Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції «НЄФТЕК ТРЕЙД» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару укладений від 03 лютого 2026 року № 03/02-2 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності їх розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Рідне місто» СМР (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 13 січня 2026 року № 11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НЄФТЕК ТРЕЙД» (далі- ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол (рішення) відповідальної особи від 24 січня 2026 № 24/01 про визнання переможця та намір укласти договір, договір про закупівлю товару укладений між Замовником та ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» від 03 лютого 2026 № 03/02-2 на суму 8 056 464,00 грн із ПДВ (далі - Договір), пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 09 червня 2026 року, 11 червня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 08 червня 2026 року, 10 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що для забезпечення рівних прав учасників та з метою уникнення дискримінації учасників, враховуючи воєнний стан в Україні, перебої в постачанні електроенергії, з метою забезпечення безперебійного постачання пально-мастильних матеріалів, учасники в складі тендерної пропозиції надають лист у довільній формі про наявність на кожній із запропонованих ним АЗС генераторів або інших резервних засобів живлення із наданням підтверджуючих документів про їх наявність (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких засобів).
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» завантажено Довідку про наявність генераторів на АЗС вих.№ б/н від 13 січня 2026 року (файл Довідка про наявність генераторів.pdf) в якій зазначено перелік автозаправних станцій (далі - АЗС) та типи генераторів з показниками потужності, зокрема на АЗС №20 знаходиться дизельний генератор DE-55RS ABP27 з потужністю 44 кВт. Також завантажено партнерський договір взаємовідносин між ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» та ТОВ «АНДІ ЛТД» від 10 листопада 2021 року № 0412 та лист ТОВ «АНДІ ЛТД» вих.№25/08/25-2 від 25 серпня 2025 року (файли: Договір АЗС НТ-АНДІ.pdf, Гарантійний лист Анді генератори.pdf). Проте, в даному листі відсутня інформація щодо наявності дизельного генератора DE-55RS ABP27 з потужністю 44 кВт, що не відповідає інформації, яка зафіксована в довідці про наявність генераторів на АЗС від 13 січня 2026 року вих.№б/н та не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення від 09 червня 2026 року, що не спростовує факт встановленого порушення, зокрема: «… Замовником встановлено вимогу, щодо надання інформації про наявність на кожній із запропонованих ним АЗС генераторів або інших резервних засобів живлення. Замовник зазначив що саме на АЗС, а не інші складські/офісні приміщення. На підтвердження надано довідку про наявність генераторів на АЗС від ТОВ «Нефтек Трейд». Також надана гарантійний лист від ТОВ «АНДІ ЛТД» про наявність на АЗС генераторів. Між ТОВ «АНДІ ЛТД» та ТОВ «НЕФТЕК ТРЕЙД» у складі пропозиції надано договір №0412 від 10.11.2021 року про встановлені відносини між підприємствами».
Частиною другою статті 31 Закону №922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення статті 31 Закону №922-VIII, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НЄФТЕК ТРЕЙД» пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2026
Замовником враховано висновок моніторингу та опубліковано додаткову угоду про розірвання
Оцінка ДАСУ від 30.09.2026
шляхом розірвання договору