код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18304-р/пк-пз від 10.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МАРКОСИСТЕМС" (код ЄДРПОУ: 43867801) від 30 листопада 2025 № UA-2025-09-26-010746-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.12.2025 №17817-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (надалі – ТОВ "Епіцентр К") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Діголь Україна" (надалі – ТОВ "Діголь Україна") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Епіцентр К" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи від 24.11.2025 №o 190/4 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Вимогами Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)" (далі Додаток 2) до ТД, було визначено наступне:

"Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб'ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера, що має бути завантажений на етапі подання пропозиції.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі." На виконання вищевказаних вимог щодо запропонованого за позиціями №№ 1-2 Товаром Учасником в складі тендерної пропозиції завантажено наступні файли:

"7. Авторизація LG.pdf", де міститься лист від Fabryka Maszyn Pralniczych PRAMAZUT Sp. z о.о., яким виробник обладнання LG підтверджує, що Учасник "с дистриб'ютором LG в Україні";

"Підтвердження від імпортера пральні сушильні.pdf", де міститься лист від Учасника (!!!) на підтвердження технічних характеристик обладнання LG.

Однак, Додатком 2 до ТД вимагалось надання гарантійного листа про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі саме ВІД ВИРОБНИКА АБО ІМПОРТЕРА (Fabryka Maszyn Pralniczych PRAMAZUT Sp. z 0.0.), а не від ДИСТИБ'ЮТОРА (ким є Учасник та про що надано підтверджуючі документи від Виробника/офіційного імпортера)! Враховуючи вищевикладене, Учасником не виконані вимоги Додатку 2, що є невідповідністю умовам технічної специфікації.

Виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Учасником суттєвих вимог ТД), тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета Закупівлі (Технічним вимогам)".

Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано лист від Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut Sp. Z o.o., в якому вказано, що Скаржник є дистриб'ютором LG в Україні від експортера, а також лист від Скаржника, як імпортера, з підтвердженням технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі.

Скаржник зазначає, що він є одночасно дистриб’ютором та імпортером обладнання під торговою маркою LG в Україні. Вказані статуси не є взаємовиключними.

Скаржник зазначає, що відповідно до законодавчих актів "імпортером" визнається будь-яка фізична або юридична особа — резидент України, яка вводить в обіг на ринку України продукцію, що походить з іншої держави, а отже, в даному випадку Скаржник виступає імпортером, так як основною діяльністю компанії є імпорт на територію України промислового та професійного обладнання прального обладнання. Натомість закордонний постачальник імпортером не є, а є експортером (щодо експортерів – немає жодних вимог у Документації). Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut Sp. Z o.o., є експортером, а не імпортером, адже імпортером може були лише резидент України, як це зазначено вище.

Таким чином, гарантійний лист, виданий від імені Скаржника, як від імпортера, про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі – повністю задовольняє вимоги тендерної документації та не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника Замовником.

В цей же час, вказана невідповідність в частині надання листа авторизації від виробника або імпортера, що має бути завантажений на етапі подання пропозиції відноситься до переліку документів, що можуть бути виправлені на підстави вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин, що передбачений п. 43 Особливостей.

Отже, Пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист на бланку Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut від 12.11.2025, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Ми, Фабрика пральних машин Pramazut Sp. z o.o., імпортер пральних машин марки LG, цим підтверджуємо, що Markosystems LLC (IN: 43867801) є імпортером і дистриб'ютором обладнання марки LG (пральні та сушильні машини) в Україні.

Інформація, надана MARKOSYSTEMS LLC (IN: 43867801) у тендері з ідентифікатором UA-2025-09-26-010746-a, є правдивою".

Замовник зазначає, що на виконання вимог додатку 2 Документації Скаржником щодо запропонованого за позиціями №№ 1-2 товару в складі Пропозиції завантажено наступні файли:

"7. Авторизація LG.pdf", де міститься лист від Fabryka Maszyn Pralniczych PRAMAZUT Sp. z o.o., яким виробник обладнання LG підтверджує, що Скаржник "є дистриб’ютором LG в Україні";

"Підтвердження від імпортера пральні сушильні.pdf", де міститься лист від Скаржника (!!!) на підтвердження технічних характеристик обладнання LG.

Замовник наголошує, що додатком 2 Документації вимагалось надання гарантійного листа про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі саме від виробника або імпортера, а не від дистриб’ютора (ким є Скаржник та про що надано підтверджуючі документи від Виробника).

Замовник зазначає, що на етапі розгляду Пропозиції Скаржника, жодним документом, наданим до закінчення періоду подачі пропозицій, не було підтверджено, що ТОВ "МАРКОСИСТЕМС" є імпортером. Лист від Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut Sp.

Z o.o., який Скаржник надає разом зі Скаргою на розгляд, мав би бути завантажений до ЕСЗ в складі Пропозиції, в такому випадку, Скаржником були би виконані всі вимоги тендерної документації Замовника.

Таким чином, Скаржником не виконані вимоги додатку 2, що є невідповідністю умовам технічної специфікації. Виявлені невідповідності стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно з пунктом 43 Особливостей, виправлення невідповідностей не застосовується до інформації та/або документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які пропонує учасник у складі своєї тендерної пропозиції.

На підставі зазначеної норми, враховуючи вищевикладене (невиконання Скаржником суттєвих вимог Документації), Пропозиція Скаржника підлягала відхиленню, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, в т.ч. технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічним вимогам).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, 4) інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку 2 до ТД); іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації (розділ 3 Додатку 1 до ТД).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва).

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Професійна пральна машина NF Alliance Laundry Systems (виробництво США) *або еквівалент Сушильна машина - Alliance Laundry Systems (США) *або еквівалент * Будь-які посилання в технічних вимогах на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, передбачає надання еквіваленту (технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими).

Якість Товару повинна підтверджуватися обов’язково копією висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи/ висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству та декларацією про відповідність, що підтверджує якість та походження товару.

Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб’ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера, що має бути завантажений на етапі подання пропозиції.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати технічний паспорт, або інструкцію для підтвердження технічних характеристик запропонованого товару.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (відповідно до Додатку 2 до ТД);

15.

Учасник має бути авторизованим дилером або дистриб’ютором в Україні та мати підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера.

16.

Від виробника або імпортера має бути наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 16.11.2025 №3476 (файл доки.pdf, сторінки 22-23), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

1. Професійна пральна машина LG FH069FD2MS 2 Професійна сушильна машина LG RV1329C7T;

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) від 16.11.2025 №3477 (файл доки.pdf, сторінки 23-27), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Запропоноване обладнання 1. Професійна пральна машина LG FH069FD2MS (LG Electronics Inc, Республіка Корея ) 2. Професійна сушильна машина LG RV1329C7T (LG Electronics Inc, Республіка Корея) Учасник є авторизованим дилером або дистриб’ютором в Україні та має підтверджений лист авторизації від виробника або імпортера, що буде завантажений на етапі подання пропозиції.

Від виробника або імпортера буде наданий гарантійний лист про підтвердження технічних характеристик та можливості забезпечення необхідної кількості в необхідні терміни з посиланням на процедуру закупівлі;

ДЕКЛАРАЦІЯ

ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ

від 29.10.2025 № UA.TR.YT.D.102907-25-2 (файл 35. Декларація LG.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. Модель апаратури виріб Машини пральні комерційні торговельної марки LG серій Giant, Titan моделей FH069FDMS, FH069FD2MS. FH069FD3MS, FH069FD3MS, FH0C7FDMS, FH0C7FD2MS, FH0C7FD3MS, FH0C7FD3MS код УКТ ЗЕД 8450 2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника ТОВ "МАРКОСИСТЕМС", Україна, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд.

129, кв. 84, код ЄДРПОУ 43867801, що діє на підставі довіреності від 24.10.2025 p. "FMP PRAMAZUT Sp. z 6.0.", Польща 4. Об'єкт декларації:

Машини пральні комерційні торговельної марки LG серіїй Giant, Titan моделей FH069FDMS, FH069FDZMS. FH069FD3MS, FH069FD3MS, FHOC7FDMS, FI0C7FD2MS, FH0C7ED3MS, FH0C7FD3MS, код УКТ ЗЕД 8450 Виробник: "LG Electronics Inc.", 1.6 Twin Towers, 128 Yeoui-daero, Yeongdeungpo-gu, Seoul, 07336, Korea (Республіка Корея) Постачальник: "FMP PRAMAZUT Sp. z o.o.", ul. Miodowa 9A, 26-001 Masłów Pierwszy, Poland (Польща);

ДЕКЛАРАЦІЯ

ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ

від 29.10.2025 № UA.TR.YT.D.102908-25-3(файл 35. Декларація LG.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1. Модель виробу виріб Машина сушильні комерційні торговельної марки LG серій Giant. Titan моделей RV1329C4T, RV1329C7T, RV1840CD7, RV1840C4Т код УКТ ЗЕД 8451 2. Найменування та місцезнаходження виробника або його уповноваженого представника:

ТОВ "МАРКОСИСТЕМС", Україна, 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд.

129, кв. 84, код ЄДРПОУ 43867801, що діє на підставі довіреності від 24.10.2025 p. "FMP PRAMAZUT Sp. z oo", Польща 4. Об'єкт декларації: Машини сушильні комерційні торговельної марки LG серій Giant, Titan моделей RV1329САТ, RV1329C7T, RV1840CD7, RV1840C4T, код УКТ ЗЕД 8451 Виробник: "LG Electronics Inc.", LG Twin Towers, 128 Yeoui-daero, Yeongdeungpo-gu, Seoul, 07336, Korea (Республіка Корея) Постачальник: "FMP PRAMAZUT Sp. 7 0.0.", ul.

Miodowa 9A, 26-001 Masłów Pierwszy, Poland Польша);

лист від 24.10.2025 (файл 7. Авторизація LG.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Цим листом ми, Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut Sp. Z o.o., офіційно підтверджуємо, що зазначена нижче компанія є дистриб'ютором LG в Україні. Цим ми уповноважуємо компанію MARCOSYSTEMS LLC, 43867801 Київ, 03150, Велика Василівська, 129, фІ.84 Україна, продавати на території України, надавати цінові пропозиції на поставку вищезазначених продуктів та брати участь у будь-яких процедурах з придбання товарів.

Гарантійний термін на поставлене обладнання становить 12 місяців з дати введення в експлуатацію. Ми підтверджуємо гарантію.

Зазначена вище компанія також уповноважена надавати гарантійне та післягарантійне обслуговування, технічне обслуговування та ремонт нашої продукції на території України. Також ТОВ "МАРКОСИСТЕМС" має право здійснювати необхідні дії для сертифікації обладнання в Україні Цей дозвіл дійсний до кінця 2026 року, але до виконання всіх зобов'язань, що виникають у продавця за вищезазначеної купівлі;

лист за підписом директора ТОВ "МАРКОСИСТЕМС" (файл Підтвердження від імпортера пральні сушильні.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Маркосистемс", що є офіційним імпортером обладнання під торговою маркою LG на підставі наданих документів, цим надає підтвердження технічних характеристик як офіційний імпортер обладнання:

Професійна пральна машина LG FH069FD2MS Професійна сушильна машина LG RV1329C7T Також, підтверджуємо можливість забезпечення необхідної кількості товару в необхідні терміни для потреб процедури UA-2025-09-26-010746-a.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження статусу імпортера.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції наведені вище документи, а також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист Fabryka Maszyn Pralniczvch Pramazut від 12.11.2025, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37445442) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "МАРКОСИСТЕМС" (код ЄДРПОУ:

43867801) за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015 – 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів (Професійне обладнання для забезпечення роботи пралень в закладах освіти Оболонського району м. Києва)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-26-010746-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга