25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17056-р/пк-пз від 14.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕК-ОІЛ" (код ЄДРПОУ: 40371287) від 03 листопада 2025 № UA-2025-08-08-005275-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.11.2025 №16546-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 5 та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 5 подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі –

ТОВ "КАРПАТ-БУД")

товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", Переможець ) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "КАРПАТ-БУД" була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надані договори оренди/співпраці та технічні паспорти на спеціалізовану техніку, однак вони не відповідають вимогам п. 1.1. та 1.2. додатку Документації, оскільки у наданих договорах не має підтвердженого зв'язку між власником та учасником.

Зокрема, невідповідності встановлено Зокрема, щодо наступного:

1) Надано договір про надання послуг технікою №НП-20/08/25, від 20.08.2025 р., укладений з ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ". Згідно із зазначеним договором надаються послуги наступною технікою: бульдозер САТ D6N 2007 р.в., бульдозер САТ D6N 2005 р.в., екскаватор гусенечний JCB JS220LC 128,4 кВт.

Проте, згідно із завантаженими свідоцтвами про реєстрацію машин, власником зазначеної техніки є фізична особа Костенко Віктор Вікторович, пов'язаності пропонованої техніки з ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" не підтверджено.

2) Надано договір про надання послуг технікою №НП-19/08/25, від 19.08.2025, укладений з ФОП Киниченко Сергієм Петровичем. Згідно із зазначеним договором надаються послуги наступною технікою: Автогрейдер XCMG GR 1803.

Проте, згідно із завантаженими свідоцтвами про реєстрацію машин, власником зазначеної техніки є Представництво "Сіньцзян Комм'юнікейшнз Констракшин Груп КО Лтд", пов'язаності пропонованої техніки з ФОП Киниченко Сергієм Петровичем не підтверджено, що не відповідає вимогам Замовника.

3) Надано договір про надання послуг технікою №НП-1/01/2025, від 24.01.2025, укладений з ТОВ "Карпат-Буд". Згідно із зазначеним договором надаються послуги наступною технікою: Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7.

Проте, згідно із завантаженими свідоцтвами про реєстрацію машин власником зазначеної техніки є ТОВ "АЛОВ", пов'язаності пропонованої техніки з ТОВ "Карпат-Буд" не підтверджено.

Скаржник зазначає, що Переможець не підтвердив належним чином право користування або власності на зазначену ним техніку, а також подав документи з невідповідностями.

Замовник зазначає, що Переможець у Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" Документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки, відповідно до вимог тендерної документації, зокрема :

"Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор , JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП20/08/25;

Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП20/08/25;

Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;

Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП1/01/2025".

Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1 додатку 1 Документації.

На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1 додатку 1 Документації Учасник у своїй Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог Документації, у тому числі документи для техніки, яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:

Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013, Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007 Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005 Учасник завантажив у складі Пропозиції:

1) договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка:

Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;

Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;

Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.

2) свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено: "Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович";

3) свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено: "Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович" 4) свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено: "Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович";

Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, Учасник завантажив у складі Пропозиції:

1) договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка:

Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.

2) свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено: "Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво "СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090)".

Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, Учасник завантажив у складі Пропозиції:

1) договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ "КАРПАТ-БУД" та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025, термін дії договору до 31.12.2026.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка: "Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252".

2) свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено: "Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ "АЛОВ".

Учасник виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1 додатку 1 Документації.

Законом та Документацією встановлені вимоги до учасника/субпідрядника/співвиконавця на запропоноване обладнання.

Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси", що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.

Мінімальні вимоги:

- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний на гусеничничному ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;

- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;

- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;

- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;

- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;

1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності учасника/субпідрядника/співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси":

- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;

- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України-інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.

Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то учасник надає у складі пропозиції:

копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси"), надані учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);

та/або - копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.

**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).

- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про матеріально-технічні ресурси" (файл Довідка МТБ 22.08..doc),у якому зазначено, зокрема:

2) Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор JCB JS220LC Гусеничний, Гідравлічна система, об'єм ковша 1,2 м³; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

5) Середній бульдозер CATERPILLAR D6N, Гусеничний Маса машини 17 729 кг Потужність 108 кВт/145 к.с з відвалом; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

7) Автогрейдер XCMG GR 1803; з регульованим відвалом, з потужністю двигуна 138 кВт; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;

7) Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7; потужність двигуна 142 кВт/193 к.с., з регульованим відвалом; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП-1/01/2025;

- договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 №НП-20/08/25, укладений між Переможцем та ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором. Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також. оплатити послуги спецавтотранспорту, а саме: бульдозер САТ D6N 2007 р.в., бульдозер САТ D6N 2005 р.в., екскаватор гусенечний JCB JS220LC 128,4 кВт.

- свідоцтво про реєстрацію машини на екскаватор гусенечний JCB JS220LC, власником якого є Костенко Віктор Вікторович (файл 220 31434АХ.pdf);

- свідоцтво про реєстрацію машини на бульдозер САТ D6N рік випуску 2007, власником якого є Костенко Віктор Вікторович (файл CAT D6N 28291.pdf);

- свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер CATERPILLAR D6N, рік випуску 2005, власником якого є Костенко Віктор Вікторович" (файл CAT D6N 28293.pdf);

- договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 №НП-19/08/25 (файл дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF), укладений між Переможцем та ФОП Кипиченком Сергієм Петровичем, відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також, оплатити послуги спецавтотранспорту, а саме: Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637AA, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160 - свідоцтво про реєстрацію машини на Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637AA, власником якого є

ПРЕДСТАВНИЦТВО

"СІНЬЦЗЯН

КОММ'ЮНІКЕЙШНЗ КОНСТРАКШН ГРУП КО.. ЛТД." (26628090);

- договір про надання послуг технікою від 24.01.2025 №НП-1/01/2025, укладений між Переможцем та ТОВ "Карпат-Буд", відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ

ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК ПАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також, оплатити послуги спецавтотранспорту а саме:

Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7";

- свідоцтво про реєстрацію машини на Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, власником якого є ТОВ "АЛОВ" (файл Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника документів, що підтверджують право власності саме контрагента на машини, механізми тощо за договором про надання послуг технікою.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКОТЕК-ОІЛ" (код ЄДРПОУ: 40371287) у задоволенні скарги від 03 листопада 2025 № UA-2025-08-08005275-a.c5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про намір укласти договір