Замовник попередив, що грошей не буде до весни: чи може постачальник не поставляти товар

Коротко. Затримка фінансування в замовника сама по собі не звільняє постачальника від поставки в строк, якщо договір передбачає оплату після поставки. Законний вихід – домовитися про продовження строку поставки за підп. 4 п. 19 Особливостей: ця підстава прямо згадує затримку фінансування. Без такої угоди постачальник ризикує отримати штрафи й розірвання договору, а свої гроші за вже поставлене все одно зможе стягнути з урахуванням інфляції та 3 % річних.

Типова ситуація

Договір на поставку вугілля для школи: поставка до 30 листопада, оплата протягом 10 банківських днів після поставки. У жовтні замовник пише постачальнику: кошти за кошторисом надійдуть лише в березні. Постачальник боїться відвантажити товар і чекати оплати пів року. Чи може він просто не постачати?

Що каже Цивільний кодекс

Зустрічне виконання (ст. 538 ЦК). Якщо обов'язок однієї сторони за договором зумовлений виконанням обов'язку другої, це зустрічне виконання. За ч. 3 ст. 538 сторона може зупинити виконання, якщо інша сторона свого обов'язку не виконала або є очевидні підстави вважати, що вона не виконає його в строк.

Але ключове слово – «зумовлене». Коли оплата за договором настає після поставки, саме обов'язок замовника платити залежить від поставки, а не навпаки. Тож постачальник, який не поставив, ще не має права вимагати оплати. Посилання на ч. 3 ст. 538 у такому разі слабке: суди можуть не визнати лист про майбутню затримку «очевидною підставою», адже у замовника можуть з'явитися кошти, наприклад через перерозподіл.

Прострочення оплати не звільняє від відповідальності (ст. 625 ЦК). Боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконати грошове зобов'язання. Якщо постачальник поставив товар, а замовник не заплатив у строк, постачальник може вимагати борг з урахуванням індексу інфляції і 3 % річних, якщо договір не встановлює іншого розміру. Відсутність бюджетних коштів цього не скасовує.

Обов'язок попередити. Сторона, яка наперед знає, що не зможе виконати свій обов'язок, має своєчасно повідомити про це іншу (ч. 2 ст. 538 ЦК). Лист замовника про затримку фінансування – правильний крок, але він не змінює договору.

Законний вихід: продовжити строк поставки

Підпункт 4 п. 19 Особливостей дозволяє продовжити строк дії договору та/або строк поставки, виконання робіт, надання послуг, якщо:

є документально підтверджені об'єктивні обставини, що спричинили продовження, і норма прямо називає серед них затримку фінансування витрат замовника;
зміни не збільшують суму договору.

Таку зміну оформлюють додатковою угодою, тобто за згодою обох сторін. Повідомлення про зміни оприлюднюють у системі протягом 3 робочих днів. Усі підстави змін – у статті Додаткова угода за п. 19 Особливостей, про роботи – Роботи не встигають до 31 грудня через затримку фінансування.

Чим підтвердити затримку. Наприклад, розписом асигнувань, листом розпорядника вищого рівня або органу Казначейства, довідкою про зміни до кошторису. Лист замовника «коштів поки немає» без підтвердних документів може виявитися недостатнім.

Якщо замовник не погоджується. Змусити його підписати додаткову угоду можна лише через суд і лише за суворих умов ст. 652 ЦК: істотна зміна обставин, якої сторони не могли передбачити, і чотири умови одночасно. Як це працює на практиці, видно з постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.07.2026 у справі № 912/1708/25. Постачальник вугілля для ліцею, поставивши першу партію, решту не поставив, бо замовник повідомив, що кошти за розписом асигнувань будуть лише з липня, і через суд вимагав визнати укладеною додаткову угоду про продовження строку поставки. Суди відмовили, а ВС залишив їхні рішення без змін. Вони виходили з того, що за договором обов'язок оплатити виникає після поставки, замовник може перерозподілити кошти, а його лист не є документальним підтвердженням затримки фінансування. Постачальник, укладаючи договір, мав розумно оцінити обставини його виконання.

Що буде, якщо просто не поставити

штрафні санкції за договором за прострочення поставки;
одностороннє розірвання, якщо договір це передбачає: Розірвання договору про закупівлю;
втрата забезпечення виконання договору, якщо його вимагали: Забезпечення виконання договору.

Поради

Постачальнику. Не зупиняйте поставку самовільно. Письмово запропонуйте додаткову угоду за підп. 4 п. 19 і попросіть у замовника документи про затримку фінансування. Якщо згоди немає, поставляйте і фіксуйте прострочення оплати: борг з інфляційними й 3 % річних можна стягнути. На майбутнє закладайте в пропозицію умови про авансування, якщо їх дозволяє документація.

Замовнику. Попередьте постачальника якомога раніше й надайте підтвердні документи, а не лише лист. Якщо продовження строку прийнятне, укладайте додаткову угоду до спливу строку поставки, щоб не залишитися без товару в опалювальний сезон. Про те, як закривати договори наприкінці року, – у статті Кінець 2026 року: як закрити договори.

Першоджерела

Цивільний кодекс України, ст. 526, 538, 625, 652
Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 19, 20
Постанова Касаційного господарського суду від 07.07.2026 у справі № 912/1708/25 (текст на сайті)
Інфобокс: «Затримка фінансування: чи дає вона постачальнику право не поставляти товар?» (огляд цієї справи)

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.