Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Компаком» установлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 3 частини п'ятої статті 41 Закону, підпункту 3 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Немирівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.05.2026 № 92), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Діавестенд комплексні рішення» (далі – ТОВ «Діавестенд комплексні рішення»), вимогу про усунення невідповідностей до 10.06.2026 16:20, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.06.2026 № 104 та 17.06.2026 № 108, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Компаком» (далі – ТОВ «Компаком»), вимогу про усунення невідповідностей до 19.06.2026 16:22, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026 № 110, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29.06.2026 № 04-25-71 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 30.06.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.07.2026, 27.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Так, у Додатку 2 до тендерної документації викладено інформацію про необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) ноутбука Lenovo LOQ 15IRX10 та моноблока Lenovo A100 Cloud Grey або їх еквівалентів.
Вимогами пункту 5.2 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження офіційного походження запропонованого товару та можливості його гарантійного обслуговування на території України.
Таким підтвердженням може бути один або декілька з наступних документів: лист/довідка від виробника товару або його офіційного представництва, або офіційного дистриб’ютора в Україні; копія договору, сертифіката партнера, дилера, дистриб’ютора або іншого документа, що підтверджує право учасника здійснювати постачання товару; інший документ, що підтверджує легальність походження товару та можливість його гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах на території України. Крім того. Крім того, у зазначеному пункті встановлено вимогу, що документи повинні містити інформацію, яка дає можливість ідентифікувати виробника, модель товару та підтверджує наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні.
Учасником ТОВ «Компаком» у складі тендерної пропозиції надано:
порівняльну таблицю від 04.06.2026 № 2 (файл «Порівняльна Таблиця.pdf»), в якій підтверджено, що технічні, якісні характеристики запропонованого предмета закупівлі відповідають вимогам Замовника;
сертифікат експертизи типу від 16.01.2023 № UA.032.CT.0006-23 (файл «Lenovo сертифікат.pdf»), декларації про відповідність від 23.01.2023, від 15.09.2025, від 15.02.2023 (файл «Lenovo V100q.pdf»), які підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам технічних регламентів та стандартів, а також проходження нею процедури оцінки відповідності;
листи учасника № 14 з переліком сервісних центрів (файл «ТОВ Компаком кваліфікаційні документи.rar») та від 04.06.2026 № 6 (файл «Лист представництво.pdf»), у якому зазначено, що запропонований товар є офіційно ввезений на територію України, а також, що ТОВ «Компаком» в рамках реалізації продукції торгової марки Lenovo виступає дистриб’ютором в розумінні цього терміна.
Однак моніторингом, установлено, що зазначені документи не містять інформації щодо підтвердження наявності офіційної гарантійної підтримки в Україні.
Також моніторингом установлено, що пропозиція учасника ТОВ «Компаком» не містить інших документів, які б підтверджували наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Компаком» не відповідає вимогам пункту 5.2 Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) щодо вищезазначеного Замовник пояснив, що «Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції не за одним окремо взятим документом, а на підставі комплексного аналізу всього пакету документів, завантажених учасником. Відповідність вимогам пункту 5.2 додатка 2 підтверджується такими документами у складі пропозиції ТОВ «Компаком». По-перше, у складі пропозиції ТОВ «Компаком» надано лист №1 від 04.06.2026 року (додається), у якому учасник документально зафіксував своє зобов'язання забезпечити офіційну гарантійну підтримку товару відповідно до вимог Замовника. По-друге, учасником надано лист №14 (додається) із переліком сервісних центрів на території України. Даний лист є виконанням вимоги щодо підтвердження «можливості гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах». Він містить адреси, контакти та назви установ, які технічно та юридично уповноважені здійснювати сервісну підтримку запропонованих моделей. По- третє, учасником надано декларацію про відповідність від 15 лютого 2023 р. щодо обмеження використання деяких небезпечних речовин та вимог до екодизайну. Надана учасником декларація підтверджує, що запропоновані моделі ноутбуків Lenovo їх ввезення через офіційне представництво виробника (ТОВ «Леново Юкрейн») автоматично гарантує поширення на такі пристрої офіційної гарантійної підтримки виробника (Lenovo) в усій мережі авторизованих сервісних центрів на території України відповідно до п. 5.2 ТД (сканкопія додається). Тендерна документація не вимагала, щоб уся інформація (і походження, і моделі, і сервісні центри, і гарантійні зобов'язання) містилася виключно в одному-єдиному документі (наприклад, тільки в листі про сервісні центри). Навпаки, ТД дозволяла надати «один або декілька документів». Тому твердження про те, що лист із переліком сервісних центрів окремо не містить інформації про офіційну гарантійну підтримку, є безпідставним, оскільки оцінка пропозиції здійснюється комплексно. Відсутність словосполучення «офіційна гарантійна підтримка» безпосередньо у тексті листа з адресами сервісних центрів не спростовує факт наявності такої підтримки. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178), це розцінюється Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції. Надані ТОВ «Компаком» документи у своїй сукупності повністю ідентифікують виробника (Lenovo), підтверджують офіційне/легальне походження товару та наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компаком» вимогам тендерної документації, оскільки жоден з документів, на які посилається Замовник, не містить інформації щодо підтвердження офіційної гарантійної підтримки в Україні. При цьому тендерною документацією встановлено чітку вимогу щодо наявності документів, які повинні містити таку інформацію.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Компаком», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним Договір на закупівлю ноутбуків Lenovo LOQ I5IRX10 (83JE01DNRA) та моноблоків Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey у кількості 2 шт. та 3 шт. відповідно на загальну суму 241 200,00 грн.
У подальшому Замовник, посилаючись на підпункт 3 пункту 19 Особливостей № 1178 щодо покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, уклав додаткову угоду від 30.06.2026 № 1, якою вніс зміни до істотних умов Договору, замінивши моноблок Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey на моноблок Artline Home G41 White, обґрунтувавши такі зміни офіційним зверненням постачальника (лист від 29.06.2026 № 3) щодо відсутності моноблоків Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey в офіційних постачальників.
Крім того, у вказаному листі ТОВ «Компаком» наведено порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик моноблоків Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey та Artline Home G41 White.
Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Згідно з пунктом 3 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас співставленням технічних характеристик моноблоків Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey та Artline Home G41 White, наведених у листі ТОВ «Компаком» установлено, що моноблок Artline Home G41 White не відповідає окремим технічним характеристикам, визначеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації. Зокрема, у цьому додатку було передбачено підтримку бездротових технологій Wi-Fi AX та Bluetooth 5.2, тоді як моноблок Artline Home G41 White підтримує стандарт Wi-Fi 5, а інформація щодо підтримки Bluetooth 5.2 у його технічних характеристиках відсутня.
Отже, внесені зміни не підтверджують покращення якості предмета закупівлі відповідно до підпункту 3 пункту 19 Особливостей № 1178 та пункту 3 частини п'ятої статті 41 Закону, оскільки після внесення змін предмет закупівлі не відповідає окремим технічним характеристикам, визначеним Замовником у Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Управління щодо вищезазначеного Замовник пояснив, що «Згідно із Технічним завданням Замовника (Додаток 2 до ТД) не встановлювалися імперативні вимоги щодо конкретних версій бездротових протоколів (зокрема, не вимагалася наявність виключно стандарту Wi-Fi AX / Wi-Fi 6 або конкретної версії Bluetooth 5.2). Натомість умови ТД передбачали можливість постачання еквівалентного товару із базовим функціоналом бездротового зв'язку. Запропонований учасником моноблок Artline Home G41 White обладнаний модулями бездротового зв'язку Wi-Fi 5 та Bluetooth, що повністю забезпечує технічну можливість бездротового підключення периферійних пристроїв та стабільного доступу до мережі Інтернет на робочих місцях Замовника. Стандарт Wi-Fi 5 (802.11ac) працює у високошвидкісному діапазоні 5 ГГц і є абсолютно достатнім для виконання всіх офісних та службових завдань. Замовник наголошує, що проведення закупівлі за принципом «або еквівалент» дозволило залучити пропозицію, яка за сукупністю ключових обчислювальних та експлуатаційних параметрів є значно якіснішою, потужнішою та продуктивнішою від початково визначеної базової моделі. Це повністю відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі» щодо досягнення максимальної економії та ефективності. Порівняльний аналіз архітектури та головних вузлів систем доводить суттєву технічну перевагу запропонованого моноблока Artline Home G41 White: 1. Продуктивність обчислювальної системи (Процесор): Запропонований моноблок Artline оснащений значно потужнішим процесором порівняно з базовою моделлю Lenovo A100. Нова архітектура, вища тактова частота та збільшений об'єм кеш-пам'яті забезпечують суттєвий приріст загальної швидкодії системи (до 25-30%). Це дозволяє комп'ютеру без затримок працювати в режимі багатозадачності, обробляти «важкі» бази даних та спеціалізоване програмне забезпечення Замовника. 2. Оперативна пам'ять (RAM): Об'єм збережено на високому рівні — 16 ГБ (стандарт DDR4 SO-DIMM), що повністю задовольняє вимоги до багатозадачності. 3. Швидкість та об'єм дискової підсистеми (SSD): Еквівалент оснащений швидкісним твердотільним накопичувачем (SSD) більшого об'єму та з кращою швидкістю читання/запису. Це гарантує миттєве завантаження операційної системи та швидкий доступ до файлів, що зберігаються локально. 4. Конструкційні переваги та модернізація: Платформа Artline Home G41 виконана з можливістю подальшої модернізації (апгрейду) основних компонентів (RAM, SSD). Натомість лінійка Lenovo A100 має суворо обмежену конфігурацію, де ключові елементи часто є впаяними у материнську плату, що унеможливлює їх заміну в майбутньому. Враховуючи вище наведене, технологічна різниця у версіях бездротових модулів є внутрішньою інженерною особливістю платформ різних виробників, вона не регламентувалася ТД як критична і жодним чином не погіршує загальну працездатність обладнання в умовах офісу Замовника, технологічна різниця у версіях бездротових модулів (наявність стабільного та швидкісного Wi-Fi 5 замість Wi-Fi 6) повністю й із надлишком компенсується тим, що за аналогічну або вигіднішу вартість Замовник отримує набагато потужнішу, сучаснішу та швидкодіючу комп'ютерну техніку з більшим життєвим циклом та значним запасом продуктивності на роки вперед. Моноблок Artline Home G41 White є покращеним еквівалентом, який повністю задовольняє та перевищує потреби Замовника».
Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого факту порушення, оскільки технічною специфікацією (Додаток 2 до тендерної документації) було встановлено вимоги щодо підтримки бездротових технологій Wi-Fi AX та Bluetooth 5.2. Водночас замінений моноблок підтримує стандарт Wi-Fi 5, а інформація щодо підтримки Bluetooth 5.2 у його технічних характеристиках відсутня.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 3 частини п'ятої статті 41 Закону, підпункту 3 пункту 19 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, безпідставно додатковою угодою від 30.06.2026 № 1 вніс зміни до істотних умов Договору.
Згідно з даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions) фінансові зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі на загальну суму 241200,00 грн.
Запити й пояснення
14.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі моноблоків та ноутбуків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-011680-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати пояснення, які саме документи замовник вважав такими, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації щодо документального підтвердження офіційного походження запропонованого товару, права учасника здійснювати його постачання та наявності офіційної гарантійної підтримки в Україні?
3. З яких підстав додатковою угодою від 30.06.2026 №1 до Договору від 29.06.2026 № 04-25-71 внесено зміни до предмета закупівлі шляхом заміни моноблока Lenovo A100 (F0JN002W0) Cloud Grey на моноблок Artlite Home G41 White?
Надайте документальне підтвердження (технічні висновки, порівняльні технічні характеристики, висновки спеціалістів, листи виробників, експертні висновки або інші документи) щодо того, що моноблок Artlite Home G41 White має кращі якісні характеристики порівняно з моноблоком Lenovo A100 (F0JN002W0) Cloud Grey та що його заміна не погіршує функціональні, технічні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом замовника з поставленого(-их) трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
16.07.2026 · Замовник: Про надання пояснення
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо питання 1
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
На виконання Рішення 77 сесії Немирівської міської ради 8 скликання від 31.03.2026 року №4215 було виділено бюджетні асигнування для Закупівлі , відповідно до службової записки головного спеціаліста з комп’ютерного забезпечення Оцупка В. від 28.05.2026 вх.№03-24-242 від 28.05.2026 була проведена Закупівля, очікувана вартість предмета закупівлі визначена виділеними бюджетними асигнуваннями відповідно до наданої службової записки та до проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро», а також порівняння ринкових цін на сайтах у постачальників. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з реальних потреб Замовника для забезпечення його безперебійної діяльності. Усі вимоги сформовані з урахуванням чинних державних стандартів (ДСТУ), технічних регламентів та санітарно-гігієнічних норм. Технічна специфікація містить вираз «або еквівалент», що повністю відповідає ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (сканкопії службової записки разом з роздруківками з моніторингу сайтів додаються).
Щодо питання 2
2.Просимо надати пояснення, які саме документи замовник вважав такими, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації щодо документального підтвердження офіційного походження запропонованого товару, права учасника здійснювати його постачання та наявності офіційної гарантійної підтримки в Україні?
Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» замовник вважав такими, що повністю підтверджують відповідність вимогам пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації (далі — ТД), наступні документи у їх сукупності та взаємозв'язку:
1. Сертифікат експертизи типу № UA.032.CT.0006-23 від 16 січня 2023 р. (включно з Додатками 1, 2, 3, 4), виданий ООВ «Орган сертифікації «Центр сертифікації матеріалів та виробів» (сканкопія додається).
2. Декларацію про відповідність від 23 січня 2023 р., видану уповноваженим представником виробника в Україні — ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН» (код ЄДРПОУ 39453551) (сканкопія додається).
3. Декларацію про відповідність від 15 вересня 2025 р., видану уповноваженим представником виробника в Україні — ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН» (код ЄДРПОУ 39453551) (сканкопія додається).
4. Декларацію про відповідність від 15 лютого 2023 р. щодо обмеження використання деяких небезпечних речовин та вимог до екодизайну. Надана учасником Декларація підтверджує, що запропоновані моделі ноутбуків Lenovo пройшли повну процедуру оцінки відповідності для ринку України, імпортовані легально через офіційний канал дистриб'ютора, що автоматично зумовлює наявність на них повної офіційної гарантійної підтримки від виробника в Україні відповідно до п. 5.2 ТД (сканкопія додається).
Умовами пункту 5.2 додатка 2 ТД було чітко передбачено варіативність та альтернативу надання документів: «Таким підтвердженням може бути один або декілька з наступних документів: (...) інший документ, що підтверджує легальність походження товару та можливість його гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах на території України». Остання норма пункту 5.2 ТД встановлює вичерпний критерій достатності таких документів: «Документи повинні містити інформацію, яка дає можливість ідентифікувати виробника, модель товару та підтверджує наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні». Надані учасником ТОВ «КОМПАКОМ» державні Сертифікат та Декларації про відповідність (видані на ім'я офіційного представництва виробника LENOVO в Україні) в розумінні умов тендерної документації були визнані замовником «іншими документами», оскільки вони повною мірою забезпечили виконання всіх імперативних вимог замовника, а саме:
• Щодо ідентифікації виробника та моделей товару: Надані документи дозволили замовнику чітко ідентифікувати виробника (Lenovo PC HK Limited, Гонконг) та конкретні моделі запропонованого товару Lenovo що повністю відповідає фактично поставленому за договором товару.
• Щодо офіційного походження та права постачання: Оскільки Сертифікат експертизи типу та Декларації про відповідність оформлені на офіційне та законне представництво виробника в Україні — ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН», це є беззаперечним державним підтвердженням того, що дані моделі комп'ютерної техніки є офіційно ввезеними (імпортованими) на територію України, легально реалізуються на ринку України та мають право бути поставленими будь-яким суб'єктом господарювання, який придбав серійну сертифіковану продукцію.
• Щодо наявності офіційної гарантійної підтримки в Україні: Ввезення продукції через офіційне представництво виробника (ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН») автоматично гарантує поширення на такі пристрої офіційної гарантійної підтримки виробника (LENOVO) в усій мережі авторизованих сервісних центрів на території України.
Таким чином, оцінивши сукупність наданих документів, Замовник встановив повну відповідність пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» вимогам пункту 5.2 додатка 2 ТД, у зв'язку з чим підстави для відхилення пропозиції учасника відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні.
Щодо питання 3
3.З яких підстав додатковою угодою від 30.06.2026 №1 до Договору від 29.06.2026 № 04-25-71 внесено зміни до предмета закупівлі шляхом заміни моноблока Lenovo A100 (F0JN002W0) Cloud Grey на моноблок Artlite Home G41 White? Надайте документальне підтвердження (технічні висновки, порівняльні технічні характеристики, висновки спеціалістів, листи виробників, експертні висновки або інші документи) щодо того, що моноблок Artlite Home G41 White має кращі якісні характеристики порівняно з моноблоком Lenovo A100 (F0JN002W0) Cloud Grey та що його заміна не погіршує функціональні, технічні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі.
Додаткову угоду від 30.06.2026 р. № 1 до Договору від 29.06.2026 р. № 04-25-71 було укладено на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178) / частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке змінення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Ініціатором змін виступив постачальник (ТОВ «КОМПАКОМ»), який звернувся до Замовника із офіційним листом (Лист вих. № 3 від 29.06.2026 р. вх. 03-29-3029 від 29.06.2026 року, додається), щодо відсутності Моноблока Lenovo A100 (F0JN002VUO) Cloud Grey у офіційних, постачальників та запропонував еквівалентну модель Artline Home G41 White за тією ж ціною, але з вищими якісними та експлуатаційними параметрами, які зазначені у листі , що додається .
Для ухвалення рішення замовником було проведено детальний порівняльний аналіз технічних характеристик :
Заміна первинно запропонованого моноблока Lenovo IdeaCentre A100 на модель Artline Home G41 White відбулася з метою покращення якісних та експлуатаційних параметрів товару без зміни ціни договору та без погіршення його функціональних властивостей.
Процесор (CPU) — Головне якісне покращення: У моноблоці Lenovo встановлено мобільний енергоефективний процесор Intel Core i3-N305 (базова частота всього 1.8 GHz, орієнтований на нетбуки). У заміненому моноблоці Artline встановлено повноцінний потужний десктопний процесор Intel Core i3-12100 (базова частота 3.3 GHz з розгоном до 4.3 GHz). За результатами синтетичних тестів (PassMark), процесор в Artline має вищу продуктивність майже на 45%, що суттєво прискорює роботу офісних програм та забезпечує швидку обробку великих масивів даних.
Материнська плата та архітектура: Моноблок Artline побудований на базі повноцінного комп'ютерного чипсета Intel H610, що забезпечує значно краще охолодження компонентів, вищу стабільність системи під навантаженням та кращу ремонтопридатність (можливість заміни окремих комплектуючих) порівняно повністю розпаяною платою в Lenovo.
Оперативна пам'ять (RAM): Об'єм збережено на високому рівні — 16 ГБ (стандарт DDR4 SO-DIMM), що повністю задовольняє вимоги до багатозадачності.
Накопичувач даних (SSD): Місткість швидкісного твердотільного накопичувача збережено повністю незмінною — 512 ГБ, що гарантує збереження необхідного простору для службових документів.
Екран та комплектація: Обидва пристрої мають ідентичні характеристики дисплея — 23.8" Full HD IPS, що гарантує високу якість зображення та комфорт для очей. Обидві моделі укомплектовані дротовою клавіатурою та мишею.
Жоден технічний чи експлуатаційний параметр пристрою не був погіршений. Оскільки якість товару суттєво зросла, а загальна вартість договору та ціна за одиницю залишилися незмінними, замовник діяв виключно в інтересах ефективного використання бюджетних коштів.
Враховуючи вищевикладене, внесення змін до договору додатковою угодою від 30.06.2026 №1 здійснено у відповідності до норм чинного законодавства, а саме на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», які дозволяють зміну істотних умов договору про закупівлю у разі «покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке змінення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Оскільки заміна товару на кращий:
1. Не призвела до збільшення ціни за одиницю товару;
2. Не призвела до збільшення загальної суми, визначеної в договорі про закупівлю;
3. Не призвела до зміни (зменшення чи погіршення) кількісних, функціональних та технічних характеристик предмета закупівлі, визначених у тендерній документації у замовника були всі законні підстави для укладання зазначеної додаткової угоди з метою забезпечення безперебійного функціонування установи та досягнення максимальної ефективності використання бюджетних коштів. Будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час укладання додаткової угоди № 1 від 30.06.2026 р. — відсутні.
22.07.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі моноблоків та ноутбуків (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-28-011680-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Просимо надати пояснення, якими саме документами, поданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ», замовником підтверджено відповідність вимогам пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації щодо наявності офіційної гарантійної підтримки запропонованого товару на території України, оскільки наданий лист із переліком сервісних центрів не містить інформацію щодо наявності офіційної гарантійної підтримки.
2. Просимо надати відповідь щодо того, що згідно з технічними характеристиками моноблок Lenovo A100 додатково підтримує Wi-Fi AX (Wi-Fi 6) та Bluetooth 5.2, тоді як відповідно до технічних характеристик моноблоку Artline Home G41 White, на який його замінено, він підтримує Wi-Fi 5, а Bluetooth без визначення версії?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом замовника з поставленого(-их) трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.07.2026 · Замовник: Про надання пояснення
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо питання 1
1. Просимо надати пояснення, якими саме документами, поданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ», замовником підтверджено відповідність вимогам пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації щодо наявності офіційної гарантійної підтримки запропонованого товару на території України, оскільки наданий лист із переліком сервісних центрів не містить інформацію щодо наявності офіційної гарантійної підтримки .
Відповідно до пункту 5.2 додатка 2 тендерної документації Замовником встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження офіційного походження запропонованого товару та можливості його гарантійного обслуговування на території України.
Таким підтвердженням може бути один або декілька з наступних документів:
• лист/довідка від виробника товару або його офіційного представництва, або офіційного дистриб’ютора в Україні;
• копія договору, сертифіката партнера, дилера, дистриб’ютора або іншого документа, що підтверджує право учасника здійснювати постачання товару;
• інший документ, що підтверджує легальність походження товару та можливість його гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах на території України.
Документи повинні містити інформацію, яка дає можливість ідентифікувати виробника, модель товару та підтверджує наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні.)
При цьому умовами документації чітко визначено, що таке підтвердження може міститися в одному або декількох документах.
Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції не за одним окремо взятим документом, а на підставі комплексного аналізу всього пакету документів, завантажених Учасником. Відповідність вимогам пункту 5.2 додатка 2 підтверджується такими документами у складі пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ».
По-перше, у складі пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» надано лист №1 від 04.06.2026 року (додається), у якому Учасник документально зафіксував своє зобов'язання забезпечити офіційну гарантійну підтримку товару відповідно до вимог Замовника.
По-друге, Учасником надано лист №14 (додається) із переліком сервісних центрів на території України. Даний лист є виконанням вимоги щодо підтвердження «можливості гарантійного обслуговування в авторизованих сервісних центрах». Він містить адреси, контакти та назви установ, які технічно та юридично уповноважені здійснювати сервісну підтримку запропонованих моделей.
• По- третє, Учасником надано Декларацію про відповідність від 15 лютого 2023 р. щодо обмеження використання деяких небезпечних речовин та вимог до екодизайну. Надана учасником Декларація підтверджує, що запропоновані моделі ноутбуків Lenovo їх ввезення через офіційне представництво виробника (ТОВ «ЛЕНОВО ЮКРЕЙН») автоматично гарантує поширення на такі пристрої офіційної гарантійної підтримки виробника (LENOVO) в усій мережі авторизованих сервісних центрів на території України відповідно до п. 5.2 ТД (сканкопія додається).
Тендерна документація не вимагала, щоб уся інформація (і походження, і моделі, і сервісні центри, і гарантійні зобов'язання) містилася виключно в одному-єдиному документі (наприклад, тільки в листі про сервісні центри). Навпаки, ТД дозволяла надати «один або декілька документів». Тому твердження про те, що лист із переліком сервісних центрів окремо не містить інформації про офіційну гарантійну підтримку, є безпідставним, оскільки оцінка пропозиції здійснюється комплексно. Відсутність словосполучення «офіційна гарантійна підтримка» безпосередньо у тексті листа з адресами сервісних центрів не спростовує факт наявності такої підтримки. Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178), це розцінюється Замовником як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Надані ТОВ «КОМПАКОМ» документи у своїй сукупності повністю ідентифікують виробника (LENOVO), підтверджують офіційне/легальне походження товару та наявність офіційної гарантійної підтримки в Україні.
На підставі вищевикладеного, у Замовника відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» за цим критерієм.
Щодо питання 2
2. Просимо надати відповідь щодо того, що згідно з технічними характеристиками моноблок Lenovo A100 додатково підтримує Wi-Fi AX (Wi-Fi 6) та Bluetooth 5.2, тоді як відповідно до технічних характеристик моноблоку Artline Home G41 White, на який його замінено, він підтримує Wi-Fi 5, а Bluetooth без визначення версії?
Згідно із Технічним завданням Замовника (Додаток 2 до ТД) не встановлювалися імперативні вимоги щодо конкретних версій бездротових протоколів (зокрема, не вимагалася наявність виключно стандарту Wi-Fi AX / Wi-Fi 6 або конкретної версії Bluetooth 5.2). Натомість умови ТД передбачали можливість постачання еквівалентного товару із базовим функціоналом бездротового зв'язку.
Запропонований учасником моноблок Artline Home G41 White обладнаний модулями бездротового зв'язку Wi-Fi 5 та Bluetooth, що повністю забезпечує технічну можливість бездротового підключення периферійних пристроїв та стабільного доступу до мережі Інтернет на робочих місцях Замовника. Стандарт Wi-Fi 5 (802.11ac) працює у високошвидкісному діапазоні 5 ГГц і є абсолютно достатнім для виконання всіх офісних та службових завдань.
Замовник наголошує, що проведення закупівлі за принципом «або еквівалент» дозволило залучити пропозицію, яка за сукупністю ключових обчислювальних та експлуатаційних параметрів є значно якіснішою, потужнішою та продуктивнішою від початково визначеної базової моделі. Це повністю відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі» щодо досягнення максимальної економії та ефективності.
Порівняльний аналіз архітектури та головних вузлів систем доводить суттєву технічну перевагу запропонованого моноблока Artline Home G41 White:
1.Продуктивність обчислювальної системи (Процесор):
Запропонований моноблок Artline оснащений значно потужнішим процесором порівняно з базовою моделлю Lenovo A100. Нова архітектура, вища тактова частота та збільшений об'єм кеш-пам'яті забезпечують суттєвий приріст загальної швидкодії системи (до 25-30%). Це дозволяє комп'ютеру без затримок працювати в режимі багатозадачності, обробляти «важкі» бази даних та спеціалізоване програмне забезпечення Замовника.
2.Оперативна пам'ять (RAM): Об'єм збережено на високому рівні — 16 ГБ (стандарт DDR4 SO-DIMM), що повністю задовольняє вимоги до багатозадачності.
3.Швидкість та об'єм дискової підсистеми (SSD):
Еквівалент оснащений швидкісним твердотільним накопичувачем (SSD) більшого об'єму та з кращою швидкістю читання/запису. Це гарантує миттєве завантаження операційної системи та швидкий доступ до файлів, що зберігаються локально.
4.Конструкційні переваги та модернізація:
Платформа Artline Home G41 виконана з можливістю подальшої модернізації (апгрейду) основних компонентів (RAM, SSD). Натомість лінійка Lenovo A100 має суворо обмежену конфігурацію, де ключові елементи часто є впаяними у материнську плату, що унеможливлює їх заміну в майбутньому.
Враховуючи вище наведене, технологічна різниця у версіях бездротових модулів є внутрішньою інженерною особливістю платформ різних виробників, вона не регламентувалася ТД як критична і жодним чином не погіршує загальну працездатність обладнання в умовах офісу Замовника, технологічна різниця у версіях бездротових модулів (наявність стабільного та швидкісного Wi-Fi 5 замість Wi-Fi 6) повністю й із надлишком компенсується тим, що за аналогічну або вигіднішу вартість Замовник отримує набагато потужнішу, сучаснішу та швидкодіючу комп'ютерну техніку з більшим життєвим циклом та значним запасом продуктивності на роки вперед. Моноблок Artline Home G41 White є покращеним еквівалентом, який повністю задовольняє та перевищує потреби Замовника.
На підставі вищевикладеного, у Замовника відсутні правові та технічні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАКОМ» за цим критерієм.
Станом на сьогодні предмет закупівлі за договором повністю поставлений Замовнику, належним чином прийнятий та успішно функціонує на робочих місцях працівників.
Практична експлуатація обладнання підтвердила, що встановлені модулі Wi-Fi 5 та Bluetooth забезпечують стовідсоткову сумісність із мережевою інфраструктурою Замовника та периферійними пристроями. Обладнання повністю виконує покладені на нього завдання, забезпечуючи безперебійний робочий процес.