Послуги з організації харчування (Класифікатор ДК 021:2015(CPV) – 55520000-1 Кейтерингові послуги)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7643-р/пк-пз від 13.05.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 30 квітня 2025 № UA-2025-01-10-010223-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.05.2025 №7018-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БЛАГОСФЕРА" 2) фізична особа-підприємець ШМАЛЬЧЕНКО ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (надалі – ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1"; Пропозиції усіх інших учасників були відхилені Замовником.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 25.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що меню, яке надається учасником у складі Пропозиції, повинно відповідати певним вимогам (умовам), зокрема:

- меню повинно бути розроблено для харчування дітей в закладах дошкільної освіти на 2025 рік та складено на усі сезони (зимовий сезон, весняний сезон, літній сезон та осінній період);

- меню повинне бути розроблене з урахуванням (відповідно до) норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305.

Переможцем у складі Пропозиції надані меню, які містяться у файлах:

1) "меню на зимовий період (15).pdf", 2) "меню на весняний період.pdf", 3) "меню на літній період.pdf", 4) "меню на осінній період (2).pdf".

В той же час, Пропозиція Переможця в частині виконання окремих вимог (умов), які стосуються примірного чотиритижневого меню, як зазначено вище, не відповідає умовам Документації з огляду на нижченаведене.

Слід зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021. №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (далі Постанова № 305) затверджено, зокрема, Норми харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку (далі Норми № 305).

У складі Пропозиції Переможця наявний файл "меню на зимовий період (15).pdf", який містить Примірне чотиритижневе меню на зимовий період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік.

В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих ним прийомів їжі в наданому вищезазначеному меню не відповідає визначеним згідно з Нормами № 305 граничним показникам, зокрема:

у понеділок 1 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 605,06 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж, гранична максимально допустима величина);

у середу 1 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 512,09 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 2 тижня сніданок для вікової групи 1-4 років 344,6 ккал, що не відповідає граничним нормам 350-415 ккал (нижче, ніж гранична мінімально допустима величина);

у середу 2 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 628,01 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у четвер 2 тижня сніданок для вікової групи 1-4 років 345,81 ккал, що не відповідає граничним нормам 350-415 ккал (нижче, ніж гранична мінімально допустима величина);

у п'ятницю 2 тижня сніданок для вікової групи 4-6(7) років 518,25 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у понеділок 3 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 600,8 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 3 тижня сніданок для вікової групи 4-6(7) років 537,93 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 3 тижня обід для вікової групи 1-4 років 492,38 ккал, що не відповідає граничним нормам 415-485 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 3 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 626,95 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у четвер 3 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 520,70 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у вівторок 4 тижня вечеря для вікової групи 1-4 років 422,57 ккал, що не відповідає граничним нормам 350-415 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у вівторок 4 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 560,79 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 4 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 599,59 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище, ніж гранична максимально допустима величина);

у четвер 4 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 518,80 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Окрім того, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому меню на зимовий період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік не відповідає вищезазначеним нормам харчування (нормам споживання окремих груп харчових продуктів), зокрема:

І тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка вага страви "Салат морквяно-яблучний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю вівторка вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 52 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок середи вага страви "Салат з капусти моркви та яблук"" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат з білокачанної капусти" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 38 та 53 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІ тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Салат з білокачанної капусти" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю вівторка вага страви "Молочна вівсяна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІІ тиждень:

на вечерю вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Салат морквяно-яблучний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю четверга вага страви "Салат з буряка з родзинками" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 40 та 55 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Салат морквяно-яблучний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

IV тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка вага страви "Салат морквяно-яблучний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю вівторка вага страви "Салат з білокачанної капусти" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 45 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю четверга вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Салат з білокачанної капусти" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 22 та 29 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Кисіль молочний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 100 та 150 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти", що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

У складі Пропозиції Переможця наявний файл "меню на весняний період.pdf", який містить Примірне чотиритижневе меню на весняний період для харчування дітей раннього та дошкільного віку закладів дошкільної на 2025 рік.

В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих ним прийомів їжі в наданому вищезазначеному меню не відповідає визначеним згідно Норм № 305 граничним показникам, зокрема:

у п'ятницю 3 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 616,94 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина).

