист Територіального управління БЕБ у м.

Києві від 06.11.2025 р. №23.24/2.3/2/15953-25, у якому зазначено про відповідні порушення та підставу відхилення, необхідність відповідного відхилення.

Відповідно до ч. 9 ст. 7 Закону України "Про Бюро економічної безпеки України" невиконання (неналежне виконання) запиту Бюро економічної безпеки України або ненадання Бюро економічної безпеки України на його запит інформації та/або документів, надання завідомо недостовірної інформації та/або документів чи надання інформації та/або документів не в повному обсязі, порушення встановлених цією частиною строків їх надання, повідомлення третіх осіб про те, що стосовно них збирається така інформація, забороняються і тягнуть за собою відповідальність, передбачену законом.

Законодавство України зобов'язує державні органи виконувати приписи правоохоронних органів.

З огляду на необхідність виконання припису, передбаченого запитом Територіального управління БЕБ у м. Києві від 06.11.2025 №23.24/2.3/2/15953-25, попри непогодження із наявністю відповідних підстав відхилення, передбачених саме підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовником прийнято рішення про відхилення Пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, та завантаження файлів, зокрема, з:

1.1. Інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до Додатку 6).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

3.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1. Довідка у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.

Перелік мінімально-необхідного обладнання, матеріально-технічної бази, що мають бути залучені для виконання робіт (відповідно до технічного завдання):

Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність не менше 25 т.

Навантажувач та/або екскаватор-навантажувач не менше двох одиниць;

Бульдозер;

Автомобіль бортовий та/або вантажний тягач Екскаватор не менше двох одиниць;

Коток дорожній 2. Щодо зазначеного обладнання, матеріально-технічної бази обов’язково надати, зокрема:

документи, які засвідчують підстави користування (свідоцтво про право власності та/або витяг з Державного реєстру речових прав на майно та/або видаткові накладні та/або договір лізингу, та/або договір оренди з зазначенням переліку обладнання, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця) з зазначенням переліку обладнання, та/або договір надання послуг з зазначенням переліку обладнання, тощо).

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (архівна папка МТБ+Лабораторія+Сміття.rar), у якій зазначено, зокрема:

2) навантажувач та/або екскаватор навантажувач фронтальний JCB 436 ZX – за договором про надання послуг № 01-63-2025 від 01.10.2025;

4) автомобіль бортовий спеціалізований вантажний самоскид Renault K-440 – за договором про надання послуг № 01-63-2025 від 01.10.2025;

5) Крани на автомобільном ходу - Краз 65053 КТА 28 – за договором про надання послуг № 01-63-2025 від 01.10.2025;

- договір про надання послуг від 01.10.2025 № 01-63-2025, укладений між Скаржником та ТОВ "СПЕЦТЕХПОСЛУГА", відповідно до якого, зокрема: "1 ПРЕДМЕТ

ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ.

1.1. У відповідності до заявок Замовника Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги автотранспортом, будівельною технікою, вантажопідйомними машинами, механізмами обладнанням, в тому числі послуги з перевезення вантажів, та відходів будівництва та знесення, що утворилися унаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд (надалі по тексту — "Техніка") перелік якої зазначений в Додатку №1 до цього Договору, а Замовник зобов'язується їх оплатити на умовах визначених цим Договором";

- Додаток №1 до договору про надання послуг від 01.10.2024 № 01-63-2-2025, відповідно до якого, зокрема:

10) навантажувач фронтальний JCB 436 ZX;

3) спеціалізований вантажний самоскид Renault K -440;

5) вантажний автокран 28т - Краз 65053 КТА 28.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності наявності в учасника та в контрагента за договором надання послуг (у тому числі, необхідності надання у складі Пропозиції учасника) повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через, які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

2. . Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2025 № 458 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 06.11.2025 Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації отримало лист від Бюро економічної безпеки України в якому зазначено - проведений аналіз документів поданих у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

За результатом перевірки тендерної пропозиції учасника виявлено невиконання вимог тендерної документації.

У довідці обов'язково мають бути зазначені працівники ІТР: - виконавець робіт/виконроб (3 вищою освітою в галузі будівництва), має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13 на підтвердження учасник має надати сканкопії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці), навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.), група електробезпеки не нижче 4-ї.

