25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17057-р/пк-пз від 14.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД" (код ЄДРПОУ:

36348655) від 04 листопада 2025 № UA-2025-08-08-005275-a.b7 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.11.2025 №16612-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №1 подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі –

ТОВ "КАРПАТ-БУД")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "КАРПАТ-БУД" була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець 01.10.2025 у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-3, де Замовником зазначено - АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління "Укрбургаз" Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", номер філії: 8, код ЄДРПОУ філії 00156392;

Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-2, де Замовником зазначено - АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ 30019775;

Договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, де відповідно до Розділу 15 даного договору Замовником зазначено - АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління "Укрбургаз" Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ філії 00156392;

Лист-відгук № УБГ3089-1 від 21.08.2025, виданий філією БУ "Укрбургаз".

Проте, у складі Пропозиції Переможця, з урахуванням виправлених недоліків, не надано лист-відгук/рекомендацій від замовника за договором № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, а саме - від АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ 30019775, що свідчить про те, що Переможець не усунув невідповідності в цій частині.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 розділу 1.1. додатку 1 Документації Переможець у своїй Пропозиції завантажив довідку № 0110025-3 від 01.10.2025, відповідно до форми Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів" Документації.

На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 розділу 1.1 додатку 1 Документації учасник у Пропозиції завантажив договір №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору.

На виконання вимоги п.п. 3.3 п. 3 розділу 1.1 додатку 1 Документації учасник у Пропозиції завантажив лист-відгук від замовника за договорами №УБГ 3089-1 від 21.08.2025 про належне виконання зобов’язань за договором №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025.

Відповідно до частини першої статті 95 Цивільного кодексу України (зі змінами та доповненнями) (далі - ЦК України), філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Відповідно до частини четвертої статті 95 ЦК України, керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва.

Враховуючи вищевикладене, наданий учасником лист-відгук №УБГ 3089-1 від 21.08.2025 на офіційному бланку Замовника та підписаний директором БУ "Укрбургаз" АТ "Укргазвидобування".

Учасник виконав вимогу додатку 1 Документації.

Також, Замовник звертає увагу, відповідно до рішення органу оскарження№ 15852р/пк-пз від 21.10.2025: "Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.10.2025 № 659".

Вищевказане рішення було виконано Замовником 30.10.2025, тому Замовник вважає безпідставне посилання Скаржника на вимогу щодо усунення невідповідностей після виконання рішення органу оскарження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження усіх визначених Документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї Документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку 1 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів).

3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів", про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.

*Аналогічними договорами вважаються:

-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;

та - договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).

Примітка:

Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.

3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів" про виконання аналогічних договорів.

Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).

При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані.

3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорами, наведеними Учасником в Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів".

Примітки:

1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будьякому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))), вказаним в Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів", при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 "Відомості про досвід виконання аналогічних договорів".

2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))), незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 "Відомості про досвід виконання аналогічного договору".

Таблиця №3 Відомості про досвід виконання аналогічних договорів № п /п Предмет договору Найменування замовника, код

ЄДРПОУ

Адреса та контактний телефон / факс замовника, Номер договору , дата укладання та Статус виконан ня Приміт ки контактна особа строк дії договору У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про досвід виконання аналогічного договору" (файл Довідка аналогічний договір.doc), у якому зазначено, зокрема:

1) договір від 28.04.2025 до 31.12.2025 № УБГ-776-пс-25, укладений з АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", за предметом: "Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника";

2) договір від 28.04.2025 до 31.12.2025 № УБГ-777-пс-25, укладений з АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", за предметом: "Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника";

3) договір від 28.04.2025 до 31.12.2025 № УБГ-778-пс-25, укладений з АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", за предметом: "Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника";

- договір від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, укладений між Переможцем та АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", в особі заступника директора з виробництва філії Бурове управління "Укрбургаз" з підписом та відбитком печатки філії Бурове управління "Укрбургаз", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Підрядник зобов'язується за завданням Замовника надати послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об'єктах Замовника (надалі Послуги), а Замовник зобов'язується прийняти надані Послуги і оплатити їх на умовах, передбачених цим Договором.

1.2. Найменування, обсяг, основні параметри та строки надання Послуг передбачені Технічним завданням, що є Додатком № 1 до цього Договору і є його невід'ємною частиною.

14. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

Невід'ємною частиною Договору є, зокрема:

14.1 Додаток № 1: Технічне завдання.

14.10. Додаток № 10: Акт про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)";

- додаток 1 до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, відповідно до якого, зокрема, зокрема:

"ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловини № 562 Західно-Хрестищенського ГКР 2 Повернення ґрунтів 2.1 Облаштування додаткового амбару 2.2 Засипання шламового амбару 2.3 Засипання додаткового амбару 2.4 Засипання факельного амбару (по замовленню Замовника) 3. Нейтралізація відходів 3.1 Очищення бурових стічних вод, методом коагуляційного очищення 3.1.1 Потреба сульфату алюмінію 3.2 Доставка реагентів для нейтралізації відходів буріння 3.2.1 Внесення фосфогіпсу (забезпечує Підрядник) 3.2.2 Внесення соломи (забезпечує Підрядник) 3.2.3 Внесення органічних добрив (забезпечує Підрядник) 3.2.4 За необхідності внесення біопрепарату "Еконадін" (забезпечує Підрядник) 3.3 Переміщення відходів буріння в додатковий амбар";

- додаток 10 до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, відповідно до якого, зокрема, зокрема: "АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма): "6. Обсяги робіт для нейтралізації і захороненню ВБР і БШ (обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях)";

- Лист-відгук до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25 (файл УБГ3089-1 від 21.08.2025р. лист відгук.pdf), відповідно до якого: "АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" було укладено договір з ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС"№УБГ 777-пс-25 від 28.04.2025 р. на надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника. Вартість договору становить 22 034 246,51 грн з ПДВ. Договір знаходиться в стадії виконання, на сьогоднішній день надано послуг на суму 5 363 180,37 грн з ПДВ.

ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" послуги надає належним чином, якісно, вчасно та відповідно до умов договору, зауважень та претензій щодо виконання цього договору не маємо. З повагою Директор БУ "Укрбургаз".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця наведеного вище договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, укладеного між Переможцем та АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", в особі заступника директора з виробництва філії Бурове управління "Укрбургаз" з підписом та відбитком печатки філії Бурове управління "Укрбургаз", та зміст листа-відгука до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"2. Учасником надано скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору "виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо". 3. Учасником надано скан-копію листа-відгуку від замовника за договором № УБГ3089-1 від 21.08.2025 про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору.

… 1.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до п.п 3.1. та 3.2., 3.3. Розділу 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації".

Слід зазначити, що відповідно вимог Документації аналогічними договорами вважаються, зокрема, договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).

При цьому Документація не містить вичерпного переліку відходів, що утворюються під час буріння свердловин, та, відповідно, які повинні бути зазначені в аналогічному договорі.

Враховуючи зміст наведених вище документів, зокрема, додатку 1 до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25 та додатку 10 до договору від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, а також пояснення Скаржника та наданий на розгляд Комісії акт прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах №533 з підписами членів комісії представників БУ "Укрбургаз", замовників та підрядника, відповідно до яких, зокрема: "… Встановила: ТОВ "Спецтехресурс" надано послуги з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловини", Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Таким чином, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що 01.10.2025 Переможцем було завантажено до електронної системи закупівель:

Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей №01102025-1 від 01.10.2025, де зазначено: "вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період вимагалася Замовником для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Однак у тому ж пункті приміток було передбачено, що у випадку застосовності надається рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Відповідно до статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" встановлено, що законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.

Тобто, учасник у зв’язку із застосовністю до нього положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" надав у складі тендерної пропозиції протокол від 04.02.2025 № 04/02 про надання згоди на вчинення правочину (файл "Статутні документи.rar"), що виключає необхідність визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Таким чином, у тендерній пропозиції Учасника відсутні невідповідності, зазначені у вимозі.

Разом з тим, учасник завантажує додатково звіт про фінансовий стан за останній звітний період";

Фінансову звітність малого підприємства станом на 30 червня 2025 року.

Також, відповідно до пункту 25.2. Статуту ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" рішення про надання згоди Директору Товариства на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників.

Станом на 01 жовтня 2025 року, останнім звітним періодом, попереднім кварталом для малого підприємства ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є 9 місяців 2025 року.

Проте, за твердженням Скаржника, у складі Пропозиції Переможця не надано довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності за 9 місяців 2025 року або сам звіт про фінансовий стан, а саме за 9 місяців 2025 року, що свідчить про те, що Переможець не усунув невідповідності в цій частині.

Замовник зазначає, що учасник, після розміщення 01.10.2025 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надав серед іншого скан-копію свого фінансового звіту малого підприємства станом на 1 липня 2025 року ("усунення невідповідностей.rar").

При цьому слід зазначити, що оголошенням про проведення закупівлі встановлено остаточний строк прийому пропозицій до 24.08.2025 15:00.

Тобто, враховуючи, що учасник, як мале підприємство, має подавати звітність щоквартально, а строк подачі Пропозицій встановлено до 24.08.2025, то останній затверджений звіт про свій фінансовий стан він мав надати саме за результатами двох кварталів поточного року, тобто станом на 01.07.2025, що учасник і зробив.

Таким чином, твердження Скаржника про те, що учасник, начебто, на виконання розміщеного 01.10.2025 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей мав би надати звіт про свій фінансовий стан за результатами 3-го кварталу 2025 року, тобто станом на 01.10.2025, є необґрунтованим та документально не підтвердженим.

З урахуванням викладеного, оскільки Учасник усунув виявлені Замовником невідповідності в повному обсязі (в частині завантаження до Системи інформації щодо вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), Скарга в цій частині є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки відсутні підстави, визначені абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.2.

Інші вимоги до учасників закупівлі 4.1. Учасником надається:

1. Лист за підписом керівника по формі Додатку №1.1 до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити:

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції;

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника.

В листі повинен міститись перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.

Додаток 1.1 Документації містить форму листа щодо повноважень посадових осіб та передбачає, зокрема:

"Даним листом _________________________ (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1.

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2.

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1. _____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

_____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

n. _____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

*______________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

*- У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника).

- Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб (файл Лист про уповноважених осіб.doc),у якому зазначено, зокрема: "Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції – П’ятницький Віктор Іванович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - П’ятницький Віктор Іванович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1.

Протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" від 20.02.2020 № 20/02/20;

2.

Наказ про прийняття на роботу від 20.02.2020 № 20-02/20/2;

3.

Протокол від 04.02.2025 № 04/02";

- Наказ про прийняття на роботу від 20.02.2020 № 20-02/20/2, відповідно до якого:

"1.

Прийняти П'ятницького Віктора Івановича на посаду директора ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" з 21 лютого 2020 року на повний робочий день з окладом згідно штатного розпису";

- протокол № 20/02/20 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС", відповідно до якого: "… Ухвалили: Призначити на посаду Директора Товариства П'ятницького Віктора Івановича, 05 червня 1974 року народження (реестраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб – платників податків 2718421656) з "21" лютого 2020 року";

- протокол від 04.02.2025 № 04/02, відповідно до якого: "Вирішили:

Надати директору Товариства П'ЯТНИЦЬКОМУ ВІКТОРУ ІВАНОВИЧУ згоду на вчинення правочинів, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом кожного з таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, що можуть вчинятися не більше як одного року з дати прийняття такого рішення загальними зборами учасників товариства" (архівна папка Статутні документи.rar).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

При цьому відповідно до вимог Документації у випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця протоколу від 04.02.2025 № 04/02, відповідно до якого: "Вирішили: Надати директору Товариства П'ЯТНИЦЬКОМУ ВІКТОРУ ІВАНОВИЧУ згоду на вчинення правочинів, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом кожного з таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, що можуть вчинятися не більше як одного року з дати прийняття такого рішення загальними зборами учасників товариства" Переможець не порушив вимог Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"2.1.Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник не надав/не завантажив довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан за цей період".

Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем 01.10.2025 завантажено, зокрема, Фінансова звітність малого підприємства.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.08.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 "Бульдозери.

Терміни та визначення" встановлено види бульдозерів за номінальним тяговим зусиллям та потужністю двигуна:

4.3.1 надважкий бульдозер Гусеничний бульдозер з підвищеним тяговим зусиллям (орієнтовно більшим, ніж 300 кН) чи колісний бульдозер з підвищеною потужністю двигуна (орієнтовно більшою ніж 220 кВт) 4.3.2 важкий бульдозер Гусеничний бульдозер з значним тяговим зусиллям (орієнтовно від 200 до 300 кН) чи колісний бульдозер з значною потужністю двигуна (орієнтовно від 110 до 220 кВт) 4.3.3 середній бульдозер Гусеничний бульдозер з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН) чи колісний бульдозер з середньою потужністю двигуна (орієнтовно від 55 до 110 кВт) 4.3 4 легкий бульдозер Гусеничний бульдозер з невеликим тяговим зусиллям (орієнтовно від 30 до 140 кН) чи колісний бульдозер з невеликою потужністю двигуна (орієнтовно від 25 до 55 к8т) 4.3.5 надлегкий бульдозер Гусеничний бульдозер з малим тяговим зусиллям (орієнтовно меншим, ніж 30 кН) чи колісний бульдозер з малою потужністю двигуна (орієнтовно меншою ніж 25 кВт) У складі Пропозиції Переможця надано Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025, які містять інформацію про наявність важкого бульдозера Б10М.0111.ЕН, тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом.

Відповідно до маркування/найменування Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до тягового класу 10.

Тяговий клас 10 означає тягове зусилля в діапазоні від 9 до 35 тонн, і для даного конкретного бульдозера складає 150 кН. ГОСТ 20792-82 "Тракторы. Классификация" (який використовується в Україні як чинний нормативний документ або як основа для класифікації) містить детальну таблицю з діапазонами номінальних тягових зусиль (в тоннах-силах, тс) для різних тягових класів тракторів, на базі яких створюються бульдозери. Класифікація, що використовується в цих стандартах, поділяє бульдозери на групи за номінальним тяговим зусиллям:

Тяговий клас (тс) Номінальне тягове зусилля Категорія (тс) до 0,9 до 0,9 Надлегкі 1,4 1,4 Легкі Легкі Легкі Легкі Середні Середні Середні Важкі Важкі Надважкі та вище Вищезазначене свідчить, що відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 "Бульдозери.

Терміни та визначення" Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до середнього гусеничного бульдозера з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН), а тому Переможцем не підтверджено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, а саме щодо наявності важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) у кількості 2 штуки, чим порушено пункт 1 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець завантажив довідку № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 "Відомості про матеріальнотехнічні ресурси" Документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності обладнання відповідно до вказаних мінімальних вимог Документації.

Відповідно до вищевказаної вимоги щодо "важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки", де основною вимогою була потужність двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) і наявність відвалу, яку, в свою чергу, учасник виконав надавши в довідці Б10М.0111.ЕН - потужність двигуна 132 кВт, з відвалом та OMATSU D85EX-15EO - потужність двигуна 203 кВт, з відвалом.

Отже, твердження Скаржника, щодо тягово класу бульдозера є безпідставним, оскільки даної вимоги Документацією не встановлено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ).

1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси", що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.

Мінімальні вимоги, зокрема:

- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.

Таблиця №1 Відомості про матеріально-технічні ресурси № п/ п Найменув ання * Марка, модель Технічні характерист ики Рік випуск у Належність (власний/ орендований/ перебуває в користуванні на інших умовах) Кіл ькіс ть оди ниц ь Примітк и *Найменування зазначається згідно:

-ДСТУ 2556-94 "Екскаватори одноковшові універсальні гідравлічні терміни та визначення";

-ДСТУ 3311-96 "Бульдозери. Терміни та визначення.";

-ДСТУ 3313-96 "Автогрейдери. Терміни та визначення".

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Відомості про матеріальнотехнічні ресурси" (файл Довідка МТБ 22.08..doc),у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування * Марка, модель Технічні характеристики 3 Важкий бульдозер Б10М.0111.ЕН Тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом 4 Важкий бульдозер KOMATSU Тип: гусеничний, потужність двигуна D85EX-15EO 203 кВт, з відвалом - свідоцтво про реєстрацію машини, у якому зазначено, зокрема: "Найменування:

Бульдозер Марка: Б10М.0111.ЕΗ Потужність двигуна: 132.00 кВт";

- свідоцтво про реєстрацію машини, у якому зазначено, зокрема: "Найменування:

Бульдозер Марка: KOMATSU D85EX-15E0 Потужність двигуна: 203.00 кВт".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження тягового класу 10 тощо бульдозера, у тому числі, у відповідності до ГОСТ 20792-82 "Тракторы.

Классификация".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни щодо підвищення кваліфікації "Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами".

Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України "Про управління відходами" відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.

Водночас, відповідно до пункту 19 статті 1 даного закону небезпечні відходи відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про управління відходами"відходи поділяються на два класи:

1) небезпечні відходи;

2) відходи, що не є небезпечними.

Тобто, відповідно до вимог Документації вимагалось надання сертифікату/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління усіма відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними), проте, учасником надано сертифікат про професійну підготовку щодо управління ЛИШЕ небезпечними відходами, чим порушено підпункт 2.2.1. пункту 2 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що навчальною програмою Державної екологічної академії післядипломної освіти де було отримано сертифікат про професійну підготовку щодо управління небезпечними відходами Мітіною Тетяною Сергіївною, передбачено проходження, вивчення та атестацію вісімнадцяти тем щодо управління відходами, які включають в себе здобуття умінь і навичок у загальній сфері управління відходами, як небезпечними так і тими що не є небезпечними.

Отже, твердження Скаржника є безпідставними, оскільки Замовником у вимогах Документації не конкретизоване саме вид відходів відповідно статті 1 Закону України "Про управління відходами".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

- Еколог – 1 чол;

2.2.1.

В підтвердження кваліфікації еколога, надати скан-копії сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління з відходами.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про кадрові ресурси" (Довідка працівники перевірена.doc),у якому зазначено, зокрема: "Мітіна Тетяна Сергіївна Еколог";

- сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни з 22 по 26 квітня 2024 р. пройшов(ла) навчання на курсах підвищення кваліфікації "Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами" обсягом 40 годин (1,33 кредиту ЄКТС).

Опрацював(ла) такі теми:

1. Стратегія державної екологічної політики до 2030 року. Стратегія управління "відходами до 2030 року.

2. Законодавче регулювання сфери управління відходами. Основні положення Закону України "Про управління відходами". Вимоги чинної нормативно-правовий та методичної бази щодо управлення відходами.

3. Стратегічне планування у сфері управління відходами. Плани і програми управління відходами 4. Ліцензійна та дозвільна системи у сфері управління відходами.

5. Основні вимоги Директив ЄС щодо вирішення проблем управління відходами:

досвід для України.

6. Класифікація відходів. Небезпечні відходи. Національний перелік відходів.

7. Облік відходів. Інформаційне забезпечення в системи управління походами.

8. Законодавче регулювання та практичні аспекти проведення процедури ОВД у сфері управління відходами 9. Санітарно-гігієнічні аспекти поводження з відходами. Основні токсикологічні властивості відходів. Чинники негативного впливу небезпечних відходів на здоров'я людини.

10. Медичні відходи: проблеми та шляхи їх вирішення. Поводження з відходами ЛПУ.

11. Стійкі органічні забруднювачі. Поліхлоровані дифеніли.

12. Промислові відходи. Об'єкти підвищеної небезпеки. Екологічне страхування.

13. Екологічна та промислова безпека під час управління небезпечними відходами.

14. Організаційно-економічний механізм екологічного регулювання у сфері управління відходами. Плата за розміщення відходів. Екологічний податок.

15. Найкращі доступні технологій у сфері управління відходами: критерії визначення. Прийняття управлінських рішень.

16. Екологічні збитки під час управління відходами, методики розрахунку збитків за забруднення 17 . Охорона праці та пожежна безпека під час управління небезпечними відходами, 18. Контроль у сфері управління відходами. Правопорушення, відповідальність та адміністративні стягнення Пройшов(ла) атестацію щодо управління небезпечними відходами" (файл Сертифікат_Мітіна_Т_С_Професійна_підготовка_щодо_управління_небезпечними.pdf).

Враховуючи зміст наведеного вище сертифіката про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що Переможець є учасником лотів № 1, 3, 5, 6, 7 даної закупівлі.

Водночас, для участі в усіх лотах даним учасником подано ідентичний перелік обладнання та персоналу та надано ідентичні підтверджуючі документи, чим порушено пункту 7 додатку 1 Документації, оскільки Переможцем не підтверджено наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог за кожним лотом окремо, в тому числі, за лотом № 1, як того вимагає Замовник.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги п.п. 7.1. п. 7 Розділу 1.2. додатку 1 Документації Переможець у Пропозиції надав гарантійний лист № 9/082025 від 21.08.2025, в якому зазначено наступне: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.

Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог".

Хоча розподіл техніки та персоналу не деталізовано, умовами Документації не встановлено заборон щодо дублювання техніки та персоналу у лотах, тому загальна кількість одиниць техніки та персоналу учасника відповідає вимогам Документації.

Також, вищевказана умова застосовується у разі наявності укладеного договору з учасником за іншими лотами закупівлі, проте, на момент визначення Переможця у даному лоті жодного договору з учасником не укладено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.2.

Інші вимоги до учасників закупівлі Наявність достатнього ресурсу для виконання договору 7.1. Надати гарантійний лист за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання Пропозиції особи, на бланку учасника, в довільній формі про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг за предметом закупівлі ідентичні до дії договору.

*У разі участі у кількох лотах учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.

Документація не містить заборони щодо залучення учасником ідентичного обладнання та персоналу для виконання умов договору у разі участі у кількох лотах за Процедурою закупівлі тощо.

У складі Пропозиції Переможця міститься гарантійний лист (файл Лист про залучення обладнання та персоналу.doc), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.

Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД" (код ЄДРПОУ: 36348655) у задоволенні скарги від 04 листопада 2025 № UA-2025-08-08005275-a.b7.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС»