Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, Особливостям та умовам Рамкової угоди Interreg, розгляду тендерної пропозиції, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT «Румунія-Україна», ратифікована Законом України від 09.05.2024 No 3716-IX (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерних пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.08.2026 № б/н; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «ІВАНЧЕНКО МАР'ЯНА МИКОЛАЇВНА», (далі – ФОП «ІВАНЧЕНКО МАР'ЯНА МИКОЛАЇВНА»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ІВАНЧЕНКО МАР'ЯНА МИКОЛАЇВНА» від 02.09.2026 № б/н; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товару від 15.09.2026 № 158; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10 серпня 2026 року.
Запити й пояснення
10.09.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Ноутбуки (портативні комп’ютери), код ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (30213100-6 Портативні комп’ютери); CPV code: 30210000-4 Data processing machines (hardware) (30213100-6 Portable computers) Закупівля здійснюється в рамках Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Румунія – Україна 2021-2027 років, за кошти бюджету проекту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу MEDICUNITY - Згуртованість для кращого лікування та відновлення в Закарпатті та Марамуреші, Грантовий контракт № ROUA00197, картка державної реєстрації проекту міжнародної технічної допомоги № 6133 від 25.07.2025 року» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-001536-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
15.09.2026 · Замовник: "КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради, розглянувши запит про надання пояснень від 10.09.2026 у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-001536-a, повідомляє наступне. Закупівля ноутбуків здійснюється в рамках проєкту міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу MEDICUNITY – «Згуртованість для кращого лікування та відновлення в Закарпатті та Марамуреші», Програма Interreg VI-A NEXT Румунія – Україна 2021–2027, відповідно до Грантового контракту № ROUA00197 та Реєстраційної картки проєкту МТД № 6133 від 25.07.2025.
"КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради, розглянувши запит про надання пояснень від 10.09.2026 у межах моніторингу закупівлі UA-2026-08-20-001536-a, повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості
Потреба у закупівлі 6 комплектів ноутбуків визначена виходячи із запланованих заходів та потреб проєкту MEDICUNITY і передбачена описом проєкту та Планом закупівлі товарів, робіт і послуг, що придбаваються за кошти міжнародної технічної допомоги.
Основні вимоги до технічних та якісних характеристик обладнання визначені з урахуванням його функціонального призначення та фактичних потреб Замовника, зафіксованих у рапорті лікаря фізичної та реабілітаційної медицини від 30.03.2026. Під час остаточного формування технічної специфікації також враховувалася інформація щодо характеристик та наявності відповідного обладнання на ринку. Технічну специфікацію затверджено рішенням робочої групи (тендерного комітету) від 19.08.2026.
Для визначення очікуваної вартості Замовником проведено дослідження ринку та отримано три письмові комерційні пропозиції потенційних постачальників щодо товару з відповідними кількісними та технічними характеристиками:
- ФОП Іванченко М.М. — 67 500,00 грн без ПДВ за одиницю;
- ФОП Мерцало С.М. — 68 950,00 грн без ПДВ за одиницю;
- ФОП Костенко І.В. — 69 500,00 грн без ПДВ за одиницю.
Безпосередньою розрахунковою базою для визначення очікуваної вартості стали зазначені три комерційні пропозиції.
Середня ринкова ціна за одиницю визначена методом розрахунку середнього арифметичного:
(67 500,00 + 68 950,00 + 69 500,00) / 3 = 68 650,00 грн. (без ПДВ).
Відповідно, очікувана вартість закупівлі 6 комплектів становить:
68 650,00 × 6 = 411 900,00 грн без ПДВ.
Розрахунок здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Визначена очікувана вартість у перерахунку за курсом InforEuro на серпень 2026 року становить орієнтовно 7 996,40 євро та не перевищує наявного фінансового ресурсу в межах збірної бюджетної лінії проєкту MEDICUNITY, назва статті «Допоміжне ІТ-обладнання», загальним обсягом 16 228,00 євро. Зазначена бюджетна лінія охоплює не лише закупівлю за предметом процедури UA-2026-08-20-001536-a , але й інше ІТ-обладнання, яке передбачене для придбання замовником в рамках окремих тендерних процедур.
На підтвердження наведеного до пояснення додаються документи, що були використані при визначенні потреби, технічних характеристик і очікуваної вартості, зокрема План закупівель, рапорт щодо потреби та технічних характеристик предмета закупівлі, протокол засідання робочої групи (тендерного комітету) від 19.08.2026 та три отримані комерційні пропозиції.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості
Предмет закупівлі фінансується у повному обсязі за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги Європейського Союзу в рамках проєкту MEDICUNITY. Кошти державного або місцевого бюджету для фінансування цієї закупівлі не використовуються, відповідно бюджетне призначення для здійснення цієї закупівлі Замовнику не встановлювалося.
КНП «Закарпатська обласна клінічна лікарня імені Андрія Новака» Закарпатської обласної ради є одержувачем бюджетних коштів та не має статусу головного розпорядника або розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня.
У зв'язку із зазначеним обґрунтування технічних та якісних характеристик, бюджетного призначення та очікуваної вартості цієї закупівлі на власному вебсайті Замовника або вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 не оприлюднювалося.
Водночас проєкт MEDICUNITY зареєстрований у встановленому законодавством порядку як проєкт міжнародної технічної допомоги (Постанова КМУ № 153 від 15.02.2002 р.) а План закупівлі товарів, робіт і послуг, у тому числі із зазначенням досліджуваного предмета закупівлі, оприлюднений у складі інформації про зареєстрований проєкт на Урядовому порталі в розділі «Міжнародна технічна допомога» — «Перелік зареєстрованих проєктів з планами закупівель»:
https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/mizhnarodna-dopomoga/pereliki-zareyestrovanih-proektiv-z-planami-zakupivel
Також звертаємо увагу на те, що нормативно-правові акти України, Додаток ІІ до Угоди про фінансування Програми INTERREG NEXT та правила донора не містять додаткових вимог щодо оприлюднення Плану закупівель проекту МТД на власних інформаційних ресурсах Замовника.
Додатки:
1. Реєстраційна картка проєкту міжнародної технічної допомоги № 6133 від 25.07.2025.
2. План закупівлі товарів, робіт і послуг за проєктом MEDICUNITY.
3. Рапорт щодо потреби та основних технічних характеристик обладнання від 30.03.2026.
4. Протокол засідання робочої групи (тендерного комітету) від 19.08.2026.
5. Комерційна пропозиція ФОП Іванченко М.М.
6. Комерційна пропозиція ФОП Мерцало С.М.
7. Комерційна пропозиція ФОП Костенко І.В.