"Персональні комп'ютери . Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"- 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)"

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Персональні комп'ютери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-004361-a), здійсненої Андрушівським ліцеєм №2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Санрайз Партнерс» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

4. Пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає, зокрема, інформацію про джерело фінансування закупівлі та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).

При цьому, пунктом 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554, визначено, що використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування: за рахунок субвенції та за рахунок коштів місцевих бюджетів, залежно від індексу податкоспроможності.

Аналізом встановлено, що Замовником у річному плані закупівель в описі зазначено «кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та співфінансування у розмірі 10% з місцевого бюджету», при цьому вказано джерело фінансування та код програмної класифікації видатків та кредитування за рахунок місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету).

Поясніть, чому Замовником у річному плані не зазначено інформацію про джерело фінансування закупівлі та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та співфінансування у розмірі 10% з місцевого бюджету)?

5. Аналізом встановлено, що Замовником вказана процедура закупівля здійснюється згідно абзацу 2 пункту 85 Особливостей в рамках програми Ukraine Facility.

Відповідно до абзацу 2 пункту 85 Особливостей визначено, що у разі коли замовник вирішив провести відкриті торги відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування застосування таких відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному в довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX (далі - Рамкова угода) (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок).

Проте, аналізом встановлено, що Замовником під час внесення до річного плану закупівель (UA-P-2026-08-03-005653-a) інформації про закупівлю додав обґрунтування застосування таких відкритих торгів без зазначення присвоєного ЕСЗ унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.

Крім того, в обґрунтуванні до проведених відкритих торгів відповідно до пункту 85 Особливостей Замовник не зазначив один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди, а також не додав документальне підтвердження застосування відповідного випадку.

Поясніть, чому Замовником при проведенні вказаної процедури закупіві не дотримано норми абзацу 2 пункту 85 Особливостей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Персональні комп'ютери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-004361-a), здійсненої Андрушівським ліцеєм №2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:

1) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 12.7 розділу XІІ проекту договору та укладеного договору про закупівлю товарів від 19.08.2026 № 171 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;

2) нормами абзацу третього пункту 93 Особливостей визначено, що Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, зокрема, коли постачальник товарів, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу, проте Замовником в пункті 11.6 розділу XІ проекту договору та укладеного договору про закупівлю товарів від 19.08.2026 № 171 передбачено вказану підставу не в повному обсязі, а саме зазначено «Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, письмово повідомивши про це Постачальника у повідомленні, в разі, якщо до Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера), застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції ЄС».

Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28, абзацу третього пункту 93 Особливостей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

( додано файл з комерційними пропозиціями)

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь:

На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо надання інформації стосовно оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Замовником здійснено оприлюднення відповідної інформації на власному вебсайті.

Інформація розміщена на офіційному вебсайті Андрушівського ліцею № 2 у розділі «Державні закупівлі» за посиланням:

https://www.andrushivkagymnasium.org/about-5

На зазначеній вебсторінці у розділі «2026 рік» розміщено матеріали щодо обґрунтування закупівель, зокрема документ «Обґрунтування закупівлі обладнання кабінетів».

Таким чином, Замовником забезпечено оприлюднення інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на власному вебсайті.

Документ, що містить відповідне обґрунтування, додається до відповіді на запит Державної аудиторської служби України.

3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Санрайз Партнерс» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Відповідь:

Формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції ТОВ «Санрайз Партнерс», та які не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, виявлено не було.

4. Пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає, зокрема, інформацію про джерело фінансування закупівлі та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет). При цьому, пунктом 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554, визначено, що використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування: за рахунок субвенції та за рахунок коштів місцевих бюджетів, залежно від індексу податкоспроможності. Аналізом встановлено, що Замовником у річному плані закупівель в описі зазначено «кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та співфінансування у розмірі 10% з місцевого бюджету», при цьому вказано джерело фінансування та код програмної класифікації видатків та кредитування за рахунок місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету). Поясніть, чому Замовником у річному плані не зазначено інформацію про джерело фінансування закупівлі та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та співфінансування у розмірі 10% з місцевого бюджету)?

Пояснення Замовника

На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо зазначення в річному плані закупівель інформації про джерело фінансування закупівлі та коду програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету повідомляємо наступне.

Закупівля здійснюється в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту «Нова українська школа» із залученням коштів Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та співфінансуванням за рахунок коштів місцевого бюджету в розмірі 10 відсотків.

Під час формування річного плану закупівель Замовником було зазначено джерело фінансування: кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та 10% співфінансування з місцевого бюджету та код програмної класифікації видатків та кредитування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, інформація про наявність двох джерел фінансування фактично була відображена Замовником у річному плані закупівель.

Разом з тим при заповненні відповідних полів річного плану Замовником було зазначено код програмної класифікації видатків та кредитування лише щодо частини фінансування, яка здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Щодо коштів Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility повідомляємо, що зазначені кошти не є коштами державного або місцевого бюджету України, у зв'язку з чим код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету до них не застосовується.

Саме з цієї причини окремий код програмної класифікації видатків та кредитування щодо коштів Європейського Союзу в річному плані Замовником не зазначався.

Водночас Замовник погоджується, що з метою максимально повного та однозначного відображення інформації про всі джерела фінансування доцільним було б окремо деталізувати у річному плані розподіл фінансування між коштами Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та коштами місцевого бюджету.

З метою недопущення аналогічних ситуацій у подальшому Замовником буде забезпечено більш детальне зазначення джерел фінансування у річних планах закупівель, у тому числі шляхом чіткого розмежування коштів Європейського Союзу та коштів місцевого бюджету, а також зазначення відповідного коду програмної класифікації лише щодо тієї частини фінансування, яка здійснюється за рахунок бюджетних коштів.

Таким чином, Замовником було зазначено в річному плані інформацію про джерело фінансування закупівлі, у тому числі кошти Європейського Союзу в рамках програми Ukraine Facility та 10% співфінансування з місцевого бюджету.

5. Аналізом встановлено, що Замовником вказана процедура закупівля здійснюється згідно абзацу 2 пункту 85 Особливостей в рамках програми Ukraine Facility. Відповідно до абзацу 2 пункту 85 Особливостей визначено, що у разі коли замовник вирішив провести відкриті торги відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування застосування таких відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному в довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX (далі - Рамкова угода) (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок). Проте, аналізом встановлено, що Замовником під час внесення до річного плану закупівель (UA-P-2026-08-03-005653-a) інформації про закупівлю додав обґрунтування застосування таких відкритих торгів без зазначення присвоєного ЕСЗ унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Крім того, в обґрунтуванні до проведених відкритих торгів відповідно до пункту 85 Особливостей Замовник не зазначив один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди, а також не додав документальне підтвердження застосування відповідного випадку. Поясніть, чому Замовником при проведенні вказаної процедури закупіві не дотримано норми абзацу 2 пункту 85 Особливостей?

Пояснення Замовника

На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо дотримання вимог абзацу другого пункту 85 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повідомляємо наступне.

Замовником дійсно було проведено попередню процедуру відкритих торгів у межах відповідного предмета закупівлі, а саме:

UA-2026-06-01-010288-a.

Зазначена процедура була відмінена у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у встановлений строк.

У зв’язку з відсутністю поданих тендерних пропозицій та необхідністю забезпечення закладів освіти відповідним обладнанням Замовником було прийнято рішення про повторне проведення закупівлі відповідно до пункту 85 Особливостей у рамках реалізації програми Ukraine Facility.

Під час формування та внесення до річного плану інформації про закупівлю UA-P-2026-08-03-005653-a Замовником було підготовлено та додано обґрунтування застосування відповідної процедури закупівлі.

Разом з тим Замовником не було зазначено в обґрунтуванні присвоєний електронною системою закупівель унікальний номер попередньої процедури відкритих торгів UA-2026-06-01-010288-a, хоча така процедура фактично була проведена та відмінена у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.

Також у зазначеному обґрунтуванні Замовником не було в повному обсязі відображено конкретний випадок, передбачений пунктами 3 та/або 8 статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та не було додано окремого документального підтвердження відповідного випадку.

Зазначена ситуація виникла внаслідок помилки під час підготовки та оприлюднення обґрунтування, а саме неналежного врахування всіх складових вимог абзацу другого пункту 85 Особливостей до змісту такого обґрунтування.

При цьому Замовник фактично мав правову та фактичну підставу для повторного проведення закупівлі, оскільки попередні відкриті торги UA-2026-06-01-010288-a були проведені та відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.

Замовник визнає, що під час внесення інформації до річного плану необхідно було належним чином зазначити номер попередньої процедури закупівлі та повністю відобразити передбачені законодавством підстави й документальне підтвердження відповідного випадку, передбаченого Рамковою угодою.

З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником вжито та буде вживатися комплекс організаційних заходів, зокрема:

• здійснюватиметься додаткова перевірка змісту обґрунтування перед внесенням інформації до річного плану;

• перевірятиметься наявність та правильність зазначення ідентифікатора попередньої процедури закупівлі;

• забезпечуватиметься зазначення конкретної підстави, передбаченої Рамковою угодою;

• до обґрунтування додаватимуться документи, що підтверджують наявність відповідної підстави;

• здійснюватиметься додаткова перевірка відповідності документів вимогам пункту 85 Особливостей.

Таким чином, Замовник підтверджує, що попередня процедура закупівлі UA-2026-06-01-010288-a була проведена та відмінена у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції, однак під час формування річного плану за ідентифікатором UA-P-2026-08-03-005653-a не було належним чином відображено всі відомості та документи, передбачені абзацом другим пункту 85 Особливостей.

Замовник врахує зазначене зауваження у подальшій роботі та забезпечить неухильне дотримання вимог пункту 85 Особливостей під час здійснення закупівель у рамках Ukraine Facility.

1) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 12.7 розділу XІІ проекту договору та укладеного договору про закупівлю товарів від 19.08.2026 № 171 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;

Відповідь:

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Згідно з абзацем першим частини третьої статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

У додатку 3 тендерної документації (далі – ТД) визначено саме ПРОЄКТ договору, а не остаточна редакція договору, яка підписується сторонами під час реалізації етапу укладення договору.

Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 12.1 розділу 12 проєкту договору: "Зміни до істотних умов цього Договору можуть бути внесені у випадках, що передбачені згідно

п. 19 Особливостей, та оформлюються в такій самій формі, що й договір про закупівлю, а саме у письмовій формі шляхом укладення додаткової угоди".

При цьому, пункт 12.7 розділу 12 проєкту договору містить не вичерпний перелік випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей, оскільки враховано спеціалізований характер даної закупівлі. Так, не перераховані підпункти 9 -10 пункту 19 Особливостей, оскільки вони не стосуються в даному випадку предмета закупівлі.

Водночас, відсутність вищевказаних норм не може свідчити про неврахування положень пункту 19 Особливостей, за наявності умови в проєкті договору про порядок внесення змін до договору у відповідності до пункту 19 Особливостей.

2) нормами абзацу третього пункту 93 Особливостей визначено, що Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, зокрема, коли постачальник товарів, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу, проте Замовником в пункті 11.6 розділу XІ проекту договору та укладеного договору про закупівлю товарів від 19.08.2026 № 171 передбачено вказану підставу не в повному обсязі, а саме зазначено «Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, письмово повідомивши про це Постачальника у повідомленні, в разі, якщо до Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера), застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції ЄС». Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28, абзацу третього пункту 93 Особливостей?

Відповідь:

Згідно з абзацами першим та третім пункту 93 Особливостей замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, зокрема, якщо постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);

постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу.

Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 1 розділу І ТД: "Замовником вже проводилась аналогічна процедура закупівля згідно з вимогами, зокрема, статті 5 Рамкової угоди, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за номером UA-2026-06-01-010288-a, яка була відмінена автоматично електронною системою закупівель 30.07.2026, на підставі підпункту 2 пункту 51 Особливостей (неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями) (далі – попередня закупівля).

У зв'язку з цим, даний тендер здійснюється з урахуванням пункту 85 Особливостей, відповідно до якого: у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 цих особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 цих особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до цього пункту), та очікувана вартість предмета закупівлі не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Таким чином, у зв’язку з тим, що попередня закупівля не відбулась з причини неподання жодної пропозиції учасників, в даній закупівлі Замовник керується пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди, та не вимагає щоб усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану походили із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5.

Замовник в даній процедурі закупівлі керується випадком коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із країн зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 статті 5 Рамкової угоди.

Враховуючи викладене, всі посилання в цій ТД на інформацію, передбачену абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим, дев’ятнадцятим пункту 83 і абзацами третім, четвертим, сьомим, одинадцятим пункту 84 Особливостей, а також вимоги, що встановлені згідно із зазначеними абзацами пунктів 83 та 84 Особливостей, слід розуміти і застосовувати (виконувати) виключно з урахуванням положень пункту 85 Особливостей; у випадках, коли згідно вимогами цієї ТД від учасника (у тому числі, учасника-переможця) даного тендеру вимагається надання певної інформації, документів матеріалів тощо стосовно яких згідно з пунктом 85 Особливостей від учасника (у тому числі, учасника-переможця) даного тендеру не вимагається надання відповідної інформації, документів матеріалів тощо та/або встановлені відповідні виключення, спеціальні умови тощо для таких учасників закупівлі, такі вимоги слід вважати обов'язковими виключно з урахуванням наведеної вище інформації та згідно з нормами пункту 85 Особливостей відповідно до вимог Рамкової угоди".

Пунктами 11.4 – 11.7 розділу XI проєкту договору встановлено:

"11.4. Цей договір може бути змінено чи розірвано будь-якою із Сторін. Розірвання договору відбувається після письмового оповіщення іншої Сторони за 31 (тридцять один) робочий день до такого розірвання договору з викладенням причини та за умови згоди всіх Сторін цього договору. Заява про зміну договору подається Постачальником за 10 (десять) робочих днів до дня коли передбачається внесення змін з викладенням обґрунтування. При цьому заява про зміну або розірвання договору повинна бути надіслана ініціатором розірвання поштою з повідомленням про вручення або вручена під розпис іншім Сторонам даного договору. Зміна чи розірвання цього договору в односторонньому порядку, а так само до спливу термінів після повідомлення інших Сторін договору (розірвання – 31 робочий день, внесення змін Учасником – 10 робочих днів) не допускаються, крім випадків передбачених даним договором.

11.5. Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, письмово повідомивши про це Постачальника у повідомленні, в разі, якщо Постачальник та/або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Рамкової Угоди.

11.6. Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, письмово повідомивши про це Постачальника у повідомленні, в разі, якщо до Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера), застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції ЄС.

11.7. Письмове повідомлення про розірвання договору в односторонньому порядку може бути надіслано кур'єром або рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. З моменту вручення повідомлення про розірвання договору Постачальнику - договір вважається розірваним".

Враховуючи викладене, вважаємо, що Замовником не порушені вимоги законодавства в цій частині.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Персональні комп'ютери» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-004361-a), здійсненої Андрушівським ліцеєм №2 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Аналізом встановлено, що в порушення норм абзацу третього пункту 81 Особливостей Замовником у річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.

Поясніть, чому Замовником при оприлюдненні річного плану закупівель не дотримано норми абзацу третього пункту 81 Особливостей?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На виконання пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідного запиту Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, надаємо наступні пояснення:

Відповідно до пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, далі — Особливості), який розміщений у розділі «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає, серед іншого, інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.

При оприлюдненні річного плану закупівель уповноваженою особою було допущено технічну помилку — не було зазначено інформацію про захід (крок) Плану України, як це вимагає абзац третій пункту 81 Особливостей, а саме:

0111183 Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа”)

0111184 Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам

Разом з тим, зазначене порушення є технічним і не вплинуло на:

• визначення предмета та очікуваної вартості закупівлі;

• дотримання принципів публічних закупівель;

• рівність учасників;

• результати проведеної процедури.

Замовник зобов’язується надалі неухильно дотримуватися вимог пункту 81 Особливостей при плануванні закупівель, що фінансуються за рахунок коштів Ukraine Facility.

Готові надати додаткові документи або пояснення в межах компетенції.