25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17034-р/пк-пз від 14.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕПЛО" (код ЄДРПОУ: 39364348) від 03 листопада 2025 № UA-2025-08-08-005275-a.b6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 7 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.11.2025 № 16561-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 7 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 7 подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТ-БУД" (надалі –

ТОВ "КАРПАТ-БУД")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНЕКОРЕСУРС" (надалі –

ТОВ "ВІНЕКОРЕСУРС")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД" (надалі –

ТОВ "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "КАРПАТ-БУД" була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно інформації, оприлюдненої в Реєстрі отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-08-08-005275-a в електронній системі закупівель ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" подало тендерні пропозиції на участь у лоті №7 (за яким подається Скарга) та в трьох інших лотах, а саме – у лоті №3, у лоті №5 (Переможець), у лоті №6 (Переможець).

Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів та вимогами Додатку №3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" тендерної документації, планові терміни надання послуг по предмету закупівлі по лоту (за яким подається Скарга) та по лоту №3, лоту №5, лоту №6, на участь у яких подав свою тендерну пропозицію ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", мають ідентичний (однаковий) Загальний строк надання Послуг по Договору – до "30" червня 2026 р.

У складі тендерної пропозиції по лоту №7 ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" надало гарантійний лист від 21.08.2025 №9/082025 згідно до якого (далі - цитата): "Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору".

Скаржник звертає увагу, що по лоту №7 (за яким подається Скарга), лоту №3, лоту №5, лоту №6 для документального підтвердження відповідності тендерної пропозицій кваліфікаційному критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" по всім зазначеним лотам ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" надало одну і ту саме довідку - Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025 (Файл "Довідка МТБ 22.08.") (надалі – Довідка від 21.08.2025 №1/082025).

Згідно з інформацією, зазначеною у Довідці від 21.08.2025 №1/082025, для надання послуг по лоту №7 (за яким подається Скарга), лоту №6, лоту №5, лоту №3 ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" буде використовувати одне й те саме обладнання.

Скаржник повідомляє, що учасники процедури закупівлі скористалися своїм правом звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації з питання стосовно залучення однієї і тієї ж техніки на декілька лотів та в електронній системі закупівель отримали від Замовника однозначну відповідь з посиланням на вимогу п.п. 7.1. п.7 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.

Скаржник зазначає, що Переможець мав можливість в електронній системі закупівель на рівні із іншими учасниками ознайомитись із вичерпною та однозначною відповіддю Замовника стосовно залучення однієї і тієї ж техніки на декілька лотів та врахувати її під час підготовки тендерної пропозиції по кожному лоту, в даному випадку – по лоту №7.

Скаржник повідомляє, що всупереч вимозі п.п. 7.1. п.7 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС"

документально не підтвердило наявність в нього достатнього ресурсу для надання послуг, що є предметом закупівлі, по лоту №7 (за яким подається Скарга), приймаючи до уваги, що згідно Довідки від 21.08.2025 №1/082025 у складі тендерної пропозиції, обладнання, яке планується до залучення ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" для виконання умов договору по лоту №7, залучене в інших роботах (послугах), а саме - по лоту №3, лоту №5, лоту №6, при цьому планові терміни надання послуг по предмету закупівлі по кожному зазначеному лоту ідентичні, а саме - становлять "до 30 червня 2026".

На думку Скаржника, Переможець зазначив у гарантійному листі від 21.08.2025 №9/082025 недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів по кожному лоту, оскільки впливає на фактичну спроможність ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" виконувати умови договору про закупівлю по лоту №7. При цьому важливим є те, що обсяг надання послуг за кожним лотом визначається в тому числі кількістю об’єктів для надання послуг, що розташовані в різних областях України (Харківська, Полтавська, Сумська, Дніпропетровська), а загальний строк надання послуг є ідентичним.

Скаржник зазначає, що недостовірна (на думку Скаржника) інформація, зазначена ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" у гарантійному листі від 21.08.2025 №9/082025, була достеменно відома Замовнику, оскільки вона випливає із документів тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (в тому числі Довідки від 21.08.2025 №1/082025).

Замовник зазначає, що Переможець у своїй Пропозиції надав гарантійний лист № 9/082025 від 21.08.2025, в якому зазначено наступне:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.

Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог".

Хоча розподіл техніки та персоналу не деталізовано, умовами тендерної документації не встановлено заборон щодо дублювання техніки та персоналу у лотах, тому загальна кількість одиниць техніки та персоналу Учасника відповідає вимогам тендерної документації.

Також, вищевказана умова застосовується у разі наявності укладеного договору з Учасником за іншими лотами закупівлі, проте, на момент визначення Переможця у даному лоті жодного договору з Учасником в даній закупівлі не укладено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження усіх визначених Документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї Документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку 1 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.2. Інші вимоги до учасників закупівлі 7. Наявність достатнього ресурсу для виконання договору 7.1. Надати гарантійний лист за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання Пропозиції особи, на бланку учасника, в довільній формі про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг за предметом закупівлі ідентичні до дії договору.

*У разі участі у кількох лотах учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.

Документація не містить заборони щодо залучення учасником ідентичного обладнання та персоналу для виконання умов договору у разі участі у кількох лотах за Процедурою закупівлі тощо.

У складі Пропозиції Переможця міститься гарантійний лист (файл Лист про залучення обладнання та персоналу.doc), у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.

Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що всупереч вимозі п.п. 1.1. та п.п.1.2 п.1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" в повному обсязі документально не підтвердило свою відповідність кваліфікаційному критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", а саме – подало документи із невідповідностями та належним чином не підтвердило право користування або власності на зазначену ним техніку у Довідці від 21.08.2025 №1/082025 у складі тендерної пропозиції.

Зокрема, невідповідності встановлено щодо наступного. У складі тендерної пропозиції:

1. Надано договір про надання послуг технікою №НП-20/08/25, від 20.08.2025 р., укладений з ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ". Згідно зазначеного договору надаються послуги наступною технікою: бульдозер САТ D6N 2007 р.в., бульдозер CAT D6N 2005 р.в., екскаватор гусенечний JCB JS220LC 128,4 кВт 2013 р.в.. Проте, згідно свідоцтв про реєстрацію машин, власником зазначеної техніки є фізична особа Костенко Віктор Вікторович, пов'язаності зазначеної техніки з TOB Віктор "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" не підтверджено, що не відповідає вимогам Замовника, наведеним у п. 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.

2. Надано договір про надання послуг технікою №НП-19/08/25, від 19.08.2025 р., укладений з ФОП Киниченко Сергієм Петровичем. Згідно зазначеного договору надаються послуги наступною технікою: Автогрейдер XCMG GR 1803. Проте, згідно завантажених свідоцтв про реєстрацію машин, власником зазначеної техніки є Представництво "Сіньцзян Комм'юнікейшнз Констракшин Груп КО ЛТД", пов'язаності пропонованої техніки з ФОП Киниченко Сергієм Петровичем не підтверджено, що не відповідає вимогам Замовника, наведеним у п. 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.

3. Надано договір про надання послуг технікою №НП-1/01/2025, від 24.01.2025 р., укладений з ТОВ "Карпат-Буд". Згідно зазначеного договору надаються послуги наступною технікою: Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7. Проте, згідно завантажених свідоцтв про реєстрацію машин власником зазначеної техніки є ТОВ "АЛОВ", пов'язаності пропонованої техніки з ТОВ "Карпат-Буд" не підтверджено, що не відповідає вимогам Замовника, наведеним у п. 1.1. та 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що Переможець у своїй Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки відповідно до вимог Документації, зокрема:

"Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП20/08/25;

Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП20/08/25;

Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;

Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП1/01/2025".

На думку Замовника, Переможець виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.

На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Переможець у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі документи для техніки яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:

-Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013, -Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007 -Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005 Замовник повідомляє, що Переможець завантажив у складі тендерної пропозиції:

1.договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ" та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка:

Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;

Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;

Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.

2.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено – Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович;

3.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено – Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович;

4. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено – Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович.

-Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018 Замовник зазначає, що Переможець учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:

1.договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС", термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка:

Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.

2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено – Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво "СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090).

-Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012:

Замовник повідомляє, що Переможець завантажив у складі тендерної пропозиції:

1.договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ "КАРПАТ-БУД" та ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025 р., термін дії договору до 31.12.2026.

У п.1.1. розділу 1 "Предмет договору, порядок надання послуг" Договору зазначена наступна техніка:

Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252.

2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено – Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ "АЛОВ".

На думку Замовника, Переможець виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що Законом та Документацією встановлені вимоги до Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання. Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси", що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.

Мінімальні вимоги:

- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний на гусеничничному ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;

- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;

- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;

- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;

- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;

1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності учасника/субпідрядника/співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси":

- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;

- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України-інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.

Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то учасник надає у складі пропозиції:

копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси"), надані учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);

та/або - копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.

**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.

копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).

- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про матеріально-технічні ресурси" (файл Довідка МТБ 22.08..doc), у якому зазначено, зокрема:

2) Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор JCB JS220LC Гусеничний, Гідравлічна система, об'єм ковша 1,2 м³; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

5) Середній бульдозер CATERPILLAR D6N, Гусеничний Маса машини 17 729 кг Потужність 108 кВт/145 к.с з відвалом; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;

7) Автогрейдер XCMG GR 1803; з регульованим відвалом, з потужністю двигуна 138 кВт; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;

7) Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7; потужність двигуна 142 кВт/193 к.с., з регульованим відвалом; Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 24.01.2025 № НП-1/01/2025;

- договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 №НП-20/08/25 (файл стр будспецмеханізація.PDF), укладений між Переможцем та ТОВ "БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором. Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також. оплатити послуги спецавтотранспорту, а саме: бульдозер САТ D6N 2007 р.в., бульдозер САТ D6N 2005 р.в., екскаватор гусенечний JCB JS220LC 128,4 кВт.

- свідоцтво про реєстрацію машини на екскаватор гусенечний JCB JS220LC, власником якого є Костенко Віктор Вікторович (файл 220 31434АХ.pdf);

- свідоцтво про реєстрацію машини на бульдозер САТ D6N рік випуску 2007, власником якого є Костенко Віктор Вікторович (файл CAT D6N 28291.pdf);

- свідоцтво про реєстрацію машини на Бульдозер CATERPILLAR D6N, рік випуску 2005, власником якого є Костенко Віктор Вікторович" (файл CAT D6N 28293.pdf);

- договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 №НП-19/08/25 (файл дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF), укладений між Переможцем та ФОП Кипиченком Сергієм Петровичем, відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також, оплатити послуги спецавтотранспорту, а саме: Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637AA, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160 - свідоцтво про реєстрацію машини на Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637AA, власником якого є

ПРЕДСТАВНИЦТВО

"СІНЬЦЗЯН

КОММ'ЮНІКЕЙШНЗ КОНСТРАКШН ГРУП КО.. ЛТД." (26628090) (файл Автогрейдер фоп кипиченко.pdf);

- договір про надання послуг технікою від 24.01.2025 №НП-1/01/2025, укладений між Переможцем та ТОВ "Карпат-Буд" (файл дог стр карпат буд автогрейдер + навантажувач .PDF), відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ. ПОРЯДОК

НАДАННЯ ПОСЛУГ

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги транспортними засобами, машинами, механізмами (далі Техніка), а Замовник зобов'язується прийняти, забезпечити Техніку кваліфікованим персоналом, а також, оплатити послуги спецавтотранспорту а саме:

Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7";

- свідоцтво про реєстрацію машини на Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, власником якого є ТОВ "АЛОВ" (файл Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника документів, що підтверджують право власності саме контрагента на машини, механізми тощо за договором про надання послуг технікою.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник 04.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу доповнення до Скарги.

Скаржник зазначає, що 01.10.2025 о 16:01 Замовником було оприлюднено через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС".

01.10.2025 року ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" було завантажено до електронної системи закупівель:

Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей №01102025-1 від 01.10.2025 року, де зазначено:

Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей №01102025-1 від 01.10.2025 року, де зазначено: "вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період вимагалася Замовником для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Однак у тому ж пункті приміток було передбачено, що у випадку застосовності надається рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Відповідно до статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" встановлено, що законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.

Тобто, учасник у зв’язку із застосовністю до нього положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" надав у складі тендерної пропозиції протокол від 04.02.2025 № 04/02 про надання згоди на вчинення правочину (файл "Статутні документи.rar"), що виключає необхідність визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".

Таким чином, у тендерній пропозиції Учасника відсутні невідповідності, зазначені у вимозі.

Разом з тим, учасник завантажує додатково звіт про фінансовий стан за останній звітний період";

Фінансову звітність малого підприємства станом на 30 червня 2025 року.

Також, відповідно до пункту 25.2. Статуту ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" рішення про надання згоди Директору Товариства на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників.

Станом на 01 жовтня 2025 року, останнім звітним періодом, попереднім кварталом для малого підприємства ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є 9 місяців 2025 року.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції не надано довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності за 9 місяців 2025 року або сам звіт про фінансовий стан, а саме за 9 місяців 2025 року, що свідчить про те, що ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що учасник, після розміщення 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надав 01.10.25 серед іншого, скан-копію свого фінансового звіту малого підприємства станом на 1 липня 2025 року (файл "усунення невідповідностей.rar").

При цьому слід зазначити, що Оголошенням про проведення закупівлі встановлено остаточний строк прийому пропозицій до 24.08.2025 15:00.

Тобто, враховуючи, що Учасник, як мале підприємство, має подавати звітність щоквартально, а строк подачі пропозицій встановлено до 24.08.2025, то останній затверджений звіт про свій фінансовий стан він мав надати саме за результатами двох кварталів поточного року, тобто станом на 01.07.2025 року, що Учасник і зробив.

Таким чином, ствердження Скаржника про те, що Учасник, начебто, на виконання розміщеного 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей мав би надати звіт про свій фінансовий стан за результатами 3-го кварталу 2025 року, тобто станом на 01.10.2025 року, є необґрунтованим та документально не підтвердженим.

З урахуванням викладеного, оскільки Учасник усунув виявлені Замовником невідповідності в повному обсязі (в частині завантаження до Системи інформації щодо вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), скарга в цій частині є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки відсутні підстави, визначені абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1.2.

Інші вимоги до учасників закупівлі 4.1. Учасником надається:

1. Лист за підписом керівника по формі Додатку №1.1 до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначити:

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції;

- службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника.

В листі повинен міститись перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.

Додаток 1.1 Документації містить форму листа щодо повноважень посадових осіб та передбачає, зокрема:

"Даним листом _________________________ (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1.

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2.

Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - _____________________________ (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1. _____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

_____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції);

n. _____________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

*______________(зазначити назву документу та надати в складі тендерної пропозиції).

*- У випадку наявності обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника – учасник надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на подання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю (не надання такого рішення учасником свідчитиме про відсутність у нього будь-яких обмежень чи заборон на підписання тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю, які встановлені документами учасника та/або рішеннями органів управління учасника).

- Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- ЛИСТ щодо повноважень посадових осіб (файл Лист про уповноважених осіб.doc), у якому зазначено, зокрема: "Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (найменування учасника) надає інформацію із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції, а саме:

1. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції – П’ятницький Віктор Іванович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

2. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника - П’ятницький Віктор Іванович (зазначається ПІБ без скорочень (повністю));

Перелік документів, що підтверджують відсутність (зняття) будь-яких обмежень та наявність достатніх повноважень зазначених вище посадових осіб або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу, або довідки із відповідною інформацією, або звіт про фінансовий стан, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, статут або інший установчий документ (учасник – нерезидент України надає зазначені документи за формою та змістом, передбаченими національним законодавством країни реєстрації чи доміцилію такого учасника), а саме:

1.

Протокол загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" від 20.02.2020 № 20/02/20;

2.

Наказ про прийняття на роботу від 20.02.2020 № 20-02/20/2;

3.

Протокол від 04.02.2025 № 04/02";

- Наказ про прийняття на роботу від 20.02.2020 № 20-02/20/2 (архівна папка "Статутні документи.rar"), відповідно до якого: "1. Прийняти П'ятницького Віктора Івановича на посаду директора ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" з 21 лютого 2020 року на повний робочий день з окладом згідно штатного розпису";

- протокол № 20/02/20 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (архівна папка "Статутні документи.rar"), відповідно до якого: "… Ухвалили: Призначити на посаду Директора Товариства П'ятницького Віктора Івановича, 05 червня 1974 року народження (реестраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб – платників податків 2718421656) з "21" лютого 2020 року";

- протокол від 04.02.2025 № 04/02 (архівна папка "Статутні документи.rar"), відповідно до якого: "Вирішили:

Надати директору Товариства П'ЯТНИЦЬКОМУ ВІКТОРУ ІВАНОВИЧУ згоду на вчинення правочинів, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом кожного з таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, що можуть вчинятися не більше як одного року з дати прийняття такого рішення загальними зборами учасників товариства" (архівна папка Статутні документи.rar).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник, організаційноправова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства", надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.

При цьому відповідно до вимог Документації у випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства"), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" або статті 106 Закону України "Про акціонерні товариства".

Враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця протоколу від 04.02.2025 № 04/02, відповідно до якого: "Вирішили: Надати директору Товариства П'ЯТНИЦЬКОМУ ВІКТОРУ ІВАНОВИЧУ згоду на вчинення правочинів, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом кожного з таких правочинів, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, що можуть вчинятися не більше як одного року з дати прийняття такого рішення загальними зборами учасників товариства" Переможець не порушив вимог Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"2.1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.Учасник не надав/не завантажив довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан за цей період".

Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем 01.10.2025 завантажено, зокрема, Фінансова звітність малого підприємства.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.08.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник 04.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу доповнення до Скарги.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій, а саме важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки.

Також, відповідно до примітки таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації найменування зазначається згідно:

- ДСТУ 2556-94 "Екскаватори одноковшові універсальні гідравлічні терміни та визначення";

- ДСТУ 3311-96 "Бульдозери. Терміни та визначення.";

- ДСТУ 3313-96 "Автогрейдери. Терміни та визначення".

Відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 "Бульдозери. Терміни та визначення." встановлено види бульдозерів за номінальним тяговим зусиллям та потужністю двигуна:

4.3.1 надважкий бульдозер Гусеничний бульдозер з підвищеним тяговим зусиллям (орієнтовно більшим, ніж 300 кН) чи колісний бульдозер з підвищеною потужністю двигуна (орієнтовно більшою ніж 220 кВт) 4.3.2 важкий бульдозер Гусеничний бульдозер з значним тяговим зусиллям (орієнтовно від 200 до 300 кН) чи колісний бульдозер з значною потужністю двигуна (орієнтовно від 110 до 220 кВт) 4.3.3 середній бульдозер Гусеничний бульдозер з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН) чи колісний бульдозер з середньою потужністю двигуна (орієнтовно від 55 до 110 кВт) 4.3 4 легкий бульдозер Гусеничний бульдозер з невеликим тяговим зусиллям (орієнтовно від 30 до 140 кН) чи колісний бульдозер з невеликою потужністю двигуна (орієнтовно від 25 до 55 к8т) 4.3.5 надлегкий бульдозер Гусеничний бульдозер з малим тяговим зусиллям (орієнтовно меншим, ніж 30 кН) чи колісний бульдозер з малою потужністю двигуна (орієнтовно меншою ніж 25 кВт).

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця надано Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025, які містять інформацію про наявність важкого бульдозера Б10М.0111.ЕН, тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом.

Відповідно до маркування/найменування Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до тягового класу 10. Тяговий клас 10 означає тягове зусилля в діапазоні від 9 до 35 тонн, і для даного конкретного бульдозера складає 150 кН. ГОСТ 20792-82 "Тракторы.

Классификация" (який використовується в Україні як чинний нормативний документ або як основа для класифікації) містить детальну таблицю з діапазонами номінальних тягових зусиль (в тоннах-силах, тс) для різних тягових класів тракторів, на базі яких створюються бульдозери. Класифікація, що використовується в цих стандартах, поділяє бульдозери на групи за номінальним тяговим зусиллям:

Тяговий клас (тс) Номінальне тягове зусилля Категорія (тс) до 0,9 до 0,9 Надлегкі 1,4 1,4 Легкі Легкі Легкі Легкі Середні Середні Середні Важкі Важкі Надважкі та вище На думку Скаржника, вищезазначене свідчить, що відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 "Бульдозери. Терміни та визначення" Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до середнього гусеничного бульдозера з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН), а тому ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" не підтверджено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме щодо наявності важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) у кількості 2 штуки, чим порушено пункт 1 Додатку № 1 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку № 1/082025 від 21.08.2025 відповідно до форми Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" Документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності обладнання відповідно до вказаних мінімальних вимог Документації.

Відповідно до вимоги Документації щодо "важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки", де основною вимогою була потужність двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) і наявність відвалу, яку в свою чергу учасник виконав надавши в довідці Б10М.0111.ЕН - потужність двигуна 132 кВт, з відвалом та OMATSU D85EX-15EO - потужність двигуна 203 кВт, з відвалом.

Отже, твердження Скаржника щодо тягового класу бульдозера є безпідставним, оскільки дану вимогу Документацією не встановлено.

На думку Замовника, Переможець виконав вимогу п.п. 1.1 п. 1 розділу 1.1 додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ).

1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 "Відомості про матеріально-технічні ресурси", що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.

Мінімальні вимоги, зокрема:

- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.

Таблиця №1 Відомості про матеріально-технічні ресурси № п/ п Найменув ання * Марка, модель Технічні характерист ики Рік випуск у Належність (власний/ орендований/ перебуває в користуванні на інших умовах) Кіл ькіс ть оди ниц ь Примітк и *Найменування зазначається згідно:

-ДСТУ 2556-94 "Екскаватори одноковшові універсальні гідравлічні терміни та визначення";

-ДСТУ 3311-96 "Бульдозери. Терміни та визначення.";

-ДСТУ 3313-96 "Автогрейдери. Терміни та визначення".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про матеріально-технічні ресурси" (файл Довідка МТБ 22.08..doc),у якому зазначено, зокрема:

№ Найменування * Марка, модель Технічні характеристики 3 Важкий бульдозер Б10М.0111.ЕН Тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом 4 Важкий бульдозер KOMATSU Тип: гусеничний, потужність двигуна D85EX-15EO 203 кВт, з відвалом - свідоцтво про реєстрацію машини (файл Бульдозер_Б10М.0111ЄН_14178 АІ.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Найменування: Бульдозер Марка: Б10М.0111.ЕΗ Потужність двигуна: 132.00 кВт";

- свідоцтво про реєстрацію машини (файл Бульдозер алк БУД.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Найменування: Бульдозер Марка: KOMATSU D85EX-15E0 Потужність двигуна: 203.00 кВт".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження тягового класу 10 тощо бульдозера, у тому числі, у відповідності до ГОСТ 20792-82 "Тракторы.

Классификация".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник 04.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу доповнення до Скарги.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано Сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни щодо підвищення кваліфікації "Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами".

Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України "Про управління відходами" відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.

Водночас, відповідно до пункту 19 статті 1 даного закону небезпечні відходи відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України "Про управління відходами" відходи поділяються на два класи:

1) небезпечні відходи;

2) відходи, що не є небезпечними.

Тобто, відповідно до вимог тендерної документації вимагалось надання сертифікату/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління усіма відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними), проте, Переможцем надано сертифікат про професійну підготовку щодо управління лише небезпечними відходами, чим порушено підпункт 2.2.1. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.

Замовник зазначає, що навчальною програмою Державної екологічної академії післядипломної освіти де було отримано сертифікат про професійну підготовку щодо управління небезпечними відходами Мітіною Тетяною Сергіївною, передбачено проходження, вивчення та атестацію вісімнадцяти тем щодо управління відходами, які включають в себе здобуття умінь і навичок у загальній сфері управління відходами, як небезпечними так і тими що не є небезпечними.

Отже, твердження Скаржника є безпідставними, оскільки Замовником у вимогах тендерної документації не конкретизоване саме вид відходів відповідно статті 1 Закону України "Про управління відходами".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

- Еколог – 1 чол;

2.2.1.

В підтвердження кваліфікації еколога, надати скан-копії сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління з відходами.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Відомості про кадрові ресурси" (файл Довідка працівники перевірена.doc.doc),у якому зазначено, зокрема: "Мітіна Тетяна Сергіївна Еколог";

- сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни з 22 по 26 квітня 2024 р. пройшов(ла) навчання на курсах підвищення кваліфікації "Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами" обсягом 40 годин (1,33 кредиту ЄКТС).

Опрацював(ла) такі теми:

1. Стратегія державної екологічної політики до 2030 року. Стратегія управління "відходами до 2030 року.

2. Законодавче регулювання сфери управління відходами. Основні положення Закону України "Про управління відходами". Вимоги чинної нормативно-правовий та методичної бази щодо управлення відходами.

3. Стратегічне планування у сфері управління відходами. Плани і програми управління відходами 4. Ліцензійна та дозвільна системи у сфері управління відходами.

5. Основні вимоги Директив ЄС щодо вирішення проблем управління відходами:

досвід для України.

6. Класифікація відходів. Небезпечні відходи. Національний перелік відходів.

7. Облік відходів. Інформаційне забезпечення в системи управління походами.

8. Законодавче регулювання та практичні аспекти проведення процедури ОВД у сфері управління відходами 9. Санітарно-гігієнічні аспекти поводження з відходами. Основні токсикологічні властивості відходів. Чинники негативного впливу небезпечних відходів на здоров'я людини.

10. Медичні відходи: проблеми та шляхи їх вирішення. Поводження з відходами ЛПУ.

11. Стійкі органічні забруднювачі. Поліхлоровані дифеніли.

12. Промислові відходи. Об'єкти підвищеної небезпеки. Екологічне страхування.

13. Екологічна та промислова безпека під час управління небезпечними відходами.

14. Організаційно-економічний механізм екологічного регулювання у сфері управління відходами. Плата за розміщення відходів. Екологічний податок.

15. Найкращі доступні технологій у сфері управління відходами: критерії визначення. Прийняття управлінських рішень.

16. Екологічні збитки під час управління відходами, методики розрахунку збитків за забруднення 17 . Охорона праці та пожежна безпека під час управління небезпечними відходами, 18. Контроль у сфері управління відходами. Правопорушення, відповідальність та адміністративні стягнення Пройшов(ла) атестацію щодо управління небезпечними відходами" (файл Сертифікат_Мітіна_Т_С_Професійна_підготовка_щодо_управління_небезпечними.pdf).

Враховуючи зміст наведеного вище сертифіката про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕПЛО" (код ЄДРПОУ: 39364348) у задоволенні його скарги від 03 листопада 2025 № UA-2025-08-08005275-a.b6.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

ГОСТЄВА

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця