код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19333-р/пк-пз від 31.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ: 32490244) від 19 грудня 2025 № UA-2025-09-26-010746-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18901-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МАРКОСИСТЕМС" (надалі –

ТОВ "МАРКОСИСТЕМС")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Діголь Україна" (надалі – ТОВ "Діголь Україна") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "МАРКОСИСТЕМС" та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Діголь Україна".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Діголь Україна" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 17.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.12.2025 № 190/8 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Вимогами Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)" (далі Додаток 2) до ТД, було визначено наступне:

"Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб'ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера, що має бути завантажений на етапі подання пропозиції.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі." На виконання вищевказаних вимог щодо запропонованого за позицією № 3 Товару Учасником в складі тендерної пропозиції завантажено наступні файли:

"26. авт. лист GMP.pdf", де міститься авторизаційний лист, яким ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як імпортер обладнання торгової марки GMP в Україні підтверджує, що Учасник є офіційним авторизованим дилером обладнання торгової марки GMP;

"28. гар. лист GMP.pdf", де міститься гарантійний лист, яким тов "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як імпортер обладнання торгової марки GMP в Україні підтверджує технічні характеристики запропонованих товарів;

"34. Технічний_паспорт_каток_для_пралень_GMP_120_25 (2).pdf", де міститься Технічний паспорт на Прасувальний каток GMP 120,25, виданий ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як імпортером обладнання торгової марки GMP, в якому виробником зазначено GMP SRL.

Однак, під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій на електронну адресу уповноваженої особи Замовника надійшов лист GMP SRL від 20.11.2025 (Додаток 1) з інформацією про офіційне дилерство та імпорт продукції заводу GMP. Зокрема в листі зазначено наступне: (в цій частині наведено текст, викладений іншою, ніж українська, мовою).

(неофіційний переклад) "Зверніть увагу, що ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" на власний розсуд у так званому документі "Технічний паспорт" (який жодним чином не є офіційною технічною документацією виробника) та в авторизаційному листі, наданому від його імені на ім'я ТОВ "ЕПІЦЕНТР К", називає себе імпортером та офіційним дилером продукції GMP в Україні. ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" надає лист, який гарантує постачання роторної прасувальної машини GMP120.25 до 30.11.2025. Ми не підтверджуємо інформацію про офіційне дилерство та імпорт продукції з нашого заводу до ТОВ "ТРЕЙДЕВЕСТ ЛТД", а також надану гарантію доставки. Ми також не підтверджуємо гарантійну підтримку цього обладнання.

GMP не співпрацювала, не співпрацює та не планує співпрацювати з ТОВ

"ТРЕЙДВЕСТ ЛТД"."

Пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Керуючись абз.2 ч.15 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі" та пунктом 42 Особливостей, з метою виявлення можливих порушень законодавства та перевірки на ознаки підробки документів чи надання недостовірної інформації, уповноважена особа Замовника звернулась до виробника обладнання GMP за офіційним підтвердженням оригінальності та автентичності зазначеного вище листа, зокрема в запиті від 27.11.2025 № 76-спз ставились наступні питання:

"- чи є GMP SRL автором цього листа? якими повноваженнями діяти від імені GMP SRL наділені компанії ТОВ "ЕПІЦЕНТР K" (EPICENTR K LLC), ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (TRADEWEST LTD LLC.), TOB "НОВА КОЛОР ГРУП" (LLC NOVA KOLOR GROUP), TOB "ЛОНДРІ ТРЕЙД" (LAUNDRY TRADE, LLC), ТОВ "ДІГОЛЬ УКРАЇНА" (LLC DIGOL UKRAINE)? чи співпрацює GMP SRL з ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" (ЕРІСENTR K LLC), TOB "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (TRADEWEST LTD LLC.), TOB "НОВА КОЛОР ГРУП" (LLC NOVA KOLOR GROUP), ТОВ "ЛОНДРІ ТРЕЙД" (LAUNDRY TRADE, LLC), ТОВ "ДІГОЛЬ УКРАЇНА" (LLC DIGOL UKRAINE) з питань імпорту на митну територію України продукції виробництва GMP?".

У відповідь на електронну адресу уповноваженої особи Замовника надійшов лист GMP SRL від 28.11.2025 (Додаток 2), яким виробник обладнання GMP підтвердив своє авторство першого листа від 20.11.2025 та відсутність співпраці з ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД".

(в цій частині наведено текст, викладений іншою, ніж українська, мовою) На Ваш лист №76-спз від 27 листопада 2025 інформуємо, що інформація яка була надана нами в листі від 20 листопада 2025 є актуальною на 28 листопада 2025.

Щодо Вашого питання про компанії з якими ми співпрацюємо інформуємо, що офіційно ми співпрацюємо наразі на території України з компаніями тов "НОВА КОЛОР" та ТОВ "ЛОНДРІ ТРЕЙД". 3 компанією ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" ми не співпрацюємо.

Таким чином, надані Учасником авторизаційний та гарантійний листи від ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як від імпортера обладнання торгової марки GMP, містять очевидні ознаки фіктивності.

До речі, на офіційному бланку ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" під реєстраційними даними зазначені логотипи торгових марок, представником яких вочевидь є ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД". При цьому, логотип GMP тут також відсутній, що ще раз доводить надання Учасником недостовірної інформації щодо свого дилерства запропонованого за позицією № 3 Товару, а також щодо повноважень ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" як імпортера обладнання GMP.

Враховуючи вищевикладене, Учасником не виконані вимоги Додатку 2, що є невідповідністю умовам технічної специфікації.

Виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Учасником суттєвих вимог ТД), тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі (Технічним вимогам).

Крім того, абзацом другим пункту 42 Особливостей визначено, що у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню ще й з підстави визначеної пунктом 42 Особливостей, за надання недостовірної інформації.

… Враховуючи вищевикладене, уповноважена особа Замовника

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "Епіцентр К" (ідентифікаційний код 32490244) в Закупівлі UA-2025-09-26-010746-а відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та абзацу другого пункту 42 Особливостей".

Разом з протоколом від 16.12.2025 № 190/8 Замовником оприлюднено, зокрема:

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, який містить відмітки GMP SRL;

-документ, частково викладений українською мовою, відповідно до якого, зокрема:

На Ваш лист №76-спз від 27 листопада 2025 інформуємо, що інформація яка була надана нами B листі від 20 листопада 2025 є актуальною на 28 листопада 2025.

Щодо Вашого питання про компанії з якими ми співпрацюємо інформуємо, що офіційно ми співпрацюємо наразі на території України з компаніями тов "НОВА КОЛОР" та ТОВ "ЛОНДРІ ТРЕЙД". З компанією ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" ми не співпрацюємо.

Щодо інших компаній інформуємо, що офіційно Вони не E нашими представниками в Україні, проте ми не виключаємо, що вони можуть співпрацювати з нашими офіційними представниками ТОВ "НОВА КОЛОР" та TOB "ЛОНДРІ ТРЕЙД".

Необхідну інформацію Ви можете отримати у наших офіційних представників в Україні., який містить відмітки GMP SRL.

Скаржник зазначає, що підставою для відхилення його Пропозиції стало нібито подання ним у складі Пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

У протоколі Замовник посилається на лист GMP Srl, де вказано, що ТОВ "Трейдвест ЛТД" не є їхнім імпортером.

Посилаючись на положення ст. 12 Митного кодексу України Скаржник зазначає, що він є імпортером продукції виробника GMP Srl, що підтверджується митною декларацією №25UA100320042252U1.

У митній декларації №25UA10032004225201 у графі 8 (Одержувач) та графі 9 (Особа, відповідальна за фінансове врегулювання) чітко зазначено ТОВ "Трейдвест ЛТД"

(ЄДРПОУ 39367047).

Враховуючи вищевикладене, на думку Скаржника, твердження виробника про те, що компанія не є імпортером, є юридично нікчемним відповідно до митного законодавства України, оскільки факт імпорту підтверджено державним органом (Державною митною службою). Виробник може не мати прямого контракту з ТОВ "Трейдвест Лтд", але це не заперечує факт того, що ця компанія імпортувала його товар через посередника.

Замовник стверджує, що оскільки GMP Srl працює лише з ТОВ "НОВА КОЛОР" та ТОВ "ЛОНДРІ ТРЕЙД", інші учасники є "нелегітимними".

Натомість, як зазначає Скаржник, тендерне законодавство не вимагає наявності виключно прямого зв'язку "Виробник - Учасник". Достатньо підтвердити законність походження товару та повноваження на його реалізацію.

GMP Srl (Виробник) видав Сертифікат авторизованого дистриб'ютора компанії Astra LT АВ (Литва) від 17.09.2025. Цей сертифікат надає Astra LT АВ повноваження на продаж та обслуговування всієї лінійки продукції GMP. Astra LT AВ (Генеральний дистриб'ютор) видала Лист-авторизацію №359-24-09-25 на користь ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД". ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" надало авторизацію Учаснику ТОВ "Епіцентр К".

Враховуючи вищевикладене Скаржник стверджує, що він має повний легітимний ланцюг документів. Лист від GMP Srl, наданий Замовнику, відображає лише прямі контракти заводу, але ігнорує права їхнього офіційного дистриб'ютора Astra LT АВ призначати субдилерів в інших регіонах.

Як зазначає Скаржник, Замовник зазначає, що технічні паспорти, надані ТОВ "Трейдвест ЛТД", не є документами виробника.

Скаржник стверджує, що відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", імпортер зобов'язаний забезпечити товар інструкціями та інформацією про безпеку державною мовою. Як зазначено вище у Скарзі та підтверджено документально ТОВ "Трейдвест ЛТД" є імтортером товару виробника GMP Srl.

Паспорт, виданий ТОВ "Трейдвест ЛТД", є адаптованим технічним документом імпортера, який несе відповідальність за відповідність товару технічним регламентам України. Те, що даний паспорт не виданий безпосередньо заводом в Італії, не робить його "недостовірним", оскільки характеристики обладнання (моделі GMP 160.30, GMP 120.25) збігаються з заводськими даними.

Скаржник зазначає, що лист GMP Srl, на який посилається Замовник, датований 20.11.2025 (та підтверджений станом на 28.11.2025). Проте авторизація від Astra LT АВ для ТОВ "Трейдвест ЛТД" діє на цей же період (лист додає до Скарги).

На думку Скаржника, Замовник вчинив упереджено, не звернувшись за роз'ясненнями до компанії Astra LT АВ (яка згадана в документах учасника, як постачальник). Скаржник зазначає, що Замовник свідомо обмежив коло "офіційних представників" лише тими, кого назвав завод у короткому листі, ігноруючи офіційні сертифікати дистриб'ютора, які були в складі тендерної пропозиції, тим самим Замовник порушив ст. 5 Закону.

Також Скаржник зазначає, що безпосередньо Замовником у запитаннях було підтверджено відсутність встановлення вимог щодо документального підтвердження зв'язку між імпортером та виробником.

Підсумовуючи вище викладене Скаржник зазначає, що митна декларація №25UA100320042252U1 підтверджує імпорт ТОВ "Трейдвест ЛТД" товару виробника GMP Srl (доказ імпорту), тобто ТОВ "Трейдвест ЛТД" є офіційним імпортером товару виробника GMP Srl; Дилерське свідоцтво Astra LT АВ підтверджує зв'язок з завом виробником GMP Srl; Лист авторизація Astra LT AB виданого ТОВ "Трейдвест ЛТД" підтверджує право продажу товару виробника GMP Srl.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-Митна декларація №25UA100320042252U1, яка містить, зокрема, наступну інформацію:

2 Вантажовідправник Експортер AB "Astra LT" 8 Вантажоодержувач Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейдвест ЛТД" 15 Країна відправлення/експорту Литва 31 Паковання та опис товарів Марковання та номери Номер контейнера (номери контейнерів) Кількість і вид 1. Прасувальна машина електрична, для пралень :

Roller ironer GMP 160.30 -1 шт Roller ironer GMP 120.25 -1 шт Виробник GMP Srl Торгівельна марка GMP Країна виробництва. ІТ Див. "електронний інвойс" -документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, та його переклад, відповідно до якого:

"СЕРТИФІКАТ АВТОРИЗОВАНОГО ДИСТРИБ'ЮТОРА

Цей документ засвідчує, що компанія Astra LT AB Улону, 33

62161 АЛИТУС (LT)

Є офіційним та авторизованим дистриб'ютором продукції GMP.

Astra акредитована для надання повної допомоги з продажу, гарантійного та післяпродажного обслуговування всього асортименту прасувальних машин GMP.

П'єве ді Соліго, 17 вересня 2025 p Руді Гіаон Генеральний менеджер GMP Srl" -Лист авторизація №359-24-09-25 на бланку Astra LT AB виданий ТОВ "Трейдвест ЛТД", відповідно до якого:

Ми, Astra LT АВ як офіційний дистриб'ютор продукції GMP підтверджуємо, що ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" являється повноправним представником Astra LT АВ і має право на продаж, монтаж, підключення, сервісну підтримку, пуск і налагодження, гарантійне і післягарантійне обслуговування обладнання, що постачається Astra LT АВ, а також брати участь у всіх тендерах які проводяться на території України.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, 4) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку 2 до ТД); іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації (розділ 3 Додатку 1 до ТД).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва).

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Професійна пральна машина NF Alliance Laundry Systems (виробництво США) *або еквівалент Сушильна машина - Alliance Laundry Systems (США) *або еквівалент * Будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими).

Якість Товару повинна підтверджуватися обов’язково копією висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи/ висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству та декларацією про відповідність, що підтверджує якість та походження товару.

Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб’ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера, що має бути завантажений на етапі подання пропозиції.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати технічний паспорт, або інструкцію для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати технічний паспорт, або інструкцію для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (відповідно до Додатку 2 до ТД);

15.

Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб’ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера.

16.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі.

17.

Технічний паспорт, або інструкцію для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 14.11.2025 №0700 (файл "23. Додаток 3. Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує, зокрема:

3 Прасувальний каток GMP 120.25.

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) від 14.11.2025 №0699 (файл "22. Додаток 2. Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики.pdf"), відповідно до якої:

Назва обладнання, зокрема:

3 Прасувальний каток -Порівняльна таблиця товару, що пропонується від 14.11.2025 №0697 (файл "20.

Порівняльна таблиця товарів.pdf"), яка у колонці "Технічні та якісні характеристики, товару, що пропонується" містить, зокрема, наступну інформацію:

Прасувальний каток GMP 120.25 -Технічний паспорт Прасувальний каток GMP 120.25 (файл "34.

Технічний_паспорт_каток_для_пралень_GMP_120_25 (2).pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Виробник: GMP SRL Via Sernaglia 74 31053 Pieve di Soligo (TV) Italy, Італія +39 0438 82354 – 82547 Імпортер: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", 08147, м. Київ, Софіївська Борщагівка, вул.

Січова 21, Україна. +380442216341, +380934937556 за підписом директора ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" Червінського В.Г.

-Авторизаційний лист від 13.11.2025 №Е903, оформлений на бланку ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (файл "26. авт. лист GMP.pdf"), відповідно до якого: "Даним листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як імпортер обладнання торгової марки GMP в Україні підтверджує, що Товариство 3 обмеженою відповідальністю "ЕПІЦЕНТР К" є офіційним авторизованим дилером обладнання торгової марки GMP. ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", також підтверджуємо, що товар, який пропонується до закупівлі офіційно постачається на територію України, з дотриманням усіх норм законодавства, у тому числі митного законодавства.

Авторизаційний лист надано учаснику ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" для участі у процедурі закупівлі UA-2025-09-26-010746-a".

-Гарантійний лист від 13.11.2025 №Е904, оформлений на бланку ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (файл "28. гар. лист GMP.pdf"), відповідно до якого: "Даним листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", як імпортер обладнання торгової марки GMP, підтверджує технічні характеристики запропонованих товарів, та підтверджує можливість забезпечення ТОВ "Епіцентр К" товаром, що пропонується до постачання необхідної кількості в необхідні терміни.

Гарантійний лист надано учаснику ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" для участі у процедурі закупівлі UA-2025-09-26-010746-a".

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення фіктивності документів не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Документацією передбачено надати лист авторизації та гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі саме від виробника або саме від імпортера.

Відповідно до частини першої статті 2 Митного Кодексу України, зокрема:

Для цілей визначення ролі підприємства в міжнародному ланцюзі постачання товарів терміни вживаються у такому значенні:

2) експортер (імпортер) - підприємство, яке на підставі укладених ним безпосередньо або через посередника (комісіонера, агента, консигнатора тощо) зовнішньоекономічних договорів (контрактів) здійснює експорт (імпорт) товарів з переміщенням їх через митний кордон України, незалежно від митного режиму, в який поміщуються такі товари.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження статусу імпортера.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, а також надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37445442) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ:

32490244) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Діголь Україна" (код ЄДРПОУ: 45546175) переможцем процедури закупівлі — "код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-26-010746-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника