«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№89-р/пк-пз від 05.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу КОНСОРЦІУМУ "КОНЦЕПТ СМАРТ СОЛЮШНЗ" (код ЄДРПОУ:46083329) від 23 грудня 2025 № UA-2025-10-01-007978-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.12.2025 № 19038-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі – ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ " УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника розміщена 27.11.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 16145/КВ/1-22 від 09.11.2022, Дозвіл №2090.21.32, Дозвіл субпідрядної організації ПП "ПВКП "ПЕГАС", декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 08.11.2024, від 21.01.2025, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК3760/Ц-24 від 24.04.2024 р. та ін, де відсутня інформація про підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам Документації щодо:

- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників;

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки") (зі змінами) відсутні в переліку небезпечних робіт "роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників", натомість передбачено "вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів".

Таким чином надання Дозволу Держпраці та/або Декларації щодо робіт, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників, не передбачено чинним законодавством.

Замовник додає, що відповідно до п. 2 розділу 5 Документації 3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 4.

Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

У складі Пропозиції Переможця надано Декларацію відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 16145/КВ/1-22 від 09.11.2022, Дозвіл №2090.21.32, Дозвіл субпідрядної організації ПП "ПВКП "ПЕГАС", декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 08.11.2024, від 21.01.2025, декларації відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № ДК3760/Ц-24 від 24.04.2024, де наявна інформація про дозвіл учасника на виконання "вантажнорозвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів".

Отже, відсутні підстави для відхилення пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, та завантаження файлів з:

1.1. Інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до Додатку 6);

Додаток № 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

3.5. Інші документи Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам Документації Учасник надає чинний Дозвіл Держпраці та/або Декларацію про відповідність матеріальнотехнічної бази учасника вимогам охорони праці (за умови, якщо виконання робіт/надання послуг, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки") (зі змінами) щодо виконання робіт:

- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

- монтаж, демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;

- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників;

- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;

- верхолазні роботи;

- роботи в діючих електроустановках, - монтаж, налагодження устатковання підвищеної небезпеки;

- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, замкнутому просторі;

- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

- зварювальні, газополумʼяні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосування відкритого полум’я;

- ремонт повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів;

- застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів;

- нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних);

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА щодо залучення субпідрядника (субпідрядників) до виконання робіт з інформацією про ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНE ВИРОБНИЧОКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС" (ПВКП "ПЕГАС"), (файл ДОВІДКИ) ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до якої "Відомості про роботодавця Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУДПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" … Я, Кізіменко Давід Олегович, цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

… Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

Дозвіл, яким дозволяється ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" виконувати:

1. газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах;

2. роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);

3. земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою;

4. заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання;

5. монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27; 2) у пункті 2. Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025;

котли з високотемпературним органічним теплоносієм теплопродуктивністю понад 0,1 МВт;

технологічне устатковання магістральних газопроводів, нафтопроводів, продуктопроводів систем промислового (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, стиленопроводів), міжпромислового збору нафти і газу, об'єктів нафтогазовидобувної промисловості;

устатковання напругою понад 1000 В;

обладнання та захисні системи, призначені для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1055;

усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 112 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62; системи газопостачання природним і зрідженим газом суб'єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт;

6. вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

7. будівництво магістральних газопроводів, нафтопроводів і продуктопроводів (нафтопродуктопроводів, аміакопроводів, етиленопроводів тощо), систем природного та зрідженого газу; газопостачання 8. ремонт гідротехнічних споруд, зведення і нарощування дамб гідротехнічних споруд і гідровідвалів;

9. роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти;

10. монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;

11. будівництво, ремонт, експлуатація та ліквідація підземних споруд, не пов'язаних з видобутком корисних копалин;

12. злив, очистка, нейтралізація резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин, в тому числі радіоактивних;

13. роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі;

14. відкриті гірничі роботи;

Дозвіл, яким дозволяється ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС" виконувати газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах;

роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);

земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій;

роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти;

монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

устатковання напругою понад 1000 В;

вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;

роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі (архівна папка " Ліцензії дозволи.rar") Відповідно до вимог Документації для підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам Документації Учасник надає чинний Дозвіл Держпраці та/або Декларацію про відповідність матеріально-технічної бази учасника вимогам охорони праці (за умови, якщо виконання робіт/надання послуг, що пропонується учасником в рамках цих торгів потребує наявності такого дозволу та/або декларації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки") (зі змінами) щодо виконання робіт:

- роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.

ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТА МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, яким визначено:

Перелік видів робіт підвищеної небезпеки Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Група А Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Група Б Слід зазначити, що у наведених вище видах робіт відсутні роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця надано:

Договір поставки з ТОВ "ОРІОН-ТРАНС", де ТОВ "ОРІОН-ТРАНС" виступає в якості постачальника;

Гарантійний лист ТОВ "ОРІОН-ТРАНС", де ТОВ "ОРІОН-ТРАНС" виступає в якості постачальника;

Сертифікат відповідності UA.15.003.06347-23, де зазначено, що виробником виробів з бетону є ТОВ "БЕТОН КОМПЛЕКС";

Сертифікат відповідності UA.15.003.06347-23, де зазначено, що виробником бетонної суміші є АТ "Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської") Сертифікат відповідності UA.15.003.07036-25, де зазначено, що сертифікат стосується ТОВ "БЕТОН-КОМПЛЕКС".

Пропозиція не містить сертифікату оцінки системи контролю виробництва постачальника ТОВ "ОРІОН-ТРАНС" (з яким надано договір поставки) на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 "Вироби бетонні і залізобетонні", ДСТУ Б.В.2.7-43-96 "Будівельні матеріали. Бетони важкі", ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 "Будівельні матеріали. Суміші бетонні", ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.

Також Пропозиція не містить жодного підтвердження, що система контролю виробництва залізобетонних виробів ТОВ "БЕТОН КОМПЛЕКС" відповідає ДСТУНБА.1.1-93:2008 (зазначено лише ДСТУ-НБА.1.1-83:2008).

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимогам Документації. Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Замовник звертає увагу, що ДСТУ-НБА.1.1-83:2008 відсутнє серед нормативноправових актів (не існує) та не передбачене законодавством.

При формуванні вимог Документації мала місце описка в одній цифрі, та замість передбаченого законодавством "ДСТУ-НБА.1.1-93:2008" було випадково зазначено

"ДСТУ-НБА.1.1-83:2008".

Відповідно до п. 2 розділу 5 Документації 3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

Вимогами Документації не передбачено, що сертифікат оцінки системи контролю виробництва надається саме щодо постачальника учасника.

Оскільки, виробник ТОВ "БЕТОН-КОМПЛЕКС" є постачальником ТОВ "ОРІОНТРАНС", яке є постачальником Переможця, то надання Сертифіката відповідності системи контролю виробництва залізобетонних виробів UA.15.003.07036-25 ТОВ "БЕТОНКОМПЛЕКС" є належним виконанням вимог Документації, відсутні підстави для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Розділом 2. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 6 Документації передбачені інші документи :

11. На підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки протягом всього строк виконання робіт та додатково надати гарантійний лист від постачальника на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі.

Для підтвердження якості продукції надати скан-копію сертифікату відповідності на бетонну суміш, а також сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 "Вироби бетонні і залізобетонні", ДСТУ Б.В.2.7-43-96 "Будівельні матеріали. Бетони важкі", ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 "Будівельні матеріали. Суміші бетонні", ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.

У складі Пропозиції Переможця міститься архівна папка "Поставка.rar", у складі якої розміщені, зокрема:

Договір поставки від 01.12.2024 № 26/12/24-УПР, укладений між Переможцем (Покупець) та ТОВ "ОРІОН-ТРАНС" (Постачальник), відповідно до якого Постачальник зобов'язується за заявками Покупця систематично поставляти у встановлений строк (строки) товар у власність Покупця, а Покупець зобов'язується приймати товар та своєчасно здійснювати його оплату на умовах цього Договору.

Предметом Договору є будівельно-оздоблювальні матеріали (товарний бетон, бетонні суміші, бетонні і залізобетонні вироби та конструкції, фігурні елементи мостіння та інший товар) у подальшому іменовані товар;

Гарантійний лист, в якому ТОВ "Оріон-Транс" гарантує постачання БСГ на об'єкт: "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу I-III ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-A y Подільському районі м. Києва" (ДК 021:2015:

45210000-2 Будівництво будівель) у повному об'ємі до 31.12.2026 року;

Сертифікат відповідності UA.15.003.06347-23 на продукцію бетонна суміш важкого бетону класу за міцністю на стиск В7,5-850. марок за легкоукладальністю Р1-Р5, морозостійкістю F200-300. водонепроникністю W8; Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.796:2000 "Будівельні матеріали. Суміші бетонні. Технічні умови", п.п. 3.2, 4.2, 4.10 (міцність, морозостійкість, водонепроникність), 4.10. ДСТУ Б В.2.7-43-96 п.п.3.1.3-3.1.6; виробник бетонної суміші є АТ "Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської";

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ UA.15.003.07036-25, яким засвідчується, що система контролю виробництва залізобетонних виробів ТОВ "БЕТОН КОМПЛЕКС" відповідає вимогам:

ДСТУ-НБА.1.1-83:2008 "Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби";

ДСТУ Б В.2.6-2-2009 "Вироби бетонні і залізобетонні. Загальні технічні умови";

ДСТУ Б В.2.6-53:2008 "Плити перекриттів залізобетонні багатопустотні для будівель і споруд. Технічні умови";

ДСТУ БВ.2.6-60:2008 "Конструкції будинків і споруд. Колони залізобетонні для багатоповерхових будівель. Технічні умови";

ДСТУ Б В.2.6-62:2008 "Марші та сходові площадки залізобетонні. Технічні умови";

ДСТУ Б В.2.6-65:2008 "Палі залізобетонні. Технічні умови";

ДСТУ Б В.2.6-69:2008 "Плити балконів та лоджій залізобетонні. Технічні умови";

ДСТУ БВ.2.6-120:2010 "Плити залізобетонні для покриття міських доріг. Технічні умови" (ГОСТ 21924.0-84,MOD)";

ДСТУ Б.В.2.6-132:2010 "Конструкції будинків і споруд. Фундаменти залізобетонні збірні під колони каркаса міжвидового застосування для багатоповерхових будівель.

Технічні умови" (ГОСТ 24476-80, MOD)" ДСТУ Б В.2.7-145:2008 "Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови";

ДСТУ Б В.2.7-7:2008 "Вироби бетонні стінові дрібноштучні. Технічні умови";

ДСТУ БВ.2.7-237:2010 "Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови";

ДСТУ Б EN 1338:2016 "Брущатка бетонна. Вимоги і методи випробувань";

ДСТУ Б ISO 21542:2013 "БУДИНКИ І СПРОРУДИ ДОСТУПНІСТЬ І ЗРУЧНІСТЬ

ВИКОРИСТАННЯ ПОБУДОВАНОГО ЖИТТЄВОГО СЕРЕДОВИЩА"

СЕРТИФІКАТ РЕЄСТРАЦІЙНИЙ № UA.08.002.562, який підтверджує, що продукція Вироби з бетону в асортименті згідно з додатком (ами) відповідає вимогам СОУ ОЕМ 08.002.16.004:2020 Бетон та вироби з бетону. Екологічні критерії оцінювання життєвого циклу, що розроблені у відповідності до міжнародного стандарту ISO 14024:2018, IDT (ДСТУ ISO 14024:2018); ОДЕРЖУВАЧ СЕРТИФІКАТУ: ТОВАРИСТВО

З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕТОН КОМПЛЕКС»; ВИРОБНИК:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕТОН КОМПЛЕКС»;

Додаток 1 ДО СЕРТИФІКАТУ UA.08.002.562, в якому міститься інформація, зокрема, про:

Розчини будівельні ДСТУ Б В.2.7-23-95 Суміші бетонні ДСТУ Б В.2.7-96-2000 ДСТУ Б В.2.7-176:2008 Бетони важкі ДСТУ Б В.2.7-43-96 ДСТУ Б В.2.7-176:2008 Вироби бетонні та залізобетонні ДСТУ Б В.2.6-2:2009 Брущатка бетонна ДСТУ Б EN 1338:2016 Вироби бетонні тротуарні неармовані ДСТУ Б В.2.7-145:2008 Плити бетонні для пішохідних доріжок та тротуарів ДСТУ Б EN 1339:2016 Бордюри бетонні ДСТУ Б EN 1340:2016 Камені бетонні і залізобетонні бортові ДСТУ Б В.2.7-237:2010 Вироби бетонні стінові дрібноштучні ДСТУ Б В.2.7-7:2008 Відповідно до вимог Документації на підтвердження можливості поставки бетону надати скан-копію оригіналу діючого договору поставки протягом всього строк виконання робіт та додатково надати гарантійний лист від постачальника на підтвердження виконання зобовʼязань з даного предмету закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться договір поставки від 01.12.2024 № 26/12/24-УПР, укладений між Переможцем (Покупець) та ТОВ "ОРІОН-ТРАНС" (Постачальник) та гарантійний лист ТОВ "ОРІОН-ТРАНС".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця для підтвердження якості продукції відсутній сертифікат оцінки системи контролю виробництва постачальника (ТОВ "ОРІОНТРАНС") на відповідність вимогам ДСТУ Б.В.2.6-2:2009 "Вироби бетонні і залізобетонні", ДСТУ Б.В.2.7-43-96 "Будівельні матеріали. Бетони важкі", ДСТУ Б.В.2.7-96:2000 "Будівельні матеріали. Суміші бетонні", ДСТУ-НБА.1.1-93:2008.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано: Договір № 220V/24 від 24.02.2024 з ТОВ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К"; Сертифікат визнання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії ТОВ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К" вимогам ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT).

При цьому в Пропозиції відсутнє чинне саме свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

У складі пропозиції Переможця надано: - Договір № 220V/24 від 24.02.2024 р. з ТОВ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К"; Сертифікат визнання вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії ТОВ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К" вимогам ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT), чим підтверджено можливість учасника здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках та відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам, еквівалентним ДСТУ ISO 10012:2005.

Отже, відсутні підстави для відхилення пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям додатку 6 Документації передбачена наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 3. Для підтвердження можливості здійснювати пусконалагоджувальні роботи в електроустановках Учасник повинен мати власну або орендовану (або залучену за договором на лабораторне забезпечення та/або на інших умовах, електротехнічну лабораторію).

Для підтвердження надати чинне свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (з додаванням сфери вимірювань).

У разі залучення сторонньої лабораторії додатково надати договір оренди (або користування, або послуг), що підтверджує можливість учасника виконувати електротехнічні вимірювання. Додатково надати чинні свідоцтва про повірку вимірювальної техніки (щодо вимірювача опору заземлення, мегаомметра, а також окремо щодо вимірювача параметрів кіл електроживлення та/або ампермета, вольтметра, кліщів електровимірювальних) повинно бути у Довідці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Договір № 220V/24 від 24.02.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К" предметом якого є надання послуг за ДК 021:2015 71630000-3 "Послуги з технічного огляду та випробовувань" -надання послуг з вимірюванні опору ізоляції і перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання з оформленням (архівна папка "МТБ+Лабораторія+Сміття.rar" файл "Договір лабораторія");

СЕРТИФІКАТ

визнання вимірювальних можливостей виданий ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К", та засвідчує, що за результатами оцінювання (акт від 04.02.2025) ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" визнає вимірювальні можливості електротехнічної лабораторії, що наведені в додатку до цього сертифіката і є невід'ємною його складовою частиною, та підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Сертифікат чинний до 03.02.2027. Додаток: перелік вимірювальних можливостей;

Перелік вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦМОНТАЖСЕРВІС К» з інформацією про назву об'єкту вимірювання:

Кабельні лінії Заземлювальні пристрої Заземлювальні пристрої Електроустановки, апарати, вторинні кола та електропроводка на напругу до 1 кВ Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній саме свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (з додаванням сфери вимірювань).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4.

Скаржник зазначає, що відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки відносять, зокрема:

- Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників - Усі типи машин та устатковання, що наведені у підпунктах 1 і 2 пункту 2 Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 62 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 9, ст. 344), що не зазначені у групі А.;

- Великотоннажний та інший технологічний транспортний засіб, визначений підпунктом 1 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 26).;

- Інші машини, механізми, устатковання, що не увійшли до групи А та до яких виробником встановлені вимоги щодо проведення технічного огляду, випробування та/або експертного обстеження (технічне діагностування).

та ін.

У складі пропозиції Переможця надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де наявна інформація про навантажувач та/або екскаватор навантажувач навантажувач фронтальний JCB 436 ZX, який відноситься до машин підвищеної небезпеки, оскільки є вантажопідіймальною машиною та ін.

Проте у складі Пропозиції Переможця відсутній Дозвіл та/або Декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка підтверджує можливість експлуатувати навантажувач фронтальний JCB 436 ZX.

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, де наявна інформація про Навантажувач фронтальний JCB 436 ZX.

Навантажувач фронтальний JCB 436 ZX не віднесено до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою КМУ від 03.02.2021 р. № 77 до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям додатку 6 Документації передбачена наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1. Довідка у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, яка має підтвердити спроможність учасника здійснити виконання умов Договору.

Перелік мінімально-необхідного обладнання, матеріально-технічної бази, що мають бути залучені для виконання робіт (відповідно до технічного завдання):

Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність не менше 25 т.

Навантажувач та/або екскаватор-навантажувач не менше двох одиниць;

Бульдозер;

Автомобіль бортовий та/або вантажний тягач Екскаватор не менше двох одиниць;

Коток дорожній 2. Щодо зазначеного обладнання, матеріально-технічної бази обов’язково надати:

документи, які засвідчують підстави користування (свідоцтво про право власності та/або витяг з Державного реєстру речових прав на майно та/або видаткові накладні та/або договір лізингу, та/або договір оренди з зазначенням переліку обладнання, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця) з зазначенням переліку обладнання, та/або договір надання послуг з зазначенням переліку обладнання, тощо).

для документального підтвердження спроможності Учасника експлуатувати обладнання згідно з мінімальним переліком в п. 1.2 цього Додатку, надати Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтверджують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (якщо такі машини і устатковання відносяться до машин і устатковання підвищеної небезпеки згідно Постанови КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (архівна папка МТБ+Лабораторія+Сміття.rar), у якій зазначено, зокрема:

2) навантажувач та/або екскаватор навантажувач фронтальний JCB 436 ZX – за договором про надання послуг № 01-63-2025 від 01.10.2025;

договір про надання послуг від 01.10.2025 № 01-63-2025, укладений між Скаржником та ТОВ "СПЕЦТЕХПОСЛУГА", відповідно до якого, зокрема:

"1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ ТА ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ. 1.1. У

відповідності до заявок Замовника Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги автотранспортом, будівельною технікою, вантажопідйомними машинами, механізмами обладнанням, в тому числі послуги з перевезення вантажів, та відходів будівництва та знесення, що утворилися унаслідок діяльності з капітального ремонту, будівництва або знесення будівель і споруд (надалі по тексту — "Техніка") перелік якої зазначений в Додатку №1 до цього Договору, а Замовник зобов'язується їх оплатити на умовах визначених цим Договором";

Додаток №1 до договору про надання послуг від 01.10.2024 № 01-63-2-2025, відповідно до якого, зокрема:

10) навантажувач фронтальний JCB 436 ZX.

ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до якої "Відомості про роботодавця Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"… Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

Дозвіл, яким дозволяється ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" виконувати: 6. вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

Дозвіл, яким дозволяється ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС" виконувати … вантажнорозвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТА МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 3 лютого 2021 р. № 77 затверджено перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України ПЕРЕЛІК машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки Група А; Група Б Вимогами Документації передбачено, що для документального підтвердження спроможності Учасника експлуатувати обладнання згідно мінімального переліку в п. 1.2 цього Додатку, надати Дозвіл та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, які підтвержують можливість експлуатувати (застосовувати) ці машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (якщо такі машини і устатковання відносяться до машин і устатковання підвищеної небезпеки згідно з Постановою КМУ від 3 лютого 2021 р. № 77).

Слід зазначити, що переліком машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТА МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 3 лютого 2021 р. № 77 не передбачений навантажувач фронтальний.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5.

Скаржник зазначає, що у Додатку 4 зазначено, що Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

В Додатку 4.3 "Підсумкова відомість матеріальних ресурсів" зазначено перелік ресурсів, необхідних для виконання робіт згідно технічного завдання закупівлі.

В п. 6 Додатку 4.3 зазначено: Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин: розряд 5,1;

У складі пропозиції Переможця надано:

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (файл 1 Частина, стор. 15), де зазначено:

П. 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин: розряд -;

- Підсумкова відомість ресурсів (файл 2 Частина, стор. 1), де зазначено:

П. 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин: розряд -;

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам технічного завдання тендерної документації.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Також у п. 6 Додатку 4.3 зазначено:

48. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т;

76. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т;

82. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т;

83 Фанера вдостійка - 874,51608 м2 В Додатку 4 Документації (технічне завдання) передбачено:

Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.

У складі пропозиції Переможця надано:

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, де зазначено:

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т; поточна ціна за одиницю - - грн; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельноскладські витрати - - грн.

193. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т; поточна ціна за одиницю - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - грн.

199. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т; поточна ціна за одиницю - - грн;

відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

200. Фанера вдостійка - 874,51608 м2; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельноскладські витрати - - грн.

193. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т; поточна ціна за одиницю - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - грн.

199. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т; поточна ціна за одиницю - - грн;

відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

200. Фанера вдостійка - 874,51608 м2; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

- Ціни на матеріальні ресурси, де зазначено:

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельноскладські витрати - - грн.

193. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т; поточна ціна за одиницю - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - грн.

199. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т; поточна ціна за одиницю - - грн.;

відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

200. Фанера вдостійка - 874,51608 м2; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

Оскільки технічне завдання закупівлі не встановлює, що зазначені матеріали відносяться до матеріалів замовника, то використання матеріалів технічного завдання відноситься до витрат Учасника. Відповідно до статті 843 Цивільного Кодексу України "ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу".

Зважаючи на те, що вартість зазначених матеріалів встановлена як "–" грн., отже на дані матеріали не нараховуються податки і збори, що мають бути сплачені (в тому числі і ПДВ), інфляція також не може бути нарахована.

Отже, всупереч вимогам технічного завдання ціна пропозиції Переможця не включає всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інфляцію, інші витрати.

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам технічного завдання тендерної документації.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Замовник, цитуючи п. 3 Розділу 2 Додатку 6 Документації зазначає, що підтвердження відповідності технічному завданню (кошторисна документація) учасника повинно бути складене відповідно до Настанови.

В Додатку 4 зазначено, що Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі Документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

В Додатку 4.3 "Підсумкова відомість матеріальних ресурсів" зазначено перелік ресурсів, необхідних для виконання робіт згідно з технічним завданням закупівлі, в п. 6 Додатку 4.3 зазначено: Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин: розряд 5,1.

У складі пропозиції Переможця надано:

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (файл 1 Частина, стор. 15), де зазначено в п. 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин: розряд -;

- Підсумкова відомість ресурсів (файл 2 Частина, стор. 1), де зазначено в п. 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслу-говуванням машин:

розряд -;

Замовник звертає увагу, що в наданій Пропозиції (договірній ціні) Переможця враховані орендовані будівельні машини і механізми, що також було підтверджено довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в складі Пропозиції Переможця.

Згідно з п 5.8 Настанови Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.

Положення з п 5.8 Настанови щодо не врахування трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками (у разі використання для виконання робіт орендованих будівельних машин і механізмів), є імперативним, та передбачає обов’язкове виконання, а не можливість чи право виконання.

Оскільки п. 3 Розділу 2 Додатку 6 Документації передбачено, що підтвердження відповідності технічному завданню (кошторисна документація), повинне бути складене відповідно до Настанови, якою передбачено не врахування трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, то Переможцем виконано вимогу п. 3 Розділу 2 Додатку 6 Документації, надавши підтвердження відповідності технічному завданню (кошторисну документацію), складену відповідно до Настанови, оскільки в ній не враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками та відповідно середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.

Отже, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця в цій частині.

В п. 6 Додатку 4.3 зазначено:

48. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т;

76. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т;

82. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т;

83 Фанера вдостійка - 874,51608 м2 В Додатку 4 Документації (технічне завдання) передбачено: Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.

У складі пропозиції Переможця надано:

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, де зазначено:

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельноскладські витрати - - грн.

193. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т; поточна ціна за одиницю - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - грн.

199. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т; поточна ціна за одиницю - - грн.;

відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

200. Фанера вдостійка - 874,51608 м2; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено:

165. Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм - 0,009822464 т; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельноскладські витрати - - грн.

193. Масло універсальне для опалубки - 1,21526116 т; поточна ціна за одиницю - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - грн.

199. Парафін нафтовий твердий П-3 - 0,2639428 т; поточна ціна за одиницю - - грн.;

відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

200. Фанера вдостійка - 874,51608 м2; поточна ціна за одиницю - - грн.; відпускна ціна - - грн; транспортна складова - - грн; заготівельно-складські витрати - - грн.

Замовник не погоджується з твердженням Скаржника про те, що всупереч вимогам технічного завдання ціна пропозиції Переможця не включає всі витрати Учасника, в т. ч.

сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, інфляцію, інші витрати, оскільки, як зазначає Скаржник, Документація не містить окремих вимог до цін на зазначені матеріальні ресурси.

Зазначені вище позиції ресурсів враховані у наданій Переможцем у складі Пропозиції підсумковій відомості ресурсів, чим підтверджено відповідність технічному завданню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 6 Документації передбачено:

Розділ 2. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій документальне підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

Інші документи, зокрема:

3.

Підтвердження відповідності технічному завданню (кошторисна документація та інші документи), складене відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) (пропечатане та підписане організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації), повинне бути складене із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії ) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5, надається Учасниками у складі:

договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштами на покриття ризику. До договірної ціни надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, ризик та інші розрахунки згідно Настанови.

відомість обсягів робіт;

локальні кошториси;

підсумкова відомість ресурсів;

відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;

об’єктні кошториси;

розрахунок загальновиробничих витрат;

інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва (обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);

кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати (при розрядi робiт 3,8 та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу дійсного на період подання тендерної пропозиції).

Пропозиція повинна містити інформацію про:

розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунковоаналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт;

орієнтовний графік виконання робіт.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва та технічного завдання.

Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.

Також розділом 3 додатку 6 Документації щодо зазначеного обладнання, матеріально-технічної бази вимагається надати: документи, які засвідчують підстави користування (свідоцтво про право власності та/або витяг з Державного реєстру речових прав на майно та/або видаткові накладні та/або договір лізингу, та/або договір оренди з зазначенням переліку обладнання, та/або договір підряду (обладнання субпідрядника/співвиконавця) з зазначенням переліку обладнання, та/або договір надання послуг з зазначенням переліку обладнання, тощо).

Додаток № 4 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, зокрема:

Інші документи :

3. Підтвердження відповідності технічному завданню (кошторисна документація та інші документи), складене відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) (пропечатане та підписане організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації), повинне бути складене із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії ) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5, надається Учасниками у складі:

- договірна ціна (тверда) з пояснювальною запискою. До договірної ціни включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштами на покриття ризику. До договірної ціни надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, ризик та інші розрахунки згідно Настанови.

відомість обсягів робіт;

локальні кошториси;

підсумкова відомість ресурсів;

відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва;

об’єктні кошториси;

розрахунок загальновиробничих витрат;

інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва (обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);

кошторисну заробітну плату встановлювати відповідно до затвердженого розміру кошторисної заробітної плати (при розрядi робiт 3,8 та середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу дійсного на період подання тендерної пропозиції).

Пропозиція повинна містити інформацію про:

розрахунок показників фактичних загальновиробничих витрат розрахунковоаналітичним методом за попередній звітний період (за минулий календарний рік) за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт;

орієнтовний графік виконання робіт.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва та технічного завдання.

Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.

Об’єм робіт:

Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.

Додаток 4.2 Документації містить відомість обсягів робіт Додаток 4.3 Документації містить пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

I. Витрати труда 6 Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд (колонка "Одиниця виміру"); 5,1 (колонка "Кількість").

II. Будівельні машини і механізми Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 48 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм т 0,009822464 76 Масло універсальне для опалубки т 1,21526116 82 Парафін нафтовий твердий П-3 т 0,2639428 83 Фанера вдостійка м2 874,51608 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНОТЕХНІЧНОЇ БАЗИ з інформацією, зокрема, про навантажувачі та/або екскаватори, автомобілі бортові, крани на автомобільному ходу, бульдозер, коток дорожній, екскаватори на підставі договору про надання послуг (архівна папка МТБ+Лабораторія+Сміття.rar) ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу I-III ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва, що здійснюється в 2025 році Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11. 2021 №281 та технічного завдання (файл 1 Частина) Підсумкова відомість ресурсів (файл 2 Частина), відповідно до якої:

I. Витрати труда Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд (колонка "Одиниця виміру"); " –" (колонка "Кількість");

II. Будівельні машини і механізми 165 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм т 0,009822464 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

193 Масло універсальне для опалубки т 1,21526116; " –" (колонка "КільПоточна ціна за одиницю, грн.кість");

199 Парафін нафтовий твердий П-3 т 0,2639428 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

200 Фанера вдостійка м2 874,51608 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл 1 Частина), відповідно до якої:

I. Витрати труда Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд (колонка "Одиниця виміру"); " –" (колонка "Кількість").

II. Будівельні машини і механізми 165 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм т 0,009822464 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

193 Масло універсальне для опалубки т 1,21526116; " –" (колонка "КільПоточна ціна за одиницю, грн.кість");

199 Парафін нафтовий твердий П-3 т 0,2639428 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

200 Фанера вдостійка м2 874,51608 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

" Ціни на матеріальні ресурси" 165 Цвяхи будівельні з конічною головкою 3,5х90 мм т 0,009822464 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

193 Масло універсальне для опалубки т 1,21526116; " –" (колонка "КільПоточна ціна за одиницю, грн.кість");

199 Парафін нафтовий твердий П-3 т 0,2639428 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

200 Фанера вдостійка м2 874,51608 ; " –" (колонка "Поточна ціна за одиницю, грн.");

Документація не містить окремих вимог до цін на наведені вище позиції.

Відповідно до вимог Документації надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва та технічного завдання.

Додатком 4.3 Документації передбачено середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд 5,1.

У наданих Переможцем у складі Пропозиції, зокрема, підсумковій відомості ресурсів, відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва зазначено "Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин розряд " –", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

6.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано інформацію про працівника Стехно Володимир Васильович, посада: електромонтажник силових мереж та електроустаткування.

При цьому у складі Пропозиції міститься Диплом № РТ № 896963 працівника Стехно Володимир Васильович, згідно з яким йому присвоєно кваліфікацію техніка-електрика за спеціальністю електрифікація і автоматизація сільського господарства.

Отже, в Пропозиції відсутній документ про одержання кваліфікації згідно з посади електромонтажника силових мереж та електроустаткування Стехно Володимира Васильовича Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано інформацію про працівника Стехно В. В., посада: електромонтажник силових мереж та електроустаткування, а також Диплом № РТ № 896963, виданий Стехну В. В., згідно з яким йому присвоєно кваліфікацію техніка-електрика по спеціальності електрифікація і автоматизація сільського господарства.

Отже, в Пропозиції надано документ про одержання кваліфікації згідно з посади електромонтажника силових мереж та електроустаткування Стехно В. В., що підтверджує одержання ним кваліфікації, необхідної для виконання функцій на посаді електромонтажника силових мереж та електроустаткування, тому відсутні підстави для відхилення пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 6 Документації передбачено:

3.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1.

Заповнена довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт. В довідці обов’язково має бути зазначено ПІП, посада, освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності), загальний стаж роботи працівників.

2.

У довідці обов’язково мають бути зазначені працівники ІТР:

….

3.

Обов’язково в довідку п.2.1.

вказати працівників робітничих професій/спеціальностей, а саме:

арматурник бетоняр електромонтажник силових мереж та електроустаткування та/або електромонтер та/або електромонтажник лицювальник-плиточник маляр муляр штукатур опоряджувальник будівельний зварювальник та/або електрозварник ручного зварювання та/або електрогазозварник слюсар-сантехнік та/або монтажник санітарно-технічних систем і устаткування монтажник з монтажу сталевих конструкцій;

монтажник систем утеплення будівель.

На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 2.3., що буде безпосередньо виконувати роботи на об’єкті Замовника, надати копію документу про одержання кваліфікації згідно з посади (свідоцтво або диплом або сертифікат або інший документ згідно з чинним законодавством), а також протокол (витяг з протоколу) та посвідчення про проходження навчання та перевірку знань: НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.15-07.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією, зокрема, про 12. Стехно Володимир Васильович Електромонтажник силових мереж та електроустаткування Професійно-технічна/електрифікація і автоматизація (архівна папка "Працівники.rar") Диплом РТ № 896963, виданий Стехну Володимиру Васильовичу про те, що він закінчив повний курс названого радгоспу-технікуму по спеціальності електрофікація і автоматизація с.г. та присвоєно кваліфікацію техніка-електрика.

ПРОТОКОЛ №25 засідання комісії з перевірки знань працівників з питань охорони праці, безпеки життєдіяльності… створена на підставі наказу від "23" квітня 2025 року №12, відповідно до вимог ст.

18 Закону України "Про охорону праці" та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 перевірила знання з чинних законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці у працівників ТОВ

"УКРБУДПР":

Закони і нормативно-правові акти з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасного випадку:

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями"; ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 "Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском"; ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17 "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках"; ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" … 11. Стехно Володимир Васильович; Електромонтажник силових мереж та електроустаткування ТОВ "УКРБУДПР".

Враховуючи наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

7.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано інформацію про працівника Кравчук Олена Юріївна, посада: інженер з проектно-кошторисної роботи.

При цьому у складі Пропозиції Переможця відсутнє посвідчення та протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань з загального курсу з охорони праці працівника Кравчук О.Ю.

Скаржник вважає, що надані документи не підтверджують відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Замовник в цій частині пояснень по суті Скарги не надав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ 3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

3.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1. Заповнена довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт. В довідці обов’язково має бути зазначено ПІП, посада, освіта і спеціальність, розряд (в разі наявності), загальний стаж роботи працівників.

2.У довідці обов’язково мають бути зазначені працівники ІТР:

… - інженер проектуальник в частині кошторисної документації (надати копію чи оригінал кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, в разі необхідності надати свідоцтво про підвищення кваліфікації. На інженера-проектувальника обов’язкова наявність страхування цивільноправової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надати копію угоди цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (надати копію договору страхування та страхового полісу), надати посвідчення та протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань: загальний курс з охорони праці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією, зокрема, про 3. Кравчук Олена Юріївна Інженер з проектно-кошторисної роботи Кваліфікований сертифікат Серія АР № 013031, виданий Кравчук О.Ю., з інформацією про роботи (послуги), пов'язані із створенням об'єктів архітектури, спроможність виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом: інженернобудівельне проектування у частині кошторисної документації;

Свідоцтво № 01738 з інформацією: "Інженер-проектувальник Кравчук Олена Юріївна (кваліфікаційний сертифікат серія АР № 013031) відповідно до ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" підвищив(ла) кваліфікацію за напрямом: Інженернобудівельне проектування у частині кошторисної документації";

СТРАХОВИЙ ПОЛІС до Договору добровільного страхування цивільноправової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності;

ДОГОВІР добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній на інженера проектувальника в частині кошторисної документації посвідчення та протокол (витяг з протоколу) про перевірку знань: загальний курс з охорони праці.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37393777) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

39894111) переможцем процедури закупівлі — "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва" (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-01-007978-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» переможцем закупівлі