Водопровідні та санітарно-технічні роботи

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11155-р/пк-пз від 16.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кобзаря Миколи Миколайовича (код ЄДРПОУ: 3018811114) від 04 липня 2025 № UA-2025-04-17-008820-a.c4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.07.2025 №10686-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ФЛАШ ПРАЙМ" (надалі – ТОВ "ФЛАШ

ПРАЙМ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (надалі – ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ФЛАШ ПРАЙМ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано у складі Пропозиції довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.04.2025 № 327, в якій посади Попсуєва О.Г. і Боцвінок А.С. відрізняються від тих, що зазначені у долучених на них наказах про прийняття на постійну роботу (у наказі № 2021/07/21-2к від 21.07.2021 прийняти Попсуєва О.Г. з 22.07.2021 на постійну роботу налагоджувальником контрольно-вимірювальних приладів та систем автоматики ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", тоді як у довідці зазначено Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та ситем автоматики, у наказі № 2021/05/06-К від 06.05.2021 прийняти Боцвінка А.С. з 07.05.2021 на постійну роботу електромонтером монтажу, ремонту, та обслуговування електроустаткування ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", тоді як у довідці зазначено Електромонтер з монтажу, ремонту та обслуговування електроустаткування).

Замовником 29.06.2025 було оприлюднено "Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей". На усунення даної невідповідності Переможець надав аналогічну довідку від 30.06.2025№ 407, яка містить ті самі описані вище невідповідності, що були допущені в довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.04.2025 №327.

Таким чином, на думку Скаржника, Переможець не виконав вимогу про усунення невідповідностей, у зв'язку з чим Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця у зв’язку неусуненням невідповідностей інформації та/або документах протягом 24 годин, відповідно до пункту 43 Особливостей і відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що після оприлюдненя 29.06.2025 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, Переможець закупівлі виправив невідповідності, зазначені у відповідному повідомлені.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження, зокрема:

інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у додатку 1 Документації.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії.

2.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:

довідку в довільній формі про наявність працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, передбачених тендерною документацією із зазначенням ПІБ, посади, інформації про місце роботи, стажу роботи на займаній посаді.

Додатково учасник надає:

на працівників, зазначених у довідці надати документи, що підтверджують наявність трудових відносин з учасником: накази про прийом (прийняття, переведення) на роботу та/або трудові книжки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 25.04.2025 №327 (файл Довідка працівників.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1.

Порохнюк Леся Петрівна директор 2. Трубенко Сергій Іванович Керівник робіт 3. Попсуєв Олександр Глібович Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та ситем автоматики 4 Глуздаков Володимир Дмитрович Інженер систем вентиляції та теплозабезпечення 5. Боцвінок Андрій Степанович Електромонтер з монтажу, ремонту та обслуговування електроустаткування;

- наказ ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА ПОСТІЙНУ РОБОТУ від 21.07.2021 № 2021/07/21-2к (файл Наказ.Попсуєв.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Прийняти Попсуєва Олександра Глібовича з "22" липня 2021 р. на постійну роботу налагоджувальником контрольно-вимірювальних приладів та систем автоматики TOB

"ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ";

наказ від 06.05.2021 № 2021/05/06-К ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА ПОСТІЙНУ РОБОТУ (файл Наказ Боцвінок.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Прийняти Боцвінка Андрія Степановича з "07" травня 2021 р. на постійну роботу електромонтером монтажу, ремонту, та обслуговування електроустаткування TOB

"ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ";

наказ від 20.07.2021 № 2021/07/20-к ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА ПОСТІЙНУ РОБОТУ Глуздакова Володимира Дмитровича (файл Наказ Глуздаков .pdf);

наказ від 16.08.2021 №2021/08/16-К ПРО КЕРІВНИКА РОБІТ (файл Наказ Трубенко.pdf). відповідно до якого призначено Трубенка Сергія Івановича керівником робіт з монтажу системи вентиляції;

наказ від 13.11.2017 №1-к про виконання обов'язків директора (файл Наказ на призначення директора.pdf), відповідно до якого Порохнюк Л.П. приступає до до виконання обов'язкiв Директора.

Слід зазначити, що Документацією на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідно надати довідку в довільній формі про наявність саме не менше двох працівників.

Крім того, Замовник не довів та документально не підтвердив, що посади Попсуєва О.Г. та Боцвінок А.С., зазначені Переможцем у довідці від 25.04.2025 №327 не відповідають посадам, зазначеним у наданих ним наказах про прийняття на постійну роботу від 06.05.2021 № 2021/05/06-К та від 06.05.2021 № 2021/05/06-К.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 30 червня 2025 12:22, зокрема:

"…Учасником надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Вих.№ 327 від 25.04.2025 р., в якій посади Попсуєва Олександра Глібовича і Боцвінок Андрія Степановича відрізняються від тих, що зазначені у долучених на них наказах ПРО ПРИЙНЯТТЯ НА ПОСТІЙНУ РОБОТУ (у наказі № 2021/07/21-2к від "21" липня 2021р.

прийняти Попсуєва Олександра Глібовича з "22" липня 2021р. на постійну роботу налагоджувальником контрольно-вимірювальних приладів та систем автоматики ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", тоді як у довідці зазначено Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та ситем автоматики, у наказі № 2021/05/06-К від "06" травня 2021р. прийняти Боцвінка Андрія Степановича з "07" травня 2021р. на постійну роботу електромонтером монтажу, ремонту, та обслуговування електроустаткування ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ", тоді як у довідці зазначено Електромонтер з монтажу, ремонту та обслуговування електроустаткування).

На усунення даної невідповідності учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, передбачених тендерною документацією із зазначенням ПІБ, посади, інформації про місце роботи, стажу роботи на займаній посаді, яка не повинна містити невідповідності із долученими наказами про прийом (прийнятт".

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, довiдку про наявність в учасника працiвникiв вiдповiдноi квалiфiкацii , якi мають необхiднi знання та досвiд від 30.06.2025 №407.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 21 травня 2025.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться лист-відгук від 30.10.2024 №1190 про надання послуг з виконання поточного ремонту вентиляційної системи ПРУ № 91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради" за адресою:

Черкаська область, Золотоніський район, смт. Чорнобай, вул. Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи, що не відповідає вимогам Документації оскільки вимагався досвід саме надання послуг зі встановлення системи вентиляції (споруди або будівлі), а не ремонту.

Крім цього, Скаржник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції листвідгук від 03.10.2023 №622 відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області було укладено договір № 390 від 07.08.2023 на суму 156 000грн.00 коп. з Переможцем з надання послуг зі встановлення вентиляції в укритті, що не відповідає вимогам Документації, оскільки вимагався досвід фактичного виконання договору (договорів) і має складати (окремо по кожному відповідному договору) не менше 60 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.

Оскільки очікувана вартість предмета закупівлі становила 395576,00 грн., а 60% від цієї суми становитиме 237345,60 грн., лист-відгук від 03.10.2023 №622 про виконання договору № 390 від 07.08.2023р на суму 156 000грн. не підтверджує наявність у Переможця документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

На думку Скаржника, Замовник на усунення даної невідповідності зобов’язаний був оприлюднити відповідне повідомлення, а Переможець - надати оригінал відгуку (відгуків) щодо надання аналогічних послуг і документально підтверджений досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) відповідно до вимог п.3. додатку 1 Документації Замовник зазначає, що після ознайомлення зі Скаргою ним встановлено, що дійсно у складі Пропозиції Переможця документально підтверджені послуги з виконання поточного ремонту вентиляційної системи ПРУ № 91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради" за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, смт.

Чорнобай, вул. Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи, не відповідають вимогам тендерної документації оскільки вимагався досвід саме надання послуг зі встановлення системи вентиляції (споруди або будівлі), а не ремонту.

Також Замовником встановлено, що надані переможцем закупівлі у складі тендерної пропозиції документи з надання послуг зі встановлення вентиляції в укритті, а саме:

встановлення вентиляції в укритті гімназії імені С.Д. Скляренка за адресою м.Золотоноша, вул. Черкаська,54, не відповідають вимогам Документації, оскільки вимагався саме досвід фактичного виконання договору (договорів) і що має складати (окремо по кожному відповідному договору) не менше 60 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.

Оскільки очікувана вартість предмета закупівлі становила 395576,00 грн., а 60% від цієї суми дійсно становитиме 237345,60 грн., а тому лист-відгук від 03.10.2023 №622 про виконання договору № 390 від "07" серпня 2023р на суму 156 000грн. не підтверджує наявність в переможця закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить кваліфікаційні критерії.

3.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних)* за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал відгуку (відгуків) щодо надання аналогічних послуг, а також копію (копії) договору (договорів) надання таких послуг за вищевказаним відгуком (відгуками).

*Зважаючи на специфіку предмета закупівлі, аналогічними вважаються договори укладені за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи, а саме про надання послуг зі встановлення системи вентиляції (споруди або будівлі), а інформація про укладення такого договору (договорів) повинна міститись в електронній системі закупівель, а посилання на веб-портал Уповноваженого органу про укладення такого договору (договорів) - обов’язково має бути вказати у відгуці (відгуках).

При цьому, фактичне виконання договору (договорів) має складати (окремо по кожному відповідному договору) не менше 60 % від очікуваної вартості цієї закупівлі.

Відгук від замовника згідно виконаного аналогічного договору, копія якого має бути надано у складі тендерної пропозиції, має бути складений на фірмовому бланку замовника (якщо такий є), за підписом уповноваженої особи відповідного замовника, містити дату та номер відгуку і договору, згідно якого надавались послуги, а також загальну інформацію щодо виконання учасником своїх обов’язків згідно договору. У випадку наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із Замовником цієї закупівлі, замість позитивного відгуку і копії відповідного договору може бути наданий звіт про виконання договору про закупівлю, який має бути згенерований з електронної системи закупівель.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

лист-відгук від 30.10.2024 №1190 Комунального некомерційного підприємства "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради" (файл лист-відгук 30.10.24.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧОРНОБАЇВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ

ЧОРНОБАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" було укладено договір № 152 від "19" квітня 2024р на суму 349 757,00 грн. (триста сорок дев'ять тисяч сімсот п'ятдесят сім грн. 00 коп.) з ПДВ, т.ч. ПДВ-58 292,83 грн. (п'ятдесят вісім тисяч двісті дев'яносто дві грн. 83 коп.). 3 ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" з надання послуг з виконання поточного ремонту вентиляційної системи ПРУ № 91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради" за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, смт. Чорнобай, вул.

Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015-45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи.

Під час виконання договірних зобов'язань в квітні 2024 року монтажні та пусконалагоджувальні роботи систем вентиляції виконувались професійно та якісно.

Договір виконано в обсязі 100%. ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" зарекомендував себе як надійного та відповідального партнера, який забезпечений необхідними ресурсами та висококваліфікованими співробітниками. Зауважень, претензій, позовів щодо виконання ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" своїх договірних зобов'язань з нашого боку не було, інформації про виявлення недоліків щодо якості виконання робіт в процесі експлуатації об'єкту не виявлено. Обгрунтованих претензій щодо порушення учасником умов договору в частині відповідності послуг, що виконувались, державним стандартам і правилам, та дотримання учасником строків виконання таких послуг не було. Інформація про укладання такого договору міститься на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender UA-2024-04-02-008984-a.

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ЧОРНОБАЇВСЬКА

БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ЧОРНОБАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" рекомендує ТОВ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" в якості надійного партнера з надання послуг з поточного ремонту вентиляційної системи;

договір від 19.04.2024 №152 (файл Аналог договір ЧОРНОБАЙ.pdf), укладений з

КОМУНАЛЬНИМ

НЕКОМЕРЦІЙНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ

"ЧОРНОБАЇВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ЧОРНОБАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ", предметом якого є послуги з виконання Поточний ремонт вентиляційної системи ПРУ №91506 поліклінічного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Чорнобаївська багатопрофільна лікарня Чорнобаївської селищної ради" за адресою:

Черкаська область, Золотоніський район, смт. Чорнобай, вул. Центральна, будинок 221, відповідно до коду ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи та у якому, зокрема, зазначено наступне:

4. ВАРТІСТЬ ПОСЛУГ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ

4.1. Ціна цього Договору визначається на основі кошторисної документації відповідно до державних будівельних норм, і складає: 349 757,00 грн. (триста сорок дев'ять тисяч сімсот п'ятдесят сім грн. 00 коп.) з ПДВ, т.ч. ПДВ 58 292,83 грн. (п'ятдесят вісім тисяч двісті дев'яносто дві грн. 83 коп.).

Додаток 4 до договору від 19.04.2024 №152 містить Дефектний акт, відповідно до якого міститься "Відділ №1. Встановлення системи вентиляції" Додаток 5 до договору від 19.04.2024 №152 містить локальний кошторис на будвельні роботи №02-01-01 на поточний ремонт вентиляційної системи, відповідно до якого міститься "Відділ 1. Встановлення системи вентиляції";

лист-відгук від 03.10.2023 №622 Відділу освіти виконавчого комітету ЗОЛОТОНІСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (файл відгук.pdf), у якому, зокрема, зазначено про укладений договір від 07.08.2023 № 390 на суму 156 000грн. 00 коп. з Переможцем;

договір підряду від 07.08.2023 №390 (файл Договір № 390 від 07.08.2023 р..pdf), укладений з Відділом освіти виконавчого комітету Золотоніської міської ради, предметом якого є надання послуг Встановлення вентиляції в укритті гімназії імені С.Д.

Скляренка за адресою м. Золотоноша вул. Черкаська 54, код ДК 021:2015 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи, у якому, зокрема, зазначено ціну договору - 156 000 грн. 00 коп.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість становить 395 576,00 UAH з ПДВ.

За таких умов, Документацією передбачена можливість учасників надати підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання щонайменше одного аналогічного за предметом закупівлі договору.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції договір від 19.04.2024 №152, відповідно до якого передбачено, зокрема, встановлення системи вентиляції, а також інформацію про суму наведеного договору, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що Переможцем надано у складі Пропозиції файл "Проект Договору", який не відповідає додатку 5 Документації, що був завантажений Замовником в електронну систему закупівель під час останніх змін 16.05.2025. Зокрема, в наданому у складі Пропозиції файлі "Проект Договору" відсутні пункти 12.13.-12.15., що містяться у додатку 5 Документації, що був завантажений Замовником в електронну систему закупівель під час останніх змін 16.05.2025.

Скаржник зазначає, що на усунення даної невідповідності Замовник з урахуванням пункту 43 Особливостей зобов’язаний був оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а Переможець повинен був надати проект договору (без додатків) згідно додатку 5 Документації, який повинен бути підписаний і заповнений зі сторони учасника згідно вимог пп.3.1. додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що після ознайомлення зі Скаргою ним встановлено, що у складі Пропозиції Переможця закупівлі згідно з вимогами Документації завантажено проект договору відповідно до попередньої редакції додатку 5 Документації, а не останньої.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі.

3.

Перелік інших документів та/або інформації, які Учасники подає у складі тендерної пропозиції:

3.1.

Проект договору (без додатків) згідно Додатку 5 до тендерної документації, який повинен бути підписаний і заповнений зі сторони учасника (при заповненні проекту договору номер, дата та цінові показники не зазначаються) учасником у складі пропозиції надається лист у довільній формі, яким він гарантує у разі перемоги не допускати змін умов договору, зокрема підвищення ціни, з підстав, що не передбачені ним; належно виконувати умови договору (дотримуватися встановлених строків і термінів відповідно до умов договору; у разі неможливості виконання умов договору завчасно повідомляти замовника про причини та дотримуватися умов щодо відповідальності сторін (зокрема штрафів та відшкодування збитків), визначених у договорі.

Додаток 5 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ*, зокрема:

ХІІ. ТЕРМІН ДІЇ, ПІДСТАВИ ЗМІНИ ТА ПРИПИНЕННЯ ДОГОВОРУ І ІНШІ

УМОВИ

12.13. Виконавець є платником _________________.

12.14. Виконавець є суб’єктом господарювання – мікропідприємництва, малого підприємництва, середнього підприємництва, великого підприємництва (необхідне підкреслити).

12.15. Відступлення права вимоги та (a6o) переведення боргу за Договором однією із Сторін до третіх осіб допускається виключно за умови письмового погодження цього із іншими Сторонами.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ №___, відповідно до якого, зокрема, відсутні пункти 12.13-12.15 додатку 5 Документації.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній підписаний і заповнений зі сторони учасника проект договору (без додатків) відповідно до додатку 5 Документації у повному обсязі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А2012 (код ЄДРПОУ: 07965404) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) переможцем за процедурою закупівлі — "Водопровідні та санітарно-технічні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-17-008820-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на незаконне рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ»