ДК 021:2015:19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття» (Придбання поліетиленових пакетів для сміття для закладів освіти Святошинського району)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14930-р/пк-пз від 01.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Усенка Дениса Юрійовича (код ЄДРПОУ: 3017401550) від 22 вересня 2025 № UA-2025-07-22-008657-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.09.2025 № 14570-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Пришко Олександр Миколайович (надалі – ФОП Пришко О.М.) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Вік Сервіс" (надалі – ТОВ "Вік Сервіс") 4) фізична особа-підприємець Мірось Сергій Валерійович (надалі – ФОП Мірось С.В.) 5) товариство з обмеженою відповідальністю "РИДЛ" (надалі – ТОВ "РИДЛ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Пришка О.М. та Скаржника були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Вік Сервіс".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Вік Сервіс" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 19.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 17.09.2025 № 211 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ФОП Усенко Денис Юрійович, щодо закупівлі відкриті торги з особливостями "ДК 021:2015:19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття" (Придбання поліетиленових пакетів для сміття для закладів освіти Святошинського району)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-07-22-008657-а, виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією.

З огляду на викладене, керуючись нормами пункту 43 Особливостей 16.09.2025 р.

Замовник у встановлений строк оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції ФОП Усенко Денис Юрійович, де було зазначено, зокрема:

3. Відповідно до пп. 3 Частина IV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема:

"3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності друком та акт, в якому зазначено право вимірювання показників (підписано уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника). Свідоцтвом (додатками, у разі наявності) повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань".

Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Проте, відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати:

Копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, на виконання зазначеної вимоги про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції надано файл "Лист пояснення Усенко.pdf", що містить Лист пояснення від 17.09.2025 р., де зазначено:

"Відповідно до пп. 3 Частина IV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема: "3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, на підтвердження вимоги Тендерної документації надано атестацію лабораторії, а саме у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Саме цей документ засвідчує атестацію лабортаріїї, згідно Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". Стаття 11 Закону визначає, що у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію Таким чином учасником ФОП Усенко Денис Юрійович виконано вимогу ТД пп. 3 Частина IV Додатку 1 - надано атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками.

Термін усунення виявлених невідповідностей встановлено 17.09.2025 р. 14:51 год.

Учасником НЕ усунуто виявлені невідповідності в передбачений термін, оскільки у складі тендерної пропозиції учасника НЕ надано копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

Аналогічна позиція викладена і у рішенні Антимонопольного комітету України під час розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема у закупівлі: № UA-2024-04-18-011814-а (рішення № 8936-р/пк-пз від 21.05.2024).

Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ФОП Усенко Денис Юрійович, код за ЄДРПОУ/ΙΠΗ 3017401550, підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити пропозицію Учасника ФОП Усенко Денис Юрійович, код за ЄДРПОУ/ІПН 3017401550, щодо закупівлі відкриті торги з особливостями "ДК 021:2015:19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття" (Придбання поліетиленових пакетів для сміття для закладів освіти Святошинського району)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-07-22-008657-а, на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що вимогами Документації визначено, що учасник у складі Пропозиції має надати або копію свідоцтва про акредитацію або копію атестації лабораторії.

При цьому згідно з ГДК 34.04.201-93 "Атестація випробувальних і аналітичних лабораторій Міненерго України. Правила проведення" атестація лабораторії - це перевірка лабораторії з метою визначення її відповідності встановленим критеріям і офіційного визнання того, що дана лабораторія має/має право/ здійснювати конкретні види випробувань конкретних об'єктів.

Правове регулювання відносин, які пов’язані із видачею атестатів про акредитацію здійснюється Законом України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності".

Так, даний закон визначає, що акредитація органів з оцінки відповідності (далі акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.

Водночас згідно з статтею 6 закону акредитація здійснюється національним органом України з акредитації.

Національний орган України з акредитації є державною організацією, яка утворюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного розвитку, та провадить некомерційну господарську діяльність без мети одержання прибутку.

Стаття 11 Закону визначає, що у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію та надається право використовувати національний знак акредитації. Строк дії атестата про акредитацію становить п'ять років.

При цьому, видаються такі атестати для різноманітних органів - органів з сертифікації продукції, систем управління, випробувальних лабораторій, калібрувальних лабораторій.

З огляду на викладене, можна визначити, що атестат акредитації – це документ, який видається акредитаційним органом певним організаціям щодо їх відповідності вимогам національних стандартів для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності і визначає певну інформацію – назву організації, сферу акредитації, посилання на застосовані стандарти (ДСТУ) та інші необхідні реквізити документа.

Скаржником на виконання вимог Документації надано у складі Пропозиції Атестат про акредитацію № 20047 від 17.06.2024 (файл "Атестат про акредитацію.pdf") та сферу акредитації, яка є Додатком до атестата про акредитацію (файл "Сфера АкредитаціїПовністю (1).pdf"). Відповідно, Скаржник виконав вимоги Документації в повному обсязі.

Проте, Замовником 16.09.2025 оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Під час виправлення невідповідностей Скаржник надав, зокрема, лист-пояснення від 17.09.2025 (файл "Лист пояснення Усенко.pdf"), яким повідомив Замовника щодо наступного:

"Відповідно до пп. 3 Частина ІV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема: "3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності … Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, на підтвердження вимоги Тендерної документації надано атестацію лабораторії, а саме у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Саме цей документ засвідчує атестацію лабортаріїї, згідно Законоу України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". Стаття 11 Закону визначає, що у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію… Таким чином учасником ФОП Усенко Денис Юрійович виконано вимогу ТД пп. 3 Частина ІV Додатку 1 – надано атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками".

Проте, 17.09.2025 Замовник відхилив Пропозицію Скаржника згідно з протоколом № 211 від 17.09.2025.

Фактично замовник безпідставно оприлюднив повідомлення про виправлення невідповідностей в частині надання Скаржником саме свідоцтва про акредитацію, так як умовами Документації визначено можливість надання або копії свідоцтва про акредитацію або копії атестації лабораторії.

Скаржник додає, що враховуючи викладене вище, Замовник не мав оприлюднювати повідомлення про виправлення невідповідностей у цій частині. Відповідно, Замовником було безпідставно відхилено Пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника щодо закупівлі відкриті торги з особливостями - "ДК 021:2015:19640000-4 - Поліетиленові мішки та пакети для сміття" (Придбання поліетиленових пакетів для сміття для закладів освіти Святошинського району)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-07-22-008657-a, виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось Документацією.

З огляду на викладене, керуючись нормами пункту 43 Особливостей 16.09.2025 р.

Замовник у встановлений строк оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції ФОП Усенко Денис Юрійович, де було зазначено, зокрема:

1.

Відповідно до пп. 3 Частина ІV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема:

"3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності друком та акт, в якому зазначено право вимірювання показників (підписано уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника). Свідоцтвом (додатками, у разі наявності) повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань." Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Проте, відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати:

Копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

Скаржником на виконання зазначеної вимоги про усунення невідповідностей у складі Пропозиції надано файл "Лист пояснення Усенко.pdf", що містить Лист пояснення від 17.09.2025, де зазначено:

"Відповідно до пп. 3 Частина ІV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема: "3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності … Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, на підтвердження вимоги Тендерної документації надано атестацію лабораторії, а саме у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Саме цей документ засвідчує атестацію лабортаріїї, згідно Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". Стаття 11 Закону визначає, що у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію.

Таким чином, учасником ФОП Усенком Денис Юрійович виконано вимогу ТД пп. 3 Частина ІV Додатку 1 – надано атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками.

Термін усунення виявлених невідповідностей встановлено 17.09.2025 р. 14:51 год.

Учасником не усунуто виявлені невідповідності в передбачений термін, оскільки у складі Пропозиції учасника не надано копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування товару з додатками у разі їх наявності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 22.09.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-22-008657-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-22-008657-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником – згідно Розділу ІV Додатку 1 до цієї тендерної документації;

- іншої інформації та документів – згідно Розділу ІІІ Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, визначені у Розділі IV Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

4.2. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог:

3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності друком та акт, в якому зазначено право вимірювання показників (підписано уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника). Свідоцтвом (додатками, у разі наявності) повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Усенко пропозиція.pdf"), відповідно до якої запроопновано до постачання:

1 Пакети для сміття ТМ "Такі Пакі", 35 л, 50 шт.

2 Пакети для сміття ТМ "Такі Пакі", 60 л, 40 шт.

3 Пакети для сміття ТМ "Такі Пакі", 120 л, 10 шт.;

- протокол випробувань № 18869 ПР на пакети для сміття ТМ "Такі Пакі" в асортименті, виданий Випробувальним та науково-дослідним центром харчової та промислової продукції (ВНДЦ ХПП) державного підприємства "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (ДП "ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") (файл "18869 ПР.PDF");

- атестат про акредитацію, зареєстрований у Реєстрі 17 червня 2024 року за № 20047 дійсний до 16 червня 2029 року, відповідно до якого Національне агентство з акредитації України цим засвідчує компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової та промислової продукції державного підприємства "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) (файл "Атестат про акредитацію.pdf") та додаток да атестата про акредитацію сфера акредитації (файл "Сфера АкредитаціїПовністю.pdf") Слід зазначити, що Документацією передбачено надання в складі Пропозиції саме свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії яка зробила випробування товару з додатками у разі їх наявності.

Разом з тим, в складі Пропозиції Скаржника відсутнє свідоцтво про акредитацію та/або атестацію лабораторії, яка зробила випробування товару з додатками у разі їх наявності.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "3. Відповідно до пп. 3 Частина ІV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема: "3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності друком та акт, в якому зазначено право вимірювання показників (підписано уповноваженою особою з відтиском печатки Учасника). Свідоцтвом (додатками, у разі наявності) повинна бути передбачена галузь відповідних випробувань."

Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації".

Проте, відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності.

На виконання зазначених вимог, відповідно до пункту 43 Особливостей, та з метою усунення невідповідностей просимо надати:

- Копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності".

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржником надано, зокрема:

- лист пояснення, в якому зазначено, зокрема:

"Відповідно до пп. 3 Частина IV Додатку 1 Тендерної документації Учасник повинен надати, зокрема: "3. Протокол випробувань лабораторії на товар, на підтвердження технічних характеристик. В наданих документах кожна складова показників якості та технічних характеристик, встановлена Замовником в вимогах до предмету закупівлі, повинна бути підтверджена. В складі тендерної пропозиції необхідно надати копію свідоцтва про акредитацію/та або атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками у разі їх наявності Учасником ФОП Усенко Денис Юрійович, на підтвердження вимоги Тендерної документації надано атестацію лабораторії, а саме у складі тендерної пропозиції надано файл "Атестат про акредитацію.pdf", що містить атестат про акредитацію від 17.06.2024 р.

№20047 яким засвідчується компетентність Випробувального та науково-дослідного центру харчової промисловості продукції державного підприємства "Дніпропетровський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації". Саме цей документ засвідчує атестацію лабортаріїї, згідно Законоу України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності". Стаття 11 Закону визначає, що у разі прийняття рішення про акредитацію органу з оцінки відповідності йому видається атестат про акредитацію...

Таким чином учасником ФОП Усенко Денис Юрійович виконано вимогу ТД пп. 3 Частина IV Додатку 1 надано атестацію лабораторії, яка зробила випробування Товару з додатками".

Разом з тим, Скаржником не надано саме свідоцтво про акредитацію та/або атестацію лабораторії, яка зробила випробування товару з додатками у разі їх наявності.

Враховуючи викладене, Скаржником не усунуто виявлені невідповідності, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Усенку Денису Юрійовичу (код ЄДРПОУ:

3017401550) у задоволенні скарги від 22 вересня 2025 № UA-2025-07-22-008657-a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників