Виготовлення науково-проектної документації по об’єкту: «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі...

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій – скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 43 від 26.03.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" та повідомлення про намір укласти договір

Щодо неправомірного визначення переможцем учасника процедури закупівлі АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ"

Електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 Особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною.

Найбільш економічно вигідною була тендерна пропозиція АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ", яка містила ряд невідповідностей. про що 25 березня 2025 р., об 17 год. 20 хв. Замовником було створено вимогу про усунення порушення, в якій зазначено наступне:

«Під час розгляду тендерної пропозиції АСОЦІАЦІЇ «УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ», поданої на процедуру закупівлі робіт з Виготовлення науково-проектної документації по об’єкту: «Реставрація та пристосування для сучасного використання частини пам’ятки містобудування, архітектури «Вищі жіночі курси», 1911-1913рр., (наказ МКІП від 15.03.2024 № 201 охоронний №3289-Кв) за адресою: м. Київ вул. Гончара 55-а» згідно ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, № UA-2025-02-05-013581-a згідно пункту 43 Особливостей виявлено наступні невідповідності:

1. У Таблиці 1 «Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме:

 у стовбцю 6 (назва та реквізити документів, що підтверджують приналежність) таблиці 1 по кожному пункту відсутні номера та дати відповідних документів на підтвердження приналежності відповідно до графи 5 цієї таблиці (ліцензій на ПЗ, накладних, свідоцтв, актів, витягів з реєстрів речових прав на нерухоме майно, інших бухгалтерських документів, договорів оренди, договорів лізингу, договорів надання послуг, договорів субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);

 на підтвердження наявності офісного приміщення надано договір від 23.03.2023 користування майном (офісне приміщення), термін дії якого закінчився, крім цього не надано акт приймання-передачі зазначеного в договорі майна;

 не надано автентичний переклад сканкопії документа наведеного у файлі «документи на необхідне обладнання.pdf» на п’ятій сторінці, не підтверджено документами володіння чи користування програмним забезпеченням, зазначеним у пункті 2 таблиці 1 – не менше 2-х робочих місць (сканкопії ліцензій, бухгалтерські документи, договора на право користування тощо).

Надання вищезазначеної інформації та документів вимагалось підпунктами 1.1.1. та 1.1.2. пункту 1.1. «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу 1 «Кваліфікаційні критерії», а також пунктом 6.8. розділу 6 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.

2. У Таблиці 2 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»:

 надано довідку не за формою Таблиці 2;

 у стовпчику 5 (інформація щодо форми зайнятості) таблиці 2 по кожному її пункту не зазначені реквізити підтверджуючих документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо), наприклад: «основна, наказ № 45/75 від 20.12.2023»; крім цього не надані сканкопії цих підтверджуючих документів;

 у стовпчику 6 (інформація щодо освіти) таблиці 2 по кожному її пункту не зазначена освіта та реквізити документів, що підтверджують її наявність та наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо), наприклад: «вища – диплом КВ№235963, сертифікат – АР№018068»;

 у стовпчику 3 (посада) таблиці 2 не зазначено хто є Головним архітектором проекту;

 по пункту 6 таблиці 2 (Малиношевський Олександр Васильович) на підтвердження зазначеної інформації щодо наявності у нього кваліфікаційного сертифікату АР№018351 не надано його сканкопію;

 у пункті 7 (Мельник Ольга Кузьмінічна) стовпчика 6 (інформація щодо освіти) таблиці 2, крім зазначеної інформації, відсутня інформація щодо реквізитів страхового поліса зі страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності, а також не надана його сканкопія.

Надання вищезазначеної інформації та документів вимагалось підпунктами 1.2.1. та 1.2.3. пункту 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» розділу 1 «Кваліфікаційні критерії» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.

3. У Довідці в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) до договору № 07/11-24 від 22.11.2024 р. (крім наданих документів) не надані сканкопії додатків №№ 1 – 4 згідно пункту 10.4. цього договору та акту (актів) виконаних робіт згідно пункту 2.4. договору, що підтверджують його виконання в повному обсязі. які вимагались підпунктом 1.3.3. пункту 1.3. розділу 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.

Надання вищезазначеної інформації та документів вимагалось підпунктом 1.3.3. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 «Кваліфікаційні критерії» ДОДАТКУ 1 до тендерної документації.

На усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Учаснику необхідно завантажити через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме:

Щодо інформації про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Таблиця 1):

 надати оновлену довідку за формою Таблиці 1 із зазначенням у стовбцю 6 (назва та реквізити документів, що підтверджують приналежність) по кожному її пункту номера та дати відповідних документа на підтвердження приналежності відповідно до графи 5 таблиці (ліцензій на ПЗ, накладних, свідоцтв, актів, витягів з реєстрів речових прав на нерухоме майно, інших бухгалтерських документів, договорів оренди, договорів лізингу, договорів надання послуг, договорів субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);

 до договору від 23.03.2023 користування майном (офісне приміщення) надати акт приймання-передачі майна, довести дійсність цього договору (додаткова угода на продовження його дії тощо), так я термін його дії 1 рік і пролонгація умовами договору не передбачена, або надати новий чинний договір на право користування майном;

 надати автентичний переклад сканкопії документа наведеного у файлі «документи на необхідне обладнання.pdf» на п’ятій сторінці, підтвердити володіння чи користування програмним забезпеченням, зазначеним у пункті 2 таблиці 1 – не менше 2-х робочих місць (сканкопії ліцензій, бухгалтерські документи, договора на право користування тощо).

Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Таблиця 2):

 надати оновлену довідку за формою Таблиці 2 із зазначенням у стовбцю 5 (інформація щодо форми зайнятості) по кожному пункту довідки реквізитів підтверджуючих документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо), наприклад: «основна, наказ № 45/75 від 20.12.2023»; надати сканкопії цих підтверджуючих документів;

 у стовбцю 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2 по кожному пункту довідки зазначити освіту та реквізити документів, що підтверджують її наявність та наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо), наприклад: «вища – диплом КВ№235963, сертифікат АР№018068»;

 у стовбцю 3 (посада) оновленої довідки за формою Таблиці 2, крім вже зазначеної інформації, зазначити хто є Головний архітектор проекту. Назва посад повинна відповідати назві професії та напрямку, зазначених у кваліфікаційних сертифікатах;

 у пункті 6 (Малиношевський Олександр Васильович) стовбця 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2, на підтвердження зазначеної інформації щодо наявності у нього кваліфікаційного сертифікату АР№018351 надати його сканкопію;

 у пункті 7 (Мельник Ольга Кузьмінічна) стовбця 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2, крім зазначеної інформації, додати інформацію щодо реквізитів страхового поліса зі страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності, а також надати його сканкопію.

Щодо інформації про виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір:

 до договору № 07/11-24 від 22.11.2024 р. (крім наданих документів) надати сканкопії додатків №№ 1 – 4 згідно пункту 10.4. цього договору та акту (актів) виконаних робіт згідно пункту 2.4. договору, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

У разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний надавати якийсь зі вказаних вище документів, або наданий ним документ замість того, що вимагався підтверджує ту ж саму інформацію, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів (надання аналогічних за змістом документів) або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.».

Учасником АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" на підставі вимоги Замовника 26 березня 2025 р. об 16 год. 59 хв. завантажено до електронної системи закупівель наступні документи, а саме:

- Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для виконання робіт, передбачених Завданням на проектування від 10.02.2025 р. із сканованими копіями з оригіналів зазначених кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв про підвищення кваліфікації (файл Кваліфікація оновлено.pdf.pdf),

- Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 2 від 20.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 3 від 25.12.2024 р, «файл Анаголічний договір додаткові документи для підтв..pdf),

- Довідка про наявність в учасника документів та/або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, передбачених Завданням на проектування із сканованими копіями з оригіналів ліцензії на програмне забезпечення, накладні, та/або свідоцтво(-а) на право власності від 10.02.2025 (файл наявність обладнання оновлено.pdf),

- Сканована копія Договору № - ВТО 6404617 (файл Страхування відповідальної особи.pdf),

- Лист-роз’яснення щодо надання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації від 25.03.2025 (файл Лист_роз'снення[1].pdf),

- Наказ № 8К від «01» січня 2025 року про затвердження штатного розпису та штатний розпис (файл Штатний_та_наказ_Асоціація[1].pdf),

- Свідоцтва про членство в УМІВ (файл Свідоцтва про чл УМІВ.pdf).

1. Щодо не відповідності інформації, що зазначена у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для виконання робіт, передбачених Завданням на проектування від 10.02.2025 р. із сканованими копіями з оригіналів зазначених кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв про підвищення кваліфікації (файл Кваліфікація оновлено.pdf.pdf),:

Тип порушення

Порушення, пов'язані з процедурою 24 години

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Обґрунтування:

Відповідно до 1.2.1. Додатку № 1 до тендерної документації наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджується довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2. При цьому, необхідно зазначити в довідці наявність наступних працівників:

 одного ГАПа та/або ГІПа, для підтвердження кваліфікації якого(-их) необхідно надати копії кваліфікаційного сертифікату архітектора з розробки містобудівної документації та/або кваліфікаційного сертифікату архітектора з архітектурно об’ємного проектування;

 не менше одного архітектора з архітектурно об’ємного проектування, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат архітектора з архітектурно об’ємного проектування;

 не менше одного експерта з технічного обстеження будівель та споруд, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат експерта з технічного обстеження будівель та споруд;

 не менше одного інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не менше СС3, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) не менше СС3;

 не менше одного інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості;

 не менше одного інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму;

 не менше одного інженера-проектувальник з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника з інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації та страховий поліс з страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності;

 не менше одного інженера-геодезиста, для підтвердження кваліфікації якого необхідно надати кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста.

1.2.2. Кваліфікаційні сертифікати, зазначені у п.1.2.1., повинні надавати право виконання робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки).

1.2.3. До довідки, крім документів зазначених у п.1.2.1., додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: копію наказу про призначення / штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

Таблиця 2

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

№ з/п ПІБ Посада Загальний стаж роботи Інформація щодо форми зайнятості (основна чи за сумісництвом) * Інформація щодо освіти **

* зазначається форма зайнятості та реквізити підтверджуючих документів, передбачені законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо);

** зазначається освіта та реквізити документів, що підтверджують її наявність та наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду робіт / надання послуг / поставки товарів за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо).

Учасником на вимогу про усунення порушення надані наступні документи, а саме:

- Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для виконання робіт, передбачених Завданням на проектування від 10.02.2025 р. із сканованими копіями з оригіналів зазначених кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв про підвищення кваліфікації (файл Кваліфікація оновлено.pdf.pdf),.

Відповідно до вимоги від 25.03.2025 Замовник просив:

«надати оновлену довідку за формою Таблиці 2 із зазначенням у стовбцю 5 (інформація щодо форми зайнятості) по кожному пункту довідки реквізитів підтверджуючих документів, передбачених законодавством, та які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо), наприклад: «основна, наказ № 45/75 від 20.12.2023»; надати сканкопії цих підтверджуючих документів;

 у стовбцю 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2 по кожному пункту довідки зазначити освіту та реквізити документів, що підтверджують її наявність та наявність відповідної кваліфікації працівників для виконання певного виду за предметом закупівлі (дипломи, сертифікати, свідоцтва, посвідчення, протоколи перевірки знань тощо), наприклад: «вища – диплом КВ№235963, сертифікат АР№018068»;

 у стовбцю 3 (посада) оновленої довідки за формою Таблиці 2, крім вже зазначеної інформації, зазначити хто є Головний архітектор проекту. Назва посад повинна відповідати назві професії та напрямку, зазначених у кваліфікаційних сертифікатах;

 у пункті 6 (Малиношевський Олександр Васильович) стовбця 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2, на підтвердження зазначеної інформації щодо наявності у нього кваліфікаційного сертифікату АР№018351 надати його сканкопію;

 у пункті 7 (Мельник Ольга Кузьмінічна) стовбця 6 (інформація щодо освіти) оновленої довідки за формою Таблиці 2, крім зазначеної інформації, додати інформацію щодо реквізитів страхового поліса зі страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності, а також надати його сканкопію.

Відповідно до листа – роз’яснення щодо надання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації від 25.03.2025 р. Учасник повідомив, що «Всі співробітники Асоціації «Український Міжнародний Інститут Відновлення» працюють за сумісництвом. Згідно з чинним трудовим законодавством України, трудові книжки таких працівників зберігаються за основним місцем роботи, тому подання їх копій є об’єктивно неможливим».

В довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для виконання робіт, передбачених Завданням на проектування від 10.02.2025 р. значиться 11 працівників за сумісництвом, а саме:

№ Прізвище, ім’я, по батькові Кваліфікаційний сертифікат Інформація щодо форми зайнятості (основна чи за сумісництвом)

1 Молочко Віталій Олександрович Архітектор об’ємного проектування, ГАП сумісництво

2 Степанян-Подолянчук Артем Михайлович Архітектор об’ємного проектування сумісництво

3 Пархоменко Ігор Петрович Інженер-проектувальник (у частині обстеження будівель та споруд) сумісництво

4 Омельчук Віталій Анатолійович Інженер-проектувальник (у частині забезпечення механічного опору та стійкості) сумісництво

5 Марущак Юрій Степанович Інженер-проектувальник (у частині забезпечення

механічного опору та стійкості) сумісництво

6 Малиношевський Олександр Васильович Інженер-проектувальник (у

частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму) сумісництво

7 Мельник Ольга Кузьмінічна Інженер-проектувальник (у частині кошторисної документації), сумісництво

8 Карачинський Антон Валентинович Інженер-геодезист сумісництво

9 Гудзь Інна Ігорівна Інженер з енергоефективності сумісництво

10 Галабіцька Тетяна Валентинівна Енергетичний аудитор будівель 7 рівень НРК сумісництво

11 Глущенко Артем Ігорович Архітектор-містобудівельник сумісництво

Наказ № 8К від «01» січня 2025 року містить інформацію про затвердження штатного розпису та сам штатний розпис (файл Штатний_та_наказ_Асоціація[1].pdf).

Водночас, Учасник АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" не усунув наведені вище невідповідності, зокрема, не надав оновленої довідки за формою Таблиці 2 Додатку № 1 до тендерної документації, та

- підтверджуючих документів, передбачених законодавством, щодо наявності правовідносин учасника з відповідними працівниками (трудові книжки, наказ про призначення на посаду, наказ про сумісництво (за наявності), трудовий договір, штатний розпис тощо).

Доказ № 1 Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за відповідними напрямками, що необхідні для виконання робіт, передбачених Завданням на проектування від 10.02.2025 р. із сканованими копіями з оригіналів зазначених кваліфікаційних сертифікатів та свідоцтв про підвищення кваліфікації (файл Кваліфікація оновлено.pdf.pdf),

Доказ № 2 Лист-роз’яснення щодо надання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації від 25.03.2025 (файл Лист_роз'снення[1].pdf),

Доказ № 3 Наказ № 8К від «01» січня 2025 року про затвердження штатного розпису та штатний розпис (файл Штатний_та_наказ_Асоціація[1].pdf).

Вимога:

Зобов’язати Замовника Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій – скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 43 від 26.03.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" та повідомлення про намір укласти договір.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій – скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 43 від 26.03.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" та повідомлення про намір укласти договір

Відповідно до 1.3.1. Додатку № 1 до тендерної документації наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконаний аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) (не менше одного договору).

Аналогічним вважається договір, який відповідає запропонованому за предметом закупівлі (роботи з виготовлення науково-проектної документації, тобто роботи, пов’язані зі створенням проектної документації для реставраційно-відновлювальних робіт на об’єктах культурної спадщини), а також за видом або характером робіт.

1.3.2. Не менше одного виконаного договору, зазначеного(-их) в довідці.

1.3.3. Документ/и на підтвердження виконання в повному обсязі не менше ніж одного договору(-ів), зазначеного(-их) в наданій Учасником довідці з усіма додатками до них та копії документу(ів), що підтверджують його(їх) виконання в повному обсязі. Досвід виконання договорів повинен бути позитивним, тобто договори виконувалися своєчасно, роботи здійснювалися в повному обсязі та у визначені строки, зауваження або претензії щодо виконання договорів від контрагентів не надходили – надати листи-відгуку (або рекомендаційні листи тощо – не менше одного) від контрагентів згідно з аналогічними договорами, які зазначено в довідці та надані у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів.

Учасник в складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір № 07/11-24 від 22.11.2024 (файл аналогічний договір.pdf), укладений з Українським міжнародним інститутом відновлення щодо розроблення науково – проектної документації по об’єкту: «Ремонтно – реставраційні роботи будівлі Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж промислової автоматики та інформаційних технологій Одеського національного технологічного університету за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 16 (літ. А) за кодом згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування».

Пунктом 10.4 аналогічного Договору № 07/11-24 від 22.11.2024, до договору додається в якості його невід’ємної частини:

1. Протокол угоди про договірну ціну (додаток № 1),

2. Кошторис № 1 на науково-проектні роботи (додаток № 2),

3. Кошторис № 2 на науково-проектні роботи (додаток № 3),

4. Кошторис № 3 на науково-проектні роботи (додаток № 4).

Відповідно до вимоги від 25.03.2025 Замовник просив Учасника:

- до договору № 07/11-24 від 22.11.2024 р. (крім наданих документів) надати сканкопії додатків №№ 1 – 4 згідно пункту 10.4. цього договору та акту (актів) виконаних робіт згідно пункту 2.4. договору, що підтверджують його виконання в повному обсязі.

Учасник надав Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 2 від 20.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 3 від 25.12.2024 р. до Договору № 07/11-24 від 22.11.2024 «файл Анаголічний договір додаткові документи для підтв..pdf).

Водночас, Учасник АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" не усунув наведені вище невідповідності, зокрема, не надав невід’ємні додатки до Договору № 07/11-24 від 22.11.2024, що передбачені п. 10.4 що просив Замовник, а саме: 1. Протокол угоди про договірну ціну (додаток № 1), 2. Кошторис № 1 на науково-проектні роботи (додаток № 2), 3. Кошторис № 2 на науково-проектні роботи (додаток № 3), 4. Кошторис № 3 на науково-проектні роботи (додаток № 4).

Доказ № 1 аналогічний договір № 07/11-24 від 22.11.2024 (файл аналогічний договір.pdf), укладений з Українським міжнародним інститутом відновлення щодо розроблення науково – проектної документації по об’єкту: «Ремонтно – реставраційні роботи будівлі Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж промислової автоматики та інформаційних технологій Одеського національного технологічного університету за адресою: м. Одеса, вул. Гоголя, 16 (літ. А) за кодом згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 71220000-6 «Послуги з архітектурного проектування»,

Доказ № 2 Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 2 від 20.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 1 від 13.12.2024 р, Акт здачі – приймання виконаних робіт № 3 від 25.12.2024 р. до Договору № 07/11-24 від 22.11.2024 «файл Анаголічний договір додаткові документи для підтв..pdf).

Вимога:

Зобов’язати Замовника Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій – скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 43 від 26.03.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" та повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, не відхиливши пропозицію Учасника АСОЦІАЦІЯ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ", Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей..

Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

ТОВ «ЦЕНТРБУДПРОЕКТ.», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.

Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем закупівлі Учасника АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ", що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки відхиливши тендерну пропозицію учасника, Замовник почав би розглядати пропозицію Скаржника.

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що «ЦЕНТРБУДПРОЕКТ.» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої, найбільш економічно вигідної та укладення договору з Замовником.

Не відхиливши тендерну пропозицію УчасникаАСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 43 від 26.03.2025 р. про визначення переможцем процедури закупівлі АСОЦІАЦІЇ "УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ ІНСТИТУТ ВІДНОВЛЕННЯ".

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",