Окрім того, аналогічно до невідповідностей, зазначених у п. 1.1 цієї Скарги (вага ідентичних страв (в назві страв в даному меню окремі овочі припущені, а капуста тушкована) за тими самими днями у кожному відповідному тижні), визначена Переможцем вага (маса) окремих порцій харчових продуктів (страв) для таких груп харчових продуктів як "Овочі", "Фрукти та ягоди", "Молоко та молочні продукти" в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому меню на весняний період для харчування дітей раннього та дошкільного віку закладів дошкільної на 2025 рік не відповідають нормам харчування Постанови № 305 у відповідних частинах.

1.3. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл "меню на літній період.pdf", який містить Примірне чотиритижневе меню на літній період для харчування дітей раннього та дошкільного віку закладів дошкільної на 2025 рік.

В той же час, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому меню на літній період для харчування дітей раннього та дошкільного віку закладів дошкільної на 2025 рік не відповідає вищезазначеним нормам харчування (нормам споживання окремих груп харчових продуктів), зокрема:

І тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка відсутні харчові продукти (страви) із групи харчових продуктів "Фрукти та ягоди";

на вечерю вівторка вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком та олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 52 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок середи вага страви "Ікра кабачкова" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат "Полонинський (помідори, огірок, перець, капуста, цибуля) з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 38 та 52 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 40 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІ тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Ікра кабачкова" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю вівторка вага страви "Молочна вівсяна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІІ тиждень:

на вечерю вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю четверга вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком та олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 45 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

IV тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю вівторка вага страви "Салат "Полонинський (помідори, огірок, перець, капуста, цибуля)" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат із свіжих помідорів та огірків (з олією)" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 40 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю четверга вага страви "Салат з капусти, моркви та яблук (з олією)" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Салат із молодої капусти та кропу з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 22 та 29 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Кисіль молочний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 100 та 150 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти", що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

1.4. В складі тендерної пропозиції Переможця наявний файл "меню на осінній період (2).pdf", який містить Примірне чотиритижневе меню на осінній період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік.

В той же час, розрахована Переможцем енергетична цінність запропонованих ним прийомів їжі в наданому вищезазначеному меню не відповідає визначеним згідно Норм № 305 граничним показникам, зокрема:

у середу 1 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 512,09 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у середу тижня сніданок для вікової групи 1-4 років 344,6 ккал, що не відповідає граничним нормам 350-415 ккал (нижче ніж гранична мінімально допустима величина);

у середу 2 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 628,01 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у понеділок 3 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 600,8 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 3 тижня сніданок для вікової групи 4-6(7) років 537,93 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у середу 4 тижня обід для вікової групи 4-6(7) років 618,95 ккал, що не відповідає граничним нормам 510-595 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина);

у четвер 4 тижня вечеря для вікової групи 4-6(7) років 518,80 ккал, що не відповідає граничним нормам 425-510 ккал (вище ніж гранична максимально допустима величина), що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Окрім того, визначена Переможцем вага (маса) порцій відповідних груп харчових продуктів (страв) у запропонованих ним виробах (стравах) в наданому вищезазначеному Примірному чотиритижневому меню на осінній період для харчування дітей B закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік не відповідає вищезазначеним нормам харчування (нормам споживання окремих груп харчових продуктів), зокрема:

І тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка відсутні харчові продукти (страви) із групи харчових продуктів "Фрукти та ягоди";

на вечерю вівторка вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком та олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 52 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок середи вага страви "Салат з капусти, моркви та яблук" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат з капусти, кропу з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 38 та 53 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 40 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІ тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Ікра кабачкова" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю вівторка вага страви "Молочна вівсяна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

ІІІ тиждень:

на вечерю вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва є комбінованою з молока та крупи);

на сніданок середи вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 ma 80 грам, відповідно);

на вечерю четверга вага страви "Салат із капусти з зеленим горошком та олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 45 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю п'ятниці вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 ma 80 грам, відповідно);

IV тиждень:

на сніданок вівторка вага страви "Молочна манна каша" становить для вікової групи 4-6(7) років 180 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти" (зважаючи, що страва е комбінованою з молока та крупи);

на сніданок вівторка вага страви "Салат морквяно-яблучний з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 60 та 80 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі" та "Фрукти та ягоди" (зважаючи, що страва є комбінованою з овочів та фруктів, при тому, що маса кожної з цих груп харчових продуктів має складати за відповідними віковими групами по 60 та 80 грам, відповідно);

на вечерю вівторка вага страви "Ікра кабачкова" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 50 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок четверга вага страви "Салат з капусти з зеленим горошком (з олією)" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 45 та 60 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на вечерю четверга вага страви "Морква тушкована з чорносливом" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 53 та 70 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Салат із капусти та кропу з олією" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 22 та 29 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Овочі";

на сніданок п'ятниці вага страви "Кисіль молочний" становить для вікових груп 1-4 роки та 4-6(7) років, відповідно, 100 та 150 грамів, що нижче за встановлені норми для групи харчових продуктів "Молоко та молочні продукти", що є невідповідністю нормам харчування Постанови № 305 в цій частині.

Враховуючи викладене вище, усі надані в складі тендерної пропозиції Переможця Примірні чотиритижневі сезонні меню (на кожен з чотирьох сезонів, на які їх необхідно було надати) не відповідають нормам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку", розроблені без урахуванням добових натуральних норм, затверджених Постановою КМУ від 24.03.2021р. №305, як це вимагалось Документацією, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації).

Замовник зазначає, що Переможцем надано примірне меню, що було перевірено та затверджено Держпродспоживслужбою, чим підтверджено відповідність Постанові КМУ №305.

Замовник наголошує, що за текстом Скарги Скаржником вказано недостовірну інформацію щодо норм передбачених Постановою КМУ №305. Пункт 3 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку визначає:

3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Вказане Скаржником жодним чином не відповідає чинному законодавству, та є маніпуляцією з метою доведення власних домислів. Підстави для визнання невідповідності запропонованого меню відсутні, зазначене Замовником стосується меню для всіх сезонів.

Щодо ваги порцій необхідно відмітити, що згідно з Постановою №305 Норми визначають "Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи".

У інформації наданій Скаржником зазначається маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв, а не вага готової страви.

Відповідно до абз. 2 п. 10 Постанови КМУ №305 від 24 березня 2021 р. відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.

Зокрема, Скаржником не враховано харчові втрати, тобто маса продукту у відсотковому співвідношенні, яка втрачається в процесі холодної та теплової обробки продукту. Відповідно, вихід готової страви виходить меншим, якщо порівнювати з початковою вагою всіх інгредієнтів у сукупності.

Норми відходів овочів при первинній обробці таких як картопля становлять до 30%, морква 20-30%, перець болгарський — 25%. Відсоток відходів фруктів залежить від виду.

Наприклад, якщо відходи дині можуть становити до 30%, а черешні – 15%.

Відсоток втрат при варінні м’яса може досягати до 40%, оскільки майже весь сік стає бульйоном. При тепловій обробці відсоток втрат м’яса може становити до 30%. При смаженні овочів втрати маси становлять до 35%, тому що в них багато води, а при високій температурі вона випаровується. При варінні овочі втрачають значно менше ваги – до 10% та інші.

Наприклад, маса нетто овочів до приготування складає 80 грам та при втраті 20-30% готова страва на виході може складати 56-64 грам.

Таким чином перевірка повинна здійснюватися у відповідності до маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв з урахування технологічних карт, що застосовуються та відсотком втрати при приготуванні, в наданому ж меню відповідно до вимог тендерної документації вказано вагу готової страви.

В тому числі, дане питання вже розглянуто за даною закупівлею у скарзі №UA-202501-10-010223-a.a3 та не визначено таким, що зумовлює невідповідність Пропозиції умовам Документації чи вимогам Постанови №305.

Щодо продуктів наявних під час прийомів їжі Постанова №305 вказує, що протягом дня повинна бути комбінація груп харчових продуктів з їх щоденною ротацією (наприклад, у разі п’ятиразового харчування: перший день - на другий сніданок борошняні кулінарні вироби та овочі, на підвечірок молоко та молочні продукти з фруктами і ягодами; другий день - на другий сніданок овочі та фрукти і ягоди, на підвечірок борошняні кулінарні вироби з молоком та молочними продуктами).

Таким чином, наявна ротація продуктів у меню Переможця не суперечить вимогам законодавства.

З урахуванням, затвердження примірного меню Держпродспоживслужбою Скаржником не обґрунтовано належним чином невідповідність меню в частині ваги порцій.

У випадку непогодження з рішенням Держпродспоживслужби Скаржник може оскаржити таке рішення до відповідного органу Держпродспоживслужби. Зазначене Замовником стосується меню для всіх сезонів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), тендерної документації. згідно з Додатком 1 до Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

7.10 документи на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно додатку 2 до ТД.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасник повинен передбачити надання послуг Замовнику, якість яких відповідає наступним нормативним документам:

- Постанова Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. №305 "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку" (зі змінами);

Наказ Міністерства охорони здоров'я від 25.09.2020 № 2205 "Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти" в частині організації харчування;

Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 15.08.2006р. №620/563 "Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах";

Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 20.02.2013 № 144 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил";

- Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами);

Наказ МОЗ від 05.11.2021 року № 2441 "Про затвердження рекомендованого Примірного чотиритижневого сезонного меню рекомендованого для організації триразового харчування дітей віком від 1 до 6(7) років в закладах освіти...".

Послуги передбачають доставку готової гарячої їжі в термоізоляційних боксах.

Загальний час з моменту приготування, транспортування та видачі не повинен перевищувати дві години.

Усі процеси приготування, транспортування, зберігання та видачі готових страв, а також обладнання та інвентар повинні відповідати вимогам санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремим показникам якості харчових продуктів Учасник несе відповідальність безпосередньо за якість приготування страв та життя і здоров'я дітей під час харчування.

У складі Пропозиції надати погоджене Держпродспоживслужбою примірне чотиритижневе сезонне меню на зимовий сезон, весняний сезон, літній сезон та осінній період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти на 2025 рік, із зазначенням назви страви, ваги порції, енергетичної цінності та завіреним Учасником.

Меню повинне бути розроблене з урахуванням добових натуральних норм, затверджених Постановою КМУ від 24.03.2021р. №305.

НОРМИ харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 передбачають, зокрема:

3. У разі споживання лише сніданку калорійність повинна становити 25-30 відсотків добової потреби, відповідна частка для обіду збільшується до 30-35 відсотків. Орієнтовна кількість калорій на сніданок, обід та вечерю, добова калорійність для різних вікових груп наведена в таблиці 1.

Таблиця 1 Вікова група Енергетична цінність сніданку, вечері, ккал 1-4 роки 350-415 4-6 (7) років 425-510 6*-11 років 525-630 11-14 років 600-720 14-18 років 675-810 Енергетична цінність обіду, ккал 415-485 510-595 630-735 720-840 810-945 Добова енергетична цінність, ккал 1385 1700 2100 2400 2700 7. Під час організації в закладах одно-, дво-, три-, чотири-або п’ятиразового харчування розрахунок калорійності за окремими прийомами їжі, кількості білків, жирів та вуглеводів проводиться відповідно до таблиці 5.

Таблиця 5 Прийоми їжі Сніданок Обід Граничні норми добової калорійності для відповідної енергетичної та поживної (кількість білків, жирів та вуглеводів) цінності**, відсотків 25-30 30-35 Сніданок та обід Сніданок, обід та вечеря Сніданок, другий сніданок, обід та вечеря Сніданок, другий сніданок, обід, підвечірок, вечеря 55-65 80-100 85-100 90-100 10. Під час комбінації харчових продуктів, що відносяться до однієї групи, їх маса нетто розраховується пропорційно до маси нетто однієї порції, що зазначені в додатках 12, 5-6, 9 і 9-1 (наприклад, сирники із сметаною - сир кисломолочний дві треті порції та сметана одна третя порції або в іншій пропорції залежно від страви).

Відхилення маси нетто порцій груп харчових продуктів, зазначених у додатках 1-2, 5-6, 9 і 9-1, для конкретного прийому їжі допускається на рівні 5-10 відсотків.

Додаток 1 до НОРМИ споживання основних груп харчових продуктів на сніданок, обід або вечерю у закладах дошкільної освіти у разі п’ятиденного перебування Група харчових продуктів Овочі Характеристика Частота Кількість включення до порцій для складу сніданку, відповідної обіду або вечері вікової групи на тиждень Маса нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи від 1 до 4 років від 4 до 6 (7) років 60 грамів 80 грамів різноманітні, сезонні, щодня на 15 порцій крім картоплі; свіжі, сніданок, обід та заморожені або вечерю разом із квашені зеленню Фрукти та різноманітні, сезонні, щодня на 10 порцій 60 грамів 80 грамів ягоди свіжі або заморожені сніданок або вечерю, а також на обід Молоко та з кількістю цукрів не щодня по одній 10 порцій дві 150 мілілітрів 200 мілілітрів молочні більше 10 грамів на 100 порції під час порції молока або молока або продукти, грамів, бажано молоко сніданку та рослинних рослинних напоїв рослинні та молочні продукти, вечері два рази напоїв або 100 або 125 мілілітрів напої, до яких до яких додано вітамін на тиждень під мілілітрів йогурту або додано D час обіду йогурту або кефіру, або 125 вітаміни та кефіру, або 100 грамів сиру мінеральні грамів сиру кисломолочного, речовини кисломолочного, або 15 грамів або 10 грамів сиру твердого, сиру твердого, або 25 грамів або 15 грамів сметани 15 грамів сметани 10 сиру твердого або грамів сиру 25 грамів сметани твердого або 15 грамів сметани У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) Примірне чотиритижневе меню на зимовий період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік Погоджене Начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Черкаського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Черкаській області Тетяною Кулідою від 20.12.2024 (файл меню на зимовий період (15).pdf), у якому зазначено, зокрема:

І ТИЖДЕНЬ

ПОНЕДІЛОК

Обід 4р-6(7) р: 605,06 ккал.

ВІТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр Салат морквяно-яблучний 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр Вечеря Салат із капусти з зеленим горошком 1р-4р: 52 гр; 4р-6(7) р: 70 гр

СЕРЕДА

Сніданок Салат з капусти моркви та яблук 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр Вечеря 4р-6(7) р: 512,09 ккал.

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат з білокачанної капусти 1р-4р: 38 гр; 4р-6(7) р: 53 гр

П'ЯТНИЦЯ

Вечеря Морква тушкована з чорносливом 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр

ІІ ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Салат з білокачанної капусти 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр

ВЕЧЕРЯ

Молочна вівсяна каша 4р-6(7) р: 180 гр

СЕРЕДА

Сніданок Морква тушкована з чорносливом 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр 1р-4р: 344,6 ккал.

Обід 4р-6(7) р: 628,01 ккал.

ЧЕТВЕР

Сніданок 1р-4р: 345,81 ккал.

П'ЯТНИЦЯ

Сніданок 4р-6(7) р: 518,25 ккал.

ІІІ ТИЖДЕНЬ

ПОНЕДІЛОК

Обід 4р-6(7) р: 600,8 ккал.

ВІВТОРОК

Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр

СЕРЕДА

Сніданок Салат морквяно-яблучний 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр 4р-6(7) р: 537,93 ккал.

Обід 1р-4р: 492,38 ккал.

4р-6(7) р: 626,95 ккал.

ЧЕТВЕР

Вечеря Салат з буряка з родзинками 1р-4р: 40 гр; 4р-6(7) р: 55 гр 4р-6(7) р: 520,70 ккал.

П'ЯТНИЦЯ

Салат морквяно-яблучний 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр

ІV ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр Салат морквяно-яблучний 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр Вечеря Салат з білокачанної капусти 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр 1р-4р: 422,57 ккал.

4р-6(7) р: 560,79 ккал.

СЕРЕДА

Обід 4р-6(7) р: 599,59 ккал.

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат із капусти з зеленим горошком: 1р-4р: 45 гр; 4р-6(7) р: 60 гр Вечеря Морква тушкована з чорносливом: 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр 4р-6(7) р: 518,80 ккал.

П'ЯТНИЦЯ

Сніданок Салат з білокачанної капусти 1р-4р: 22 гр; 4р-6(7) р: 29 гр Кисіль молочний 1р-4р: 100 гр; 4р-6(7) р: 150 гр 2) Примірне чотиритижневе меню на весняний період для харчування дітей раннього та дошкільного віку закладів дошкільної освіти на 2025 рік погоджене Начальником Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Василем Даніликом (файл меню на весняний період.pdf), у якому зазначено, зокрема:

ІІІ ТИЖДЕНЬ

П'ЯТНИЦЯ

Обід 4р-6(7) р: 616,94 ккал.

3) Примірне чотиритижневе меню на літній період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік погоджене Начальником Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Обухівського району Василем Даніликом (файл меню на літній період.pdf), у якому зазначено, зокрема:

І ТИЖДЕНЬ

ВІТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

Вечеря Салат із капусти з зеленим горошком та олією 1р-4р: 52 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Ікра кабачкова 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат Полонинський (помідори, огірок, перець, капуста, цибуля) з олією 1р-4р: 38 гр; 4р-6(7) р: 52 гр.

П'ЯТНИЦЯ

Салат морквяно-яблучний з олією1р-4р: 40 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

ІІ ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Ікра кабачкова 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

Вечеря Молочна вівсяна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Морква тушкована з чорносливом 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

ІІІ ТИЖДЕНЬ

ВІТОРОК

Вечеря Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

Вечеря Салат із капусти з зеленим горошком та олією 1р-4р: 45 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

П'ЯТНИЦЯ

Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

IV ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

Вечеря Салат "Полонинський (помідори, огірок, перець, капуста, цибуля) 1р-4р: 50 гр; 4р6(7) р: 70 гр.

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат із свіжих помідорів та огірків (з олією) 1р-4р: 40 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

Вечеря Салат з капусти, моркви та яблук (з олією) 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

П'ЯТНИЦЯ

Сніданок Салат із молодої капусти та кропу з олією 1р-4р: 22 гр; 4р-6(7) р: 29 гр.

Кисіль молочний 1р-4р: 100 гр; 4р-6(7) р: 150 гр 4) Примірне чотиритижневе меню на осінній період для харчування дітей в закладах дошкільної освіти міста Сміла на 2025 рік погоджене Начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Черкаського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби у Черкаській області Тетяною Кулідою від 20.12.2024 (файл меню на осінній період.pdf), у якому зазначено, зокрема:

І ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр Вечеря Салат із капусти з зеленим горошком та олією 1р-4р: 52гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Салат з капусти, моркви та яблук 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

Вечеря 4р-6(7) р: 512,09 ккал.

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат з капусти, кропу з олією 1р-4р: 38 гр; 4р-6(7) р: 53 гр.

П'ЯТНИЦЯ

Вечеря Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 40 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

ІІ ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Ікра кабачкова 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

Вечеря Молочна вівсяна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Морква тушкована з чорносливом 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

1р-4р: 344,6 ккал.

Обід 4р-6(7) р: 628,01 ккал.

ІІІ ТИЖДЕНЬ

ПОНЕДІЛОК

Обід 4р-6(7) р: 600,8 ккал.

ВІВТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

СЕРЕДА

Сніданок Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

4р-6(7) р: 537,93 ккал

ЧЕТВЕР

Вечеря Салат із капусти з зеленим горошком та олією 1р-4р: 45 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

П'ЯТНИЦЯ

Вечеря Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

IV ТИЖДЕНЬ

ВІВТОРОК

Сніданок Молочна манна каша 4р-6(7) р: 180 гр.

Салат морквяно-яблучний з олією 1р-4р: 60 гр; 4р-6(7) р: 80 гр.

Вечеря Ікра кабачкова 1р-4р: 50 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

СЕРЕДА

Обід 4р-6(7) р: 618,95 ккал

ЧЕТВЕР

Сніданок Салат з капусти з зеленим горошком (з олією) 1р-4р: 45 гр; 4р-6(7) р: 60 гр.

Вечеря Морква тушкована з чорносливом 1р-4р: 53 гр; 4р-6(7) р: 70 гр.

4р-6(7) р: 518,80 ккал

П'ЯТНИЦЯ

Сніданок Салат із капусти та кропу з олією 1р-4р: 22 гр; 4р-6(7) р: 29 гр.

Кисіль молочний 1р-4р: 100 гр; 4р-6(7) р: 150 гр.

Разом з тим, надані Переможцем вищенаведені примірні чотиритижневі меню не відповідають вимогам, встановленим Нормами харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, зокрема:

В частині енергетичної цінності, зокрема:

Вікова група 1-4 р: сніданок вечеря, ккал 350-415.

Вікова група 4-6 (7) р: сніданок вечеря, ккал 425-510.

Вікова група 1-4 р: обід, ккал 415-485.

Вікова група 4-6 (7) р: обід, ккал 510-595.

Та в частині маси нетто порцій харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви (у разі зазначення) для відповідної вікової групи, зокрема:

від 1 до 4 років Овочі 60 грамів Фрукти та ягоди: 60 грамів від 4 до 6 (7) років Овочі 80 грамів Фрукти та ягоди: 80 грамів Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця наявний файл "43.

протокол.pdf", який містить експертний висновок № 100466/з25 від 10.02.2025 щодо дослідження (мікробіологічних випробувань) 12 зразків змивів, а саме:

1) стіл для готової продукції № 1;

2) ложка столова;

3) вилка столова;

4) чашка;

5) тарілка глибока;

6) тарілка мілка;

7) таця;

8) ложка металева велика;

9) лопатка для готової страви;

10) ніж з коричневою ручкою;

11) руки персонал Дубина Л. Л.;

12) Макарова Л.І. - руки.

Слід відзначити, що п. 16 Додатку 2 Документації передбачено надання результатів щодо дослідження (мікробіологічних випробувань) змивів саме на технологічне обладнання.

В той же час, у наданому Переможцем експертному висновку № 100466/з25 від 10.02.2025 відсутні результати щодо дослідження (мікробіологічних випробувань) змивів на технологічне обладнання, що є невідповідністю умовам Документації в цій частині.

Окрім того, пунктом 16 додатку 2 Документації передбачено надання результатів щодо дослідження (мікробіологічних випробувань) змивів саме з рук персоналу саме не менше 2 зразків.

В той же час, у наданому Переможцем експертному висновку № 100466/з25 від 10.02.2025 міститься інформація лише про один зразок змиву з рук персоналу - 100466з/11/25 - змив - кухня школа № 12 - руки персонал Дубина Л.Л., що є невідповідністю умовам Документації в цій частині.

Враховуючи викладене, в складі Пропозиції Переможця відсутній експертний висновок не менше 10 змивів на мікробіологічні показники на посуд та саме технологічне обладнання та змиви з рук персоналу (саме не менше 2 зразків) за місцем приготування страв, а отже Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що наданий Переможцем висновок №100466 з/25 від 10.02.2025 містить інформацію про змиви, що вимагаються документацією. Умовами документації не надано визначення поняття технологічне обладнання. В загальному розумінні до технологічного обладнання відносяться засоби, призначені для реалізації технологічного процесу, його частини чи технологічних операцій.

Тобто до технологічного обладнання відноситься: стіл для готової продукції, таця, що зазначені у висновку наданому Переможцем, зокрема у даному випадку до технологічного обладнання відноситься лопатка для готової страви, ніж, оскільки застосовуються під час технологічного процесу. Скаржник же зазначаючи поняття технологічне обладнання обґрунтовує вказане в межах поняття технічне обладнання.

Щодо змивів з рук персоналу вказаний висновок містить інформацію: 100466з/11/25 – змив – кухня школа №12 – руки персонал Дубина Л.Л., а також 100466з/12/25 – змив – кухня школа №12 Макарова Л.І. – руки. Тим самим Переможцем виконано умови Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Крім цього в складі пропозиції надати:

16.

Надати експертний висновок не менше 10 змивів на мікробіологічні показники на посуд та технологічне обладнання та змиви з рук персоналу (не менше 2 зразків) за місцем приготування страв (результати мають бути видані акредитованою лабораторією Учаснику не раніше 2024 року).

Документація не містить вичерпного переліку технологічного обладнання, щодо якого необхідно надати вищенаведений експертний висновок.

У складі Пропозиції Переможця міститься експертний висновок № 100466/з25 від 10.02.2025 (файл "43. протокол.pdf") щодо дослідження (мікробіологічних випробувань) 12 зразків змивів, а саме: стіл для готової продукції № 1; ложка столова; вилка столова; чашка;

тарілка глибока; тарілка мілка; таця; ложка металева велика; лопатка для готової страви;

ніж з коричневою ручкою; руки персонал Дубина Л. Л.; Макарова Л.І. – руки".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведене вище в експертному висновку обладнання не є технологічним.

Також враховуючи інформацію, наведену у експертний висновок № 100466/з25 від 10.02.2025, в частині: "руки персонал Дубина Л. Л.; Макарова Л.І. – руки", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей;

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме –відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 38627941) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації харчування (Класифікатор ДК 021:2015(CPV) – 55520000-1 Кейтерингові послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-10-010223-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга