Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ ІН-ТЕК встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи, що під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник припинив зобов’язання за договором про закупівлю засобів інформатизації від 25.08.2026 № 692, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (проходження додаткових навчань уповноваженою особою, підвищення рівня кваліфікації тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Чорноморського національного університету імені Петра Могили (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.08.26 № 668, зі змінами затвердженими протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2026 № 691; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ІН-ТЕК (далі – ТОВ ІН-ТЕК); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2026 № 703; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю засобів інформатизації від 25.08.2026 № 692 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода до Договору про закупівлю від 25.08.2026 № 1; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостей здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено таке.
Відповідно до пункту 11 форми 1 додатку 1 до тендерної документації «На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник надає технічну документацію виробника (специфікацію, datasheet) із зазначеними характеристиками».
Також, відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації «Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Разом з цим, учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі тендерної пропозиції, технічна документація на ноутбуки Dell Pro 15 Essential, Lenovo LOQ 15 ARP 9 та MSI Thin 15 B13U, надана іноземною мовою без автентичного перекладу українською мовою.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції інформації або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
З огляду на викладене, в тендерній пропозиції ТОВ ІН-ТЕК наявна невідповідність, визначена пунктом 43 Особливостей.
Проте, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності, та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення до ТОВ ІН-ТЕК з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності.
Під час моніторингу процедури закупівлі після отримання запитів на пояснення від 09.09.2026 з приводу відсутності перекладів українською мовою технічної документація на ноутбуки Dell Pro 15 Essential, Lenovo LOQ 15 ARP 9 та MSI Thin 15 B13U у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІН-ТЕК» та невідповідності його пропозиції вимогам тендерної документації, Замовник 11.09.2026 оприлюднив додаткову угоду від 11.09.2026 № 2 щодо розірвання договору про закупівлю засобів інформатизації від 25.08.2026 № 692 та звіт про виконання договору про закупівлю.
Отже, Замовник в ході проведення моніторингу процедури закупівлі усунув виявлені порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що з метою недопущення порушень у подальшому уповноваженою особою пройдено навчання у сфері публічних закупівель. На підтвердження вжитих заходів додається документ, що підтверджує проходження навчання (сертифікат).
Оцінка ДАСУ від 25.09.2026
-
Запити й пояснення
01.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.09.2026 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг Державній аудиторській службі України
Пояснення з приводу рішення про моніторинг Державній аудиторській службі України
Чорноморський національний університету імені Петра Могили у відповідь на Ваш запит, щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 – 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки) повідомляє наступне:
1. Надаємо комерційні пропозиції, на підставі яких здійснювався попередній моніторинг цін, технічних та якісних характеристик товару та була визначена очікувана вартість закупівлі:
Додаток 1 Комерційна пропозиція ФОП Власюк Катерина Вадимівна – 6 арк
Додаток 2 Комерційна пропозиція ТОВ «Аксел»
2. Всі публічні закупівлі університету, де міститься технічні та якісні характеристики, очікувана вартість предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки) знаходиться на веб-сайті університету за посиланням:
https://chmnu.edu.ua/dokumenty/
Для створення Центру колективного користування науковим обладнанням та забезпечення роботи структурних підрозділів, які за результатами державної атестації за науковими напрямами отримали категорії А та Б, за рахунок коштів базового фінансування за результатами атестації (наказ МОН №507 від 24.04.2026 року) Чорноморський національний університету імені Петра Могили провів закупівлю за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки), виходячи з реальних потреб університету, специфіки виконання поставлених завдань, забезпечення оптимального співвідношення ціни та якості.
Закупівля передбачає придбання ноутбуків кількох типів та конфігурацій (ігрові моделі, бізнес-ноутбуки базового рівня та пристрої для офісної роботи й навчання з різною діагоналлю екрана — 15.6" та 17.3"), що дозволяє закрити різнопланові потреби користувачів: від роботи зі складним спеціалізованим програмним забезпеченням та графікою до щоденних офісних задач.
1. Загальні технічні та якісні вимоги до предметів закупівлі
Якість та новизна: Товар має бути новим, таким, що не був у використанні, не відновленим, без слідів експлуатації, у заводській упаковці виробника. Це гарантує повноцінний ресурс роботи та надійність пристроїв.
Походження та відповідність: Товар повинен бути офіційно ввезеним та призначеним для реалізації на території України, мати відповідне маркування та підтверджуватися технічною документацією виробника (специфікацією/datasheet).
Гарантійні зобов’язання: Гарантійний строк на всі моделі становить не менше 12 місяців. При поставці надаються оригінальні гарантійні талони та перелік сервісних центрів на території України.
2. Обґрунтування характеристик за категоріями ноутбуків
Ноутбуки ігрові (MSI Thin 15 та Lenovo LOQ 15ARP9 або еквіваленти)
Призначення: Виконання ресурсомістких завдань, робота з обробкою графіки, мультимедіа та спеціалізованим софтом, що потребує високої обчислювальної потужності.
Процесор та відеокарта: Наявність продуктивних процесорів (не менше 8 ядер) та дискретних відеокарт рівня NVIDIA GeForce RTX 3050 з об'ємом відеопам'яті від 4–6 ГБ забезпечує необхідний запас потужності для швидкого рендерингу, роботи з важкими додатками та стабільної багатозадачності.
Дисплей: Діагональ не менше 15.6" з роздільною здатністю Full HD (1920×1080), IPS-подібною матрицею та підвищеною частотою оновлення (не менше 144 Гц) знижує навантаження на зір користувача та забезпечує плавність зображення.
Пам'ять: Оперативна пам'ять обсягом не менше 16 ГБ (з можливістю розширення) та швидкісні SSD-накопичувачі об'ємом від 512 ГБ гарантують миттєве завантаження системи та програм.
Бізнес-ноутбуки та моделі для офісної роботи й навчання (Ноутбук Dell Pro 15 Essential PV15250 / PV15250_RPLU_004_P_UBU або еквівалент, Ноутбук HP 15-fc0300ua / C9RK4EA або еквівалент, Ноутбук HP 17-cp2044ua / D16F4EA або еквівалент).
Продуктивність: Сучасні процесори (Intel Core 3 / i5 або AMD Ryzen 3 / 5) та оперативна пам'ять від 8 до 16 ГБ оптимізовані для стабільної роботи офісних пакетів, браузерів з великою кількістю відкритих вкладок та корпоративних систем без зависань.
Ергономіка та мобільність: Оптимальна вага (в середньому до 1.9–2.4 кг залежно від діагоналі), наявність повнорозмірної клавіатури з цифровим блоком (Numpad) для зручної роботи з числами та таблицями, а також ємні акумулятори забезпечують комфортне використання пристроїв протягом навчального процесу.
Безпека та комунікації: Наявність сучасних модулів бездротового зв'язку (Wi-Fi 6 / 6E, Bluetooth), необхідних портів (USB Type-A, Type-C, HDMI) та вбудованих веб-камер із роздільною здатністю не нижче 720p / FHD повністю покриває потреби у комунікації та підключенні периферійного обладнання.
09.09.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до пункту 11 форми 1 додатку 1 до тендерної документації «На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник надає технічну документацію виробника (специфікацію, datasheet) із зазначеними характеристиками».
Також, відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації «Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою».
Разом з цим, учасником ТОВ ІН-ТЕК у складі тендерної пропозиції, технічна документація на ноутбуки Dell Pro 15 Essential, Lenovo LOQ 15 ARP 9 та MSI Thin 15 B13U, надана іноземною мовою без автентичного перекладу українською мовою.
З огляду на викладене, пропоную пояснити яким чином учасником ТОВ "ІН-ТЕК" дотримано вимоги пункту 7 розділу 1 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.09.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень
Пояснення на запит про надання пояснень (інформації,документів) Державній аудиторській службі України
Чорноморський національний університету імені Петра Могили у відповідь на Ваш запит, щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 – 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки) повідомляє наступне:
На виконання запиту повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень при проведенні процедури закупівлі. Оскільки усунути виявлені порушення в межах укладеного договору було неможливо, відповідно до вимог законодавства договір про закупівлю розірвано за згодою сторін, у зв'язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Інформацію про розірвання договору та відповідні документи оприлюднено в електронній системі закупівель. До пояснення додається копія додаткової угоди, що підтверджує розірвання договору.