Рішення АМКУ · 2025

Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області

Рішення органу оскарження № 10300-р/пк-пз від 30.06.2025 за скаргою UA-2025-03-25-011495-a.a4

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Одеська обласна прокуратура · ЄДРПОУ 03528552 · Одеська область
Скаржник
ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" · 45179470
Закупівля
UA-2025-03-25-011495-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
3 513 600,00 грн
Код ДК 021
79710000-4 Охоронні послуги
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Теми скарги
Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 11.06.2025 · прийнято до розгляду 13.06.2025 · розгляд 23.06.2025 · рішення 30.06.2025 (19 дн. від подання)
Плата за скаргу
21 090,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 13.06.2025 № 9449.pdf (13.06.2025)
інформація про перенесення дати розгляду скарги від 23.06.2025 № 1442-пз.pdf (23.06.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2025 № 10300.pdf (01.07.2025)
рішення від 30.06.2025 № 10300.pdf (03.07.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-03-25-011495-a.a1 (скаргу задоволено, 09.04.2025) · UA-2025-03-25-011495-a.a2 (скаргу задоволено, 16.05.2025) · UA-2025-03-25-011495-a.a3 (скаргу задоволено, 16.05.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10300-р/пк-пз від 30.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) від 11 червня 2025 № UA-2025-03-25-011495-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.06.2025 № 9449-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "САМСОН-ГРУПП-06" (надалі –

ТОВ "САМСОН-ГРУПП-06")

товариство з обмеженою відповідальністю " "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТРКИЇВ"" (надалі – ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-КИЇВ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "САМСОН-ГРУПП-06" відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-КИЇВ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 06.06.2025 № 76 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"так, розглядаючи документи тендерної пропозиції наступного учасника № 2 ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" виявлено, що даним товариством надано на осіб охоронників, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах, довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду, в яких не зазначені номери цих довідок.

Пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, значених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній опозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Тому, прокуратурою направлено запит (лист від 03.06.2025 за № 34-67ВИХ-25) КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР про отримання інформації щодо проходження у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 працівниками/службовцями учасника ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" попереднього (періодичного) медичного огляду.

Листом КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР від 04.06.2025 за № 01-/1807, що надійшов до прокуратури 04.06.205 за вхідним № 36400-25, надано формацію, що:

"Проходження медичного (періодичного) огляду, згідно з вимогам НСЗУ проводиться на підставі укладання договору з медичним закладом, або направленням в електронній системі.

Медичні записи за списком в електронній системі не відображені, договір з медичним закладом на проходження медичного (періодичного) огляду також відсутній.

У зв'язку з вищевикладеним, проходження медичного огляду у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 р. не було здійснено".

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей, у зв'язку з чим,

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника № 2 ТОВ "ОХОРОННА ФΙΡΜΑ ТИТАНІУС" у відкритих торгах з особливостями UA-2025-03-25-011495-а на закупівлю за ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області) у кількості 43920 людино-годин на очікувану вартість 3 513 600,00 грн. на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей оскільки учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей".

Скаржник зазначає, що учасникам Процедури закупівлі потрібно було надати довідку у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку та документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків у працівників/службовців Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах (надати копії підтверджуючих документів).

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції було надано довідку № 10 від 26.03.2025 року (файл: 19.1.Довідка про огляди працівників.pdf.p7s) та медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (файл: 19.

нарко-псих, мед. на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s) та карти працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду (файл: 19.

нарко-псих, мед. на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s).

Скаржником не була надана жодна недостовірна інформація.

Скаржник повідомляє, що його Пропозиція була передчасно та неправомірно відхилена із зазначеної підстави.

Замовник зазначає, що розглядаючи документи Пропозиції Скаржника було виявлено, що ним надано на 30 осіб охоронників, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах, довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду, в яких не зазначені номери цих довідок.

Пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Тому, прокуратурою направлено запит (лист від 03.06.2025 за № 34-67ВИХ-25) до КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР про отримання інформації щодо проходження у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 працівниками/службовцями учасника № 2 – ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" попередніх (періодичних) медичних оглядів.

Листом КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР від 04.06.2025 за № 01-83/1807, що надійшов до прокуратури 04.06.205 за вхідним № 36400-25, надано інформацію, наступного змісту: "Проходження медичного (періодичного) огляду, згідно вимогам НСЗУ проводиться на підставі укладання договору з медичним закладом, або направленням в електронній системі.

Медичні записи за списком в електронній системі не відображені, договір з медичним закладом на проходження медичного (періодичного) огляду також відсутній.

У зв’язку з вищевикладеним, проходження медичного огляду у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 р. не було здійснено".

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей".

Замовник надав на розгляд Комісії лист від 04.06.2025 № 01-83/1807 щодо проходження медичного огляду працівниками Скаржника.

Скаржник надав на розгляд Комісії адвокатський запит від 08.06.2025 року № 366 (файл Титаніус_запит_лікарня_об'єднано (1).pdf)у якому просить:

"1. Надати інформацію чи дійсно працівниками ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (30 осіб) у період з 05.12.2024 року по 17.12.2024 року було здійснено проходження медичного огляду з видачою відповідних довідок.

2. Надати копію листа КНП "МКЛ № 11" ОМР від 04.06.2025 року №01-83/1807 на запит Одеської обласної прокуратури від 03.06.2025 року №34-67ВИХ-25.

3. Надати інформацію на якій підставі була надана відповідь Одеській обласні прокуратурі про непроходження медичного огляду, враховуючи наявність відповідних довідок та карток працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду".

У відповідь на вказаний запит КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР повідомила наступне, зокрема: "ст. 3 ЗУ "Основи законодавства України про охорону здоров'я" № 2802ХІІ від 19.11.92 зазначає, що медична інформація інформація про медичне обслуговування особи або його результати, викладена в уніфікованій формі відповідно до вимог, встановлених законодавством, у тому числі інформація про стан здоров'я, діагнози та будьякі документи, що стосуються здоров'я та обмеження повсякденного функціонування/життєдіяльності людини;

Відповідно до статті 40 ЗУ "Основи законодавства України про охорону здоров'я" № 2802-ХІІ від 19.11.92 медичні працівники та інші особи, яким у зв'язку з виконанням професійних або службових обов'язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків.

Керуючись вищезазначеним, адміністрація КНП "Міська клінічна лікарня №11" Одеської міської ради не має законних підстав надавати інформацію та документи, які Ви запитуєте у адвокатському запиті".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаження файлів з:

- тендерною пропозицією, яка подається у формі, наведеній у додатку 1 Документації тендерної документації;

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно переліку документів, що викладені в додатку 2 Документації.

У додатку 2 Документації наведений перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 1.3.2. додатку 2 Документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям учасники Процедури закупівлі повинні надати "довідку у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку та документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків у працівників/службовців Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах (надати копії підтверджуючих документів).

Згідно зі змістом Документації - перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції – додаток 5.

Згідно з додатком 5 Документації:

"15. Довідка у довільній формі, що містить інформацію щодо кількості та відповідності визначеним умовам тендерної документації працівників/службовців Учасника. При цьому загальна кількість охоронців повинна складати не менше необхідної кількості охоронців для забезпечення здійснення охорони об’єкту по даній закупівлі з урахуванням вимог статті 50 Кодексу законів про працю України.

16. Довідка у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку та документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків у працівників/службовців Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах (надати копії підтверджуючих документів)" Відповідно до пункту 1 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 3 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей Відповідно до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я від 21.05.2007 № 246:

"2.2. Заклади державної санітарно-епідеміологічної служби щорічно за заявкою роботодавця (його представника), за участю представника первинної профспілкової організації або уповноваженої працівниками особи визначають категорії працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду та до 1 грудня складають Акт визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду за формою, зазначеною у додатку 1.

2.3. На підставі Акта визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду, роботодавець складає протягом місяця у чотирьох примірниках поіменні списки працівників, які підлягають періодичним медичним оглядам, за формою, зазначеною у додатку 2 на паперовому та електронному носіях, узгоджує їх у санітарно-епідеміологічній станції. Один примірник списку залишається на підприємстві (у відповідальної за організацію медогляду посадової особи), другий - надсилається до закладів охорони здоров’я, третій - до закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, четвертий - до робочого органу виконавчої дирекції Фонду.

2.4. Для проведення попереднього (періодичних) медичного огляду працівників роботодавець повинен укласти або вчасно поновити договір з закладом охорони здоров'я та надати йому список працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду.

Під час прийняття на роботу в разі переведення на іншу важку роботу, роботу із шкідливими чи небезпечними умовами праці роботодавець повинен видати направлення на обов'язковий попередній медичний огляд працівника (далі - направлення) за формою, зазначеною у додатку 3".

У складі Пропозиції Скаржника містяться наступні документи, зокрема:

тендерна пропозиція 21.04.2025 р. № 25 за ДК 021:2015 код 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони будівель Одеської обласної прокуратури в Одеській області) (файл "Тендерна пропозиція перероблена.pdf.p7s");

довідка щодо кількості та відповідності визначеним умовам тендерної документації працівників/службовців Учасника від 26.03.2025 № 9, згідно з якою

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА

ТИТАНІУС" (далі по тексту "Учасник") повідомляє про те, що має необхідну кількість працівників, які будуть залучені до надання послуг в разі перемоги Учасника в закупівлі.

Список осіб, які будуть залучені для надання послуг на об’єкті Замовника у разі перемоги (файл "Довідка про працівників .pdf.p7s");

довідка про наявність дійсних довідок про проходження оглядів від 26.03.2024 р. № 10, згідно з якою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (далі по тексту "Учасник") повідомляє про те, що має дійсні довідки про проходження обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, та документи, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків у працівників Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах (файл "19.1. Довідка про огляди працівників.pdf.p7s");

медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (файл "19. нарко-псих, мед. на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s) карти працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду (файл "19.

нарко-псих, мед.

на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s).

На вказаних медичних довідках та картках працівників КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР стоїть печатка КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР та підпис голови Комісії.

Замовник надав на розгляд Комісії лист від 04.06.2025 № 01-83/1807, згідно з яким:

"У відповідь на запит № 34-67ВИХ-25 від 03.06.2025 КНП "Міська клінічна лікарня № 11"

ОМР, повідомляє:

Проходження медичного (періодичного) огляду, згідно вимогам НСЗУ проводиться на підставі укладання договору з медичним закладом, або направленням в електронній системі.

Медичні записи за списком в електронній системі не відображені, договір з медичним закладом на проходження медичного (періодичного) огляду також відсутній.

У зв'язку з вищевикладеним, проходження медичного огляду у період з 05.12.2024р.

по 17.12.2024 р. не було здійснено наступними особами:

1. Моісєєв Олександр Володимирович, 24.07.1999 р.н.

2. Животенко Володимир Володимирович, 24.06.1992 р.н.

3. Коломієць Олег Олександрович, 06.08.1979 р.н.

4. Михайлов Геннадій Юрійович, 28.03.1962 р.н.

5. Нам'ятий Микита Васильович, 24.09.1995 р.н.

6. Свірчевський Віталій Іванович, 25.01.2001 р.н.

7. Щирба Євгеній Юрійович, 02.10.1987 р.н.

8. Гержик Олександр Андрійович, 21.06.2000 р.н.

9. Плохов Павло Сергійович, 27..04.1991р.н.

10. Готко Владислав Володимирович, 13.05.2002 р.н.

11. Черемісін Олександр Сергійович, 26.06.2005 р.н.

12. Черкас Олег Вікторович, 28.02.1969 р.н.

13. Керімов Теймур Аббасович, 20.08.1990 р.н.

14. Паляниця Володимир Олександрович, 07.12.1983 р.н.

15. Платонов Сергій Олександрович, 26.02.2004 р.н.

16. Дьяченко Віктор Сергійович, 27.04.2000 р.н.

17. Петрунько Дмитро Павлович, 05.12.1986 р.н.

18. Дмитрюк Юрій Анатолійович, 06.04.1975 р.н.

19. Блінов Олег Віталійович, 04.03.1979 р.н.

20. Чебанюк Микита Олегович, 18.04.2005 р.н.

21. Федоренко Геннадій Леонтійович, 22.06.1972 р.н.

22. Чебанюк Олег Олександрович, 17.04.1983 р.н.

23. Ясницький Дмитро Валерійович, 17.05.1993 р.н.

24. Зайцев Вячеслав Володимирович 23.09.1977 р.н.

25. Наку Віталій Іванович 06.12.1979 р.н.

26. Ніколаєв Олег Вадимович 14.06.1975 р.н.

27. Гугельчук Дмитро Олександрович 02.07.2003 р.н.

28. Логінов Денис Ігорович 29.01.1995 р.н.

29. Шкьопу Максим Борисович 11.08.1985 р.н.

30. Дема Олексій Володимирович 01.10.1976 р.н.

Комісія листом від 23.06.2025 № 20-29/12-1443-пз звернулася до КНП "Міська клінічна лікарня № 11" ОМР із запитом про надання інформації:

1) чи звертався Замовник до КНП "МКЛ № 11" ОМР листом від 03.06.2025 № 34-67ВИХ-25 щодо проходження медичного (періодичного) огляду працівниками Скаржника;

2) чи надавала КНП "МКЛ № 11" ОМР відповідь листом від 04.06.2025 № 01-83/1807, згідно з яким у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 вищезазначені працівники Скаржника не здійснювали проходження медичного огляду;

3) чи надавалися КНП "МКЛ № 11" ОМР медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників та картки працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду на вищевказаних працівників Скаржника у період з 05.12.2024 по 17.12.2025.

У відповідь нa запит № 20-29/12-1443-пз від 23.06.2025 комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 11" Одеської міської ради повідомило," що згідно з вимогам НСЗУ медичні (періодичні) огляди проводяться на підставі укладання договору з медичним закладом. Проведеною перевіркою встановлено, що договір між лікарнею та ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" на проведення медичного огляду 30 працівників фірми, вказаних в запиті Одеської обласної прокуратури, у період з 05.12.2024 по 17.12.2024 не укладався. Також відсутні медичні записи за списком в медичній інформаційній системі лікарні про проходження ними медогляду.

На підставі викладеного, КНП "МКЛ № 11" ОМР вважає надані медичні довідки та картки про проходження медичного огляду 30 працівників фірми не дійсними".

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 06.06.2025 № 76, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) у задоволенні його скарги від 11 червня 2025 № UA-2025-03-25-011495-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на відхилення пропозиції ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

Відповідно до п.16 додатку 5 до тендерної документації учасникам потрібно було надати: довідку у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" та всі наступні рішення.

Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п.16 додатку 5 до тендерної документації учасникам потрібно було надати: довідку у довільній формі, що містить інформацію щодо наявності документів, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку та документів, що підтверджують відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків у працівників/службовців Учасника, які будуть залучатись для виконання умов Замовника, безпосередньо на постах (надати копії підтверджуючих документів).

У складі тендерної пропозиції надано довідку №10 від 26.03.2025 року (файл: 19.1.Довідка про огляди працівників.pdf.p7s) та медичні довідки про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників (файл: 19. нарко-псих, мед. на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s) та карти працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду (файл: 19. нарко-псих, мед. на охоронників, які будуть безпосер.задіяні_compressed.pdf.p7s).

Скаржником не була надана жодна недостовірна інформація.

Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1. Протокол №76 від 06.06.2025 року.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

1. добросовісна конкуренція серед учасників;

2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.

Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.