Попередні ринкові консультації: як питати ринок до оголошення закупівлі і що зміниться з 24 березня 2027 року
Що дозволяє ч. 4 ст. 4 Закону № 922 зараз, як провести консультації без ризику дискримінації, і які обов'язки та нова підстава для відмови в участі з'являться за Законом № 4888-IX.
Коротко. Замовник може до оголошення закупівлі розпитати ринок: зібрати інформацію, рекомендації, ціни. Сьогодні це дозволяє ч. 4 ст. 4 Закону № 922, і сама участь у консультаціях не робить постачальника «співавтором» документації. З 24.03.2027 правила стануть детальнішими: усні консультації доведеться фіксувати, а постачальнику, який отримав від замовника конкурентну перевагу, можуть відмовити в участі, але лише як крайній захід.
Що дозволено зараз
Частина 4 ст. 4 Закону № 922 дає замовнику право проводити попередні ринкові консультації для планування й підготовки закупівлі. Що з неї випливає:
- Мета – аналіз ринку. Замовник може запитувати й отримувати від суб'єктів господарювання рекомендації та інформацію.
- Межа – отримане можна використовувати, якщо це не призводить до порушення принципів ст. 5 Закону: добросовісної конкуренції, недискримінації, пропорційності та інших.
- Спосіб – через електронну систему закупівель (замовник надсилає запитання, суб'єкти господарювання відповідають) або на відкритих зустрічах з потенційними учасниками.
- Наслідок для учасника – проведення консультацій не вважається участю суб'єкта господарювання в підготовці вимог до тендерної документації.
Особливості № 1178 окремих правил про консультації не містять, тож діє норма Закону.
Як провести консультації без ризику
Норма коротка, тому порядок дій – це наша рекомендація, а не вимога закону.
- Одне запитання – для всіх. Надсилайте той самий запит кільком постачальникам або оприлюднюйте його відкрито, щоб ніхто не отримав інформацію раніше за інших.
- Питайте про ринок, а не про «готову документацію». Які є варіанти товару, стандарти, строки поставки, діапазон цін. Технічну специфікацію одного виробника, скопійовану дослівно, легко оскаржити як дискримінаційну: Технічні вимоги до обладнання: позиція АМКУ.
- Фіксуйте відповіді. Листи, комерційні пропозиції, протокол зустрічі. Сьогодні закон цього не вимагає, але з 24.03.2027 вимагатиме, і вже зараз ці документи – ваш аргумент під час моніторингу.
- Використайте результат у плануванні. Зібрані ціни – основа очікуваної вартості, відповіді про характеристики – основа технічних вимог. Детальніше про очікувану вартість – у статті Очікувана вартість: як визначити і обґрунтувати.
Умовний приклад. Лікарня планує купити апарат УЗД. Вона оприлюднює запит: які класи апаратів є на ринку, які датчики потрібні для її профілю, орієнтовна ціна й строк поставки. Відповіли п'ять постачальників. Лікарня формує вимоги, яким відповідають щонайменше три виробники, а очікувану вартість рахує з отриманих пропозицій.
Що зміниться з 24.03.2027
Новий Закон № 4888-IX вводиться в дію 24.03.2027. Норма про консультації в ньому – ч. 5 ст. 4 – стане значно детальнішою:
| Питання | Зараз (ч. 4 ст. 4 Закону № 922) | З 24.03.2027 (ч. 5 ст. 4 Закону № 4888-IX) |
|---|---|---|
| Мета | аналіз ринку | аналіз ринку, а також інформування бізнесу про плани й вимоги замовника за рівного доступу до цієї інформації |
| Межа використання | без порушення ст. 5 | без спотворення конкуренції і порушення ст. 5 |
| Фіксація | не вимагається | консультації поза системою, зокрема усні, фіксуються аудіо-, відеозаписом або письмово |
| Учасник консультацій | не вважається учасником підготовки вимог | замовник зобов'язаний вжити заходів проти спотворення конкуренції |
Які заходи передбачає новий Закон: оприлюднити разом з тендерною документацією інформацію, якою обмінялися під час консультацій, щоб її бачили інші, і дати достатній строк для подання пропозицій.
Нова підстава для відмови в участі. Пункт 14 ч. 1 ст. 21 Закону № 4888-IX: суб'єкт господарювання отримав під час консультацій інформацію, що дає йому конкурентну перевагу, або його попереднє залучення до підготовки процедури порушило принцип недискримінації. Але відмова можлива лише тоді, коли інакше забезпечити рівне ставлення неможливо. Перед відмовою суб'єкту дадуть змогу довести, що його участь не могла спотворити конкуренцію, зокрема через вимогу про усунення невідповідностей. Вжиті заходи замовник зазначатиме в рішенні за результатами розгляду пропозиції.
Закупівлі, розпочаті до 24.03.2027, завершують за правилами, які діяли раніше (п. 2 розд. XIV Закону № 4888-IX). Загальну картину переходу описано в статті Новий Закон № 4888-IX: головне і таймлайн.
Поради
Замовнику. Готуючи закупівлі на початок 2027 року, вже зараз ведіть консультації так, як вимагатиме новий Закон: однаковий запит для всіх, письмова фіксація, оприлюднення важливої інформації разом з документацією. Це майже нічого не коштує і зменшує ризик претензій під час моніторингу чи оскарження.
Учаснику. Відповідати на запити замовника безпечно: сьогодні закон прямо каже, що це не участь у підготовці документації. Надавайте об'єктивну інформацію про ринок, а не готову специфікацію під свій товар. З 24.03.2027 надмірно «допомогти» замовнику стане ризиком відмови в участі.
Першоджерела
- Закон № 922-VIII «Про публічні закупівлі», ст. 4, 5
- Закон № 4888-IX «Про публічні закупівлі», ст. 4, 21, п. 1, 2 розд. XIV
Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.
© Закупівельник. Передрук статті чи її частини – лише з гіперпосиланням на цю сторінку.