Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-72 Контрольно-пропускний пункт "Старокозаче" - Білгород-Дністровський на ділянці км 0+000...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17229-р/пк-пз від 19.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ:

34252469) від 07 листопада 2025 № UA-2025-07-31-008374-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.11.2025 №18574-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"БУДІВЕЛЬНА

ФІРМА

ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ"

(надалі – ТОВ

"БУДІВЕЛЬНА

ФІРМА

ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 03.11.2025 № 12 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) Учаснику ТОВ "Автомагістраль-Південь" 27.10.2025 року було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Учасник надав дозвіл на викиди з додатками файл "Усунення невідповідностей" де сторінки 69 та 100 вказаного файлу містять інформацію викладену російською мовою, без автентичного перекладу її українською мовою, всупереч вимогам пункту 6.4. Додатку 1 тендерної документації, а саме: документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

З огляду на викладене, відповідно до пункту 44 Особливостей (тендерна документація не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Автомагістраль-Південь".

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "Автомагістраль-Південь".

Відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Скаржника зазначено наступне, зокрема, "Не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Учаснику ТОВ "АвтомагістральПівдень" 27.10.2025 року було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Учасник надав дозвіл на викиди з додатками файл "Усунення невідповідностей" де сторінки 69 та 100 вказаного файлу містять інформацію викладену російською мовою, без автентичного перекладу її українською мовою, всупереч вимогам пункту 6.4. Додатку 1 тендерної документації, а саме: документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою). З огляду на викладене, відповідно до пункту 44 Особливостей (тендерна документація не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону)) Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АвтомагістральПівдень".

Скаржник зазначає, що на виконання рішення Комісії від 22.10.2025 № 15958 Замовником в електронній системі закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей. На виконання наведеної вимоги Скарник 27.10.2025 розмістив файл "Усунення невідповідностей.pdf", в якому були надані по обох асфальтобетонних заводах карти-схеми підприємства, що є складовою частиною дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу відповідно до переліку виявлених Замовником невідповідностей. Крім того, надані джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а також інформація з їх характеристиками i параметрами.

Проаналізувавши синтаксичне навантаження примітки до пунктів 3.2. обох дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, з метою уникнення подвійного тлумачення змісту примітки та вірогідного відхилення з надуманих підстав, було прийняте рішення про завантаження додатково заяв на отримання дозволу файл "Заяви (на всяк випадок).pdf".

Скаржник зазначає, що у файлі "Усунення невідповідностей.pdf":

- Карта-схема підприємства, з нанесеними джерелами викидів забруднюючих речовин атмосферне повітря, міститься на сторінках 14, 15 (на цих сторінках не міститься інформація, викладена російською мовою);

- інформація з характеристиками джерелами викидів забруднюючих речовин атмосферне повітря i параметрами – на сторінках 16 – 52 (ці сторінки не містять інформацію, викладену російською мовою).

На сторінках 69 та 100, на які посилається Замовник, міститься додаткова інформація, що міститься в складі звіту про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин, що передує видачі дозволу на викиди (зазначений звіт вимогами Документації не вимагався для підтвердження кваліфікаційних вимог).

Поданням документів на усунення невідповідностей, Скаржник вважає, що Скаржник неухильно виконав вимогу Замовника у відповідності до п. 43 Особливостей.

Скаржник зауважує, що відповідно до п. 4.8. ДСТУ 8302:2015 "Відомості про згадуваний документ, опублікований іншою мовою, у бібліографічних посиланнях наводять мовою оригіналу".

Крім того, Скаржник звертає увагу, що посилаючись на порушення пункту 6.4.

додатку Документації, Замовник упустив, що в ньому є посилання на пункт 7 Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції Розділу I.

Загальні положення., відповідно до якого, зокрема, зазначено, що Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу; у випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги".

Замовник зазначає, що він вбачає в поведінці Скаржника свідоме викривлення інформації, а саме - відповідно до переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей відповідно до розміщеної вимоги про усунення невідповідностей (зі строком виконання до 28 жовтня 2025 16:36) "надати в повному обсязі дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу".

Відповідно до наданого файлу до "Усунення невідповідностей.pdf", на сторінці 5 міститься ДОЗВІЛ №5123755200-17, а на сторінці 12 даного файлу, що є складовою дозволу зазначена Примітка: "Карта-схема підприємства, з нанесеними джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а також інформація з їх характеристиками і параметрами приводиться у заяві на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря і є складовою частиною дозволу, що надається".

Надані Скаржником документи на підтвердження - інформація з їх характеристиками і параметрами джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, містять порядкову нумерацію розділів та нумерацію сторінок. І, як зазначив сам Скаржник у Скарзі, "(файл "Усунення невідповідностей.pdf" - інформація з характеристиками джерелами викидів забруднюючих речовин атмосферне повітря i параметрами – на сторінках 16 – 52". Але з наведених у файлі документів очевидно, що поточний документ має нумерацію впродовж до сторінки 69. Тобто Скаржник надав повний документ з інформацією з характеристиками джерелами викидів забруднюючих речовин атмосферне повітря i параметрами, але всупереч наданим документам на свій розсуд вважає, що тільки частина наданого підтверджує дану вимогу, а частина є додатковою інформацією, яку Замовник не зобов’язаний розглядати, чим суперечить вимозі про надання в повному обсязі дозволу.

Окрім іншого, Скаржник додатково завантажив заяви на отримання Дозволу файл "Заяви (на всяк випадок).pdf", в яких на сторінці 2 зазначено "Додаток. Документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, організацій та громадянпідприємців", в якому йде посилання на документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, цим самим підтвердивши, що додатком до заяви є документи, у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди.

Тобто надані Скаржником документи є інформацією, у якій обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди, а отже є невід’ємною частиною наданого дозволу.

В тексті вищевказаних документів йде посилання на асфальтозмішувальну установку ДС-168, яку Скаржник і зазначив у довідці про наявність АБЗ, тому позиція Скаржника, що ці документи не стосуються даної закупівлі та Замовник не зобов’язаний розглядати, оскільки не вимагав ці документи є недостовірною та суперечливою і не зрозумілою для Замовника. Твердження Скаржника, що на сторінках 69 та 100 міститься додаткова інформація, що міститься в складі звіту про інвентаризацію викидів забруднюючих речовин є викривленою, оскільки це є продовження за внутрішньою нумерацією файла цілісного документу. Теж саме стосується сторінки 100, яка є невід’ємною частиною Дозволу.

Скаржник у своїй скарзі також посилається на п. 4.8. ДСТУ 8302:2015 "Відомості про згадуваний документ, опублікований іншою мовою, у бібліографічних посиланнях наводять мовою оригіналу.", проте цей факт не спростовує наявних порушень та невідповідностей відповідно до п.7 Розділу I. Загальні положення. та 6.4. додатку 1 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ:42846767) від 17 вересня 2025 № UA-2025-07-31-008374-a.c1, у якій ТОВ "БФ ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" просило, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "АвтомагістральПівдень" переможцем Процедури закупівлі.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 29.09.2025 № 14744-р/пк-пз, відповідно до якого:

"… У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 11.07.2018 № 5123755200-17 та додаток до нього, відповідно до якого:

3.2 Для неорганізованих джерел викидів (6001-6012, 6016, 6020, 6021, 6046, 6053, 6055, 6060, 6061, 6065, 6066) нормативи граничнодопустимих викидів не встановлюються.

Регулювання здійснюється за вимогами, що викладені у розділі 2.

Примітка: Карта-схема підприємства, з нанесеними джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а також інформація з їх характеристиками і параметрами приводиться у заяві на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря і є складовою частиною дозволу, що надається. (файл "1.1. Наявність МТБ.pdf");

- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами від 26.10.2020 № 5121082401-11 та додаток до нього, відповідно до якого:

3.2 Для неорганізованих джерел (6001, 6002, 6003, 6004, 6005, 6006, 6007, 6008, 6014, 6015, 6016, 6017, 6018, 6019, 6020, 6021, 6022, 6023, 6024, 6025, 6027, 6030, 6031, 6032, 6033, 6034, 6035, 6036, 6037, 6046) нормативи граничнодопустимих викидів не встановлюються.

Регулювання викидів здійснюється за умовами 2.1 Примітка: Карта-схема підприємства, з нанесеними джерелами викидів забруднюючих речовин атмосферне повітря, а також інформація з їх характеристиками і параметрами приводиться у заяві на отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря і є складовою частиною дозволу, що надається. (файл "1.1. Наявність МТБ.pdf").

… Слід зазначити, що Документацією передбачено надати дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу.

Відповідно до інформації, зазначеної у вищенаведених дозволах, їхньою складовою частиною є, зокрема, карта-схема підприємства.

У складі Пропозиції Переможця відсутня карта-схема підприємства, що є складовою частиною дозволу.

За таких умов Переможцем не надано дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (у повному обсязі).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі" та Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "Автомагістраль-Південь" переможцем за Процедурою закупівлі.

Також на розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ: 34252469) від 10 жовтня 2025 № UA-2025-07-31008374-a.b2, у якій ТОВ "Автомагістраль-Південь" просило, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 22.10.2025 № 15958-р/пк-пз, відповідно до якого:

"… Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 06.10.2025 розміщено коментар щодо усунення порушення: "Скасувати Рішення від 12.09.2025 №6 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ: 34252469) переможцем за 8 процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-72 Контрольно-пропускний пункт "Старокозаче" БілгородДністровський на ділянці км 0+000 - км 10+527", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31-008374-a.

Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються".

Також слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника - "Рішення скасоване", "Відхилено".

Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником не було розміщено вимогу про усунення Скаржником невідповідностей, наведених у рішенні Комісії від 29.09.2025 № 14744-р/пк-пз.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

За таких умов, Замовником не виконано рішення Комісії від 29.09.2025 № 14744р/пк-пз.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави" та Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ: 34252469) за Процедурою закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27 жовтня 2025 15:29 було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код

ЄДРПОУ: 34252469).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 28 жовтня 202516:36, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1) перелік виявлених невідповідностей:

- відсутня карта-схема підприємства, що є складовою частиною дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу 2) посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності:

- пункт 1.1.2. Додатку 1 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

- надати в повному обсязі дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "Усунення невідповідностей.pdf", відповідно до якого, зокрема, міститься:

ДОЗВІЛ від 11.07.2018 № 5123755200-17 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (сторінки 1-69), частково викладений українською мовою, у якому, зокрема, на сторінці 69 файлу зазначено наступне:

"8. ВИСНОВКИ

Підприємству не потрібне впровадження нових промислових технологій і переоснащення.

На підприємстві виявлено 66 джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу, з них 44 організованих 122 неорганізованих.

Потенційні сумарні викиди, становлять 2269,393 т/рік (усього 30 інгредієнтів), парникові гази становлять: вуглецю діоксид - 2159,45 т/рік, азоту оксид 0,0435 т/рік, метан 0,3208 т/рік.

Питомі викиди забруднюючих речовин на 1 г продукції наведені у табл. 8.1 Суб'єкт господарювання ТОВ "Шляховик-97" повинен забезпечувати, щоб всі роботи на об'єкті робилися таким чином, щоб викиди в атмосферу й/або запах не приводили до істотних незручностей за межами об'єкта або до суттєвого впливу на навколишнє середовище.

Установка очищення газопилового потоку повинна піддаватися перевірці на відповідність фактичних па раметрів роботи установки проектним не рідше одного разу на рік.

Експлуатація технологічного устаткування при відключенні установки очищення газопилового потоку за бороняється Суб'єкт господарювання на всіх джерелах викидів забезпечує наявність точок пробо відбору та забезпе чує безпечний доступ до точок відбору проб для контролю викидів в атмосферне повітря, а також безпечний доступ, до будь-яких інших точок пробо відбору і моніторингу

9. СПИСОК ЛІТЕРАТУРНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Інструкція про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих ре-човин на підприємстві. Затв. наказом №7 від 10.02.95(зі змінами).

2. Тимчасовий методичний посібник з розрахунку викидів від неорганізованих джерел в промисловості будівельних матеріалів. Новоросійськ. 1989 р.

3. Збірка методик по розрахунку викидів в атмосферу забруднюючих речовин різними виробництвами. Ленінград. Гидрометеоиздат. 1986 р.

4. Збірник показників емісії (питомих викидів). Том 1, 2. Донецьк - 2004 5. Показники емісії (питомі викиди) забруднюючих речовин від процесів електро-, газозварювання, на плавлювання, електро-, газорізання та напилювання металів.

Міністерство охорони здоров'я України. Академія медичних наук. Інститут гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзесва. Київ. 2003.

6. Сборник методик по определеник концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах. Л. Гидрометеоиздат, 1987 г.

7. Руководство по аналитическому контролю газовых выбросов в атмосферу. М.

1985 г.

8. Инструкция по эксплуатации газоанализатора ОКСИ.

9. Инструкция по эксплуатации газоанализатора ПГА.

10. Методика розрахунку викидів забруднюючих речовин пересувними джерелами.

Донецк. 1999 р.";

- лист від 10.05.2018 №756 УПРАВЛІННЯ МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області (сторінки 99), адресований Директору НВФ "Південь Екологія" Ющенко Н., ), частково викладений українською мовою, у якому, зокрема, зазначено наступне:

На Ваш лист від 05.04.2018 року за № 05/04, (Вх. № 756 від 10.04.2018 року), щодо надання копії генерального плану для ТОВ "Шляховик-97" розташованого в межах промислової зони за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Авангард, вул.

Базова, 12, управління містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації надає викопіювання з наявної в управлінні містобудівної документації, генерального плану смт. Авангард, затвердженого рішенням Авангардівської селищної ради від 24.03.2015 року №1265-V "Про затвердження проекту "Внесення змін до генерального плану смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області" з характеристикою умовних позначень визначених у вищевказаній містобудівній документації.

Додаток: на 1 арк. в 1 прим.

викопіювання з внесення змін до генерального плану смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області" M1: 5000 (сторінка 100 файлу), у якому, Зокрема, міститься зображення та, зокрема, зазначено наступне:

Експлікація будівель і споруд Найменування Об'єкти торгово-складського призначення 156 Торгово-логістичний комплекс 757 ООО "Промтоварний ринок" 58 ООО"РЕДИ-МЕЙД" об'єкт 29,40 … 186-205 Автостоянка;

ситуаційна карта схема розташування ТОВ "Шляховик-97" M1:10000, а також карта-схема розташування джерел викиду забруднюючих речовин ТОВ "Шляховик 97" (сторінки 14-15).

Відповідно до пункту 7 розділу І Документації мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Виключення:

1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей файл "Усунення невідповідностей.pdf", документи, зокрема, на сторінках 69 та 100 якого викладені частково українською мовою, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (Код ЄДРПОУ: 25829550) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" (код ЄДРПОУ:

34252469) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-72 Контрольно-пропускний пункт "Старокозаче" - Білгород-Дністровський на ділянці км 0+000 - км 10+527", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-31008374-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь»