Як визначити предмет закупівлі за ДК 021: четверта цифра, лоти і чому помилка в коді робить договір нікчемним

Коротко. Предмет закупівлі товарів і послуг визначають за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, роботи – за об'єктом будівництва, ліки – за третьою цифрою. Від предмета залежить, яку межу ви порівнюєте з вартістю, тож помилка може обернутися пропущеними торгами. Якщо назва й код предмета не відповідають тому, що фактично закупили, договір нікчемний (пп. 5 п. 21 Особливостей).

Основне правило

Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.

Що купуємо	Як визначати предмет	Норма
Товари й послуги	За четвертою цифрою коду ДК 021:2015, з урахуванням визначень товарів і послуг у Законі	п. 3 розд. I
Роботи	За об'єктом будівництва, з урахуванням кошторисних норм та інших названих у пункті норм	п. 4 розд. I
Лікарські засоби	За третьою цифрою	п. 1 розд. II
Послуги з поточного ремонту	За кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом	п. 2 розд. II

Код ДК складається з восьми цифр і контрольної. «Четверта цифра» означає, що предмет – це група товарів чи послуг з однаковими першими чотирма цифрами коду. Те, що відрізняється вже в перших чотирьох цифрах, – різні предмети.

Лоти

Усередині предмета замовник може виділити лоти за п'ятою–восьмою цифрами, обсягом, номенклатурою чи місцем поставки (п. 5 розд. I). Для ліків лоти можна визначати за міжнародною непатентованою назвою, формою випуску, дозуванням, обсягом чи місцем поставки (п. 1 розд. II). Лот не створює окремого предмета: межу порівнюють з вартістю всього предмета.

Чому це важливо

Вибір способу закупівлі. Межі в 200 тис. грн чи 1,5 млн грн порівнюють з вартістю предмета. Якщо штучно розбити один предмет на кілька, щоб кожна частина була дешевшою за межу, це заборонений поділ (п. 6 Особливостей) і закупівля без торгів (ч. 3 ст. 164-14 КУпАП). Чим поділ відрізняється від додаткової потреби, – у статті Додаткова потреба наприкінці року.

Нікчемність договору. Договір нікчемний, коли назва предмета з кодом не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені (пп. 5 п. 21 Особливостей). На таку невідповідність ДАСУ може вказати під час моніторингу.

Штраф. Порушення порядку визначення предмета закупівлі – ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, 1700 грн: Штрафи в публічних закупівлях.

Умовний приклад

Ліцей оголошує торги за кодом 39160000-1 «Шкільні меблі», але в додатку до документації перелічує, крім парт, ноші, аптечки й тактичні рюкзаки. Частина товарів не належить до групи шкільних меблів. Ризики два: невідповідність назви й коду фактично закупленому (пп. 5 п. 21) і порушення порядку визначення предмета. Правильний шлях – окремі предмети за відповідними кодами, кожен зі своєю очікуваною вартістю.

Як не помилитися

Почніть із того, що саме ви отримаєте, а не з коду, який «зазвичай ставили».
Перевірте, чи це товар, послуга чи робота за визначеннями Закону (п. 21, 27, 34 ч. 1 ст. 1 Закону № 922). Поточний ремонт – послуга, капітальний – робота: Поточний чи капітальний ремонт.
Знайдіть код до восьмої цифри, а предмет визначте за четвертою.
Складіть усі закупівлі з однаковими першими чотирма цифрами за рік і порівняйте суму з межею.
Збережіть обґрунтування вибору коду: воно знадобиться, якщо ДАСУ поставить запитання.

Код ДК часто впливає й на вимогу про аналогічний договір: Аналогічний договір.

Першоджерела

Порядок визначення предмета закупівлі, наказ Мінекономіки № 708, розд. I, II
Закон № 922-VIII, ст. 1
Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 6, 21
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.