Аномально низька ціна: як її визначає система, що подати за 1 робочий день і коли замовник відхиляє пропозицію

Коротко. Система сама позначає ціну як аномально низьку, якщо вона на 40 % і більше нижча за середню ціну інших учасників або на 30 % і більше нижча за наступну ціну, за умови, що учасників щонайменше двоє. Учасник має подати обґрунтування в довільній формі протягом одного робочого дня. Не подав – замовник зобов'язаний відхилити пропозицію. Закон дозволяє відхилити й за неналежне обґрунтування, але в переліку підстав Особливостей такої підстави немає, тож замовнику таке рішення варто ретельно аргументувати.

Як визначається

Аномально низька ціна – ціна чи приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції, яка на 40 % і більше нижча за середньоарифметичну ціну пропозицій інших учасників та/або на 30 % і більше нижча за наступну ціну. Система визначає її автоматично, якщо пропозиції подали щонайменше два учасники. Від чого рахувати, залежить від того, чи був аукціон:

	Торги з аукціоном (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону № 922)	Торги без аукціону (п. 37 Особливостей)
Ціна, яку перевіряють	Ціна найвигіднішої пропозиції за результатами аукціону	Ціна найвигіднішої пропозиції
Середня ціна інших учасників	На початковому етапі аукціону	Ціни пропозицій інших учасників
Наступна ціна	За результатами аукціону	Наступна ціна пропозиції

Умовний приклад (торги з аукціоном). На початковому етапі ціни інших учасників – 1000 і 1100 тис. грн, середня – 1050 тис. грн. Після аукціону найвигідніша ціна – 600 тис. грн, наступна – 1000 тис. грн. 600 тис. грн менша за середню на 42,9 % і за наступну на 40 %. Обидві межі перевищено, тож це аномально низька ціна.

Обґрунтування за 1 робочий день

Учасник подає обґрунтування цін або вартості в довільній формі протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (п. 37 Особливостей, ч. 14 ст. 29 Закону). Закон наводить, що в ньому може бути:

економія завдяки технологічному процесу, порядку надання послуг чи технології будівництва;
сприятливі умови, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка);
державна допомога учаснику.

Це орієнтири, а не закритий перелік. Практичні поради (наша рекомендація): підкріплюйте обґрунтування цифрами – прайсами постачальників, калькуляцією, договорами на сировину. Загальні фрази на кшталт «маємо власне виробництво» переконують гірше.

Коли відхиляють

Ситуація	Що робить замовник	Норма
Обґрунтування не надано вчасно	Відхиляє обов'язково	п. 44 Особливостей
Обґрунтування надано, але воно неналежне	Може відхилити	абз. 2 ч. 14 ст. 29 Закону

Особливості не виключають абз. 2 ч. 14 ст. 29 Закону (п. 37, 41), але в переліку підстав для відхилення в п. 44 названо лише ненадання обґрунтування. Через цю неузгодженість відхилення «за неналежне обґрунтування» – найбільш спірна частина теми. Якщо замовник на це йде, у рішенні варто конкретно показати, чим обґрунтування не підтверджує ціну. Безпідставне відхилення – ч. 3 ст. 164-14 КУпАП: Штрафи в публічних закупівлях.

Учаснику

Готуйте обґрунтування ще до аукціону, якщо плануєте суттєво знижувати ціну: один робочий день – це мало.
Стежте за майданчиком у день визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Відхилення можна оскаржити до АМКУ протягом 5 днів після оцінки: Скарга до АМКУ в листопаді 2026 року.

Замовнику

Не відхиляйте лише через те, що ціна низька: сам статус аномально низької ціни не є підставою.
Оцінюйте зміст обґрунтування, а не форму: вона довільна.
Після прийняття пропозиції звичайний розгляд триває: 24 години на виправлення.

Першоджерела

Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 37, 41, 44
Закон № 922-VIII, ст. 1, 29
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.