Додатково надати документ про отримання вищої освіти; При перевірці документів ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" виявлено відсутність обов'язкових документів у Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) — відсутні протоколи та скан копії посвідчень НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18.

Крім того, ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" надано диплом Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) за спеціальністю "Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій", що не належить до галузі будівництва, та є обов'язковою умовою згідно тендерної документації.

Разом з тим у головного інженера Ярового Юрія Борисовича відсутній кваліфікаційний сертифікат головного інженера. Згідно з підпунктом 5 пункту 3.3 таблиці 1 розділу 3 додатку до тендерної документації обов'язкове проходження навчання головного інженера щодо перевірки знань з пожежної безпеки, на підтвердження інформації надати у складі пропозиції протокол або витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з пожежної безпеки: правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці та наказ про призначення відповідального за пожежну безпеку.

ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" надано посвідчення з перевірки знань з пожежної безпеки Ярового Юрія Борисовича, але протокол або витяг з протоколу відсутній. Таким чином, ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" подано недостовірну інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеному пунктом 3.3 таблиці 1 розділу 3 додатку 6 до тендерної документації.

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції надано:

- посвідчення про проходження навчання, зокрема з НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-1, Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) (рарфайл "Працівники.rar", папка "Охорона праці.rar", файл "Вяльцев виконроб ОП") - посвідчення та витяг з протоколу з перевірки знань з пожежної безпеки: правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці на головного інженера Ярового Юрія Борисовича (рар-файл "Працівники.rar", папка "Охорона праці.rar", файл "Протокол ПБ" та файл "Яровий Ю.Б.ПБ") - диплом молодшого спеціаліста Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт), виданий Державним вищим навчальним закладом "Придніпровський енергобудівний технікум" за спеціальністю "Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій", кваліфікація технік-теплотехнік, що належить до галузі будівництва (рар-файл "Працівники.rar", у якому файл "Дипломи.pdf", ст.2-3).

Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України № 1/9-168 від 25.04.2001 Про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) Молодший спеціаліст - освітньокваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула неповну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для здійснення виробничих функцій певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v-16829001#Text). Національним класифікатором України "Класифікатор професій" ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, та іншими чинними нормативно-правовими актами, що встановлюють класифікацію професій/спеціальностей, не встановлено переліку спеціальностей/професій галузі будівництва. Спеціальність "Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій" належить до галузі будівництва, оскільки передбачає монтажні будівельні роботи теплоенергетичного устаткування.

Отже, відсутнє порушення вимоги підпункту 2 пункту 3.3 додатку 6 Документації, оскільки у складі Пропозиції наявний диплом Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) за спеціальністю "Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій", що належить до галузі будівництва.

Пунктом 3.3 додатку 6 Документації та іншими вимогами Документації не встановлено вимоги про надання учасником у складі Пропозиції кваліфікаційного сертифіката головного інженера та/або про наявність кваліфікаційного сертифіката в головного інженера.

Отже, відсутність у складі Пропозиції кваліфікаційного сертифіката головного інженера Ярового Юрія Борисовича не є порушенням вимог Документації та підставою відхилення відповідно.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

3.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1. Заповнена довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт. В довідці обов’язково має бути зазначено ПІП, посада, освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності), загальний стаж роботи працівників.

2.У довідці обов’язково мають бути зазначені працівники ІТР:

- головний інженер (з вищою освітою відповідного напряму підготовки, кваліфікація інженер-будівельник) (має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.52-1.31-13 на підтвердження учасник має надати скан-копії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці), групи електробезпеки не нижче 4-ї. Додатково надати документ про отримання вищої освіти.

- виконавець робіт/виконроб (з вищою освітою в галузі будівництва), має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.001.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.001.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 45.2-7.03-17, - НПАОП 28.0-1.32-13 на підтвердження учасник має надати скан-копії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці), навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.), група електробезпеки не нижче 4ї. Додатково надати документ про отримання вищої освіти;

5. Обов’язкове проходження навчання головного інженера щодо перевірки знань з пожежної безпеки, на підтвердження інформації надати у складі пропозиції протокол або витяг з протоколу та посвідчення з перевірки знань з пожежної безпеки: правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на обʼєктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці та наказ про призначення відповідального за пожежну безпеку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (архівна папка Працівники.rar), у якій зазначено, зокрема:

1) Яровий Юрій Борисович – головний інженер;

2) Вяльцев Євген Миколайович – виконавець робіт;

- посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки Ярового Юрія Борисовича та Витяг з протоколу № 12-2023 засідання комісії з перевірки знань з пожежної безпеки: правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417) знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України Ярового Юрія Борисовича - посвідчення про проходження навчання, зокрема з НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-1 Вяльцева Євгена Миколайовича - диплом молодшого спеціаліста Вяльцева Євгена Миколайовича, виданий Державним вищим навчальним закладом "Придніпровський енергобудівний технікум" за спеціальністю "Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій", кваліфікація технік-теплотехнік.

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки та Витягу з протоколу № 12-2023 Ярового Юрія Борисовича, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника кваліфікаційного сертифіката головного інженера.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-1 Вяльцева Євгена Миколайовича.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ про отримання вищої освіти у галузі будівництва Вяльцева Євгена Миколайовича.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.11.2025 № 458 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… 06.11.2025 Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації отримало лист від Бюро економічної безпеки України в якому зазначено - проведений аналіз документів поданих у тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

За результатом перевірки тендерної пропозиції учасника виявлено невиконання вимог тендерної документації.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати скан-копії оригіналів не менше двох аналогічних договорів з усіма додатками та усіма додатковими угодами, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У листі (ах) відгуку(ах) має обов'язково бути зазначено номер, дата та сума договору, чи виконано роботи за договором в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору).

При перевірці документів ТОВ

"УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"

встановлено, що учасником не надана довідка, у якій має бути наведена інформація про досвід виконання підприємством аналогічного договору виконаного в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічних договорів від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів.

Скаржник зазначає, що напідтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Скаржником у складі Пропозиції надано:

- інформація №1510/217 від 15.10.2025 щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів (2-х договорів, оприлюднених на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель, відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі") з назначеним № договорів, назви предмету договорів, терміну виконання договорів; назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів Замовника, стану виконання договорів (файл "Довідка досвід") - Договір № 1013 від 18.10.2024 з усіма додатками та усіма додатковими угодами (файли: Частина 1 дог.1013, Частина 2 дог.1013, Частина 3 дог.1013, Частина 4 дог.1013, Д у 1 Договору 1013 ч1, Д у 1 Договору 1013 ч2, Д у 1 Договору 1013 ч3, Д у 1 Договору 1013 ч4, Д у 1 Договору 1013 ч5, Договір 1013 ДУ2-5);

- Договір № 1 від 03.01.2025p з усіма додатками та усіма додатковими угодами (рарфайл "Досвід Херсон ПРУ.rar", в якому файли: Договір _1 від 03 січня 2025р, ДУ 1, ДУ 2, ДУ 3);

- копія з оригіналу позитивного відгуку щодо виконання аналогічного договору № 1013 від 18.10.2024р. (файл "Лист відгук Святошино");

- копія з оригіналу позитивного відгуку щодо виконання аналогічного договору № 1 від 03.01.2025p. (рар-файл "Досвід Херсон ПРУ.rar", в якому файл "Лист-відгук ПРУ");

- скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо до Договору № 1013 від 18.10.2024р. (файл "Досвід_Акти_Святошино");

- скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо до Договору № 1 від 03.01.2025p. (рар-файл "Досвід Херсон ПРУ.rar", в якому файли: КБ-3 жовтень_2025, КБ-3_вересень_2025).

Отже, Скаржником підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та виконано вимоги пункту 3.1. Додатку 6 Документації.

Щодо незаконності відхилення без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей, Скаржник зазначає, що Замовник без розміщення учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей відхилив Пропозицію Скаржника через ненадання документів, що вимагались на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, позбавив Скаржника передбаченого законодавством права на завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1. Довідка у довільній формі на фірмовому бланку*, у якій має бути наведена інформація про досвід виконання підприємством аналогічного договору з обов’язковим назначеним (№ договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів Замовника, стан виконання договору).

Аналогічним договором є договір, який включає виконання робіт, подібних визначеним у технічному завданні (зокрема будівництво та/або нове будівництво та/або реконструкція та/або капітальний ремонт споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття та/або захисної споруди цивільного захисту). У розумінні цієї тендерної документації, договір на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту повинен ураховувати, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати скан-копії оригіналів не менше двох аналогічних договорів з усіма додатками та усіма додатковими угодами, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У листі(ах) – відгуку(ах) має обов’язково бути зазначено номер, дата та сума договору, чи виконано роботи за договором в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору).

Договори повинні бути оприлюднені на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель, відповідно до вимог Закону Якщо учасником, як генпідрядником, до виконання робіт за аналогічним договором був залучений субпідряд, додатково до основного комплекту документів на договір/ри надати в підтвердження виконання робіт, наступні документи:

Дозвіл на виконання будівельних робіт із зазначенням субпідрядника;

Відгук від замовника на субпідрядника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "інформація щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів" (файл "Довідка досвід"), у якій зазначено, зокрема:

1) договір № 1013 від 18.10.2024;

2) договір № 1 від 03.01.2025;

- Договір від 18.10.2024 № 1013 (архівна папка Договір 1013 ДУ2-5.rar), укладений між Скаржником та Управлінням освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, відповідно до якого, зокрема: "1. Предмет договору 1.1. Замовник доручає, а Підрядник зобов'язаний відповідно до проектної документації, в межах договірної ціни та умов Договору, виконати роботи "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття спеціалізованої школи №197 ім. Дмитра Луценка Святошинського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Василя Доманицького, 12 у Святошинському районі м.

Києва" (код ДК 021:2015 (CPV) 45210000-2 - Будівництво будівель)";

- лист-відгук до договору від 18.10.2024 № 1013 (файл "Лист відгук Святошино");

- акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) до договору від 18.10.2024 № 1013 (архівна папка Досвід_Акти_Святошино.rar);

- Договір від 03.01.2025 № 1 (архівна папка Досвід Херсон ПРУ.rar), укладений між Скаржником та Великоолександрівською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №2, відповідно до якого, зокрема: "1. Предмет Договору 1.1. Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання робіт по об'єкту: "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Великоолександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, розташованої за адресою: Херсонська область. Бериславський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Братська. 10" (Код ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель) (далі будівництва Об'єкта)";

- лист-відгук до договору від 03.01.2025 № 1;

- акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3) до договору від 03.01.2025 № 1.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37393777) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ " (код ЄДРПОУ: 39894111) за процедурою закупівлі — "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва" (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-01-007978-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників · Підстави для відмови в участі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-01-007978-a. 3. Зобов’язати Замовника Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації скасувати рішення про відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ».

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:

01.10.2025 Управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом: Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-01-007978-a (далі – Закупівля).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:

1. Консорціум «КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ»

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Скаржник).

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 30.11.2025.

Відповідно до протоколу від 27.11.2025 № 458 тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним та таким, що порушує його законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель.

ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:

Щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Відповідно до протоколу від 27.11.2025 № 458 тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав: «За результатом перевірки тендерної пропозиції учасника виявлено невиконання вимог тендерної документації.

1. Відповідно до підпункт 1 пункту 3.2. Додатку 6 тендерної документації Учасником надано довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт/надання послуг» та договір з ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» №01-63-2025 від 01.11.2025 «Про надання послуг».

Встановлено, що до контролюючого органу повідомлення про зазначені в довідці об'єкти оподаткування ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» не подавались. Крім того, ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» повідомлення про об'єкти оподаткування - навантажувач та/або екскаватор навантажувач фронтальний JCB 436 ZX, автомобіль бортовий спеціалізований вантажний самоскид Renault R-440, Крани на автомобільном ходу - Краз 65053 КТА 28 до контролюючого органу не подавались.

2. Відповідно до підпункту 2 пункту 3.3 таблиці 1 розділу 3 додатку 6 на підтвердження наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт учасником необхідно надати довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації. У довідці обов'язково мають бути зазначені працівники ІТР: - виконавець робіт/виконроб (3 вищою освітою в галузі будівництва), має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00- 1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 28.0-1.32-13 на підтвердження учасник має надати сканкопії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці), навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.), група електробезпеки не нижче 4-ї. Додатково надати документ про отримання вищої освіти;

При перевірці документів ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» виявлено відсутність обов'язкових документів у Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) — відсутні протоколи та скан копії посвідчень НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18. Крім того, ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надано диплом Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) за спеціальністю «Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій», що не належить до галузі будівництва, та є обов'язковою умовою згідно тендерної документації.

ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надано посвідчення з перевірки знань з пожежної безпеки Ярового Юрія Борисовича, але протокол або витяг з протоколу відсутній. Таким чином, ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» подано недостовірну інформацію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та не відповідає кваліфікаційному критерію, визначеному пунктом 3.3 таблиці 1 розділу 3 додатку 6 до тендерної документації.

3. Відповідно до підпункту 1 пункту 3.1 розділу 3 додатку 6 учаснику для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) необхідно надати довідку у довільній формі на фірмовому бланку*, у якій має бути наведена інформація про досвід виконання підприємством аналогічного договору з обов'язковим назначеним (№ договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів Замовника, стан виконання договору). Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати скан-копії оригіналів не менше двох аналогічних договорів з усіма додатками та усіма додатковими угодами, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У листі (ах) - відгуку (ах) має обов'язково бути зазначено номер, дата та сума договору, чи виконано роботи за договором в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору).

При перевірці документів ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» встановлено, що учасником не надана довідка, у якій має бути наведена інформація про досвід виконання підприємством аналогічного договору виконаного в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічних договорів від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

У зв'язку з цим, керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, уповноважена особа. ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.

2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель».

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.

Згідно розділу 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено наступні вимоги:

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати скан-копії оригіналів не менше двох аналогічних договорів з усіма додатками та усіма додатковими угодами, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У листі(ах) – відгуку(ах) має обов’язково бути зазначено номер, дата та сума договору, чи виконано роботи за договором в повному обсязі, інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору).

Договори повинні бути оприлюднені на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Якщо учасником, як генпідрядником, до виконання робіт за аналогічним договором був залучений субпідряд, додатково до основного комплекту документів на договір/ри надати в підтвердження виконання робіт, наступні документи:

 Дозвіл на виконання будівельних робіт із зазначенням субпідрядника;

 Відгук від замовника на субпідрядника.

При наданні документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

* при наявності такого бланку.

Таблиця 1

№

п/п Кваліфікаційний критерій Перелік документів, що підтверджують інформацію про відповідність учасників таким критеріям

3.2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1. Довідка у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.

Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність не менше 25 т.

Навантажувач та/або екскаватор-навантажувач не менше двох одиниць;

Бульдозер;

Автомобіль бортовий та/або вантажний тягач

Екскаватор не менше двох одиниць;

Коток дорожній

2. Щодо зазначеного обладнання, матеріально-технічної бази обов’язково надати:

- документи, які засвідчують підстави користування (свідоцтво про право власності та/або витяг з Державного реєстру речових прав на майно та/або видаткові накладні та/або договір лізингу, та/або договір оренди з зазначенням переліку обладнання, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця) з зазначенням переліку обладнання, та/або договір надання послуг з зазначенням переліку обладнання, тощо).

- для документального підтвердження спроможності Учасника експлуатувати обладнання згідно мінімального переліку в п. 1.2 цього Додатку, надати Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтвержують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (якщо такі машини і устатковання відносяться до машин і устатковання підвищеної небезпеки згідно Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77.

3. Для підтвердження можливості здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках Учасник повинен мати власну або орендовану (або залучену за договором на лабораторне забезпечення та/або на інших умовах, електротехнічну лабораторію). Для підтвердження надати чинне свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (з додаванням сфери вимірювань). У разі залучення сторонньої лабораторії додатково надати договір оренди (або користування, або послуг), що підтверджує можливість учасника виконувати електротехнічні вимірювання. Додатково надати чинні свідоцтва про повірку вимірювальної техніки (щодо вимірювача опору заземлення, мегаомметра, а також окремо щодо вимірювача параметрів кіл електроживлення та/або ампермета, вольтметра, кліщів електровимірювальних) повинно бути у Довідці.

3.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1. Заповнена довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт. В довідці обов’язково має бути зазначено ПІП, посада, освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності), загальний стаж роботи працівників.

2.У довідці обов’язково мають бути зазначені працівники ІТР:

- керівник/директор або його заступник (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня вищої освіти в галузі будівництва) (обов’язкове проходження навчання керівника Правил ОП під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07, Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями "НПАОП 0.00-1.71-13, Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт" НПАОП 0.00-1.75-15, Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання НПАОП 0.00-1.80-18, Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями ОП працівників НПАОП 0.00-7.11-12, НПАОП 0.00-7.14-17 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками, НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009).

- виконавець робіт/виконроб (з вищою освітою в галузі будівництва), має пройти навчання з охорони праці, а саме: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.62-12, НПАОП 0.00-1.83-18, НПАОП 28.52-1.31-13, НПАОП 45.2-7.03-17, - НПАОП 28.0-1.32-13 на підтвердження учасник має надати скан-копії посвідчення та протокол або витяг з протоколу засідання по перевірці знань з питань охорони праці), навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколів про проходження навчання.), група електробезпеки не нижче 4-ї. Додатково надати документ про отримання вищої освіти;

- інженер проектуальник в частині кошторисної документації (надати копію чи оригінал кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, в разі необхідності надати свідоцтво про підвищення кваліфікації. На інженера-проектувальника обов’язкова наявність страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надати копію угоди цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надати копію договору страхування та страхового полісу), надати посвідчення та протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань: загальний курс з охорони праці.

- інженер з охорони праці (для підтвердження Учасник повинен надати чинний сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С- 001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату, які повинні підтверджувати наявність кваліфікаційного рівня не нижче базового; документ про отримання освіти, загальний курс охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00-5.12-01, НПАОП 45.2-7.02-12.

«- інженер-геодезист (з вищою освітою відповідного напряму підготовки, яка підтверджує здобуття необхідних для цієї посади навиків) (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти та кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-геодезиста, в разі необхідності надати свідоцтво про підвищення кваліфікації), загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, навчання та перевірка знань правил пожежної безпеки в Україні, на підтвердження проходження навчання надати посвідчення та протоколи про проходження навчання»

- енергетик (з вищою профільною освітою в галузі енергетики), загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07, пожежна безпека, група електробезпеки не нижче 4-ї.

На кожного працівника ІТР надати дійсні посвідчення та протоколи про проходження навчання Законодавства України з охорони праці, гігієни праці, основ електробезпеки, правил пожежної безпеки в Україні НАПБ А.01.001-2014; Щонайменше на трьох працівників ІТР надати дійсні посвідчення та протоколи про проходження навчання з Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті НПАОП 0.00-1.15-07, та підтвердити не нижче IV групу з електробезпеки;

3. Обов’язково в довідку п.2.1. вказати працівників робітничих професій/спеціальностей, а саме:

- арматурник

- бетоняр

- електромонтажник силових мереж та електроустаткування та/або електромонтер та/або електромонтажник

- лицювальник-плиточник

- маляр

- муляр

- штукатур

- опоряджувальник будівельний

- зварювальник та/або електрозварник ручного зварювання та/або електрогазозварник

- слюсар-сантехнік та/або монтажник санітарно-технічних систем і устаткування

- монтажник з монтажу сталевих конструкцій;

- монтажник систем утеплення будівель.

На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно п. 2.3., що буде безпосередньо виконувати роботи на об’єкті Замовника, надати копію документу про одержання кваліфікації згідно посади (свідоцтво або диплом або сертифікат або інший документ згідно чинного законодавства), а також протокол (витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07.

4. Для підтвердження трудових відносин з працівниками робітничих професій / спеціальностей Учасник в складі тендерної пропозиції має надати копії документів, які підтверджують працевлаштування або залучення працівників Учасника, зазначених в довідці (копію наказу про прийняття на роботу або копію трудової книги з інформацією про працевлаштування вказаних працівників або копію договору про цивільні-трудові відносини з Учасником (цивільно-правові угоди тощо)) відповідно до КЗпП, ЦКУ.

*У разі надання на працівників наказів про призначення на роботу чи переведення на займану посаду (у разі переведення), надати скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу за формою, згідно з додатком до Порядку Постанови КМУ від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу». У разі, якщо даний накази видано до набрання чинності Постанови КМУ від 17.06.2015 №413 надати копії трудових книжок.

6. Для підтвердження можливості виконання протипожежних робіт надати довідку про працівників, які будуть залучатися до виконання цих робіт. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (підтвердити документом про здобуття кваліфікації та розряду, не менше одного працівника);

- налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду (підтвердити документом про здобуття кваліфікації та розряду, не менше одного працівника).

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Щодо пункту 1 протоколу від 27.11.2025 № 458

Пунктом 3.2. Додатку 6 до тендерної документації та іншими вимогами тендерної документації не встановлено вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції повідомлення про об'єкти оподаткування або об'єкти, пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність згідно форми № 20-ОПП, поданої до контролюючого органу учасником та контрагентом по наданим у складі тендерної пропозиції договорам. Також відсутні будь-які інші вимоги Замовника в тендерній документації про подання/надання форми № 20-ОПП.

Відсутні будь-які документи, що підтверджують неподання до контролюючого органу повідомлення форми № 20-ОПП про зазначені в довідці об'єкти оподаткування ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» та ТОВ «СПЕЦТЕХПОСЛУГА» та які свідчать про порушення Скаржником п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України.

Отже, відсутнє порушення вимог тендерної документації чи невідповідності в поданих документах у складі тендерної пропозиції, а отже відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника у цій частині.

Щодо пункту 2 протоколу від 27.11.2025 № 458

У складі тендерної пропозиції Скаржника надано:

- посвідчення про проходження навчання, зокрема з НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1.81-1, Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) (рар-файл «Працівники.rar», папка «Охорона праці.rar», файл «Вяльцев виконроб ОП»)

- посвідчення та витяг з протоколу з перевірки знань з пожежної безпеки: правил пожежної безпеки в Україні (затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 р. № 1417), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці на головного інженера Ярового Юрія Борисовича (рар-файл «Працівники.rar», папка «Охорона праці.rar», файл «Протокол ПБ» та файл «Яровий Ю.Б.ПБ»)

- диплом молодшого спеціаліста Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт), виданий Державним вищим навчальним закладом «Придніпровський енергобудівний технікум» за спеціальністю «Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій», кваліфікація технік-теплотехнік, що належить до галузі будівництва (рар-файл «Працівники.rar», у якому файл «Дипломи.pdf», ст.2-3).

Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України № 1/9-168 від 25.04.2001 Про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту) Молодший спеціаліст - освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула неповну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для здійснення виробничих функцій певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v-168290-01#Text). Національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, та іншими чинними нормативно-правовими актами, що встановлюють класифікацію професій/спеціальностей, не встановлено переліку спеціальностей/професій галузі будівництва. Спеціальність «Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій» належить до галузі будівництва, оскільки передбачає монтажні будівельні роботи теплоенергетичного устаткування. Отже, відсутнє порушення вимоги підпункту 2 пункту 3.3. Додатку 6 до тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції наявний диплом Вяльцева Євгена Миколайовича (виконавець робіт) за спеціальністю «Монтаж і експлуатація теплоенергетичного устаткування теплових електростанцій», що належить до галузі будівництва.

Пунктом 3.3. Додатку 6 до тендерної документації та іншими вимогами тендерної документації не встановлено вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції кваліфікаційного сертифіката головного інженера та/або про наявність кваліфікаційного сертифіката в головного інженера. Отже, відсутність у складі тендерної пропозиції кваліфікаційного сертифіката головного інженера Ярового Юрія Борисовича не є порушенням вимог тендерної документації та підставою відхилення відповідно.

Щодо пункту 3 протоколу від 27.11.2025 № 458

На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Скаржником у складі тендерної пропозиції надано:

- інформація №1510/217 від 15.10.2025 р. щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів (2-х договорів, оприлюднених на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі») з назначеним № договорів, назви предмету договорів, терміну виконання договорів; назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів Замовника, стану виконання договорів (файл «Довідка досвід»)

- Договір № 1013 від 18.10.2024р. з усіма додатками та усіма додатковими угодами (файли: Частина 1 дог.1013, Частина 2 дог.1013, Частина 3 дог.1013, Частина 4 дог.1013, Д у 1 Договору 1013 ч1, Д у 1 Договору 1013 ч2, Д у 1 Договору 1013 ч3, Д у 1 Договору 1013 ч4, Д у 1 Договору 1013 ч5, Договір 1013 ДУ2-5)

- Договір № 1 від 03.01.2025p. з усіма додатками та усіма додатковими угодами (рар-файл «Досвід Херсон ПРУ.rar», в якому файли: Договір _1 від 03 січня 2025р, ДУ 1, ДУ 2, ДУ 3)

- копія з оригіналу позитивного відгуку щодо виконання аналогічного договору № 1013 від 18.10.2024р. (файл «Лист відгук Святошино»)

- копія з оригіналу позитивного відгуку щодо виконання аналогічного договору № 1 від 03.01.2025p. (рар-файл «Досвід Херсон ПРУ.rar», в якому файл «Лист-відгук ПРУ»)

- скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо до Договору № 1 від 03.01.2025p. (рар-файл «Досвід Херсон ПРУ.rar», в якому файли: КБ-3 жовтень_2025, КБ-3_вересень_2025).

Отже, Скаржником підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів та виконано вимоги пункту 3.1. Додатку 6 до тендерної документації.

Звертаємо увагу, що тендерною документацією не передбачено вимог щодо надання аналогічного договору, виконаного в повному обсязі, та/або про те, що аналогічним договором є повністю виконаний договір, та/або вимоги про надання документів, що підтверджують повне виконання договору на всю його суму. Вимога пункту 3.1. Додатку 6 до тендерної документації передбачає, що у листі(ах) – відгуку(ах) має обов’язково бути зазначено зокрема, «чи виконано роботи за договором в повному обсязі» (тобто зазначити, що роботи виконано у повному обсязі або роботи в процесі виконання), а не те, що роботи за договором виконано в повному обсязі.

Скаржником надана довідка з інформацією про досвід виконання підприємством аналогічних договорів, які перебувають у процесі виконання; інформація про відсутність претензій щодо порушення виконавцем умов договору, яка у відповідності до вимог пункту 3.1. Додатку 6 до тендерної документації вказана у відгуках щодо виконання аналогічних договорів, скановані копії з оригіналів позитивних відгуків щодо виконання аналогічних договорів від замовника, а також документи, що підтверджують виконання аналогічних договорів. Отже, вказані у пункті 3 протоколу від 27.11.2025 № 458 порушення відсутні.

Щодо незаконності відхилення без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей

Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Однак Замовник без розміщення учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно пункту 43 Особливостей відхилив тендерну пропозицію Скаржника через ненадання документів, що вимагались на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Оскільки виправлення зазначених порушень (у разі їх наявності), що стали підставами відхилення тендерної пропозиції Скаржника, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару (послуг), марки, моделі тощо, то такі порушення не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Зазначені у розділі 3 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 6 до тендерної документації документи не відносяться до документів, які підтверджують технічні чи якісні характеристики послуги, що пропонується. Ці документи належать до документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Замовник не надав Скаржнику можливість виправити наведені в протоколі від 27.11.2025 № 458 невідповідності шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим позбавив Скаржника передбаченого законодавством права на завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене Замовник, не надавши Скаржнику можливість виправити наведені в протоколу від 27.11.2025 № 458 невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону, тому пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, а саме на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Підтвердженням вищевказаної позиції є рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14915-р/пк-пз від 05.09.2024, №17649-р/пк-пз від 30.10.2024, а також узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44, опублікована 24.02.2025 за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44.

ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування

Дії Замовника в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушують положення пункту 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його правом на укладення договору за результатом публічної закупівлі.

Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Отже, скарга подана Скаржником у встановлений чинним законодавством строк.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-10-01-007978-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.