ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи : Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14120-р/пк-пз від 15.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 03 вересня 2025 № UA-2025-08-05-009637-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.09.2025 № 13675-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СПАС" (надалі – ТОВ "СПАС", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ВБ СТРАЖ" (надалі – ТОВ "ВБ

СТРАЖ")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1" (надалі –

ТОВ "ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА № 1")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (надалі – ТОВ "ТОП

ФАЄР")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПАС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПАС" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 29.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.3 розділу ІV додатку 1 Документації учасник повинен надати довідки, гарантійні листи, листи підтвердження, листи згоди, документи тощо, інформація про які міститься у розділах 1-6 Документації та усіх її додатках, та подання яких вимагається у складі Пропозиції.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків, коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду. Учасник повинен надати окрему довідку у Пропозиції про те, що його ціна включає всі необхідні податки, збори, обов'язкові платежі, передбачені нормами чинного законодавства України для такого учасника.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка про те, що його ціна включає всі необхідні податки, збори, обов'язкові платежі, передбачені нормами чинного законодавства України для такого учасника.

Таким чином, Переможець не надав інформацію щодо його ціни, Пропозиція учасника щодо ціни не відповідає вимогам, які були встановлені Замовником в Документації, що є підставою для відхилення такої Пропозиції.

Також відповідно до вимог додатку 3 Документації учасник повинен був надати гарантійний лист (в довільній формі) з переліком та кількістю всього обладнання із зазначенням про можливість поставки такого обладнання для належного монтажу та у встановлені строки, із зазначенням номеру даної закупівлі.

На виконання вищезазначених вимог Переможцем у складі Пропозиції було надано гарантійний лист (файл "16. Гарантійний лист поставка обладнання.pdf"), який не містить переліку та кількості всього обладнання для належного монтажу.

Зокрема, зазначений гарантійний лист не містить інформації щодо наступного обладнання:

Труба сталева безшовна ф20х2,5 Кабель з мідною жилою NHXHFE 180/E90 3х1.5 Кабель з мідною жилою NHXHFE 180/E90 2х1.5 Кабель пожежний ПСВВнг 4х0,4 Кабель пожежний ПСВВнг 10х0,4 Кабель витая пара КПВнг HF-ВП 4х2х0,51 Короб пластиковий 60х40х2000 Короб пластиковий 25х25х2000 Короб пластиковий 10х15х2000 Труба гофрована D=16мм Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12-[14] мм Бязь сурова Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм Гіпсові в'яжучі Г-3 Коробка розподільча вогнестійка КП2-90-Р2/4 Коробка розподільча КМС-2-24 МН Коробка розподільча КМС-2-8 МН Каніфоль соснова Картон будівельний прокладний, марка А Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 блакитна 424, темно-сіра Лак бакелітовий ЛБС-1, ЛБС-2 Лак кам'яновугільний, марка Г Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм Шпагат паперовий Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 8 мм, довжина 100 мм Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А Дрантя Лак масляний, марка МА-592 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А Коуш під трос діам. 4 мм Зажим під трос діам. 4 мм Анкер розпірний з кільцем 10х50/М10 Талреп 8х110 гак-кільце Болти будівельні з гайками та шайбами Тальк мелений, 1 сорт Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 25 мм, товщина стінки 2,8 мм Металоконструкції індивідуальні Глухарі Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм Спирт етиловий ректифікований технічний, І сорт Емаль ХВ-124 захисна, зелена Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра Калій їдкий технічний Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М75 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС61 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40 Стрічка ізоляційна "Пара" Анкер К 809 Бірка маркувальна Втулка В22 Втулка В69 Дюбелі У658, У661 Дюбелі з розпірною гайкою ДГ Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм Заглушка У467, У469 Затискач К676 Кнопка К227 Стрічка монтажна ЛМ Муфта натяжна К805 Муфти поліетиленові Наконечники кабельні мідні 10-6-5-М-УХЛ3 Нитки швейні Прикінцевлювач маркувальний А671 Патрони Д або К довгі Патрони до пістолета Д-2 Патрони до пістолета МПУ-2 Перемичка заземлювальна Провід БПВЛ1, переріз 1х10 мм2 Профіль монтажний, кутик К-242 Сережка К1016 Стискачі відгалужувальні У731, У733 Скоба дволапкова СД-22, СД-27 Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 Трос діам. 4 мм Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм Труби полівінілхлоридні Хомут кріплення нижнього фіксувального троса Шпилька Металлорукав в ПВХ оболонці, диаметр 16 мм Вазелін технічний Вода дистильована Віск бджолиний Клей БМК5 Лак безбарвний електроізолювальний КФ-95 Лак електроізолювальний N318 Моногідрат літію Паста паяльна ПМКН-40 Флюс ВАМИ, КСП, ФКДТ Свiтильник з резервним живленням e.emerg.507L-24.led.Li.3h Вогнетривка монтажна піна Penosil Premium FireRated Електроенергія Дюбель в комплекті з саморізом 6х30 мм,100 шт Кабельна стяжка стійка до ультрафіолету 200х3,6 Кріплення для гофри 16 мм.

Таким чином, Переможець не надав гарантійний лист з переліком та кількістю всього обладнання для належного монтажу, що не відповідає вимогам, які були встановлені Замовником в Документації, та є підставою для відхилення такої Рропозиції.

На думку Скаржника, Пропозиція Переможця підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що визнає обґрунтованість доводів Скаржника та не заперечує проти задоволення Скарги і визнає, що при прийнятті рішення про визначення переможця були допущені порушення вимог Документації, у зв’язку з чим Замовник зобов’язується у повному обсязі виконати рішення органу оскарження після його ухвалення, у тому числі, щодо скасування рішення про визначення переможця та проведення повторного розгляду Пропозицій.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, шляхом завантаження документів кваліфікації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 3 до тендерної документації.

… До розрахунку ціни тендерної пропозиції Учасника не включаються витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, зокрема витрати на оплату послуг інформаційних систем в мережі Інтернет, витрати пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке вимагається), витрати пов’язані із укладанням договору про закупівлю, у т.ч. і ті, що непов’язані із його нотаріальним посвідченням (якщо такі будуть).

Тендерна пропозиція Учасника, в ціну якої включено будь які витрати понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі, що безпосередньо не стосуються виконання послуг, відхиляється Замовником. Зазначені витрати (якщо такі будуть) сплачуються Учасником за рахунок його прибутку.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації учасник визначає ціни на роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для робіт даного виду. Учасник повинен надати окрему довідку у пропозиції про те, що його ціна включає всі необхідні податки, збори, обов`язкові платежі, передбачені нормами чинного законодавства України для такого Учасника.

Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

2. Інші документи, зокрема:

2.3 Довідки, гарантійні листи, листи підтвердження, листи згоди, документи тощо, інформація про які міститься у розділах 1-6 тендерної документації та усіх її додатках, та подання яких вимагається у складі пропозиції.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації встановлено відомість обсягів робіт, в якій містяться, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

Труба сталева безшовна ф20х2,5 Кабель з мідною жилою NHXHFE 180/E90 3х1.5 Кабель з мідною жилою NHXHFE 180/E90 2х1.5 Кабель пожежний ПСВВнг 4х0,4 Кабель пожежний ПСВВнг 10х0,4 Кабель витая пара КПВнг HF-ВП 4х2х0,51 Короб пластиковий 60х40х2000 Короб пластиковий 25х25х2000 Короб пластиковий 10х15х2000 Труба гофрована D=16мм Болти із шестигранною головкою оцинковані, діаметр різьби 12-[14] мм Бязь сурова Гвинти з напівкруглою головкою, довжина 50 мм Гіпсові в'яжучі Г-3 Коробка розподільча вогнестійка КП2-90-Р2/4 Коробка розподільча КМС-2-24 МН Коробка розподільча КМС-2-8 МН Каніфоль соснова Картон будівельний прокладний, марка А Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева Фарба олійна густотерта для зовнішніх робіт МА-015 блакитна 424, темно-сіра Лак бакелітовий ЛБС-1, ЛБС-2 Лак кам'яновугільний, марка Г Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм Шпагат паперовий Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 6 мм, довжина 40 мм Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 8 мм, довжина 100 мм Електроди, діаметр 5 мм, марка Е42А Дрантя Лак масляний, марка МА-592 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А Коуш під трос діам. 4 мм Зажим під трос діам. 4 мм Анкер розпірний з кільцем 10х50/М10 Талреп 8х110 гак-кільце Болти будівельні з гайками та шайбами Тальк мелений, 1 сорт Труби сталеві зварні водогазопровідні з різьбою, чорні легкі неоцинковані, діаметр умовного проходу 25 мм, товщина стінки 2,8 мм Металоконструкції індивідуальні Глухарі Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм Спирт етиловий ректифікований технічний, І сорт Емаль ХВ-124 захисна, зелена Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра Калій їдкий технічний Розчин готовий кладковий важкий цементно-вапняковий, марка М75 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС61 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40 Стрічка ізоляційна "Пара" Анкер К 809 Бірка маркувальна Втулка В22 Втулка В69 Дюбелі У658, У661 Дюбелі з розпірною гайкою ДГ Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм Заглушка У467, У469 Затискач К676 Кнопка К227 Стрічка монтажна ЛМ Муфта натяжна К805 Муфти поліетиленові Наконечники кабельні мідні 10-6-5-М-УХЛ3 Нитки швейні Прикінцевлювач маркувальний А671 Патрони Д або К довгі Патрони до пістолета Д-2 Патрони до пістолета МПУ-2 Перемичка заземлювальна Провід БПВЛ1, переріз 1х10 мм2 Профіль монтажний, кутик К-242 Сережка К1016 Стискачі відгалужувальні У731, У733 Скоба дволапкова СД-22, СД-27 Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730 Трос діам. 4 мм Трубка ліноксинтова, діаметр 5-6 мм Труби полівінілхлоридні Хомут кріплення нижнього фіксувального троса Шпилька Металлорукав в ПВХ оболонці, диаметр 16 мм Вазелін технічний Вода дистильована Віск бджолиний Клей БМК5 Лак безбарвний електроізолювальний КФ-95 Лак електроізолювальний N318 Моногідрат літію Паста паяльна ПМКН-40 Флюс ВАМИ, КСП, ФКДТ Свiтильник з резервним живленням e.emerg.507L-24.led.Li.3h Вогнетривка монтажна піна Penosil Premium FireRated Електроенергія Дюбель в комплекті з саморізом 6х30 мм,100 шт Кабельна стяжка стійка до ультрафіолету 200х3,6 Кріплення для гофри 16 мм IV. Устаткування:

Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою) Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою) Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗн-120-600" Блок керування інформацією БКІ-02М Пульт мікрофонний 12 зон ПМН-12 Блок живлення БЖ 1230

ППКП 16П

ППКП 8П

Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V) Акумулятори 12В,18А* год Акумулятори 12В, 9А* год Сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б Сповіщувач пожежний димовий "Артон" СПД3 Ручний пожежний сповіщувач "Артон" СПР1 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ех Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ех Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6,4" Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "ОСЗ-2" Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 Гучномовець настінний (1,3 Вт) 3АС100ПН-2 Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 Шафа настінна розмір до 640*840 Ящик живлення.

Відповідно до додатку 3 Документації вимагається гарантійний лист (в довільній формі) з переліком та кількістю всього обладнання, із зазначенням про можливість поставки такого обладнання для належного монтажу та у встановлені строки, із зазначенням номеру даної закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Тендерна пропозиція" від 15.08.2025 № 29/ТП (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якого, зокрема: "Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" , надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю: ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи: Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А’-2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника. Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору про закупівлю послуг.

… Ціни вказуються з урахуванням усіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені".

- гарантійний лист від 15.08.2025 № 16/ТП (файл "16. Гарантійний лист поставка обладнання.pdf"), відповідно до якого: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" (далі – "Учасник") гарантує можливість поставки для належного монтажу у встановлені закупівлею (UA-2025-08-05-009637-a) строки наступного обладнання:

Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою) 1 Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою) 5 Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗн-120-600" 1 Блок керування інформацією БКІ-02М 1 Пульт мікрофонний 12 зон ПМН-12 1 Блок живлення БЖ 1230 4

ППКП 16П 3

ППКП 8П 2

Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 5 Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V) 2 Акумулятори 12В,18А* год 5 Акумулятори 12В, 9А* год 4 Сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б 185 Сповіщувач пожежний димовий "Артон" СПД3 70 Ручний пожежний сповіщувач "Артон" СПР1 40 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ех 2 Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ех 2 Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех 1 Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ех 1 Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С12" Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" 46 Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6,4" 2 Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12" 3 Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "ОСЗ-2" 18 Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 17 Гучномовець настінний (1,3 Вт) 3АС100ПН-2 165 Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 14 Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 2 Шафа настінна розмір до 640*840 6 Ящик живлення 4".

1.1. Щодо довідки про те, що ціна включає всі необхідні податки, збори, обов'язкові платежі, передбачені нормами чинного законодавства України для учасника.

В наданому у складі Пропозиції Переможця документі "Тендерна пропозиція" від 15.08.2025 № 29/ТП зазначено, що ціни вказуються з урахуванням усіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені.

Крім того, відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що в окремому додатку Документації відсутня вимога щодо надання у складі Пропозиції довідки про те, що ціна включає всі необхідні податки, збори, обов'язкові платежі, передбачені нормами чинного законодавства України для учасника, у зв'язку з чим відсутність та/або невідповідність у складі Пропозиції Переможця такого документа не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо гарантійного листа з переліком та кількістю всього обладнання, із зазначенням можливості поставки такого обладнання для належного монтажу та у встановлені строки.

Документацією передбачено надання вищезазначеного гарантійного листа саме щодо обладнання, яке буде поставлятись та монтуватись.

При цьому, Документація не містить окремих вимог, що такий гарантійний лист має містити інформацію про будівельні матеріали, вироби і комплекти тощо.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця гарантійний лист від 15.08.2025 № 16/ТП, який містить перелік устаткування, встановлений у відомості обсягів робіт в розділі "устаткування", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надання форми "Тендерна пропозиція" за формою додатку 1 Документації.

Переможцем було надано тендерну пропозицію (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), в якому не зазначено юридичний статус підприємства (організації) відповідно до пункту 5 форми Пропозиції.

Скаржник вважає, що таким чином Переможець не надав у складі Пропозиції тендерну пропозицію, заповнену за формою додатку 1 Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця закупівлі підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, шляхом завантаження документів кваліфікації, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, у складі пропозиції надається форма "Тендерна пропозиція" за формою Додатку 1 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

2. Інші документи, зокрема:

2.4 У складі пропозиції надається форма "Тендерна пропозиція" за формою цього додатку.

Форма "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні графи, зокрема:

1. Повне найменування учасника 5. Форма власності та юридичний статус підприємства (організації), адреса підприємства.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Тендерна пропозиція" від 15.08.2025 № 29/ТП (файл "Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

"1. Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю

"СПАС"

5. Форма власності та юридичний статус підприємства (організації), адреса підприємства: приватна власність, зареєстровано, 65020, м.Одеса, вул. Розкидайлівська, буд. 3".

- статут ТОВ "СПАС" (файл "12.1.Статутні та реєстраційні документи.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

3. ЮРИДИЧНИЙ СТАТУС ТОВАРИСТВА

3.1. Товариство є юридичною особою за законодавством України та створено на невизначений строк.

3.2. Товариство набуває статусу юридичної особи з дня його державної реєстрації.

3.3. Учасники Товариства, які не повністю внесли вклади, несуть солідарну відповідальність за його зобов'язаннями у межах вартості невнесеної частини вкладу кожного з учасників. Товариство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном. Товариство не відповідає за зобов'язаннями своїх учасників.

3.4. Товариство може мати свій фірмовий знак для товарів та послуг, штамп, круглу печатку, які виконуються українською мовою, та інші реквізити, а також поточний і валютний рахунки в банку.

3.5. Діяльність Товариства здійснюється під юрисдикцією законів України згідно з цим Статутом.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, зазначену в наданому у складі Пропозиції Переможця статуті щодо юридичного статусу товариства, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог додатку 3 Документації передбачено учасник повинен надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів , що пропонуються для виконання робіт, у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з:

- Технічним регламентом засобів цивільного захисту (Постанова КМУ № 761 від 26.10.2021);

- Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015);

- Переліком продукції, яка підлягає обов’язковій сертифікації (наказ МВС України №1418 від 1417);

- іншими чинними нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки.

У разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності , учасник надає лист-пояснення із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства.

Переможцем було надано файл "Сертифікати.rar", який містить сертифікати відповідності на наступне обладнання:

Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ех Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ех Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ех Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6,4" Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "ОСЗ-2"

Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 Гучномовець настінний (1,3 Вт) 3АС100ПН-2 Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗн-120-600" Пульт мікрофонний 12 зон ПМН-12 Блок живлення БЖ 1230

ППКП 16П

ППКП 8П

Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V).

Також у складі Пропозиції Переможцем міститься лист –пояснення, який містить інформацію про те, що: "для продукції "Шафа настінна розмір до 640*840", "Ящик живлення" чинним законодавством України не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця у файлі "Сертифікати.rar" міститься нечинний сертифікат відповідності № UAO.YT.062408-21 на акумулятори, строк дії якого з 24.06.2021 до 23.06.2022.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт, а саме на:

Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою) Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою) Блок керування інформацією БКІ-02М Акумулятори 12В,18А* год Акумулятори 12В, 9А* год Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12" Скаржник вважає, що у зв'язку з наведеним Пропозиція Переможця підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік інформації та документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

1.2 Надати довідки, гарантійні листи, кошторисні розрахунки, копії чинних сертифікатів відповідності та/або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для робіт (у випадках, якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з чинними технічними регламентами та нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки), а також інші документи, передбачені у Додатку №3 до Тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації встановлено відомість обсягів робіт, в якій містяться, зокрема:

IV. Устаткування:

Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою) Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою) Моноблоки настінного типу "ВЕЛЛЕЗн-120-600" Блок керування інформацією БКІ-02М Пульт мікрофонний 12 зон ПМН-12 Блок живлення БЖ 1230

ППКП 16П

ППКП 8П

Модуль розширення на 2 реле МРЛ-2,1 Модуль бар'єрного іскрозахисту МБІ-2 (12V) Акумулятори 12В,18А* год Акумулятори 12В, 9А* год Сповіщувач пожежний тепловий "Артон" СПТ-2Б Сповіщувач пожежний димовий "Артон" СПД3 Ручний пожежний сповіщувач "Артон" СПР1 Сповіщувач пожежний тепловий СПТ-"Тірас" Ех Ручний пожежний сповіщувач СПР-"Тірас" Ех Оповіщувач світловий "Вихід" ОС-1 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" ОСЗ-2 Ех Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світловий "Вихід" "ОС-1" Оповіщувач світловий напрямок руху "ОС-6,4" Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12" Оповіщувач світлозвуковий "Пожежа" "ОСЗ-2" Оповіщувач світловий пожежа ОС-6.8 Гучномовець настінний (1,3 Вт) 3АС100ПН-2 Гучномовець настінний (6Вт) 6АС100ПН-2 Гучномовець настінний (15 Вт) 30ГР002 Шафа настінна розмір до 640*840 Ящик живлення.

Учасник повинен надати копії чинних сертифікатів та /або декларацій про відповідність на кожний вид обладнання та матеріалів, що пропонуються для виконання робіт , у випадках , якщо така продукція підлягає обов’язковій оцінці відповідності згідно з:

- Технічним регламентом засобів цивільного захисту (Постанова КМУ № 761 від 26.10.2021 року);

- Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015 року);

- Переліком продукції, яка підлягає обов’язковій сертифікації (наказ МВС України №1418 від 1417);

-іншими чинними нормативно-правовими актами у сфері пожежної безпеки.

У разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності , учасник надає лист-пояснення із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист-пояснення щодо відсутності сертифіката/декларації відповідності на продукцію від 15.08.2025 № 39/ТП (файл "28.Лист щодо сертифікатів.pdf"), відповідно до якого: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" повідомляє, що для продукції "Шафа настінна розмір до 640*840", "Ящик живлення" чинним законодавством України не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності.

Відповідно до вимог: Технічного регламенту засобів цивільного захисту (постанова КМУ від 26.10.2021 № 761); Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1067); продукція "Шафа настінна розмір до 640*840" "Ящик живлення" не підпадають під сферу дії зазначених технічних регламентів та не відносяться до категорії продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації або декларуванню відповідності.

Зазначення підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства – пункт 2 Технічного регламенту засобів цивільного захисту затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2023 р. № 535 (відсутність "Шафа настінна розмір до 640*840" та "Ящик живлення" у цьому переліку пункту 2 Технічного регламенту засобів цивільного захисту затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2023 р. № 535)".

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001844-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Сповіщувачі пожежні теплові адресні СПТ-А, DETECTO HT110 з ізолятором короткого замикання, сповіщувач пожежний тепловий адресний DETECTO HT100, сповіщувачі пожежні теплові СПT-Tipac Ex, DETECTO HT10, DETECTO HT10 Ex, виробник TOВ "TIРAС-12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат стабільності показників від 14.01.2025 № UA.TR.140.00014-25 на Сповіщувачі пожежні теплові точкові ТПТ-2, ТПТ-3, ТПТ-4, Сповіщувачі пожежні теплові серії FT типів FT-A1, FT-A2, FT-B, FT-A1S, FT-A2S, FT-BS, FTL-A1, FTL-A2, FTL-B, FTLA1S, FTL-A2S, FTL-BS, FTL-A1R, FTL-A2R, FTL-BR, Сповіщувачі пожежні теплові серії СПТ-ХБХХ типів СПТ-2Б, СПТ-2Б-НЗ, СПТ-2Б-НР, СПТ-3Б, СПТ-ЗБ-НЗ, СПТ-ЗБ-НР, код ДКПП 26.30.50-80.00 згідно ДСТУ EN 54-5:2019, виробник ПП "АРТОН" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат стабільності показників від 14.01.2025 № UA.TR.140.00012-25 на Сповіщувачі пожежні димові оптичні моделей СПД-3, СПД-3.2НР, СПД-3.2Н3 СПД-3.10 та сповіщувачі пожежні димові адресні оптико-електронні точкові СПД-ЗА, код ДКПП 26.30.50-80.00 згідно ДСТУ EN 54-7:2019, виробник ПП "АРТОН" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001846-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Продукція Сповіщувачі пожежні ручні адресні СПР-А, DETECTO MNL110 3 ізолятором короткого замикання, сповіщувач пожежний ручний адресний DETECTO MNL 100, сповіщувачі пожежні ручні СПР "Тірас", виробник TOВ "TIРAС-12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат стабільності показників від 14.01.2025 № UA.TR.140.00002-25 на Сповіщувачі пожежні ручні серії SPR моделей SPR-1, SPR-1L, SPR-2L, SPR-3L, SPR-4L, код ДКПП 26.30.50-80.00 згідно ДСТУ EN 54-11:2004 зі зміною № 1:2019, виробник ПП "АРТОН" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 08.11.2022 UA.032.CC.0257-22, чинний до 07.11.2026 на Устатковання керування та індикації мовленневого оповіщування, торгової марки "VELLEZ", виробник ТзОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001841-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Прилади приймально-контрольні пожежні "Tiras PRIME" у виконаннях:

ППКП "Tiras PRIME 8", ППКП "Tiras PRIME 16" у складі: модуль М-OUTAR, пристрій вводу-виводу М-OUTER, пристрої передавання пожежної тривоги та попередження про несправність M-GSM, M-PSTN пристрій вводу-виводу (модуль бар'єрного іскрозахисту) МБІ-2 (24): Прилади приймально-контрольні пожежні "Тірас-П" у виконаннях: "Тірас-4П", "Тірас-4П.1", "Тірас-8П", "Тірас-8П. 1", "Тірас-16П" з ПКІ "Тірас" та "Тірас-16.128П" з ВПК-16.128 у складі: модулі МКІ, МРЛ-2.1, МРЛ-2.1 box. МРЛ-2.2, МБІ-2, пристрій вводу-виводу М-NET.2, пристрої передавання пожежної тривоги та попередження про несправність МЦА, МЦА GSM, МЦА-GSM.4; Прилад приймально-контрольний пожежний "Tiras PRIME BL" з модулями M-Z(1), М-OUT4R, виробник TOВ "TIРAС-12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001847-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Оповіщувачі пожежні світлозвукові ОСЗ-1 - ОС3-14, OC3-1 (24V) - OC3-14 (24V), OC3-1Ex - OC3-14Ех, "Джміль", "Джміль-1", "Джміль-2", "Джміль" (24V), "Джміль1" (24V), "Джміль-2" (24V), оповіщувачі пожежні світлозвукові адресні "Джміль-А", ALARMO 110 з ізолятором короткого замикання, оповіщувач пожежний світлозвуковий адресний ALARMO 100, виробник TOВ "TIРAС-12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001848-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Покажчики пожежні світлові ОС-1 (12/24V) - ОС-6 (12/24V), OC-1 (12/24V) Ex - OC-6 (12/24V) Ex, виробник TOВ "TIРAС-12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 08.11.2022 № UA.032.CC.0258-22, чинний до 07.11.2026 на Устатковання керування та індикації мовленнєвого оповіщування в моноблочного виконанні, торгової марки "VELLEZ". Моделі: ВЕЛЛЕЗН-120-100, ВЕЛЛЕЗН-120-200, ВЕЛЛЕЗН-120-400, ВЕЛЛЕЗН-120-600, виробник ТзОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 08.11.2022 № UA.032.CC.0259-22, чинний до 07.11.2026 на Гучномовці мовленневого оповіщування, торгової марки "VELLEZ", для систем пожежної сигналізації. Перелік моделей відповідно до додатку, виробник ТзОВ НВП "ЕЛЕКТРОПРИЛАД" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 07.05.2024 № DCS.0001850-24, чинний до 06.05.2027 на продукцію Устатковання електроживлення БЖ1230, БЖ2415, виробник TOВ "TIРAС12" (архівна папка "Сертифікати.rar").

- сертифікат відповідності від 24.06.2021 № UA0.YT.062408-21, чинний до 23.06.2022 на Акумулятори електричні торгових марок Merlion, AZBIST, Europower, Yuasa, YOSO (згідно додатку 5 найменувань), виробник "JYC POWER CO. Limited", Китай (архівна папка "Сертифікати.rar").

- додаток до сертифіката експертизи типу № СЦ 19.0367 (аркуш 2 з 3 документа), в якому міститься інформація про Пристрої вибухозахищені (далі пристрої): покажчик знаків безпеки світлові "ПЛАЙ У-05-12/24-Ех" та оповіщувач світлозвуковий "ТОРТИЛА С-05012/24-Ех" призначені для видачі світлових та світлозвукових сигналів (архівна папка "Сертифікати.rar").

Слід зазначити, що документ № СЦ 19.0367 (додаток до сертифіката експертизи типу) наданий Переможцем не у повному обсязі (зокрема, надано аркуш 2 з 3 документа), у зв'язку з чим у складі Пропозиції Переможця відсутній вищенаведений документ (саме в повному обсязі).

Крім того, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Переможця була подана 17.08.2025.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності від 24.06.2021 № UA0.YT.062408-21 чинний до 23.06.2022.

Таким чином, сертифікат відповідності від 24.06.2021 № UA0.YT.062408-21 не є чинним на момент його подання (17.08.2025).

Враховуючи вищезазначене, у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати та /або декларації про відповідність, або лист-пояснення (у разі, якщо на певний вид продукції не передбачено отримання сертифіката та/ або декларації відповідності) із зазначенням підстав відсутності на відповідні норми чинного законодавства, на наступне обладнання та матеріали, що пропонуються для виконання робіт, а саме: Блок керування інформацією БКІ-02М; Вимикач автоматичний 2Р,16А (+ бокс з прозорою кришкою);

Вимикач автоматичний 2Р,6А (+ бокс з прозорою кришкою); Акумулятори 12В,18А* год;

Акумулятори 12В, 9А* год; Оповіщувач світлозвуковий "Сержант" "Тортила" "С-05С-12";

Оповіщувач світлозвуковий "Тортила" "С-05С-12.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що Документацією встановлено, що кошторисні розрахунки Пропозиції учасника мають відповідати всім показникам, передбачених у об'ємах робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни учасник повинен надати у складі Пропозиції кошторисну документацію, яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП/УЕП. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі, зокрема:

- дефектний акт;

- підсумкова відомість ресурсів.

Переможцем було надано файл "Кошторис.pdf", який містить у тому числі дефектні акти: "на капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання гуртожитку Б-5, гаражу Д-1";

"капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщенняпро пожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А*-2";

"капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщенняпро пожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А-2";

"капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1".

Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі є "ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи: Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А’-2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж)", а не капітальний ремонт, як зазначив Переможець.

Таким чином, кошторисні розрахунки, а саме - дефектні акти Пропозиції Переможця не відповідають всім показникам, передбачених у об'ємах робіт, в тому числі щодо назви, чим порушено вимогу додатку 3 Документації.

Крім того, Скаржник повідомляє, що надана Переможцем підсумкова відомість ресурсів не відповідає Технічному завданню відповідно до додатку 3 Документації "Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі", оскільки в Документації зазначено, що кількість стрічки монтажної ЛМ - 100 м 0,40106.

Натомість, Переможцем надано підсумкову відомість ресурсів, в якій кількість стрічки монтажної ЛМ не відповідає кількості відповідно до технічного завдання, а саме – Переможцем зазначено "Стрічка монтажна ЛМ 100 м 0,401056".

Тобто, кількість стрічки монтажної ЛМ відповідно до умов Документації складає100 м 0,40106, а Переможець у підсумковій відомості ресурсів зазначив кількість стрічки монтажної ЛМ - 100 м 0,401056, що не відповідає технічному завданню.

Таким чином, кошторисні розрахунки, а саме - підсумкова відомість ресурсів Переможця не відповідає всім показникам, передбачених у об'ємах робіт, у тому числі, щодо кількості, чим порушено вимогу додатку 3 Документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації встановлено відомість обсягів робіт, в якій містяться, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Стрічка монтажна ЛМ 100м 0,40106.

Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім показникам, передбачених у об`ємах робіт, в тому числі щодо назви, кількості, одиниці виміру. Для підтвердження технічних вимог та розрахунків ціни Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП/УЕП.

Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі, зокрема:

- дефектний акт;

- підсумкова відомість ресурсів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- дефектний акт на Улаштування системипожежної сигналізації та системи керуванняевакуюванням (в частині системи оповіщення пропожежу і покажчиків напрямку евакуювання гуртожитку Б-5, гаражу Д-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний на Пусконалагоджувальні роботи для влаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання гуртожитку Б-5, гаражу Д-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання гуртожитку Б-5, гаражу Д-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Улаштування системипожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення пропожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А*-2 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи для влаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А*-2 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщенняпро пожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А*-2 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення пропожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А-2 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи для влаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщенняпро пожежу і покажчиків напрямку евакуювання учбового корпусу А-2 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення пропожежу і покажчиків напрямку евакуювання лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на Пусконалагоджувальні роботи для влаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт на капітальний ремонт Обладанання для улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1 (файл "Кошторис.pdf").

- дефектний акт (файл "Кошторис.pdf").

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл "Кошторис.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 93 +С1545-101 Стрічка монтажна ЛМ 100м 0,401056.

- договірна ціна на будівництво ДК 021: 2015 код 45310000-3 - Електромонтажні роботи :Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А'-2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійнотехнічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж), що здійснюється в 2025 роцi (файл "Кошторис.pdf").

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:

2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи: Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А’2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж).

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином зазначення Переможцем в наданих кошторисних розрахунках "капітальний ремонт" замість "поточний ремонт-монтаж" з урахуванням інформації про "Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання )" впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо.

Разом з тим, кількість матеріалу "Стрічка монтажна ЛМ 100м 0,401056" в наданій у складі Пропозиції Переможця підсумковій відомості ресурсів не відповідає кількості, встановленій в Документації, а саме – "100м 0,40106".

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЗАКЛАД ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ "НОВООДЕСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ" (Код ЄДРПОУ: 02546105) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (Код ЄДРПОУ: 41120093) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021: 2015 код 45310000-3 — Електромонтажні роботи : Улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання ) учбового корпусу А-2, учбового корпусу А’-2, гуртожитку Б-5, гаражу Д-1, будівлі лабораторії кухарів В-1, топкової Г-1, Закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Новоодеський професійний коледж" по вулиці Центральна, 218 в місті Нова Одеса Миколаївської області (поточний ремонт-монтаж)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-05009637-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга