Очікувана вартість: як визначити за Примірною методикою і чому в плані вона з ПДВ, а в оголошенні без
Чотири методи Примірної методики № 275 з прикладом розрахунку, правило 30 % для «викидів», різниця між річним планом і оголошенням відкритих торгів та що зміниться з 24.03.2027.
Коротко. Від очікуваної вартості залежать спосіб закупівлі, розмір забезпечення і те, чи прийме замовник дорожчу пропозицію. Визначає її замовник, а рекомендований порядок дає Примірна методика (наказ Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275). З 01.07.2026 у річному плані вартість зазначають з ПДВ, якщо операція оподатковується, а в оголошенні відкритих торгів – без ПДВ. Тож різниця між планом і оголошенням на суму ПДВ – норма, а не помилка.
Методика: обов'язкова чи ні
Примірна методика має рекомендаційний характер (п. 1 розд. I). Замовник може рахувати інакше, але тоді варто пояснити, чому сума саме така. Найпростіше – застосувати один із методів методики і зберегти розрахунок разом із джерелами цін. Цей документ знадобиться під час моніторингу.
Методика пропонує п'ять етапів: визначити потребу, описати предмет з характеристиками, проаналізувати ринок, визначити умови поставки й оплати, розрахувати вартість.
Чотири методи
| Метод | Коли підходить | Як рахувати |
|---|---|---|
| Порівняння ринкових цін | звичайні товари й послуги з конкурентного ринку | середня ціна з щонайменше трьох цін × кількість |
| Ціни попередніх закупівель | конкуренція обмежена, ринкових цін мало | ціна минулої закупівлі × кількість × коефіцієнт індексації (для імпорту – коефіцієнт курсової різниці) |
| Регульовані ціни й тарифи | ціну встановлює держава | тариф × обсяг |
| Кошторисний (для робіт) | будівництво, реконструкція, капітальний ремонт | кошторисні норми та затверджена проєктна документація; для доріг – окремі галузеві правила |
Джерела цін для першого методу: сайти виробників і постачальників, електронні каталоги, прайс-листи, Prozorro, біржові котирування, статистика. Методика також радить надіслати не менше трьох письмових запитів цінових пропозицій виробникам, дилерам чи постачальникам. Ціни треба привести до єдиних умов: однакові обсяги, доставка, оплата, податки.
Правило «викидів». З масиву цін за потреби виключають ті, що відрізняються на 30 % і більше від найближчої сусідньої ціни. Якщо після цього лишилося менше трьох цін, методика радить рахувати за цінами попередніх закупівель.
Індексація. Коефіцієнт індексації рахують калькулятором на сайті Держстату. Базисний місяць – наступний після укладення минулого договору, розрахунковий – місяць перед розрахунком. Якщо джерел кілька, у розрахунку беруть мінімальний коефіцієнт.
Приклад розрахунку
Умовна школа купує 200 ноутбуків. Зібрано чотири ціни за одиницю з ПДВ і доставкою: 25 000, 26 000, 27 000 і 36 000 грн.
- Найвища ціна 36 000 грн більша за сусідню 27 000 грн на 33 % – виключаємо.
- Середня з трьох: (25 000 + 26 000 + 27 000) / 3 = 26 000 грн.
- Очікувана вартість: 26 000 × 200 = 5 200 000 грн з ПДВ.
- Поставка ноутбуків оподатковується ПДВ, тож у річному плані – 5 200 000 грн.
- В оголошенні відкритих торгів – без ПДВ: 5 200 000 / 1,2 = 4 333 333,33 грн.
План і оголошення: дві різні суми
| Документ | Як зазначають | Норма |
|---|---|---|
| Річний план | з ПДВ, якщо операція з постачання предмета оподатковується | п. 14, 81 Особливостей |
| Оголошення відкритих торгів | без ПДВ | абз. 2 п. 26 Особливостей |
Обидва правила запровадила постанова КМУ від 05.02.2026 № 132, вони діють з 01.07.2026. Як сума з ПДВ впливає на вибір способу закупівлі і як бути зі спірними випадками – у статті ПДВ в очікуваній вартості.
Інші розбіжності між планом і оголошенням варто пояснювати. Закон вимагає, щоб закупівля здійснювалася відповідно до річного плану (ч. 1 ст. 4 Закону № 922). Якщо оголошуєте торги на частину річної потреби, наприклад, бо решту вже покрито іншим договором, зафіксуйте це в протоколі уповноваженої особи, а за потреби змініть план.
Ціна, вища за очікувану вартість
У тендерній документації замовник обов'язково зазначає, чи прийматиме до розгляду пропозицію з ціною, вищою за очікувану вартість з оголошення, і якщо так – прийнятний відсоток перевищення (п. 28 Особливостей). Якщо цього не зазначено або перевищення більше за дозволене, пропозицію відхиляють (п. 44 Особливостей). Тому занижена вартість ризикує зірвати торги, а завищена – зменшує економію.
Що зміниться з 24.03.2027
За Законом № 4888-IX очікувана вартість за визначенням рахуватиметься без ПДВ (п. 33 ч. 1 ст. 1). Вона має бути актуальною на момент оголошення й охоплювати всі витрати, що можуть увійти до ціни договору (ч. 4 ст. 4). Методику затверджуватиме Кабінет Міністрів, а доки її немає, замовник визначатиме вартість самостійно з урахуванням ст. 4 і 5 нового Закону (п. 2 розд. XIV). Пороги новий Закон встановлює в євро без ПДВ: Пороги і способи за Законом № 4888-IX.
Поради
Замовнику. Зберігайте розрахунок: джерела цін, дату, скриншоти, листи-відповіді. Запити цін надсилайте однаково всім: це водночас і попередні ринкові консультації. Перераховуйте вартість, якщо між планом і оголошенням минуло кілька місяців.
Першоджерела
- Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, наказ Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275 (текст на сайті)
- Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 14, 26, 28, 44, 81
- Постанова КМУ від 05.02.2026 № 132 (текст на сайті)
- Закон № 922-VIII, ст. 4
- Закон № 4888-IX, ст. 1, 4, п. 2 розд. XIV
Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.
© Закупівельник. Передрук статті чи її частини – лише з гіперпосиланням на цю сторінку.