Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 17356-р/пк-пз від 21.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 11 листопада 2025 № UA-2025-08-05-009637-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 13.11.2025 № 16961-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі –
ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ")
3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І
ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "ВБ СТРАЖ" (надалі – ТОВ "ВБ
СТРАЖ")
5) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" (надалі –
ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1")
6) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (надалі – ТОВ "ТОП ФАЄР", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", ТОВ "ВБ СТРАЖ" та ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОП
ФАЄР".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 06.11.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасник надано кваліфікаційний сертифікат серії АР №022165 (файл: Сертифікат Інженер-кошторисник з печаткою), відповідно до якого Ціпкайло Олена Влодимирівна є інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. Також, учасником надано календарний графік №100/16 від 15.08.2025 (файл: 16 Календарний графік виконання робіт), який підписано директором підприємства - М.С. Подоляком.
Отже, календарний графік не містить підпис та печатку сертифікованого інженерапроектувальника.
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця ТОВ "ТОП ФАЄР" надані Кошторисні розрахунки: дефектний акт; договірна ціна (тверда) (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками; зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою об’єктний кошторис; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; перелік основних матеріальних ресурсів;
відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які містять печатку сертифікованого інженера-проектувальника О.В. Ціпкайло.
Тобто, всі кошторисні розрахунки, які складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 та були складені безпосередньо інженером-коштористом містять печатку О.В. Ціпкайло.
Оскільки, Календарний графік виконання робіт був складений Директором Переможця, відповідно наданий Календарний графік може не містити печатки інженерапроектувальника.
Тому Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, шляхом завантаження документів кваліфікації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 3 до тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Улаштування системи пожежної сигналізації, та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчики напрямку руху) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А, -2 , гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вул. Центральна, 218 в м. Нова Одеса, Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж).
Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім показникам, передбачених у об`ємах робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП/УЕП.
Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі, зокрема:
- календарний графік робіт.
Окремо надати кваліфікаційний сертифікат в частині кошторисної документації та свідоцтво про підвищення кваліфікації, якщо кваліфікаційний сертифікат виданий раніше 2016 року.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури інженер-проектувальник Ціпкайло Олена Володимирівна (файл "Сертифікат Інженер-кошторисник з печаткою.pdf");
- Календарний графік робіт №100/16 від 15.08.2025, відповідно до якого:
Найменування предмета закупівлі та робіт/послуг:
ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Улаштування системи пожежної сигналізації, та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчики напрямку руху) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А, -2 , гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вул.
Центральна, 218 в м. Нова Одеса, Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж).
Строк надання послуги Початок надання:
З дня укладання договору.
Закінчення надання:
до 01.10.2025р.
Міститься підпис Директора ТОВ "ТОП ФАЄР" М.С. Подоляк та печатка ТОВ "ТОП ФАЄР" (файл "16 Календарний графік виконання робіт.pdf").
Документацією передбачено, що до складу кошторисної документації входить, зокрема, календарний графік робіт, також Документацією передбачено, що кошторисна документація повинна містити підпис та печатку сертифікованого інженерапроектувальника.
Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Переможця календарний графік робіт №100/16 від 15.08.2025 не містить підпису та печатки сертифікованого інженерапроектувальника Ціпкайло О. В.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації: "Учасник повинен надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт, у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з :
- Технічним регламентом засобів цивільного захисту (Постанова КМУ № 761 від 26.10.2021 року);
- Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015 року);
- Переліком продукції, яка підлягає обов’язковій сертифікації (наказ МВС України №1418 від 1417);
- іншими чинними нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки.
У разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/або декларації відповідності, учасник надає лист-пояснення із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства".
У складі Пропозиції учасника надано на пожежні сповіщувачі сертифікат відповідності №UA.1O190.00019-19 (фай: sert_2019_2022_9) з терміном дії від 16.01.2019 до 15.01.2022. Разом з цим, учасником не надано сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт.
Таким чином, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник зазначає, що в складі Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" надано Листпояснення щодо Сертифікатів №100/15 від 15.08.2025.
Відповідно до вказаного листа ТОВ "ТОП ФАЄР" надано пояснення щодо не обов’язкової сертифікації продукції, а також пояснення про те, що Переможцем надаються сертифікати відповідності лише на те обладнання, яке пройшло добровільну сертифікацію, і виробники якого надали дані сертифікати.
Також, у складі пропозиції Переможця містяться файли "Серт устаткув. 1 pdf" та Серт устаткув 2.pdf". Вказані Сертифікати є чинними та немає підстав вважати, що дані сертифікати втратили чинність. Тому у Замовника немає підстав відхиляти тендерну пропозицію із вказаної причини.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
1.2 Надати довідки, гарантійні листи, кошторисні розрахунки, копії чинних сертифікатів відповідності та/або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт ( у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з чинними технічними регламентами та нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки), а також інші документи , передбачені у Додатку №3 до Тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Улаштування системи пожежної сигналізації, та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчики напрямку руху) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А, -2 , гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вул. Центральна, 218 в м. Нова Одеса, Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж).
Міститься Відомість обсягів робіт, відповідно до якої:
IV. Устаткування Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою) Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою) Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗн-120-600" Блок керування інформацією БКІ-02М Пульт мікрофонний 12 зон ПМН-12 Блок живлення БЖ 1230
ППКП 16П
ППКП 8П
Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V) Акумулятори 12В,18А* год Акумулятори 12В, 9А* год Сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б Сповіщувач пожежний димовий "Артон" СПД3 Ручний пожежний сповіщувач "Артон" СПР1 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ех Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ех Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6,4" Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "ОСЗ-2" Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 Гучномовець настінний (1,3 Вт) 3АС100ПН-2 Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 Шафа настінна розмір до 640*840 Ящик живлення.
Учасник повинен надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт , у випадках , якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з:
- Технічним регламентом засобів цивільного захисту (Постанова КМУ № 761 від 26.10.2021 року);
- Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015 року);
- Переліком продукції, яка підлягає обов’язковій сертифікації (наказ МВС України №1418 від 1417);
-іншими чинними нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки.
У разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності , учасник надає лист-пояснення із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ПОЯСНЕННЯ щодо сертифікатів №100/15 від 15.08.2025, відповідно до якого:
Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 року№93 (Зареєстрованого в міністерстві юстиції України 16 лютого 2018 року №194/31646), втратив чинність наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01 лютого 2005 р. №28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 травня 2005 року за №466/10746 (зі змінами).
З 01 січня 2018 року втратив чинність Декрет Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 року №46-94 "Про стандартизацію і специфікацію", який визначав правові та економічні основи стандартизації та специфікації.
Враховуючи викладене вище, а також те, що на теперішній час в Україні відсутня обов’язкова сертифікація продукції, повідомляємо, що нами у складі тендерної пропозиції надаються сертифікати відповідності лише на те обладнання, яке пройшло добровільну сертифікацію, і виробники якого надали дані сертифікати.
ТОВ "ТОП ФАЄР" діє як окремий суб’єкт господарювання та не вправі вимагати від виробників ті документи, які не передбачені для них чинним законодавством (наприклад сертифікати якості на таку продукція як дюбелі, тримач, стяжка і т.д.) Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що "Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осібпідприємців, не подаються ними у складі тендерної документації та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (файл "15 Лист поясненя щодо сертифікатів.docx");
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ № UA.10190.00019-19 термін дії з 16.01.2019 до 15.01.2022 на продукцію Сповіщувачі пожежні теплові точкові ТПТ-2, ТПТ-3, ТПТ-4, сповіщу-вачі пожежні теплові серії FT типів FT-A1, FT-A2, FT-B, FT-A1S, FT-A2S, FT-BS, FTL-A1, FTL-A2, FTL-B, FTL-A1S, FTL-A2S, FTL-BS, FTL-A1R, FTL-A2R, FTL-BR, сповіщувачі пожежні теплові серії СПТ-ХБХХ типів СПТ-2Б, СПТ-2Б-НЗ, СПТ-2Б-НР, СПТ-3Б, СПТ-ЗБ-НЗ, СПТ-ЗБ-HP, виробник ПП "АРТОН", відповідає вимогам ДСТУ EN 54-5:2003 "Системи пожежної сигналізації. Частина 5. Сповіщувачі пожежні теплові точкові" (файл "sert_2019_2022_9.pdf");
- Сертифікат відповідності № 03-08/25/3В від 13.08.2025 виданий ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" на обладнання, будівельні матеріали, вироби та комплекти на відповідність предмета закупівлі та діючим нормативним документам (ДСТУ, ТУ тощо) та посвідчує якість вказаних матеріалів відповідно до чинного законодавства України, технічним регламентом та нормативно-правовим актам у сфері пожежної безпеки, відповідно до якого:
Посвідчує якість законодавства України матеріалів відповідно до чинного Відповідає предмету закупівлі та діючим нормативним документам ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту".
ДБН В.2.5.-23:2010 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення".
ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" ДСТУ Б В.1.1-11:2005 "Захист від пожежі. Кабельні дії. Метод випробування на вогнестійкість" ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності Найменування матеріалів, будівельних матеріалів, виробів, комплектів та робіт, монтажу (пусконалагоджувальних):
2. Вимикач автоматичний 2P, 16А (+ бокс з прозорою кришкою) 3. Вимикач автоматичний 2P,6А (+ бокс з прозорою кришкою) 4. Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗН-120-600" 5. Блок керування інформацією БКІ-02М 6. Пульт мікрофонний 12 зон ПΜΗ-12 7. Блок живлення БЖ 1230
8. ППКП 1611
9. ППКП 8П
10. Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 11. Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V) 12. Акумулятори 12В,18А* год 13. Акумулятори 12В, 9А* год 14. Сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б 15. Сповіщувач пожежний димовий "Артон" СПДЗ 16. Ручний пожежний сповіщувач "Артон" СПРІ 17. Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ex 18. Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ex 19. Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех 20. Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ex 21. Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05C-12" 22. Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" 23. Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6.4" (файл " Серт устаткув 1.pdf");
- Сертифікат відповідності № 03-08/25/4Г від 13.08.2025 виданий ТОВ "ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ ТА АУДИТУ" на обладнання, будівельні матеріали, вироби та комплекти на відповідність предмета закупівлі та діючим нормативним документам (ДСТУ, ТУ тощо) та посвідчує якість вказаних матеріалів відповідно до чинного законодавства України, технічним регламентом та нормативно-правовим актам у сфері пожежної безпеки, відповідно до якого:
Посвідчує якість матеріалів відповідно до чинного законодавства України Відповідає предмету закупівлі та діючим нормативним документам ДБН В.2.5-56:2014 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту".
ДБН В.2.5.-23:2010 "Інженерне обладнання будинків і споруд. Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення".
ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" ДСТУ Б В.1.1-11:2005 "Захист від пожежі. Кабельні дії. Метод випробування на вогнестійкість" ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності Найменування матеріалів, будівельних матеріалів, виробів, комплектів та робіт, монтажу (пусконалагоджувальних):
2. Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05C-12" 3. Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "OC3-2" 4. Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 5. Гучномовець настінний (1,3 Вт) ЗАС100ПН-2 6. Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 7. Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 8. Шафа настінна розмір до 640*840 9. Ящик живлення (файл "Серт устаткув 2.pdf").
Слід зазначити, що Скаржник у Скарзі не зазначає, на яке саме обладнання не надано сертифікати та /або декларації про відповідність.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Переможця була подана 17.08.2025.
При цьому, відповідно до наданого сертифіката відповідності від 16.01.2019 № UA.10190.00019-19 на сповіщувачі пожежні теплові зазначено термін дії сертифіката до 15.01.2022.
Таким чином, сертифікат відповідності від 16.01.2019 № UA.10190.00019-19 не є чинним на момент його подання (17.08.2025).
Разом з тим, враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності № 03-08/25/3В від 13.08.2025 та сертифікат відповідності № 03-08/25/4Г від 13.08.2025, які містять, зокрема, сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б, сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ex, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 додатку 1 Документації: 1.1 Учасник надає довідку в довільній формі про наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт, на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, та надати документальне підтвердження права власності/користування/залучення усього обладнання та матеріально-технічної бази, офісу (оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційний опис та/або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей та/або договір оренди та/або договір купівлі – продажу, договір про співпрацю та/або договір користування чи надання послуг тощо).
1.2 Учасник зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
У складі Пропозиції надано довідку №100/1 від 15.08.2025 (файл: 1 Довідка МТБ), в якій відсутній амперметр та тестер.
Разом з тим, учасником в довідці вказано наявність пресу гідравлічного з електроприводом (між позиціями 3 та 4 довідки), на який не надано документальне підтвердження права користування таким обладнанням.
Таким чином, Пропозиція міститься невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ І Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям:
1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1 Учасник надає довідку в довільній формі про наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт, на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, та надати документальне підтвердження права власності/користування/залучення усього обладнання та матеріально-технічної бази, офісу (оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційний опис та/або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей та/або договір оренди та/або договір купівлі – продажу, договір про співпрацю та/або договір користування чи надання послуг тощо).
1.2 Учасник зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №100/1 від 15.08.2025, відповідно до якої:
Найменування та інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг, зокрема:
1. Мегометр ЭС 0210/2-Г Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
2. Мультиметр цифровий Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
3. Омметр ЭС 0212 Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
Прес гідравлічний з електроприводом Договір оренди інструментів №18/04 від 18.04.2025 р.
4. Вольтметр АС ЦВ-7 Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
5. Кліщі електровимірювальні NEO Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
Зварювальний апарат в кейсі Патон ВДИ 160Р Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
Перфоратор BOSH (електромагнітний) Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
6. Ріжучий інструмент для роботи під напругою YATO Власне. Видаткова накладна №10 від 14.07.2023 р.
9. Дриль BOSH Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
10. Перфоратор Мakita 2470 Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
11. Кліщі електровимірювальні Аccta Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
12. Калоші діелектричні ЕВ 307 Власне. Видаткова накладна №11 від 14.07.2023 р.
13. Машина свердлильна електрична Власне. Видаткова накладна №12 від 14.07.2023 р 14. Кліщі ізолюючі ЕВ 307 Власне. Видаткова накладна №12 від 14.07.2023 р 15. Драбина пересувна з полицею 1750 мм Власне. Видаткова накладна №12 від 14.07.2023 р Пістолет монтажний Metiz MG370 Власне. Видаткова накладна №12 від 14.07.2023 р (файл "1 Довідка МТБ.docx");
- Видаткова накладна №10 від 14.07.2023, відповідно до якої:
7. Амперметр АС ЦА-7 9. Тестер електричний універсальний (файл "Видаткові обладнання.pdf").
Слід зазначити, що видаткова накладна №10 від 14.07.2023 містить інформацію про амперметр АС ЦА-7 і тестер електричний універсальний.
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження права власності/користування/залучення усього обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, Преса гідравлічного з електроприводом, який зазначений в довідці №100/1 від 15.08.2025.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі невідповідностей.
закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
4. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції надано довідку №100/3 від 15.08.2025 (файл: 3 Довідка аналогічний договір), в якій відсутні відомості про реквізити листіввідгуків щодо вказаних договорів, засоби зв’язку із замовниками всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів.
Разом з тим, учасником надано договір №1/23С від 22.06.2023 (файл: Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук). Відповідно до розділу 16 такого договору вказано, що невідʼємною частиною є додаток 4 розрахунок вартості матеріальних ресурсів, проте такий додаток не надано в складі Пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція міститься невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Замовник зазначає, що в складі Пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" надано відгук Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області № 02-10/505 від 01.08.2025 та Відгук Управління освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Веселинівської селищної ради Миколаївської області № 224 від 01.04.2024, та у яких містяться реквізити щодо Договору та засоби зв’язку із Замовниками.
Тому Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації.
Наданий договір №1/23С від 22.06.2023 (файл: Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук), а саме - в п.16 Додатки до Договору міститься чіткий перелік документів, які є невід ємною частиною цього договору: Кошторисні розрахунки (Додаток 1 Договірна ціна, Додаток 2 Локальні кошториси, Додаток 3 Зведений кошторисний розрахунок, Додаток 4 Розрахунок вартості матеріальних ресурсів, Додаток 5 Дефектний акт).
Всі вказані додатки надані до договору №1/23С від 22.06.2023. Тому Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Розділ І Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям:
3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Учасники надають довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів* (або договору) за предметом закупівлі із зазначенням найменування замовників, відомості про найменування надаваних послуг, реквізитів договору, реквізитів листів-відгуків щодо наданих договорів (або договору), засоби зв’язку із замовниками всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів;
3.2. В складі пропозиції надати позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) від Замовника згідно виконання аналогічних договорів (договору).
3.3. Інформацію, зазначену в довідці підтвердити скан копіями оригіналів договорів, документами що свідчать про виконання послуг (акти звірки із Замовниками або акти виконаних робіт або інші документи підписані з обох сторін, які свідчать про виконання договору).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) №100/3 від 15.08.2025, відповідно до якої:
Учасник ТОВ "ТОП ФАЄР" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
1. Найменування замовника за договором ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ БАБАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, 20351Україна Черкаська область Уманський р-н, селище міського типу Бабанка вулиця Соборна, будинок 60а Номер та дата договору Договір № 1/23с від 22 червня 2023 року. Предмет договору: Послуги з встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей в приміщенні Закладу дошкільної освіти "Ясла-садок "Ягідка" Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, територіальна громада Бабанська, смт. Бабанка, провулок Нижній, 2-а, Документ(и), що підтверджують виконання договору Копія договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії документів на підтвердження виконання в наданій довідці. (акт виконаних робіт (форми КБ-2В) та довідка про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.), позитивний відгук надані додатком до Тендерної пропозиції 2. Найменування замовника за договором Управління освіти, культури, туризму, сім’ї, молоді та спорту Веселинівської селищної ради Адреса:вул. Мозолевського, 14, смт. Веселинове, Миколаївська обл. ЄДРПОУ 41083041 Номер та дата договору Договір про закупівлю №99 від 14.06.2023 р.
кодом ДК 021:2015 (CPV:2008) - 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги зі встановлення системи протипожежного захисту (пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання) на об”єкті:
Веселинівський ліцей Веселинівської селищної ради (корпус 1), за адресою: вул. Київська, 6, смт Веселинове, Вознесенського району, Миколаївської області, 57001) Документ(и), що підтверджують виконання договору Копія договору у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії документів на підтвердження виконання в наданій довідці. (акт виконаних робіт (форми КБ-2В) та довідка про вapтicть виконаних робіт (форми КБ-3), що підтверджують факт виконання договору у повному обсязі.), позитивний відгук надані додатком до Тендерної пропозиції (файл " 3 Довідка аналогічний договір.docx");
- Договір про закупівлю від 14.06.2023 № 99, укладений з Управлінням освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Веселинівської селищної ради, предметом якого є:
1.1. Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування пожежної та охоронно-пожежної сигналізації за кодом ДК 021:2015 (CPV:2008)-45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги зі встановления системи протипожежного захисту (пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостерігання) на об"єкті: Веселинівський ліцей Веселинівської селищної ради (корпус 1), за адресою: вул. Київська, 6, смт Веселинове, Вознесенського району, Миколаївської області, 57001) (далі послуги), відповідно до Технічних вимог (Додаток № 4), що є невід'ємною частиною цього договору, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.
- ВІДГУК (Рекомендаційний лист) від 01.04. 2024 № 224 до договору від 14.06.2023 № 99 на бланку якого зазначено "Управління освіти, культури, туризму, сім'ї, молоді та спорту Веселинівської селищної ради вул. Мозолевського, 14, смт Веселинове, 57001, тел. (05163) 2-22-32, E-mail:
osvitavesgromada, Код ЄДРПОУ 41083041" (файл " Аналогічний Веселинове.pdf");
- ДОГОВІР від 22.06.2023 № 1/23 С, укладений з Виконавчий комітет Бабанської селищної ради, предметом якого є:
1.1. Виконавець бере на себе зобов'язання перед Замовником відповідно до умов цього Договору надати послуги: Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей в приміщеннях Закладу дошкільної освіти "Ясла-садок "Ягідка" Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, територіальна громада Бабанська, смт. Бабанка, провулок Нижній, 2-a (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації), код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45310000-3 Електромонтажні роботи, а Замовник зобов'язується прийняти і оплатити такі послуги на умовах, визначених цим Договором.
16. Додатки до Договору 16.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:
Кошторисні розрахунки:
Додаток №1 договірна ціна;
Додаток №2 локальний кошторис;
Додаток №3 зведений кошторисний розрахунок;
Додаток №4 розрахунок вартості матеріальних ресурсів;
Додаток №5 дефектний акт.
- Додаток №4 до договору від 22.06.2023№ 1/23 С містить Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf");
- Додаток №3 до договору від 22.06.2023№ 1/23 С містить ЗВЕДЕНИЙ КОШТОРИСНИЙ РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf");
- Додаток №2 до договору від 22.06.2023№ 1/23 С містить Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf");
- Додаток №1 до договору від 22.06.2023№ 1/23 С містить ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf");
- ДЕФЕКТНИЙ АКТ на послуги Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей в приміщеннях Закладу дошкільної освіти "Ясла-садок "Ягідка" Бабанської селищної ради Уманського району Черкаської області за адресою. Черкаська область, Уманський район, територіальна громада Бабанська, смт. Бабанка, провулок Нижній, 2-а (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації), код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 45310000-3 Електромонтажні роботи (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf");
- Відгук від 01.08.2023 № 02-10/505 до договору від 22.06.2023№ 1/23 С на бланку якого зазначено "БАБАНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА
УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ
вул. Соборна, 60а смт. Бабанка Уманський район Черкаська область 20351. тел.
(04744) 9-52-31 E-mail: babanskasr@ukr.net Код 04410278" (файл "Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук.pdf").
Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця надано додаток № 4 розрахунок вартості матеріальних ресурсів до договору від 22.06.2023№ 1/23 С.
Документацією передбачено необхідність надати довідку, складену саме у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів із зазначенням, зокрема, реквізитів листів-відгуків щодо наданих договорів (або договору), засоби зв’язку із замовниками всіх аналогічних договорів.
Враховуючи наведене, у тому числі, надану довідку №100/3 від 15.08.2025 та наданий відгук (Рекомендаційний лист) від 01.04. 2024 № 224 та відгук від 01.08.2023 № 02-10/505, на бланках яких міститься інформація про засоби зв'язку з замовниками договорів зазначених в довідці, Скаржник не довів, яким чином оформлення довідки у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ЗАКЛАД ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ "НОВООДЕСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ" (код ЄДРПОУ: 02546105) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021: 2015 код 453100003 — Електромонтажні роботи : Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А’-2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-05009637-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на переможця
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім показникам, передбачених у об`ємах робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР".
1. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім показникам, передбачених у об`ємах робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП/УЕП. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі:
- дефектний акт;
- договірна ціна (тверда) (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками (визначається урахуванням вартості витрат проходження експертизи, яку здійснює підрядна організація, що відшкодовується Замовником);
- зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням вартості витрат на технічний нагляд у розмірі 1,5%);
- об’єктний кошторис;
- локальні кошториси;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- перелік основних матеріальних ресурсів;
- відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції;
- календарний графік робіт.
Окремо надати кваліфікаційний сертифікат в частині кошторисної документації та свідоцтво про підвищення кваліфікації, якщо кваліфікаційний сертифікат виданий раніше 2016 року.
В складі пропозиції учасник надано кваліфікаційний сертифікат серії АР №022165 (файл: Сертифікат Інженер-кошторисник з печаткою), відповідно до якого Ціпкайло Олена Влодимирівна є інженером-проектувальником у частині кошторисної документації. Також, в учасником надано календарний графік вих.№100/16 від 15.08.2025 (файл: 16 Календарний графік виконання робіт), який підписано директором підприємства - М.С. Подоляком.
Отже, календарний графік не містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні №14977-р/пк-пз від 02.10.2025 року.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: надати довідки, гарантійні листи, кошторисні розрахунки, копії чинних сертифікатів відповідності та/або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт.. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР".
2. Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: надати довідки, гарантійні листи, кошторисні розрахунки, копії чинних сертифікатів відповідності та/або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт ( у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з чинними технічними регламентами та нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки), а також інші документи, передбачені у Додатку №3 до Тендерної документації.
Відповідно до додатку 3 до тендерної документації: Учасник повинен надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт, у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з :
- Технічним регламентом засобів цивільного захисту (Постанова КМУ № 761 від 26.10.2021 року);
- Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015 року);
- Переліком продукції, яка підлягає обов’язковій сертифікації (наказ МВС України №1418 від 1417);
- іншими чинними нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки.
У разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/або декларації відповідності, учасник надає лист- пояснення із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства.
В складі пропозиції учасника надано на пожежні сповіщувачі сертифікат відповідності №UA.1O190.00019-19 (фай: sert_2019_2022_9) з терміном дії від 16.01.2019 до 15.01.2022. Разом з цим, учасником не надано сертифікати відповідності та/або декларації про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації: 1.1 Учасник надає довідку в довільній формі про наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт... · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР".
3. Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації: 1.1 Учасник надає довідку в довільній формі про наявність адміністративного приміщення на правах власності (оренди), матеріально-технічної бази згідно з видом робіт, на який отримано ліцензію, разом з даними, що дають можливість її ідентифікувати, та надати документальне підтвердження права власності/користування/залучення усього обладнання та матеріально-технічної бази, офісу (оборотно-сальдова відомість та/або інвентаризаційний опис та/або акт контрольної перевірки інвентаризації цінностей та/або договір оренди та/або договір купівлі – продажу, договір про співпрацю та/або договір користування чи надання послуг тощо).
1.2 Учасник зобов’язаний забезпечити наявність: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму).
В складі пропозиції надано довідку №100/1 від 15.08.2025 (файл: 1 Довідка МТБ), в якій відсутній амперметр та тестер.
Разом з тим, учасником в довідці вказано наявність пресу гідравлічного з електроприводом (між позиціями 3 та 4 довідки), на який не надано документальне підтвердження права користування таким обладнанням.
Таким чином, тендерна пропозиція міститься невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації: 3.1. Учасники надають довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів* (або договору) · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ТОП ФАЄР" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР".
4. Відповідно до пункту 3 додатку 1 до тендерної документації: 3.1. Учасники надають довідку, складену у довільній формі, про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів* (або договору) за предметом закупівлі із зазначенням найменування замовників, відомості про найменування надаваних послуг, реквізитів договору, реквізитів листів-відгуків щодо наданих договорів (або договору), засоби зв’язку із замовниками всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів;
3.2. В складі пропозиції надати позитивний відгук (або рекомендаційний лист, тощо) від Замовника згідно виконання аналогічних договорів (договору).
3.3. Інформацію, зазначену в довідці підтвердити скан копіями оригіналів договорів, документами що свідчать про виконання послуг (акти звірки із Замовниками або акти виконаних робіт або інші документи підписані з обох сторін, які свідчать про виконання договору).
В складі пропозиції надано довідку №100/3 від 15.08.2025 (файл: 3 Довідка аналогічний договір), в якій відсутні відомості про реквізити листів-відгуків щодо вказаних договорів, засоби зв’язку із замовниками всіх аналогічних договорів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів.
Разом з тим, учасником надано договір №1/23С від 22.06.2023 року (файл: Аналогічний договір Ягідка+Акт+Відгук). Відповідно до розділу 16 такого договору вказано, що невідʼємною частиною є додаток 4 розрахунок вартості матеріальних ресурсів, проте такий додаток не надано в складі тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція міститься невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №20 від 06.11.2025.
2. Рішення №14977-р/пк-пз від 02.10.2025.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ТОП ФАЄР", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ТОП ФАЄР", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.