Рішення АМКУ № 18994-р/пк-пз: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування… – Служба відновлення та розвитку інфраструктури в…

Рішення органу оскарження № 18994-р/пк-пз від 24.12.2025 за скаргою UA-2025-09-30-008319-a.c3

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18994-р/пк-пз від 24.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПБС" (код ЄДРПОУ 32872788) від 12 грудня 2025 № UA-2025-09-30-008319-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.12.2025 № 18426-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) AzVirt MMC (надалі – Переможець) 2) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено AzVirt MMC Повідомлення про намір укласти договір з AzVirt MMC оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 08.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає щодо невідповідностей в банківській гарантії. AzVirt MMC було подано в складі своєї Пропозицію банківську гарантію № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року).

Пізніше AzVirt MMC була подана нова банківська гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) (файл 612425.zip).

В пункті 2 Розділу ІІІ. Документації вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зокрема вказані і реквізити бенефіціара (Замовника), які зазначаються у Гарантії, а саме: "Банківські реквізити Замовника: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Івано-Франківській області код ЄДРПОУ: 25825434 IBAN:

UA423348510000000002600120938 в ПАТ "ПУМБ" МФО: 334851".

Як зазначає Скаржник, в банківській гарантії №6124-25 від 07.11.2025 Учасник зазначив банківські реквізити Бенефіціара (Замовника), а саме: "Банківські реквізити Бенефіціара IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ "ПУМБ" МФО: 334851"

Таким чином, всупереч вимогам Документації, AzVirt MMC не вказав банківські реквізити Замовника так, як вони вказані у Документації, а саме на вказав у банківських реквізитах Замовника назву Замовника та код ЄДРПОУ Замовника (2582534).

Таким чином у банківській гарантії поданій AzVirt MMC, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку.

Скаржник зазначає, що Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей в строк до 8 листопада 2025 року (в тому числі і щодо банківської гарантії) надавалася Замовником Учаснику 7 листопада 2025 року, однак не була виконана Учасником.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем закупівлі (ТОВ "AZVIRT") у відповідності до вимог Таблиці №4 Додатку 1 Документації подано в складі Пропозиції "Довідку що містить дані про учасника" (від 21.10.2025 №14/2025) в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: "Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Азвірт", а в п.3. зазначено: "Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232;

Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б".

Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту ТОВ "Азвірт", що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року.

Однак, всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ "Азвірт" подало в складі своєї Пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025, у якій вказано невірне місце знаходження Принципала, а саме у відомостях про принципала вказано:

"Адреса місцезнаходження Принципала: 01133, м. Київ, пров. Лабораторний, буд 6 офіс11".

Скаржник зазначає, що згідно з п.3. Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджених відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (зі змінами): "Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії".

Таким чином Переможець (ТОВ "Азвір") не подав в складі своєї Пропозиції забезпечення торгів (банківську гарантію), яка б відповідала вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, а відповідно порушив вимоги Документації в цій частині, оскільки подана банківська гарантія (№6124-25 від 07.11.2025) містить недостовірні відомості щодо місцезнаходження Переможця (і ці дані відомості є обов’язковими реквізитами гарантії).

Таким чином у банківській гарантії поданій Учасником, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем закупівлі (ТОВ "AZVIRT") у відповідності до вимог Таблиці №4 Додатку №1 Документації подано в складі Пропозиції "Довідку що містить дані про учасника" в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: "Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Азвірт", а в п.3. зазначено: "Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б".

Таким чином Переможець не є резидентом України, а відповідно і не має ідентифікаційного коду у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а відповідно вимога щодо необхідності внесення до банківської гарантії відомостей про ідентифікаційний код ЄДРПОУ до нього не застосовується.

Однак всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ "Азвірт" подало в складі своєї пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025, у якій вказані недостовірні відомості, а саме відомості про те, що у Принципала нібито наявний ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Зокрема у поданій Переможцем банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) у графі "Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" зазначений нібито його код ЄДРПОУ – 26628084.

Однак, як зазначає Скаржник, насправді Принципал (ТОВ "Азвірт") є резидентом республіки Азербайджан (а не України), що ним самим неодноразово було вказано у документах Пропозиції, а наявний у банківській гарантії код (26628084) є кодом ЄДРПОУ іншої організації, а саме Представництва ТОВ "Азвірт" що створене і діє згідно з законодавством України, однак не є учасником закупівлі (учасником закупівлі є ТОВ "Азвірт").

Зважаючи на зазначене, Скаржник стверджує, що принципалом за банківською гарантією є "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС", чий код ЄДРПОУ вказаний у відповідному пункті банківської гарантії № 6124-25 від 07.11.2025 (після виправлення), а також в банківській гарантії № 6124-25 від 20.10.2025 (до виправлення).

Також Скаржник зазначає про те, пунктом 3 вищезазначеного Наказу встановлено, що: "3. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії." Також Скаржник зазначає, що Переможцем (ТОВ "Азвірт"), на виконання вимог Документації щодо надання забезпечення торгів, надана банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) не відповідає формі банківської Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства, оскільки не містить посилання на одну з підстав, що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією, а саме на таку підставу, як: "ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону." Таким чином у банківській гарантії поданій Учасником, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку.

У файлі "Доповнення скарги М-12", що містить ДОПОВНЕННЯ (ПРОДОВЖЕННЯ) ДО СКАРГИ Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було надано:

Банківську гарантію №6124-25 від 14.10.2025;

Банківську гарантію №6124-25 від 20.10.2025;

Банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025 (надана Переможцем після публікації Замовником вимоги про усунення невідповідностей).

Ознайомившись із зазначеними банківськими гарантіями, наданими Переможцем, Скаржником встановлено, що у рядку "Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань:" пункту 1 усіх зазначених банківських гарантій зазначено код "26628084".

За даним кодом 26628084 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань містяться відомості про "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС", що є відмінною юридичною особою від Переможця - AzVirt MMC.

Переможець - AzVirt MMC є нерезидентом та юридичною особою, зареєстрованою в Республіці Азербайджан.

Як зазначає Скаржник, зважаючи на наявність у рядку "Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань:" пункту 1 усіх зазначених банківських гарантій коду "26628084", вдається встановити, що принципалом за банківською гарантією є саме резидент - "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС", у зв’язку з чим у складі Пропозиції Переможця відсутнє забезпечення його тендерної пропозиції.

Замовник звертає увагу, що згідно зі статтями 92 та 95 Цивільного кодексу України, юридична особа здійснює свої права через органи та може мати відокремлені підрозділи (представництва). Оскільки Учасник є нерезидентом (Азербайджанська Республіка), він правомірно діє на ринку України через своє зареєстроване Представництво (код ЄДРПОУ 26628084).

Зазначення адреси та коду Представництва є необхідною умовою для ідентифікації клієнта українським банком-гарантом у межах українського законодавства. Принципалом за зобов'язанням залишається саме юридична особа — "AzVirt" MMC.

Отже банківська гарантія у цій частині повністю відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" та умовам тендерної документації.

Замовник також не погоджується з твердженнями про те, що відсутність дослівного цитування підстави щодо "ненадання документів за ст. 17 Закону" робить гарантію недійсною. Надана гарантія містить посилання на ключові умови невиконання зобов'язань Принципалом (відкликання пропозиції, непідписання договору), що становить суть забезпечення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, які повинні містити:

документи, які повинен надати учасник процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами Додатку 1 Документації.

документи, які повинен надати переможець процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами Додатку 2 Документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації розмір забезпечення тендерної пропозиції: (2 460 470,50 грн) 0,5% від очікуваної вартості процедури закупівлі.

Вид забезпечення пропозиції: електронна банківська гарантія (далі – гарантія).

Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 120 (сто двадцять) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно. Строк сплати коштів за гарантією - протягом 5-ти робочих днів з дня отримання вимог замовника/бенефіціара.

Документи, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії розміщуються Учасником у відповідне електронне поле визначеному адміністратором електронної системи закупівель і реалізованому в електронній системі закупівель.

Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (зі змінами).

*при оформленні банківської гарантії враховувати пункт 47 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Замовник вимагає надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі безумовної та безвідкличної банківської гарантії.

Повноваження уповноваженої особи гаранта на підписання документів, що надаються на підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції підтверджуються відповідними документами.

Банківські реквізити Замовника:

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Івано-Франківській області код ЄДРПОУ: 25825434 IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ "ПУМБ" МФО: 334851 Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі:

1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:

1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;

2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;

3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;

4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону.

Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених цим Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти – перераховуються на рахунок таких замовників.

ДОДАТОК № 1 Документації містить ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ

УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ

VI. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі безвідкличної електронної банківської гарантії (далі – банківська гарантія) з накладеним кваліфікованим електронним підписом та кваліфікованою електронною печаткою (у разі наявності) гаранта (далі – Банк-гарант) відповідно до вимог чинного законодавства.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції: (2 460 470,50 грн) 0,5% від очікуваної вартості процедури закупівлі. Вид забезпечення пропозиції: електронна банківська гарантія (далі – гарантія).

Банківські реквізити Замовника:

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Івано-Франківській області код ЄДРПОУ: 25825434 IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ "ПУМБ" МФО: 334851.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 6124-25

"1.Реквізити: Дата видачі: "14" жовтня 2025 р. Місце складання: м. Київ, з інформація, зокрема, про: Повне найменування Принципала: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ", що є юридичною особою за законодавством АЗЕРБАЙДЖАНСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ, місцезнаходження якого: AZ1026, МІСТО БАКУ, ХАТАІНСЬКИЙ РАЙОН, ПРОСПЕКТ НОБЕЛЯ, будинок 2231-2232, Номер державної реєстрації (ІПН) 2000025721, номер у торговому реєстрі 83588, від імені якого діє "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС".

Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 26628084 Адреса місцезнаходження Принципала: 01133, м. Київ, пров. Лабораторний, буд. 6 офіс 11." (архівна папка попередня.rar);

БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року), відповідно до якої, зокрема:

"1. Реквізити:

Дата видачі: "20" жовтня 2025 р.

Місце складання: м. Київ Повне найменування Гаранта: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "БАНК АЛЬЯНС"

… Повне найменування Принципала:

ТОВАРИСТВА

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ", що є юридичною особою за законодавством АЗЕРБАЙДЖАНСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ, місцезнаходження якого: AZ1026, МІСТО БАКУ, ХАТАІНСЬКИЙ РАЙОН, ПРОСПЕКТ НОБЕЛЯ, будинок 2231-2232, Номер державної реєстрації (ІПН) 2000025721, номер у торговому реєстрі 83588, від імені якого діє

"ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС" .

Найменування Бенефіціара: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ

ІНФРАСТРУКТУРИ У ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Ідентифікаційний код Бенефіціара у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія: 25825434;

Банківські реквізити Бенефіціара: IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ

"ПУМБ", МФО: 334851

Сума гарантії: 2 460 470,50 грн. (Два мільйони чотириста шістдесят тисяч чотириста сімдесят гривень 50 копійок).

… Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: UA-2025-0930-008319-a, ID 3862bba778fb442891b7243c12c1129f; Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-КропивницькийЗнам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-30-008319-a Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (зі змінами в новій редакції) щодо умов проведення процедури закупівлі: ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178) на закупівлю робіт за предметом закупівлі: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-ТернопільКропивницькийЗнам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, затверджена Рішенням уповноваженої особи Світлана БУДЗ (Протокол від 17.10.2025 р.).

Назва предмета закупівлі: Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 СтрийТернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область … 4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:

сплата Бенефіціару суми гарантії;

отримання Гарантом письмової заяви Бенефіціара про звільнення Гаранта від зобов'язань за цією гарантією;

отримання Гарантом повідомлення Принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:

• закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

• укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі;

• відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

• закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції (Архівна папка "Гарантія № 6124 -25.7z") Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки, що прирівняні до власноручного підпису уповноваженої особи Гаранта та його печатки відповідно.

… Перший заступник Голови Правління АТ "БАНК АЛЬЯНС" Довіреність зареєстрована в реєстрі № 211 Від 07.04.2025 р.

Віктор БУРКИЦЯ КЕП КЕП накладено засобами офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. Достовірність кваліфікованого електронного підпису та електронної печатки Ви можете перевірити, перейшовши на офіційний веб-сайт Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням https://czo.gov.ua/verify, після чого необхідно завантажити файл з розширенням *.p7s у вікно для перевірки КЕП.

У зв’язку із викладенням ГАРАНТІЇ № 6124-25 в новій редакції від 20.10.2025 року, редакцію ГАРАНТІЇ № 6124-25 від 14.10.2025 року вважати скасованою".

- Файл "Гарантія № 6124 -25.pdf.p7s".

Також у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка, що містить відомості про учасника, з наступною інформацією:

Повне найменування учасника Товариство з обмеженою відповідальністю

"АЗВІРТ"

Юридична та фактична адреса учасника Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.

Бунятова, 26Б 7.

Назва установчого документу відповідно до якого учасник здійснює діяльність Статут 10.

Банківські реквізити для укладання договору про закупівлю (банк, поточний рахунок, МФО) Представництво в Україні - "Представництво "АЗВІРТ" ММС", п/р UA563512540000026002001015012 в АТ "Скай банк", МФО 351254 11.

ЄДРПОУ / ІПН (для фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі) 2000025721 (державний реєстраційний номер, аналог коду в ЄДРПОУ) 12.

Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли 13.

Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли (файл Довідка про учасника) ПОЛОЖЕННЯ ПРО "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ"ММС" в Україні (нова редакція), відповідно до якого:

1.1. "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" MMC", B подальшому іменується "Представництво", відокремленим підрозділом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗВІРТ", яке є юридичною особою за законодавством Азербайджанської Республіки, зареєстроване 29.06.1995 року під номером 901, за адресою: 2231-2233, проспект Нобеля, м. Баку, іменоване надалі "Компанія".

3.1. Представництво представляє інтереси Компанії та здійснює їх захист.

Представництво діє від імені Компанії на підставі затвердженого Компанією Положення та законодавства України.

3.2. Представництво Компанії не є юридичною особою за законодавством України.

3.5. Для здійснення своєї діяльності Представництво відкриває власні рахунки в уповноважених України банках 3.6. Представництво має власну печатку, в якій вказується його найменування, штампи i бланки зі своїм найменуванням та Компанії, найменуванням a також інші реквізити, необхідні для роботи представництва.

5.1. Для керівництва діяльністю Представництва наказом Компанії призначається керівник Директор Представництва (у випадку відсутності наказу Компанії про призначення особи на посаду директора, функції директора в повному обсязі може виконувати особа, яка призначена наказом Компанії на цю посаду тимчасово).

5.2. Директор Представництва діє по довіреності, яка видається Компанією.

За результатами перевірки файлу "Гарантія № 6124 -25.pdf.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач – 1 Буркиця Віктор Григорович … Організація (установа) АТ "БАНК АЛЬЯНС" Посада Перший заступник Голови Правління Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 17:46:25 20.10.2025 Сертифікат виданий КНЕДП АТ "БАНК АЛЬЯНС" Серійний номер 4F9EDC7EEB825946E628A60CD9D902A4809AF38E Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований Електронна печатка - 1

АТ "БАНК АЛЬЯНС"

….

Організація (установа) АТ "БАНК АЛЬЯНС" Код ЄДРПОУ 14360506 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 17:47:22 20.10.2025 Сертифікат виданий КНЕДП АТ "БАНК АЛЬЯНС" Серійний номер 66B3F4A9B14D3B30193C622C1E0A3DB025B81A7B Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований" Слід зазначити, що за результатом перевірки файлу "Гарантія № 6124 -25.pdf.p7s", встановлено, що надана банківська гарантія містить кваліфікований електронний підпис та кваліфіковану електронну печатку.

Крім того, слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції банківська гарантія містить назву предмета закупівлі "Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 СтрийТернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область", що відповідає назві предмета закупівлі, що міститься у пункті 4.1 розділу 1 Документації, а саме – "Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область".

Також слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року) містить умову "відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання", яка відповідає пункту 3 розділу ІІІ Документації в частині "відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання".

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей 08.11.2025 15:34, зокрема, про наступне:

"Перелік виявлених невідповідностей:

1. Згідно Додатку №1 ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, Розділу VI. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Тендерної документації, Учасником - AzVirt MMC надано забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії №6124-25, проте згідно вимог Тендерної документації Учасник мав надати електронну банківську гарантію.

Забезпечення тендерної пропозиції надане учасником не відповідає формі забезпечення тендерної пропозиції, вимогам та умовам до забезпечення тендерної пропозиції відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" (зі змінами), а саме:

у тексті гарантії невірно зазначено інформації щодо назви предмета закупівлі, та відсутнє "Затверджено КЕП", а також в електронній гарантії в п.4 невірно зазначено:

"відкликання тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання".

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

* Надати забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії".

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Враховуючи наведене, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі пункту 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 22.10.2025.

На виконання наведеної вище вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем завантажено ЕЛЕКТРОННУ БАНКІВСЬКУ ГАРАНТІЮ № 6124-25 (в новій редакції від 07.11.2025 року) наступного змісту, зокрема:

1.Реквізити: Дата видачі: "07" листопада 2025 р.

… Назва предмета закупівлі: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) – Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-КропивницькийЗнам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область … 4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: … - відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання" Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, учасником та Переможцем є AzVirt MMC.

Відповідно до наданої Переможцем у складі Пропозиції довідки, що містить відомості про учасника юридичною та фактичною адресою учасника є Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б. Бунятова, 26Б.

Також у наведеній вище довідці, міститься інформація, зокрема, про "Представництво в Україні - "Представництво "АЗВІРТ" ММС" та службову особу учасника, яку уповноважено на підписання Пропозиції Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли.

Слід зазначити, що відповідно до банківської гарантії № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року) ГАРАНТІЮ № 6124-25 від 14.10.2025 скасованою.

Враховуючи наведене, у тому числі банківську гарантію № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року) з інформацією про повне найменування Принципала - ТОВАРИСТВО

З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ"

від імені якого діє

"ПРЕДСТАВНИЦТВО

"АЗВІРТ"

ММС", також

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ"ММС" в Україні (нова редакція), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає про невідповідність у довідці, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 вих №14/2025).

Переможцем закупівлі (ТОВ "AZVIRT") у відповідності до вимог Додатку 1 до Документації (Таблиця №4) подано в складі Пропозиції "Довідку що містить дані про учасника", у п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: "Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Азвірт", а в п.3. зазначено:

"Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул.

Б.Бунятова, 26 Б".

Одночасно в 14 Довідки (інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, як субєкт підприємницької діяльності), що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Переможець ТОВ "Азвірт" є "платником податку на додану вартість".

На підтвердження статусу платника податку, пунктом 3 Розділу V. Додатку 1 Документації, встановлено, що: "Учасник в складі Пропозиції надає Документи, що підтверджують статус платника податку:

Переможцем надано в складі своєї Пропозиції (файл "підтвердження повноважень.rar") в якому міститься Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1826554502849 від 25.10.2018.

Однак, як зазначає Скаржник, даний витяг виданий не ТОВ "Азвірт", а "Представництво "Азвірт ММС".

Факт того, що учасником (ТОВ "Азвірт") 21 червня 2019 року видано Довіреність №AR-I, якою уповноважено представляти інтереси довірителя (ТОВ "Азвірт") в Україні Дібірова Османа Джума Огли, який одночасно є керівником "Представництва "Азвірт" ММС в Україні", що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ "Азвірт", ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ "Азвірт") довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей щодо податкового статусу (реєстрації платником податку на додану вартість в Україні) ТОВ "Азвірт".

Таким чином у Пропозиції Переможця (ТОВ "Азвірт") містяться невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Азвірт" згідно п. 44. Особливостей.

Крім того, Переможцем закупівлі (ТОВ "AZVIRT") у відповідності до вимог Додатку №1 Документації (Таблиця №4) подано в складі Пропозиції "Довідку що містить дані про учасника" (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), у п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: "Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю "Азвірт", а в п.3. зазначено : "Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б".

вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі Переможець ТОВ "Азвірт", є директор "Представництва "Азвірт"ММС" Дібіров Осман Джума огли.

При цьому в складі Попозиції наявна Довіреність видана ТОВ "Азвірт" 21 червня 2019 року №AR-I, якою ТОВ "Азвірт" уповноважує представляти інтереси ТОВ "Азвірт" в Україні Дібірова Османа Джума Огли. При цьому довіреність видана Дібірову Османа Джума Огли не, як посадовій особі ТОВ "Азвірт" (не як директору "представницта "Азвірт"ММС"), а як звичайній фізичній особі (без відносно до наявності у нього трудових відносин з будь-якими фізичними чи юридичними особами), а тому наявні у довідці інформація, що повноваження на підписання Договору надані саме посадовій особі "представницто "Азвірт"ММС" не відповідають дійсності.

Той факт, що Дібіров Осман Джума Огли, є керівником "Представництва "Азвірт" ММС в Україні", що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ "Азвірт", ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ "Азвірт") довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей до п.13 Довідки.

Замовник вважає безпідставним твердження Скаржника про наявність недостовірних відомостей у Довідці, що містить дані про учасника, оскільки повноваження представника учасника Дебірова Османа Джума Огли підтверджені належною довіреністю, а його статус як директора Представництва "Азвірт ММС" є підтвердженим належними документами та відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 Документації містить ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, зокрема:

V. ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У

СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ:

Документи, що підтверджують повноваження службової (посадової) особи учасника підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) за предметом закупівлі:

рішення про призначення керівника (або виписка/витяг з протоколу або інший розпорядчий документ);

наказ на призначення керівника.

У випадку підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) уповноваженою особою учасника, учасник додатково надає:

витяг з протоколу учасників та/або довіреність та/або доручення, та/або наказ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) за предметом закупівлі;

наказ на призначення службової (посадової) особи учасника.

Учасник, що має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, додатково надає:

рішення загальних зборів учасників про надання згоди на вчинення правочину (якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом правочину (предметом закупівлі), перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), або лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, з інформацією про те, що вартість майна, робіт або послуг, що є предметом правочину (предметом закупівлі) не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (за наявності такого випадку).

Скан-копія оригіналу Статуту або інший установчий документ або лист довільної форми із зазначенням коду доступу до Статуту, який можна знайти на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (для юридичних осіб).

Документи, що підтверджують статус платника податку.

Учасник в складі тендерної пропозиції надає Документи, що підтверджують статус платника податку:

Витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або Витяг з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку), або - інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податків, та/або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) (для учасників – фізичних осіб/фізичних осіб-підприємців.

Довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Довідка за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, що містить відомості про учасника, згідно форми, що встановлена Таблицею №4.1.

ТАБЛИЦЯ № 4.1 ДОВІДКА, ЩО МІСТИТЬ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА

1 Повне найменування учасника 2 Скорочене найменування учасника 3 Юридична та фактична адреса учасника 4 Посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) керівника 5 Телефон, електронна пошта 6 Форма власності 7 Назва установчого документу відповідно до якого учасник здійснює діяльність 8 Основні види діяльності 9 Місце та рік реєстрації 10 Банківські реквізити для укладання договору про закупівлю (банк, поточний рахунок, МФО) 11 ЄДРПОУ / ІПН(для фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі) 12 Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) 13 Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) 14 Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник як суб‘єкт підприємницької діяльності Відповідно до додатку 1 Документації учасник-нерезидент повинен надати зазначені у цьому Додатку документи з урахуванням особливостей законодавства країни, в якій цей учасник зареєстрований (аналоги документів). У разі подання аналогу документу або у разі відсутності такого документу та його аналогу учасник-нерезидент повинен додати до тендерної пропозиції пояснювальну записку із зазначенням назви документу/інформації, передбаченої тендерною документацією та назви аналогу документу або інформації про відсутність такого документу та його аналогу із зазначенням причин відсутності.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відсутності підстав, визначених в пункті 47 Особливостей, здійснюється щодо кожного такого учасника шляхом подання довідки у довільній формі від кожного учасника об’єднання про відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей.

За достовірність наданої учасником в складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі інформації та документів, відповідальність несе безпосередньо учасник та його посадові (службові особи).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА, ЩО МІСТИТЬ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА від 21.10.2025 вих.№ 14/205 наступного змісту:

Повне найменування учасника Товариство з обмеженою відповідальністю

"АЗВІРТ"

Скорочене найменування учасника ТОВ "АЗВІРТ" Юридична та фактична адреса учасника Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.

Бунятова, 26Б Посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності) керівника директор Алієв Ельнур Алі огли Назва установчого документу відповідно до якого учасник здійснює діяльність Статут Банківські реквізити для укладання договору про закупівлю (банк, поточний рахунок, МФО) Представництво в Україні - "Представництво "АЗВІРТ" ММС", п/р UA563512540000026002001015012 в АТ "Скай банк", МФО 351254 ЄДРПОУ / ІПН(для фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі) 2000025721 (державний реєстраційний номер, аналог коду в ЄДРПОУ) Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли Інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник як суб‘єкт підприємницької діяльності Платник податку на додану вартість на загальних умовах (файл Довідка про учасника) витяг з реєстру платників податку на додану вартість 1826554502849, видане "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС" (архівна папка підтвердження повноважень.rar) ПОЛОЖЕННЯ ПРО "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ"ММС" в Україні (нова редакція), відповідно до якого:

3.1. Представництво представляє інтереси Компанії та здійснює їх захист.

3.2. Представництво Компанії не e юридичною особою за законодавством України.

5.2. Директор Представництва діє по довіреності, яка видається Компанією.

довіреність від 21.06.2019 наступного змісту, зокрема:

Власник(и) (тільки 1 особа):

1. Від імені ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ", розташоване за адресою: AZ1026, місто Баку, Хатаїнський район, пр.

Нобеля, буд. 2231-2232/ AZ1026, місто Баку, Хатаїнський район, пр. Нобеля, буд. 22312232/ АЛІЄВ ЕЛЬНУР АЛІ ОГЛИ(AZE 19136244, 07/07/2018-АСАН 1) *** Повірений (тільки 1 особа):

1. ДІБІРОВ ОСМАН ДЖУМА ОГЛИ (PC AZE C02115014, 28/01/2018-МВС), який зареєстрований за адресою:-********** "Повноваження з довіреності, які видані АЛІЄВИМ ЕЛЬНУРОМ АЛІ ОГЛУ від імені ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ", /AZ1026, місто Баку, Хатаїнський район, пр. Нобеля, буд. 2231-2232/: бути законним представником від імені ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЗВІРТ" в усіх без винятку державних та недержавних органах, організаціях та установах, зокрема, але не виключно…";

НАКАЗ "Про вступ на посаду директора" від 16.12.2019, відповідно до якого ДІБІРОВ ОСМАН ДЖУМА ОГЛИ приступає до виконання обов’язків директора Представництва. Підстава: Рішення зборів членів правління ТОВ "АЗВІРТ" від 12.11.2019 р.;

документ від 12.11.2019 про наступне: Члени Правління Товариства з Обмеженою Відповідальністю "АзВірт" (що мають повноваження 100% голосування) вирішили: 1. Призначити громадянина Азербайджанської Республіки Дібірова Османа Джума огли (паспорт № С02115014, дата видачі 28.01.2018 р., орган, що видав паспорт:

MBC) 3 30.12.2019 р. на посаду директора представництва Товариства з Обмеженою Відповідальністю "АзВірт" у місті Києві, Україна.

2. Доручити директору представництва у місті Києві, Україна, ведення відповідних записів, що виходять з цього наказу, в органах реєстрації України".

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ЩОДО АНАЛОГІВ ДОКУМЕНТІВ,

відповідно до якої учасник повідомляє "Учасник є платником податку на додану вартість, однак, законодавством країни, в якій Учасник зареєстрований – Азербайджанської республіки - не передбачено ведення такого виду документу (документів) . Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасник надає витяг з реєстру платників ПДВ, виданий на "Представництво "АЗВІРТ" ММС", що діє від нашого імені на території України" (Файл "Пояснювальна записка щодо аналогів документів.docx") Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи, Скаржник не довів надання недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник у файлі "Доповнення скарги М-12", що містить ДОПОВНЕННЯ (ПРОДОВЖЕННЯ) ДО СКАРГИ зазначає, що складі Пропозиції Переможця міститься:

- таблиця №1.1. від 21.10.2025 в.№6/2025, у якій Переможцем не зазначено відомостей про кваліфікацію (спеціальність) дорожніх робітників (45 осіб), а також машиністів/водіїв/операторів (33 особи).

У відповідних графах таблиці №1.1. Переможцем зазначено "-", що свідчить про відсутність інформації про кваліфікацію (спеціальність) дорожніх робітників (45 осіб), а також машиністів/водіїв/операторів (33 особи).

За таких умов тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей через невідповідність вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник вважає, що учасником надано інформацію про прізвище ім'я по-батькові, посаду, освіту та досвід роботи цих працівників. Для професій "дорожній робітник" або "машиніст" назва посади є тотожною спеціальності. При цьому, тендерна документація не містила заборони використовувати символ "-" для посад, що не потребують окремого вузькопрофільного ступеня кваліфікації, відмінного від назви професії. Вся необхідна інформація для оцінки наявності відповідних працівників Замовником отримана.

Відхилення за цією ознакою було б надмірним формалізмом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 1 Документації вимагаються документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:

1.Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" учасник в складі тендерної пропозиції надає інформаційну Довідку згідно з формою Таблиці №1.1 з інформацією про ключові посади працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт.

Розрахункова кількість інженерно-технічних працівників ключових посад:

Назва Кількість, люд.

Головний інженер aбo інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації Виконавець робіт Майстер Інженер з охорони праці Інженер з кошторисної роботи aбo інша особа, яка здійснює вказану роботу Лаборант • розрахункова кількість дорожніх робітників повинна бути не меншою за 45 людей.

• розрахункова кількість машиністів/водіїв/операторів повинна бути достатньою для керування машинами i механізмами, зазначеними в розрахунку щодо транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів та обладнання, але не меншою за 10 людей.

Таблиця №1.1 № Прізвище, ім’я, по Посада Освіта Кваліфікація Досвід з/п батькові працівників (спеціальність) роботи за фахом, роки У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, "Таблиця №1.1" з інформацією про:

№ з/п … Прізвище, ім’я, по батькові працівників Посада Освіта Кваліфікація (спеціальність)

ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНІ ПРАЦІВНИКИ

вища Автомобільні дороги та Проник Юрій Орестович Головний інженер аеродроми вища будівництво та цивільна Малинка Степан Іванович Виконроб інженерія Авраменко Олександр вища Програмне забезпечення Виконавець робіт Олександрович автоматизованих систем вища Будівництво Інженер з охорони водопровідних та Єгоров Анатолій Іванович праці каналізаційних мереж і споруд Інженер з вища Промислове і цивільне проектнобудівництво Чехрій Андрій Сергійович кошторисної роботи

ГУЖЕВСЬКИЙ

Майстер вища Автомобільні дороги та

ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ

аеродроми Майстер вища геодезія, картографія та Боледзюк Олег Сергійович землеустрій Махник Михайло Майстер вища Міське будівництво та Ярославович господарство Майстер вища обслуговування комп’ютеризованих Тимків Микола Іванович інтегрованих і робототехнічних систем Опрелянський Іван вища інформаційні мережі Лаборант Петрович зв’язку

ДОРОЖНІ РОБІТНИКИ

Дорожній базова Баранюк Ігор Іванович робітник середня

ФІЛІН

ВІКТОРОВИЧ

АНДРІЙ

Дорожній робочий базова середня - Досвід роботи за фахом, роки До 1 До 1 До 1 До 1 До 1 До 1 Боднар Віктор Іванович … Іваськів Роман Петрович

МАШИНІСТИ/ВОДІЇ/ОПЕРАТОРИ

Водій базова автотранспортних середня засобів Машиніст екскаватора одноковшевого базова середня - До 1 До 1 Вимогами Документації передбачено надання інформаційної Довідки згідно з формою Таблиці №1.1 з інформацією про ключові посади працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання робіт.

При цьому, Документацією встановлено розрахункову кількість інженернотехнічних працівників ключових посад.

Документація не містить окремих вимог до кваліфікації (спеціальності) дорожніх робітників, машиністів/водіїв/операторів, у тому числі інформацію про те, що ДОРОЖНІ РОБІТНИКИ та МАШИНІСТИ/ВОДІЇ/ОПЕРАТОРИ є ключовими посадами.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник у файлі "Доповнення скарги М-12", що містить ДОПОВНЕННЯ (ПРОДОВЖЕННЯ) ДО СКАРГИ зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться:

- Таблиця №3.1 від 21.10.2025 №1/2025, у якій за позицією 18 наявна інформація про Бетонозмішувальна/грунтозмішувальна установка ELKOMIX-120 Quick Master, залучена на підставі Договору поставки від 10.10.2025 № 2-П, укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" Інвентарна картка обліку основних засобів від 31.05.2023, (бухгалтерський запис від 28.10.2021 № А-000000005).

На підтвердження наявності (залучення) Бетонозмішувальної/грунтозмішувальної установки ELKOMIX-120 Quick Master Переможцем надано Договір поставки №2-П від 10.10.2025 між ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" та ТОВ "КАРПАТ-БУД", а також Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ

"АЛОВ"

на Бетонозмішувальну/грунтозмішувальну установку ELKOMIX-120 Quick Master.

Скаржник зазначає, що ознайомившись із Договором поставки №2-П від 10.10.2025 ним встановлено, що згідно з пунктом 1.1. – за цим договором Постачальник (ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ") зобов’язується поставити і передати у власність Покупця: - асфальтобетонні сумуші (гарячі щільні дрібнозернисті/крупнозернисті Тип А1/А/Б/В/Г/Д Марка І/ІІ, гарячі пористі і високорористі дрібнозернисті/крупнозернисті Тип А/Б Марка І/ІІ; гарячі пішані високороористі Тип Д Марка ІІ), асфальтобетон дородній та аеродромний, щебенево-мастикові асфальтобетонні суміші (ЩМА-5, ЩМА-10, ЩМА-15, ЩМА-20), асфальтобетонні суміші на основі бітумів, модифікованих полімерами, асфальтобетонні суміші, модифіковані природніми бітумами, суміші бітумомінеральні дорожні, гарячі суміші, холодні суміші, вологі суміші, вологі суміші для цілорічного лікувідування вибоїн, щебінь, оброблений бітумом в’яжучим, чорний щебінь та литі асфальтобетонні суміші; - цементнобетонні суміші, суміші бетонні, суміші виготовлені за технологією холодного ресайклінгу, щебенево-піщані неукріплені суміші, щебенево-піщані та піщано-гравійні суміші, оброблені мінеральними в’яжучими, щебенево-піщані суміші, оброблені комплексом в’яжучих; - емульсії бітумні дорожні катіонні будь-яких видів/типів/марок відповідно до заявок Покупця (ТОВ "КАРПАТ-БУД").

Таким чином встановлено, що Переможцем не підтверджено залучення Бетонозмішувальної/грунтозмішувальної установки ELKOMIX-120 Quick Master, оскільки інвентарна картка свідчить про право власності на неї у ТОВ "АЛОВ", з яким у субпідряника ТОВ "КАРПАТ-БУД" немає договору про надання послуг чи оренди чи будьякого іншого договору, який би дозволив ТОВ "КАРПАТ-БУД" залучення Бетонозмішувальної/грунтозмішувальної установки ELKOMIX-120 Quick Master до виконання робіт на об’єктах.

Замовником 07.11.2025 в електронній системі закупівель було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем в електронну систему закупівель було додано:

- Додаткову угоду №1 від 07.11.2025 до договору поставки №2-П від 10.10.2025, якою уточнено, що суміші, визначені в предметі договору поставки №2-П від 10.10.2025 року виготовляються на АБЗ "AMMANN CD 180", АБЗ ДС-185, Бетонозмішувальній/грунтозмішувальній установці ELKOMIX-120 Quick Master, емульсійній установці AMMANN EmulTEK 4.

- Договір оренди №01/9/25 від 01.09.2025 між ТОВ "АЛОВ" (орендодавець) та ТОВ

"ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ"

(орендар) щодо оренди Бетонозмішувальної/ грунтозмішувальної установки ELKOMIX-120 Quick Master.

Зазначені документи, що надані Переможцем на усунення невідповідностей не підтверджують наявність в Переможця або у його субпідрядника Бетонозмішувальної/грунтозмішувальної установки ELKOMIX-120 Quick Master та не підтверджують інформації, зазначеної в Таблиці №3.1 від 21.10.2025 вих.№1/2025.

Замовник вважає, що учасником в повній мірі виконано вимогу про усунення невідповідностей та документально підтверджено наявність установки ELKOMIX-120 у відповідності до умов Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додатком 1 Документації вимагається наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", учасник у складі Пропозиції надає довідку, що містить перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі техніка), яка необхідна та достатня для виконання робіт на автомобільних дорогах державного значення із зазначенням її кількості та найменування.

У довідці відображається належність обладнання (власного, залученого або субпідрядної організації), яке залучається до виконання робіт. У випадку залучення обладнання третіх осіб, зазначаються документ з номером і датою реєстрації правових підстав, згідно з яких учасник залучає відповідне обладнання.

У разі якщо Документація або специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вона повинна містити вираз "aбo еквівалент".

Таблиця №3.1 № з/п Назва відповідної техніки Учасника Тип/марка/ модель Кількість Зазначення приналежності* Назва та реквізити документу, що підтверджує приналежність ** 1.

Ця довідка повинна відображати устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для забезпечення виконання заявлених замовником обсягів та видів робіт.

* якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається “право користування” механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України).

** зазначається номер та дата документу приналежності відповідно до графи 6 Таблиці 3.1.

Замовником визначено мінімальний перелік техніки/машин/механізмів, необхідних для належного виконання робіт.

Таблиця 3.2. – мінімальний перелік кількості техніки, машин і механізмів 1 Автогідропідіймачі, висота підйому до 28 м маш 1 2 Крани, вантажопiдйомнiсть не менше 25 т маш 1 3 Крани, вантажопiдйомнiсть не менше 10 т маш 1 4 Екскаватори одноковшеві об’єм ковша до 0,5м3 маш 1 5 Екскаватори одноковшеві об’єм ковша до 1,0м3, маш 1 6 Асфальтоукладальники універсальні маш 1 7 Автогрейдери середнього типу маш 1 8 Автомобілі бортові, вантажопідйомність до 10 т маш 2 9 Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність від 15 т маш 3 10 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т маш 1 11 Котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, маса 16 т маш 1 12 Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса до 8 т маш 2 13 Котки дорожні самохідні грунтові, маса 19 т маш 1 14 Установки для приготування сумішей з кам`яних матеріалів, оброблених цементом установка 1 15 Розчинозмішувачі пересувні місткістю до 150л маш 1 16 Машина для встановлення стовпчиків огородження маш 1 17 Бульдозери, потужність не менше79 кВт (108к.с) маш 1 18 Бульдозери, потужність не менше 132 кВт (180 к.с.) маш 1 19 Машини маркірувальні самохідні маш 1 20 Автогудронатори, місткість до 10000 л маш 1 21 Машини поливально-мийні, місткість не менше 6000л маш 1 В якості документального підтвердження інформації, зазначеної у Довідці, учасник надає:

скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або інший документ, що підтверджує право власності (обліку).

На обладнання/технології, які відображені у Довідці як такі, що залучені, учасник додатково надає:

Скан-копії договорів (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), що підтверджують право користування (оренди/суборенди, лізингу/сублізингу, виконання робіт/надання послуг чи інших правочинів, передбачених чинним законодавством України). Такі договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість пролонгації строку його дії на строк виконання робіт.

Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, зазначені у цьому пункті, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції учасником.

Інформацією про наявність випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю, яку учасник підтверджує наступними документами:

… Учасник надає у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу за формою, наведеною в таблиці №3.3.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Таблиця №3.1 (файл Довідка_техніка.docx), з інформацією, зокрема, про:

СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ – СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

АВТОПІДЙОМНИК

СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ – СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ

АВТОПІДЙОМНИК VOLVO FLCL42R

Кран самохідний Кран самохідний РРМ 340 АТТ 3.

АВТОКРАН АВТОКРАН 10-20т-С КТА-25, КРАЗ 65101 4.

Екскаватор колісний Екскаватор колісний NEUSON 6502 WD 5.

Екскаватор колісний Екскаватор колісний NEUSON 9503WD 6.

Асфальтоукладач Асфальтоукладач VOGELE SUPER 1300-2 7.

Автогрейдер Автогрейдер VOLVO G930 8.

Загальний вантажний бортовий Загальний вантажний бортовий MERCEDES-BENZ SPRINTER 213 CDI 9.

Загальний вантажний бортовий Загальний вантажний бортовий MERCEDES-BENZ SPRINTER 313 CDI 10.

Спеціалізований вантажний самоскид DAF FAD CF 85. 410 спеціалізований вантажний самоскид 11.

Спеціалізований вантажний самоскид DAF FAD CF 85. 410 спеціалізований вантажний самоскид 12.

Спеціалізований вантажний самоскид DAF FAD CF 85. 410 спеціалізований вантажний самоскид 13.

Каток Каток "HAMM" HD-140VV 14.

Каток Kaток "Hamm" GRW-15 15.

Коток Коток дорожній HAMM HD14VV 16.

Коток Коток дорожний HAMM DV40VV 17.

Каток Каток Hamm 3516 18.

Бетонозмішувальна / грунтозмішувальна установка Бетонозмішувальна/ грунтозмішувальна установка ELKOMIX-120 Quick Master;

Договір поставки (субпідрядника); Договір поставки від 10.10.2025 № 2-П, укладений з ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ"; Інвентарна картка обліку основних засобів від 31.05.2023, (бухгалтерський запис від 28.10.2021 № А-000000005) 19.

Розчиномішувач примусовий Розчиномішувач примусовий СКІФ БСПТ-150 20.

Агрегат для забивки паль Агрегат для забивки паль TURCHI 300/F 21.

Бульдозер Бульдозер Komatsu D85EX-15 22.

Бульдозер Бульдозер Komatsu D85EX-15EO 23.

Машина для розмітки дорігМашина для розмітки доріг КОНТУР 650ХПЭ 24.

Вантажний-спеціальний цистерна-автогудронатор MAN TGX 26.440 вантажний-спеціальний цистерна-автогудронатор 25.

Спеціальний вантажний-спеціальний підмітально-прибиральна-С;

Поливомийне та щіточне обладнання машини комбінованої дорожньої Спеціальний вантажний-спеціальний підмітально-прибиральна-С МАЗ 533702; Поливомийне та щіточне обладнання машини комбінованої дорожньої МКД-33-03.11 ДОВІДКА про субпідрядника, в якій учасник повідомляє про те, що планує залучити до виконання робіт за предметом закупівлі субпідрядника – товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД";

ДОГОВІР ПОСТАВКИ № 2-П, укладений між ТОВ "ХІМРЕСУРСПРИКАРПАТТЯ" (Постачальник) та ТОВ "КАРПАТ-БУД" (Покупець), предметом якого є передача у власність Покупця: дрібнозернисті/крупнозернисті Тип асфальтобетонні суміші (гарячі щільні А1/А/Б1/Б/В/Г/Д Марка І/ІІ, гарячі пористі і високопористі дрібнозернисті/крупнозернисті Тип А/Б Марка I/II; гарячі піщані високопористі Тип Д Марка ІП), асфальтобетон дорожній та аеродромний, щебенево-мастикові асфальтобетонні суміші (ЩМА-5, ЩМА-10, ЩМА-15, ЩМА-20), асфальтобетонні суміші на основі бітумів, модифікованих полімерами, асфальтобетонні суміші, модифіковані природніми бітумами, суміші бітумомінеральні дорожні, гарячі суміші, холодні суміші, вологі суміші для цілорічного ліквідування вибоїн, щебінь, оброблений бітумним в'яжучим, чорний щебінь та литі асфальтобетонні суміші; цементобетонні суміші, суміші бетонні, суміші виготовлені за технологією холодного ресайклінгу, щебенево-піщані неукріплені суміші, щебеневопіщані та піщано-гравійні суміші, оброблені мінеральними в'яжучими, щебенево-піщані суміші, оброблені комплексом в'яжучих; емульсії бітумні дорожні катіонні будь-яких видів / типів / марок відповідно до заявок Покупця (в подальшому Товар), а Покупець зобов'язується прийняти і оплатити її у відповідності з умовами цього Договору (архівна папка Хімресурс.rar) Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ "АЛОВ" на Бетонозмішувальну/грунтозмішувальну установку ELKOMIX-120 Quick Master (архівна папка Установка для приготування сумішей.rar) Разом з тим, надані документи не підтверджують інформацію в частині приналежності "Бетонозмішувальна/ грунтозмішувальна установка ELKOMIX-120 Quick Master".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.

закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 8 листопада 2025 15:34, зокрема:

"Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:

"Перелік виявлених невідповідностей:

В Додатку №1 ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ, Документи та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме: "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", Учасником - AzVirt MMC у складі тендерної пропозиції надано довідку, що містить перелік техніки, яка не відповідає вимогам Додатку №1 Таблиці №3.2 мінімальний перелік кількості техніки, машин і механізмів.

В Таблиці 3.1. Учасником надано інформацію зазначену не у відповідності до вимог Тендерної документації: немає опису в стовпчику 5 "власний" чи “право користування” механізмів, обладнання та устаткування тощо, згідно вимог Замовника.

Порівняльна таблиця невідповідностей:

… 15. Бетонозмішувальна/грунтозмішувальна установка ELKOMIX-120 Quick Master Установки для приготування сумішей з кам`яних матеріалів, оброблених цементом Не надано і документально не підтверджено вимогу замовника щодо установки (Інвентарна картка обліку основних засобів не відповідає договору №2-П від 10.10.2025р вказаного учасником) … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

* Надати довідку, що містить перелік техніки, яка відповідає вимогам Додатку №1 Таблиці №3.2. В Таблиці 3.1. Учаснику надати інформацію зазначену у відповідності до вимог Тендерної документації Замовника з описом в стовпчику 5 "власний" чи “право користування” механізмів, обладнання та устаткування тощо, згідно вимог Замовника.

Заповнити вірно Таблицю №3.1 згідно порівняльної таблиці невідповідностей." На вимогу про усунення невідповідностей, Переможцем завантажено:

договір оренди від 01.09.2025 № 01/09/25, укладений між ТОВ "АЛОВ" (Орендодавець) та ТОВ "ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ" (орендар), предметом якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування Обладнання, а саме: Асфальто-змішувальна установка АБЗ АМMANN CD 180 Емульсійна установка (установка з виробництва бітумної емульсії) AMMANN EmulTEK 4 Бетонозмішувальна / грунтозмішувальна установка ELKOMIX-120 Quick Master;

Додаткову угоду №1 від 07.11.2025 до договору поставки №2-П від 10.10.2025 року, відповідно до якого вирішили викласти пункт 1.1 договору від 10.10.2025 №2-п у новій редакції:

1. Сторони за взаємною згодою, відповідно до пункту 8.1. Договору, вирішили викласти пункт 1.1. Договору у новій редакції:

1.1. За цим Договором Постачальник зобов'язується поставити і передати у власність Покупця:… суміші з кам'яних матеріалів, оброблених цементом, цементобетонні суміші, суміші бетонні, суміші виготовлені за технологією холодного ресайклінгу, щебеневопіщані неукріплені суміші, щебенево-піщані та піщано-гравійні суміші, оброблені мінеральними в'яжучими, щебенево-піщані суміші, оброблені комплексом в'яжучих виготовлення яких здійснюється на бетонозмішувальній/грунтозмішувальній установці ELKOMIX-120 Quick Master (місце виготовлення: Львівська обл., м.Миколаїв, вул.

Вапняно-Кар'єрна, 6.) Інвентарна картка обліку основних засобів ТОВ "АЛОВ" на Бетонозмішувальну/грунтозмішувальну установку ELKOMIX-120 Quick Master (архівна папка Установка для приготування сумішей.rar) Вимогами Документації передбачено надання скан-копій договорів (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), що підтверджують право користування (оренди/суборенди, лізингу/сублізингу, виконання робіт/надання послуг чи інших правочинів, передбачених чинним законодавством України).

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем документи на вимогу про усунення, Переможець усунув невідповідності, зазначені Замовником, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник у файлі "Доповнення скарги М-12", що містить ДОПОВНЕННЯ (ПРОДОВЖЕННЯ) ДО СКАРГИ зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься:

Довіреність №AR-I №816328 від 21.06.2019, від ТОВ "АЗВІРТ" (AzVirt MMC) на Дібірова Османа Джума огли як на фізичну особу.

Наказ "ПРЕДСТАВНИЦТВА "АЗВІРТ" ММС" про вступ на посаду директора Дібірова Осана Джума огли №313-К від 16.12.2019.

Усі документи, що складалися Переможцем самостійно та містяться у складі Пропозиції підписані кваліфікованим електронним підписом Дібірова Осана Джума огли та на них міститься напис – представник за довіреністю О. Дібіров.

При перевірці кваліфікованого електронного підпису на сайті центрального засвідчувального органу відображається інформація про підписанта - Дібірова Османа Джума огли як директора "ПРЕДСТАВНИЦТВА "АЗВІРТ" ММС".

Таким чином було встановлено, що особою, яка є уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції Переможця є фізична особа Дібіров Осман Джума огли, тому кваліфікований електронний підпис на пропозиції повинен був накласти саме Дібіров Осман Джума огли як фізична особа, а не як директор "ПРЕДСТАВНИЦТВА "АЗВІРТ" ММС", яке є окремою юридичною особою, що має присвоєний код ЄДРПОУ.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця наявні невідповідності, що можуть бути виправлені у порядку пункту 43 Особливостей, однак Замовник не виявивши вищеописані невідповідності не звертався до Переможця з вимого про усунення невідповідностей в цій частині. Зазначене свідчить про наявність підстав для скасування рішення про визначення Переможця.

Замовник зазначає, що Дібіров Осман Джума Огли діє на підставі Довіреності нерезидента AzVirt ММС.

Використання КЕП, де підписант ідентифікований як директор Представництва, не нівелює його повноважень як довіреної особи юридичної особи нерезидента. Законодавство України про електронні довірчі послуги не забороняє використовувати такий КЕП для підписання документів від імені нерезидента за наявності відповідної довіреності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції не застосовується до документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" на кожен з таких документів.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п.1 Розділу 5 Додатку №1 тендерної документації на цю закупівлю.

Тендерна пропозиція учасника має відповідати наступним вимогам:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2)тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН

НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ:

рішення про призначення керівника (або виписка/витяг з протоколу або інший розпорядчий документ);

наказ на призначення керівника.

- витяг з протоколу учасників та/або довіреність та/або доручення, та/або наказ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника підписувати тендерну пропозицію (документи тендерної пропозиції) за предметом закупівлі;

- наказ на призначення службової (посадової) особи учасника.

Учасник, що має форму власності товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, додатково надає:

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА, ЩО МІСТИТЬ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА, відповідно до якої, зокрема, зазначено:

12 Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли 13 Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності)) Представник за довіреністю, директор "Представництва "АЗВІРТ" ММС" Дібіров Осман Джума огли (файл Довідка про учасника) ПОЛОЖЕННЯ ПРО "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ"ММС" в Україні (нова редакція), відповідно до якого:

3.1. Представництво представляє інтереси Компанії та здійснює їх захист.

3.2. Представництво Компанії не є юридичною особою за законодавством України.

5.2. Директор Представництва діє по довіреності, яка видається Компанією.

довіреність від 21.06.2019 наступного змісту, зокрема:

Власник(и) (тільки 1 особа):

НАКАЗ "Про вступ на посаду директора" від 16.12.2019 , відповідно до якого ДІБІРОВ ОСМАН ДЖУМА ОГЛИ приступає до виконання обов’язків директора Представництва.

- Файл " Електронна пропозиція".

За результатами перевірки файлі "Електронна пропозиція" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено, що Пропозиція Переможця містить кваліфікований електронний підпис Дібірова Османа Джума огли, директора Представництво "Азвірт" ММС".

Скаржник не довів, що особою, яка є уповноваженою на підписання документів тендерної пропозиції Переможця саме є фізична особа Дібіров Осман Джума огли Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи (наказ, довіренність,

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО

"ПРЕДСТАВНИЦТВО

"АЗВІРТ"ММС" в Україні тощо) відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПБС" (код ЄДРПОУ 32872788) у задоволенні скарги від 12 грудня 2025 № UA-2025-09-30-008319-a.c3 Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга М-12

щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником – Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a. 3. Зобов’язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області скасувати рішення про визначення AzVirt MMC переможцем процедури закупівлі по предмету (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a.

Тендерна пропозиція учасника AzVirt MMC не відповідає вимогам Тендерної документації (зі змінами в новій редакції), що затверджена Рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол від 17.10.2025 р.) та повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав:

1. Невідповідності в банківській гарантії:

1.1. Учасником (AzVirt MMC) було подано в складі своєї тендерної пропозицію банківську гарантію № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року).

Пізніше Учасником була подана нова банківська гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) (файл 612425.zip).

В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зокрема вказані і реквізити бенефіціара (Замовника), які зазначаються у Гарантії, а саме : «Банківські реквізити Замовника:

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Івано-Франківській області

код ЄДРПОУ: 25825434

IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ «ПУМБ»

МФО: 334851».

В банківській гарантії №6124-25 від 07.11.2025 Учасник зазначив банківські реквізити Бенефіціара (Замовника), а саме : «Банківські реквізити Бенефіціара IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ «ПУМБ» МФО: 334851»

Таким чином, всупереч вимогам Тендерної документації, Учасник не вказав банківські реквізити Замовника так, як вони вказані у Тендерній документації, а саме на вказав у банківських реквізитах Замовника назву Замовника та код ЄДРПОУ Замовника (2582534).

Згідно п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

Вимога про усунення невідповідностей в строк до 8 листопада 2025 року (в тому числі і щодо банківської гарантії) надавалася Замовником Учаснику 7 листопада 2025 року однак не була виконана Учасником.

Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

1.2. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).».

Підпунктом 2. Пункту 4 вищезазначеного Наказу встановлено, що:

«4. У реквізитах гарантії:

2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація:

повне найменування - для юридичної особи;

ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента;

адреса місцезнаходження;»

Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Таблиці №4 Додатку №1 до Тендерної документації подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б».

Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Азвірт», що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року.

Однак всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ «Азвірт» подало в складі своєї пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025 р. у якій вказана не вірне місце знаходження Принципала, а саме у відомостях про принципала вказано:

«Адреса місцезнаходження Принципала: 01133, м. Київ, пров. Лабораторний, буд 6 офіс11 ».

Слід зазначити, що згідно п.3. Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджених відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами),: «Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.».

Таким чином Переможець (ТОВ «Азвір») не подав в складі своєї Тендерної пропозиції забезпечення торгів (банківську гарантію), яка б відповідала вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, а відповідно порушив вимоги Тендерної документації в цій частині, оскільки подана банківська гарантія (№6124-25 від 07.11.2025 р.) містить недостовірні відомості щодо місцезнаходження Переможця (і ці дані відомості є обов’язковими реквізитами гарантії).

1) учасник процедури закупівлі:

1.3. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).».

Підпунктом 2. Пункту 4 вищезазначеного Наказу встановлено, що:

«4. У реквізитах гарантії:

повне найменування - для юридичної особи;

адреса місцезнаходження;»

Таким чином Переможець не є резидентом України а відповідно і не має ідентифікаційного коду у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а відповідно вимога щодо необхідності внесення до банківської гарантії відомостей про ідентифікаційний код ЄДРПОУ до нього не застосовується.

Однак всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ «Азвірт» подало в складі своєї пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025 р. у якій вказані недостовірні відомості а саме відомості пор те, що у Принципала нібито наявний ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Зокрема у поданій Переможцем банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) у графі «Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зазначений нібито його код ЄДРПОУ – 26628084.

Однак насправді Принципал (ТОВ «Азвірт») є резидентом республіки Азербайджан (а не України), що ним самим неодноразово було вказано у документах тендерної пропозиції, а наявний у банківській гарантії код (26628084) є кодом ЄДРПОУ іншої організації , а саме Представництва ТОВ «Азвірт» що створене і діє згідно законодавства України, однак не є учасником закупівлі (учасником закупівлі є ТОВ «Азвірт»).

Зважаючи на зазначене, можна стверджувати, що принципалом за банківською гарантією є "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС", чий код ЄДРПОУ вказаний у відповідному пункті банківської гарантії № 6124-25 від 07.11.2025 року (після виправлення), а також в банківській гарантії № 6124-25 від 20.10.2025 року (до виправлення).

1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

1.4. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).».

Даними вимогами затверджена «ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».

Пунктом 3 вищезазначеного Наказу встановлено, що: «3. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.»

У пункті 3 Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 зазначено :

«Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією:

відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними;

непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю;

ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;

ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.»

Переможцем (ТОВ «Азвірт») , на виконання вимог Тендерної документації щодо надання забезпечення торгів, надана банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025), однак всупереч Вимогам тендерної документації, банківська гарантія не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).

Зокрема подана Переможцем гарантія не відповідає формі банківської Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства, оскільки не містить посилання на одну з підстав, що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією, а саме на таку підставу, як : «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.»

Тобто банківська гарантія подана Переможцем, не відповідає вимогам Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами), а відповідно і не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки Тендерною документацією була встановлено вимогу, щодо обовязковій відповідності банківської гарантії вищезаначеному Наказу.

1) учасник процедури закупівлі:

2. Невідповідність у довідці, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025).

2.1. Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Додатку №1 до Тендерної документації (Таблиця №4) подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) , надалі – Довідка, в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б».

Одночасно в 14 Довідки (інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, як субєкт підприємницької діяльності), що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Переможець ТОВ «Азвірт» є «платником податку на додану вартість».

На підтвердження статусу платника податку , Пунктом 3 Розділу «V. ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Додатку №1 до Тендерної документації, встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає Документи, що підтверджують статус платника податку:

- Витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або

- Витяг з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку)».

Переможцем надано в складі своєї пропозиції (файл «підтвердження повноважень.rar») в якому міститься Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1826554502849 від 25.10.2018 року. Однак даний витяг виданий не ТОВ «Азвірт», а «Представництво «Азвірт ММС».

Факт того, що учасником (ТОВ «Азвірт») 21 червня 2019 року видано Довіреність №AR-I, якою уповноважено представляти інтереси довірителя (ТОВ «Азвірт») в Україні Дібірова Османа Джума Огли, який одночасно є керівником «Представництва «Азвірт» ММС в Україні», що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ «Азвірт», ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ «Азвірт») довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей щодо податкового статусу (реєстрації платником податку на додану вартість в Україні) ТОВ «Азвірт».

Таким чином у тендерній пропозиції Переможця (ТОВ «Азвірт») містяться невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Азвірт» згідно п. 44. Особливостей.

2.2. Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Додатку №1 до Тендерної документації (Таблиця №4) подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) , надалі – Довідка, в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б».

Одночасно в 13 Довідки (Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності))), що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі Переможець ТОВ «Азвірт», є директор «Представництва «Азвірт»ММС» Дібіров Осман Джума огли.

При цьому в складі тендерної пропозиції наявна Довіреність видана ТОВ «Азвірт» 21 червня 2019 року №AR-I, якою ТОВ «Азвірт» уповноважує представляти інтереси ТОВ «Азвірт» в Україні Дібірова Османа Джума Огли. При цьому довіреність видана Дібірову Османа Джума Огли не, як посадовій особі ТОВ «Азвірт» (не як директору «представницта «Азвірт»ММС»), а як звичайній фізичній особі (без відносно до наявності у нього трудових відносин з будь-якими фізичними чи юридичними особами), а тому наявні у довідці інформація, що повноваження на підписання Договору надані саме посадовій особі «представницто «Азвірт»ММС» не відповідають дійсності.

Той факт, що Дібіров Осман Джума Огли, є керівником «Представництва «Азвірт» ММС в Україні», що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ «Азвірт», ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ «Азвірт») довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей до п.13 Довідки.

Не відхиливши пропозицію Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»).

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «AZVIRT» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною.

Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-09-30-008319-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.