Висновок
встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, Особливостей та умовам Рамкової угоди, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 72/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОФТСТЕМ» (далі – ТОВ «СОФТСТЕМ»), вимога про усунення невідповідностей до 14:01 09.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2026 № 72/3, щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СОФТСТЕМ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.09.2026, договір про закупівлю товарів від 22.09.2026 № 480, укладений з ТОВ «СОФТСТЕМ» на суму 547 795,00 з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23.09.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 24.09.2026.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «3D принтери у комплекті з витратними матеріалами для навчальних кабінетів Козелецького ліцею № 3, за ЄЗС ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 30232100-5 - Принтери та плотери).
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.10.2026
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо, що Замовником проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому порушення законодавства у сфері закупівель та зобов’язано уповноважену особу підвищити рівень знань шляхом самостійного опрацювання матеріалів доступних у мережі Інтернет та проходження онлайн-навчань, семінарів та тренінгів.
Запити й пояснення
23.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «3D принтери у комплекті з витратними матеріалами для навчальних кабінетів Козелецького ліцею № 3, за ЄЗС ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання», очікуваною вартістю 472 500,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-010007-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.09.2026 · Замовник: На Ваш запит від 23 вересня 2026 р. надаю такі пояснення.
На Ваш запит від 23 вересня 2026 р. щодо закупівлі: 3D принтери у комплекті з витратними матеріалами для навчальних кабінетів Козелецького ліцею № 3, за ЄЗС ДК 021:2015: 30230000-0 Комп’ютерне обладнання, ідентифікатор закупівлі електронній системі закупівель ID: UA-2026-08-31-010007-a, надаю такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до отриманої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» та Співфінансування з місцевого бюджету.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020, пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро», а також порівняння ринкових цін шляхом отримання трьох комерційних пропозицій у постачальників (додаються) та розрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних (додається).
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено інформація згідно пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті за посиланням:
https://kozsr.gov.ua/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-upravlinnia-oksms/186-publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-uoksms/zakupivli-u-sferi-osvity-2026/8200-zakupivlia-3d-prynteriv
3. Щодо якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Фінансування даної закупівлі було здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» відповідно до пункту 6 ПОРЯДКУ ТА УМОВ надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” затверджених постановою КМУ від 31.12.2024 року № 1554 «Деякі питання надання рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» зі змінами та доповненнями (в тому числі зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році» №170 від 11.02.2026 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2026 р. № 596) у розмірі 90 відсотків та співфінансування з місцевого бюджету у розмірі 10 відсотків.
Дана закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 224, з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, запровадженого Регламентом Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 р.: - Розділ Плану України: «Людський капітал»; - Реформи та інвестиції: «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту»; - Найменування кроку Плану (кількісні та якісні кроки з впровадження реформ/інвестицій): «7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти» (Кроки плану України_2024-2027ua додається).
Джерелом фінансування даної закупівлі є субвенційні кошти за ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, та кошти співфінансування з місцевого бюджету за ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа».
Підтвердними документами щодо джерела фінансування закупівлі є:
- рішення Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області «Про затвердження «Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету» №69-57/VIII від 27 травня 2026 року (додається);
- довідка про зміни до річного розпису бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №173 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до помісячного розпису спеціального фонду (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №173 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до річного розпису бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №176 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до помісячного розпису спеціального фонду (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №176 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №176 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків на 2026 рік №176 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №173 від 27.05.2026 (додається);
- довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків на 2026 рік №173 від 27.05.2026 (додається).
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі;
2. Комерційна пропозиція ТОВ Систематика Україна;
3. Комерційна пропозиція ТОВ Софтстем ;
4. Комерційна пропозиція ТОВ Бі2Бі Солюшнз;
5. Кроки плану України_2024-2027ua;
6. Рішення Козелецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області «Про затвердження «Субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету» №69-57/VIII від 27 травня 2026 року;
7. Довідка про зміни до річного розпису бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №173 від 27.05.2026;
8. Довідка про зміни до помісячного розпису спеціального фонду (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №173 від 27.05.2026;
9. Довідка про зміни до річного розпису бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №176 від 27.05.2026;
10. Довідка про зміни до помісячного розпису спеціального фонду (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків бюджету Козелецької селищної територіальної громади на 2026 рік №176 від 27.05.2026;
11. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №176 від 27.05.2026;
12. Довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків на 2026 рік №176 від 27.05.2026;
13. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік №173 від 27.05.2026;
14. Довідка про зміни до плану спеціального фонду бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків на 2026 рік №173 від 27.05.2026.