30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)»

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» та відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, вимогам Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» встановлено порушення вимог абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, вимогам Особливостей № 1275 та виконання його учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду пропозицій та укладання договорів відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1275 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 вересня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, вимогам Особливостей № 1275, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А4689 (далі – Замовник), документацію для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель, оприлюднену в електронній системі закупівель 21.07.2026 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ» (далі – ТОВ «КОМПАКОМ»), повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» у пропозиції, виправлення учасником ТОВ «КОМПАКОМ» виявлених Замовником невідповідностей, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.08.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2026, договір про закупівлю товарів за кошти Державного бюджету України та інших джерел від 14.08.2026 № 164 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником 10.09.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів: у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.

1.1. За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» та відповідності повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, вимогам Особливостей № 1275 встановлено.

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі PDF або аналогу) в складі своєї пропозиції цінову пропозицію (Додаток 2).

Також в Оголошенні зазначено, що технічні вимоги до предмету закупівлі наведені в Додатку 3 «Технічні вимоги», яким визначено технічні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбук 7 шт.).

Учасник ТОВ «КОМПАКОМ» у складі пропозиції надав цінову пропозицію від 31.07.2026 № 3, в якій міститься інформація про предмет закупівлі, що пропонується до постачання, а саме: ноутбук HP 255R G10 в кількості 7 шт. та порівняльну таблицю від 31.07.2026 № 2 з технічними характеристиками вказаного ноутбука HP 255R G10.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» у пропозиції, в якому зазначено: «Під час розгляду вашої тендерної пропозиції у вищезазначеній закупівлі, Уповноваженою особою військової частини А4689, керуючись нормами чинного законодавства у сфері публічних/оборонних закупівель, виявлено технічні розбіжності та суперечності у наданій вами порівняльній таблиці технічних характеристик на предмет закупівлі.

З метою об'єктивного та неупередженого аналізу вашої пропозиції, просимо протягом надати офіційні письмові пояснення та документальне підтвердження щодо таких питань:

1. Стосовно точної ідентифікації запропонованого товару (Product ID / Парт-номер): У складі вашої тендерної пропозиції зазначено комерційну модель ноутбука «HP 255R G10». Оскільки завод-виробник HP Inc. під даною назвою випускає широкий модельний ряд із десятками різноманітних апаратних конфігурацій (які суттєво відрізняються типами матриць, процесорів та об'ємами накопичувачів), Замовник позбавлений технічної можливості чітко ідентифікувати конкретний товар, що пропонується до постачання. • Просимо надати: Точний унікальний Product ID (парт-номер виробника) для запропонованої вами конфігурації ноутбука HP 255R G10.

2. Стосовно типу та стандарту оперативної пам'яті: У наданій вами порівняльній технічній таблиці для процесора AMD Ryzen 3 7335U вказано тип оперативної пам'яті: «LPDDR5-4800 МГц». Відповідно до офіційної сервісної специфікації виробника HP Inc. для цієї лінійки та технічних специфікацій процесора AMD, ноутбук HP 255R G10 на базі Ryzen 3 7335U конструктивно випускається виключно зі знімними модулями пам'яті типу DDR5-4800 МГц (2 слоти SO-DIMM), а стандарту пам'яті з маркуванням «LPDDR5-4800 МГц» для даної архітектури не існує. • Просимо надати пояснення: Чим зумовлена зазначена розбіжність та надати витяг з офіційного сервісного каталогу або Data Sheet виробника HP Inc., який підтверджує існування заводської комплектації ноутбука HP 255R G10 (на базі Ryzen 3 7335U) саме з розпаяною (інтегрованою) пам'яттю типу LPDDR5 на частоті 4800 МГц.

3. Стосовно типу матриці дисплея: Аналіз офіційної комерційної специфікації HP Inc. свідчить, що в серії HP 255R G10 заводські комплектації з поєднанням «SSD 256 ГБ + 16 ГБ ОЗУ» постачаються виключно з матрицями типу SVA (покращена TN-технологія), тоді як IPS-матриці використовуються в збірках із накопичувачами від 512 ГБ SSD. • Просимо чітко зазначити: Який саме тип матриці екрана (IPS чи SVA) фізично встановлено у запропонованій вами збірці ноутбука, та підтвердити це офіційним технічним описом виробника, що відповідає запитуваному в п.1 парт-номеру (Product ID)».

Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178).

Водночас відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Таким чином, Замовником розміщено повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» у його пропозиції, яке стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та може призвести до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником спрощеної закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.09.2026 із зазначеного питання Замовник 10.09.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «У пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» була відсутня інформація про конкретну модель ноутбука, що було виявлено під час розгляду. Керуючись абзацом 6 пункту 8 Особливостей № 1275, Замовник скористався правом вимагати усунення цієї невідповідності, оскільки це стосувалось неповноти інформації, а не зміни суті пропозиції. На вимогу Замовника учасник надав інформацію про модель HP 255R G10 (CA0S4AT) Надалі було встановлено, що технічні характеристики цієї моделі, повністю відповідають вимогам, зазначеним у рапорті начальника служби (додається) та Додатку 3 «Технічні вимоги» до документації. Таким чином, Замовник не порушив вимог законодавства, а лише реалізував своє право на уточнення пропозиції учасника для забезпечення потреб закупівлі. Додається порівняльна таблиця.».

Вказане пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення щодо розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» у пропозиції, оскільки таке повідомлення з вимогою виправити невідповідності, містить інформацію щодо точної ідентифікації запропонованого товару (Product ID / Парт-номер); типу та стандарту оперативної пам’яті; типу матриці дисплея, що є технічними характеристиками товару, які закуповує Замовник.

Згідно з пунктом 1 частини тринадцятої статті 14 Закону замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

Отже, на порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178, Замовник безпідставно розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» у пропозиції, та на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію учасника ТОВ «КОМПАКОМ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.

1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» встановлено.

Відповідно до частини п’ятнадцятої статті 14 Закону замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.

Водночас відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

За результатами проведеної спрощеної закупівлі Замовник уклав з переможцем ТОВ «КОМПАКОМ» Договір.

У підпункті 3.4 пункту 1 Оголошення Замовник визначив, що строк поставки товарів до 15.08.2026.

Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі PDF або аналогу) в складі своєї пропозиції цінову пропозицію (Додаток 2), якою також передбачено строк поставки – до 15.08.2026

Учасник ТОВ «КОМПАКОМ» у складі пропозиції надав цінову пропозицію від 31.07.2026 № 3, в якій міститься інформація про предмет закупівлі, що пропонується до постачання, а саме: ноутбук HP 255R G10 в кількості 7 шт. та строк постачання до 15.08.2026.

При цьому, у пункті 5.1 розділу 5 Договору, укладеного між Замовником та переможцем ТОВ «КОМПАКОМ», зазначено, що строк (термін) поставки товару – до 31.08.2026.

Отже, визначений у пункті 5.1 розділу 5 Договору строк поставки товару відрізняється від зазначеного Замовником у підпункті 3.4 пункту 1 Оголошення та Додатку 2 до Оголошення, та вказаного учасником ТОВ «КОМПАКОМ» в ціновій пропозиції від 31.07.2026 № 3.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 08.09.2026 стосовно зазначеного питання, Замовник 10.09.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Зміна строку поставки в Договорі від 14.08.2026 № 164 з «до 15.08.2026» на «до 31.08.2026» була зумовлена виникненням об'єктивних обставин, а саме: необхідністю додаткового уточнення технічних характеристик товару (ноутбуків) з постачальником ТОВ «КОМПАКОМ» у зв'язку з отриманими уточненнями. значними перебоями в логістиці перевізника «Нова пошта». У серпні 2026 року внаслідок російських ударів по сортувальних терміналах компанії було зруйновано низку центральних сортувальних центрів, зокрема в Києві, Полтаві, Харкові, Прилуках, Одесі . Через це «Нова пошта» була змушена переналаштовувати логістичні маршрути, що призвело до суттєвих затримок доставки відправлень — до 12 днів в окремих регіонах . Крім того, через безпекову ситуацію компанія закривала або тимчасово призупиняла роботу відділень у прифронтових населених пунктах . Компанія офіційно попереджала клієнтів про можливі додаткові затримки в доставці через руйнування сортувальних центрів та переналаштування логістичних процесів . Зазначені обставини безпосередньо вплинули на можливість своєчасної доставки товару Замовнику. Зміна строку була внесена до початку виконання поставки, не призвела до збільшення суми договору та не погіршила інших умов для Замовника.», що не спростовує факту виявленого порушення.

Отже, враховуючи вищезазначене, умови укладеного Договору відрізняються від змісту пропозиції переможця спрощеної закупівлі ТОВ «КОМПАКОМ» в частині строку поставки товару, чим порушено вимоги абзацу другого частини п`ятнадцятої статті 14 Закону та частини четвертої статті 41 Закону.

Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту пропозиції переможця ТОВ «КОМПАКОМ», що є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, такий Договір є нікчемним у розумінні пункту 2 частини першої статті 43 Закону.

Замовник в електронній системі закупівель надав інформацію, що Договір виконаний у повному обсязі.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2026

Щодо висновку про результати моніторингу спрощеної закупівлі

Південному офісу Держаудитслужби

Військова частина А4689 висловлює подяку за проведений моніторинг спрощеної закупівлі та наданий висновок, у якому виявлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178, пункту 1 частини тринадцятої статті 14, абзацу другого частини п’ятнадцятої статті 14 та частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Замовник з належною увагою опрацював зауваження, викладені у висновку, та визнає їх обґрунтованість. З метою недопущення подібних порушень у подальшому вжито такі заходи:

Проведено позаплановий інструктаж з уповноваженими особами та працівниками, задіяними у сфері публічних/оборонних закупівель, щодо неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1275 та Особливостей № 1178.

Запроваджено обов’язкову перевірку проєктів договорів про закупівлю на відповідність умовам оголошення та пропозиції переможця до їх підписання.

Посилено контроль за своєчасністю, повнотою та обґрунтованістю розміщення інформації в електронній системі закупівель.

Замовник запевняє, що в подальшому не допускатиме подібних порушень. Усі рішення щодо розгляду пропозицій, визначення переможця та укладення договорів про закупівлю прийматимуться виключно відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1275.

Запити й пояснення