Продукція для чищення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2281-р/пк-пз від 14.02.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) від 05 лютого 2025 № UA-2025-01-22-010352-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.02.2025 № 1852-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 13.02.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу пояснення на заперечення Замовника за Скаргою.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою Пропозицію для участі в Процедурі закупівлі надав наступний учасник:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.01.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2025 № 24 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… За результатами розгляду тендерної пропозиції (а саме технічної документації) ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", було встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.

За результатами розгляду всіх документів тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", було встановлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації Замовника так як учасник надав недостовірну інформацію.

У зв’язку з вищенаведеним, підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" є: абзац другий підпункту два пункту 44 Особливостей, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та абзац три підпункту один пункту 44 Особливостей.

Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" за результатами проведення процедури відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-01-22-010352-а) на закупівлю товару за предметом закупівлі Продукція для чищення код ДК 021:2015: 39830000-9: Продукція для чищення на підставі абзацу другого підпункту два пункту 44 Особливостей та абзацу три підпункту один пункту 44 Особливостей, а саме:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей".

Скаржник, посилаючись на абз. 1 п. 46 Особливостей, зазначає, що Замовником, всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі, не оприлюднено посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Скаржник, посилаючись на абз. 2 п. 46 Особливостей, зазначає, що він звернувся до Замовника з вимогою від 31.01.2025, якою просив у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція та/або Скаржник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Скаржник повідомляє, що станом на час написання цієї Скарги (вечір 05.02.2025) Замовник не надав відповідь на зазначену вимогу.

Скаржник зазначає, що таким чином Замовник, не надавши інформацію про конкретні порушення, які, на думку Замовника, спричинили відхилення Пропозиції Скаржника, позбавив його можливості ефективного захисту, адже Скаржник вважає, що зазначені Замовником підстави відхилення не можуть стосуватися його Пропозиції.

Замовником не наведено жодної невідповідності наданих документів вимогам Документації.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції ним надано усі підтвердження, яких вимагала Документація. Також надано усі затребувані Документацією документи.

На думку Скаржника, пропоновані ним засоби та надані ним у складі Пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам Документації та чинного законодавства.

Скаржник зазначає, що він не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими ним у складі Пропозиції документами та характеристиками запропонованих ним засобів вимог Документації і вважає, що Замовник незаконно відхилив його Пропозицію з наведених підстав.

Також Скаржник не вбачає підстав для звинувачення у зазначенні у Пропозиції недостовірної інформації.

Виходячи з вищенаведеного, Скаржник вважає, що підстави відхилення його Пропозиції, наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності його Пропозиції вимогам Документації та/або законодавства про публічні закупівлі.

Замовник зазначає, що за результатами розгляду Пропозиції (а саме технічної документації, що є суттєвою) Скаржника було встановлено, що вона не відповідає умовам Документації, а саме - надані Скаржником технічні умови ТУ У 30576937.0022001(додаються) не відповідають дійсності, так як Скаржник в своїх документах визначає себе як виробник товару, а ТУ видане на ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ" (код ЄДРПОУ 36196836).

Як вбачається Замовнику, надана інформація містить невідповідності.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що ним не могло бути надіслано повідомлення Скаржнику щодо виправлення невідповідностей, так як технічні умови (в тому числі зміни до них) та документи, видані не на того представника, не виправляються.

Замовник повідомляє, що ним було встановлено, що Скаржник є відповідачем у багатьох судових процесах у господарських судах та учасником кримінального провадження з приводу постачання до Міністерства оборони України неякісної продукції для чищення. Також, згідно судового рішення, на виробничі потужності накладено арешт в рамках кримінального провадження (судові справи додаються).

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- ухвалу Київського апеляційного суду від 11.10.2023, у якій зазначено, зокрема:

"Постановила:

Ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 14 липня 2023 року, якою частково задоволено клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 , про арешт майна та накладено арешт на майно, яке виявлено та вилучено під час проведення обшуку 16 червня 2023 року за місцем знаходження виробничих потужностей ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ 43527454), що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Амурська, 8, а саме на:

проект постанови якості ТОВ "НВЛ "Нанолаб" на 23 арк.;

… інформацію про юридичну особу ТОВ "НВЛ "Нанолаб" на 6 арк., - залишити без змін, а апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ТОВ "Гренландія НВП", - без задоволення;

- ухвалу Солом`янського районного суду міста Києва від 22.03.2024, у якій зазначено, зокрема: " … ухвалив:

1. Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на пральний порошок Extreme Wash відібілюючий вагою 250 000 кг, який знаходиться на території складських приміщень в/ч НОМЕР_1 , що за адресою:

АДРЕСА_1 та який був придбаний на підставі договору № 286/3/22/298 від 13.07.2022 у ТОВ Гренландія НВП. Під час розгляду клопотання на арешт майна прошу вирішити питання щодо заборони будь-яким особам використовувати дане майно, перетворювати, розпоряджатись та відчужувати на користь третіх осіб".

Скаржник 13.02.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу пояснення на заперечення Замовника за Скаргою.

Скаржник зазначає, що він багато років здійснює виробництво продукції за ТУ У 30576937.002-2001 на законних підставах (зокрема, на підставі договору комерційної концесії № 29/08 від 29.08.2023, укладеного між ТОВ "Гренландія" та Скаржником).

Документацією не встановлювалося окремих вимог стосовно надання документального підтвердження правових підстав використання ТУ.

Скаржник повідомляє, що вимагалося лише зазначити номер нормативного документа на виготовлення товару та в додатку 4 Документації: "У разі виготовлення Товару згідно ТУ (з урахуванням внесення змін до ТУ на момент подання пропозиції) учасник надає завірені копії окремих сторінок ТУ (обов'язково титульний лист і зміст щодо технічних характеристик). А також інші сторінки, які забезпечують належне виконання умов цього Договору (якість, маркування, транспортування, гарантії тощо)".

Скаржник зазначає, що саме визначені Документацією вимоги й були виконані ним шляхом надання у складі Пропозиції документу, що вимагався (файл "ТУ(титульний лист та листи згідно вимогам).pdf").

Разом з тим, Скаржник повідомляє, що законність використання ним саме ТУ У 30576937.002-2001 під час виробництва продукції могла бути встановлена Замовником на підставі наданих у складі його Пропозиції документів, виданих у різний час різними уповноваженими органами, які у межах своїх повноважень здійснюють перевірку належності використання ТУ:

- висновку ДСЕЕ № 12.2-18-1/17835 від 06.08.2020 (файл "Висновок НВП.pdf");

- сертифікату відповідності № UA.062.СВ.001/1-23 від 04.04.2023 (файл "Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf");

- декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, зареєстрованої 07.05.2024 за № UA.D.001-24 (файл "Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf") та інших наданих документів.

Скаржник повідомляє, що відхилення Пропозиції учасника через припущення Замовника, що ТУ "не відповідають дійсності", не передбачене чинним законодавством про публічні закупівлі.

Скаржник щодо інформації про судові справи зазначає, що Замовником надано на розгляд Комісії судові рішення, які жодним чином не підтверджують його твердження:

- що Скаржник є саме "відповідачем у багатьох судових процесах у господарських судах", в той час як, навпаки, Скаржник вимушено відстоює свої інтереси в господарських судах виступаючи позивачем у певній кількості господарських справ;

- що "згідно судового рішення на виробничі потужності накладено арешт", в той час як додані Замовником судові рішення свідчать про арешт окремих розрізнених документів та вже поставленого товару, але аж ніяк не виробничих потужностей, які функціонують та завантажені виробництвом продукції на виконання укладених договорів, що може бути перевірене Замовником шляхом моніторингу виконаних останнім часом Скаржником угод, принаймні, в розрізі публічних закупівель.

Скаржник повідомляє, що факти вчинення ним кримінальних правопорушень станом на дату написання цього пояснення відсутні.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовником не наведено жодної законної підстави відхилення його Пропозиції, зокрема, щодо зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо відповіді на вимогу.

Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник 31.01.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу вимогу № UA2025-01-22-010352-a.a1, в якій Скаржник просив у відведений законодавством строк оприлюднити посилання на умови Документації, яким тендерна пропозиція та/або учасник ТОВ "Гренландія НВП" не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус вимоги № UA-2025-01-22-010352-a.a1: Очікує розгляду.

Рішення замовника: Очікується.

Враховуючи викладене, Замовником не надано відповідь на вимогу Скаржника від 31.01.2025 № UA-2025-01-22-010352-a.a1 у порушення вимог, передбачених абзацом другим пункту 46 Особливостей.

Разом з тим, зазначені вище дії Замовника не завадили Скаржнику звернутись до органу оскарження за захистом своїх прав в частині оскарження рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника.

2. Щодо підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Продукція для чищення за кодом ДК 021:2015: 39830000-9 Продукція для чищення.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, зокрема:

- інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 4) — згідно з Додатком 4 Документації;

- іншої інформації та документів відповідно до вимог Документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

При поданні Пропозиції учасник торгів у складі Пропозиції повинен надати наступні документи, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно додатку 4 Документації.

Додаток 3 Документації містить іншу інформацію, встановлену відповідно до законодавства (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців).

Інші документи від учасника, зокрема:

5) інформація та документи про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам, в разі зазначення переліку таких документів у Додатку 4 до Тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить технічні вимоги.

Учасник повинен здійснювати постачання товару за технічними і якісними характеристиками у кількості згідно номенклатурі та у строки вказані Замовником у технічних вимогах.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими (діючими/недіючими) міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Обґрунтування: Замовником могло бути застосовано використання найменувань окремих виробників для того, щоб з метою спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій дати учасникам розуміння, які товари цілком задовольняють потреби підприємства.

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, обов’язково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквіваленту товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника (не бути нижчими та/або гіршими).

У разі виготовлення Товару згідно ТУ (з урахуванням внесення змін до ТУ на момент подання пропозиції) - учасник надає завірені копії окремих сторінок ТУ (обов'язково титульний лист і зміст щодо технічних характеристик). А також інші сторінки, які забезпечують належне виконання умов цього Договору (якість, маркування, транспортування, гарантії тощо).

1. Інформація про характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару; технічні характеристики:

1) Засіб для прочищення труб "Кріт":

ТУ У 20.4.-36427401-005:2019 або еквівалент;

2) Миючий засіб для підлоги.

3) Засіб миючий для скла:

ТУ У 20.4-36427401-005:2019 або еквівалент;

4) Засіб миючий, дезинфікуючий;

5) Засіб для чищення унітазу;

6) Засіб універсальний чистячий;

7) Засіб для сантехніки дезинфікуючий;

8) Миючий засіб для посуду;

9) Паста для рук.

10) Пральний порошок "Purmal", універсал або еквівалент:

ДСТУ 2972:2010.

11) Засіб для пральних машин;

12) Аерозоль для меблів.

Вимоги до якості запропонованого Товару:

Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам Технічного регламенту щодо якості, комплектності та відповідати ТУ та/або ДСТУ, що встановлюють вимоги до його якості, технічним параметрам.

Перелік документів необхідних для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик:

Якість Товару, що постачається повинна відповідати сертифікату виробника та державним стандартам України.

- паспорт/сертифікат якості (документ повинен бути виданий не раніше 2024 року) або інший документ в якому міститься інформація про технічні характеристики товару, сировину з якої буде виготовлений товар, що пропонується до постачання;

- декларацію про якість та безпеку.

- довідка, в якій повинна міститися інформація про технічні характеристики запропонованого товару. у формі нижче наведеної порівняльної таблиці, із зазначенням технічних вимог замовника та технічних характеристик товару, що пропонується до постачання, а також назву товаровиробника та рік виготовлення товару Технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації або мати не гірші технічні параметри та характеристики, ніж зазначені в тендерній документації, тобто технічні параметри та характеристики продукції, що пропонується до постачання, повинні бути не нижчими ніж задані замовником.

1. Документи щодо підтвердження відповідності (Документи щодо підтвердження відповідності надаються учасником ще раз при постачанні продукції, якщо учасник буде визнаний переможцем):

1.1 Для продукції, яка підлягає оцінці відповідності вимогам технічних регламентів надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність:

- декларації ( сертифікат відповідністі);

або - зразок маркування (для технічних регламентів, які передбачають обов’язкову наявність такого маркування);

або - сертифікату експертизи типового зразка або експертизи типу (для продукції, оцінка відповідності якої потребує застосування модуля В відповідно до постановки КМУ від 13.01.2016 №95);

або - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

2. Документи щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар:

2.1. Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію діючий на момент подання пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файли "1. Тендерна пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема: "Запропоновано учасником:

Виробник та/або торгівельна марка: ТОВ "Гренландія НВП", ТМ "EXTREME WASH".

Номер та назва нормативного документа, згідно якого вироблено товар: ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови".

Найменування товару згідно нормативного документа за яким вироблено товар:

1) Засіб для чищення труб рідкий "EXTREME WASH"(Зaciб для прочищення труб, 1л) 2) Засіб для миття підлоги "EXTREME WASH"(Миючий засіб для підлоги, 1л) 3) Засіб для миття скла і дзеркал "EXTREME WASH" (Зaciб миючий для скла, 0,5л з розпилювачем) 4) Санітарно-гігієнічний засіб "EXTREME WASH" (Зaciб миючий, дезинфікуючий, 1000 мл) 5) Засіб санітарно-гігієнічний для чищення сантехніки та унітазів "EXTREME WASH" (Зaci6 для чищення унітазу, 500 мл) 6) Засіб для чищення порошкоподібний "EXTREME WASH" (Зaciб універсальний чистячий, 500г) 7) Засіб для видалення іржі та миття раковин та унітазів "EXTREME WASH"(Зaciб для сантехніки дезинфікуючий, 450 мл) 8) Засіб для миття посуду "EXTREME WASH"(Миючий засіб для посуду, 1л) 9)Паста миюча для рук "EXTREME WASH"(550 г) 10) Пральний порошок "EXTREME WASH" універсальний(10 кг) 11) Засіб для видалення накипу для автоматичних пральних машин "EXTREME WASH" (Засіб для пральних машин, 500 г) 12) Поліроль для меблів "EXTREME WASH" (Aepoзoль, 250 мл)";

- довідка (файли "27. Довідка щодо відповідності вимогам.pdf"), якою ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" "в особі директора Пономаренко Катерини Валентинівни, як Учасник процедури закупівлі підтверджує відповідність тендерної пропозиції Товариства технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником згідно Додатку 4 до тендерної документації";

- декларації про якість та безпеку (файли "33. Декларації про якість.pdf"), у яких ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема, інформацію про найменування запропонованої продукції, а також зазначено, зокрема: "Виробник: ТОВ "Гренландія НВП", Україна Нормативний документ, згідно якого виготовляється товар: ТУ У 30576937.0022001";

- декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів з додатками (файли "Декларація ТР Мийних засобів ООВ.pdf"), у якій ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" зазначає, зокрема: "ТОВ "Гренландія НВП", Україна, … (повне найменування виробника мийного засобу, його місцезнаходження) підтверджує, що: Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, які виготовляються за ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ. Технічні умови" під торговими марками: ТМ "EXTREME WASH", "EXTREME WASH 100", "EXTREME WASH 200", "Аленка" ("Alenka"), "Мама", "Супер Брайт" ("SuperBright"), "Тор Gear", "I MED", під торговими марками замовника та без торгових марок (193 найменування у п ’яти додатках до декларації) … які виготовляються: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", …, Україна, … відповідають вимогам Технічного регламенту";

- сертифікат відповідності з додатками (файли "Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби.pdf"), виданий ДП "Київський обласний наукововиробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", у якому зазначено, зокрема:

"Продукція: Засоби мийні, чистильні, пральні та дезактивуючі, 193 найменування у п’яти додатках.

Виробник продукції: ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", …, Україна";

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи з додатком (файли "Висновок НВП.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Об'єкт експертизи: Мийні та чистильні, пральні, дезактивуючі засоби, мило ТМ "EXTREME WASH" перелік продукції наведений в додатку, виготовлений у відповідності із ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ,КП і КХ. Технічні умови".

Країна-виробник: Україна. ТОВ "Гренландія НВП";

- переклад українською мовою титульної сторінки ТУ У 30576937.002-2001 "Композиції, що містять мило КМ, КП і КХ" (файли "ТУ(титульний лист та листи згідно вимогам).pdf"), затверджених директором МПП "ВПК", а також переклад українською мовою змін № 4 та № 6 до ТУ У 30576937.002-2001, затверджених директором ТОВ "Гренландія".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції інформації та документів, які підтверджують:

- правові підстави використання учасником ТУ, за якими виготовляється запропонований учасником товар;

- відсутність судових процесів щодо учасника, а також відсутність арешту документів учасника та реалізованого ним раніше товару.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 31.01.2025 № 24.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 31.01.2025 № 24, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 37739041) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕНЛАНДІЯ НВП" (код ЄДРПОУ:

43527454) за процедурою закупівлі — "Продукція для чищення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-0122-010352-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

БУРЗАК

С.

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»