Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Кондратенко І.В.» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.06.2026 б/н, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «Кондратенко Ірина Василівна» (далі – ФОП «Кондратенко І.В.»), відповіді Замовника від 03.06.2026 на питання щодо закупівлі від 03.06.2026, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 15.06.2026, вимога про усунення невідповідностей до 16.06.2026, електронний протокол про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 17.06.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 № 20, повідомлення про намір укласти договір від 17.06.2026, електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся від 26.06.2026, пояснення наданні Замовником 25.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Кондратенко І.В.» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 18 Додатку 6 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації» до тендерної документації (далі – Додаток 6 до тендерної документації), на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Додатку 3 ТД учасником подаються наступні документи, а саме зокрема:
- для підтвердження легального походження системного блоку та його операційної системи, Учасник повинен надати лист-підтвердження від виробника системного блоку та/або офіційного представництва виробника на території України та/або офіційного дистриб’ютора (статус офіційного дистриб’ютора повинен бути підтверджений виробником товару). Наданий Учаснику лист, повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назва предмету закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі;
- для підтвердження легального походження ліцензії на запропоноване програмне забезпечення офісного призначення, Учасник повинен надати лист-підтвердження від виробника системного блоку та/або офіційного представництва виробника на території України та/або офіційного дистриб’ютора (статус офіційного дистриб’ютора повинен бути підтверджений виробником ). Наданий Учаснику лист, повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назва предмету закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі;
- інформація про гарантійний термін на персональний комп’ютер повинна бути підтверджена в авторизаційному листі від виробника, з зазначенням в ньому номера, предмета закупівлі, назви замовника, назви та адреси учасника та підтвердження статусу учасника, як авторизованого партнера виробника;
- учасник в складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний лист наданий виробником або офіційним представництвом виробника в Україні запропонованого до постачання персонального комп’ютера (системного блоку), що підтверджує статус Учасника, як партнера виробника, а також гарантійний термін на персональний комп’ютер (системний блок) та де вказано, що операційна система встановлена безпосередньо виробником персонального комп’ютера (системного блоку), виданий для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника;
- інформація про гарантійний термін повинна бути підтверджена шляхом надання у складі документів учасника авторизаційного листа від виробника монітору, або його офіційного представництва в Україні, що підтверджує партнерський статус учасника із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника);
- інформація про гарантійний термін на багатофункціональний пристрій, повинна бути підтвердженна в авторизаційному листі від виробника або його офіційного представництва в Україні, що підтверджує партнерський статус учасника із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, марки та моделі багатофункціонального пристрою.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Кондратенко І.В.» відсутні листи-підтвердження та авторизаційні листи виробника або офіційного представника виробника в Україні щодо підтвердження легального походження системного блоку та його операційної системи, підтвердження легального походження ліцензії на запропоноване програмне забезпечення офісного призначення, гарантійного терміну на персональний комп’ютер, гарантійного терміну на персональний комп’ютер (системний блок), де вказано, що операційна система встановлена безпосередньо виробником персонального комп’ютера (системного блоку), гарантійного терміну монітору, гарантійного терміну на багатофункціональний пристрій, чим не дотримано вимоги пункту 18 Додатку 6 до тендерної документації.
Замовник, відповідно до пункту 43 Особливостей, виявивши вказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, розмістив 15.06.2026 повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, учасник на виконання вимоги надав лист з інформацією про те, що авторизаційні листи від виробника будуть надані при поставці товару від офіційного дистриб’ютора, чим не усунув виявлену невідповідність.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 22.06.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Кондратенко І.В.» як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.06.2026 № 20 визнав його переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 26.06.2026 оприлюднений електронний протокол відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся від 26.06.2026, згідно якого прийнято рішення про відміну закупівлі, у зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 24.07.2026
-
Запити й пояснення
22.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерної техніки, код ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-02-013538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
22.06.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерної техніки, код ДК 021:2015: 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-02-013538-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 18 Додатка 6 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам тендерної документації», на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, які зазначені в Додатку 3 ТД Учасником подаються наступні документи, зокрема:
• інформація про гарантійний термін на персональний комп’ютер повинна бути підтверджена в авторизаційному листі від виробника, з зазначенням в ньому номера, предмета закупівлі, назви замовника, назви та адреси учасника та підтвердження статусу учасника, як авторизованого партнера виробника.
• Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати авторизаційний лист наданий виробником або офіційним представництвом виробника в Україні запропонованого до постачання персонального комп’ютера (системного блоку), що підтверджує статус Учасника, як партнера виробника, а також гарантійний термін на персональний комп’ютер (системний блок) та де вказано, що операційна система встановлена безпосередньо виробником персонального комп’ютера (системного блоку), виданий для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника.
• інформація про гарантійний термін повинна бути підтверджена шляхом надання у складі документів учасника авторизаційного листа від виробника монітору, або його офіційного представництва в Україні, що підтверджує партнерський статус учасника із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника).
• інформація про гарантійний термін на багатофункціональний пристрій, повинна бути підтвердженна в авторизаційному листі від виробника або його офіційного представництва в Україні, що підтверджує партнерський статус учасника із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, марки та моделі багатофункціонального пристрою.
Так, Замовником, 15.06.2026 у тендерній пропозиції учасника ФОП «Кондратенко Ірина Василівна» встановлена вимога щодо усунення невідповідностей, зокрема щодо надання авторізаційних листів.
Прошу пояснити, з яких підстав Вами застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, щодо відсутності у тендерній пропозиції учасника ФОП «Кондратенко Ірина Василівна» документів, а саме: авторізаційних листів, адже згідно з тендерною документацією, вони відносяться до документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
25.06.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваше звернення повідомляємо, що розмір бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі був визначений на підставі буджетного запиту. А очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі середніх ринкових цін на території України.
25.06.2026 · Замовник: Відповідь
Процедура відкритих торгів буде відмінена у зв'язку з виявлиними порушеннями .