Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ФОП Самарська О.Б. встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам законодавства, розгляду пропозицій ТОВ «МАКСИМВІСІМ», своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує вжити заходи щодо недопущення у подальшому виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості №1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А5074, пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСИМВІСІМ» (далі – ТОВ «МАКСИМВІСІМ»), Фізичної особи - підприємця Самарської Олени Борисівни (далі – ФОП Самарська О.Б.), вимогу про усунення невідповідностей від 29.05.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 30.05.2026 №49, повідомлення про намір укласти договір від 30.05.2026, договір про закупівлю товарів для потреб безпеки та оборони від 04.06.2026 № 48 на суму 993 096,00 грн, пояснення Замовника від 17.06.2026 та від 02.07.2026 отримані через електронну систему закупівель.
1.1. Аналізом пропозиції ФОП Самарська О.Б. на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено наступне.
Пунктом 9 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником встановлено вимогу щодо необхідності надання у складі пропозиції: «Лист-погодження Учасника з умовами проекту Договору про закупівлю, що міститься в Додатку 3 до Оголошення із обов’язковим зазначенням унікального номера оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатора закупівлі) та предмета закупівлі».
ФОП Самарська О.Б. у складі пропозиції подано лист-згоду з проєктом договору від 26.05.2026 №000486-а/26/05-9, у якому зазначено номер оголошення (ідентифікатор закупівлі), проте не вказано предмет закупівлі.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення.
Замовник 02.07.2026 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У складі пропозиції ФОП Самарська О.Б. надано «…Лист-згода з проєктом договору від 26.05.2026 №000486-a/26/05-9, у якому Учасник чітко та однозначно зазначив унікальний ідентифікатор даної закупівлі в електронній системі: UA-2026-05-20-000486-а, та підтвердив повне погодження укласти договір у редакції Замовника і зобов'язання його виконати … Беручи до уваги вищевикладене, відсутність опису предмета закупівлі безпосередньо в тексті Листа-згоди (при наявності правильного ідентифікатора закупівлі) була кваліфікована Замовником як формальна (несуттєва) помилка, що не впливає на зміст пропозиції, ціну та технічні характеристики товару…».
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Отже, на порушення пункту 8 Особливостей № 1275 Замовник не виявив зазначені невідповідності у пропозиції учасника ФОП Самарська О.Б. та не надав можливості для його усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2026
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 10.07.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
16.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ноутбук Acer Nitro V 16 ANV16-42 16”/R5 240/16/512/RTX 3050/Win11Pro, ноутбук Lenovo V15 G5 IRL 15.6FM/i5-13420H/8/256/Intel HD/Win11Pro» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-20-000486-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.06.2026 · Замовник: Відповідь
Замовником розглянуто запит про надання пояснень до закупівлі "ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)" (Ноутбук Acer Nitro V 16 ANV16-42 16”/R5 240/16/512/RTX 3050/Win11Pro, ноутбук Lenovo V15 G5 IRL 15.6FM/i5-13420H/8/256/Intel HD/Win11Pro)
UA-2026-05-20-000486-a. За результатами розгляду повідомляємо про наступне.
Визначення технічних та якісних характеристик здійснювалося Замовником відповідно до потреб військової частини. Ноутбук з характеристиками R5 240/16/512/RTX 3050/Win11Pro потрібен для роботи з програмами з ситуаційної обізнаності та ведення стрімів, керування засобами та навчання особового складу на симуляторах. Ноутбук з характеристика i5-13420H/8/256/Intel HD/Win11Pro задовольняє потреби роботи служб та штабу військової частини.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалося Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Вартість будь-якого товару залежить від його кількості, функціональності та технічних характеристик, тому першим етапом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі був етап визначення кількісних, функціональних та технічних характеристик предмету закупівлі який здійснювався із залученням уповноваженою особою (за попереднім рішенням замовника) інших працівників Замовника. Визначені в такий спосіб кількісні, функціональні та технічні характеристики предмету закупівлі наведені в тендерній документації, що опублікована у складі оголошення про закупівлю. Другим етапом був аналіз цін на предмет закупівлі на ринку України та визначення очікуваної вартості закупівлі відповідно до сформованої потреби (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо). Визначення очікуваної вартості проводилося в інтернет-магазинах на заначений в тех.характеристиках тендерної документації та на аналоги, зокрема в: https://hotline.ua/ua/computer-noutbuki-netbuki/acer-nitro-v-16-anv16-42-nhu1keu007/?tab=prices&gad_source=1&gad_campaignid=9082691012&gbraid=0AAAAADe_vz7X7vNDdnRGKpRMNfKo69A2l&gclid=Cj0KCQjwi8nRBhDhARIsAHZf_pYQy5NySjTMXZ6KirHkjLJZIgSfvs9scGRx9mLYDuNumnazPOT6wlQaAngKEALw_wcB, https://shop.lenovo.ua/notebooks/noutbuk-lenovo-v15-g5-irl-business-black-83gw00ccra.html, https://www.itbox.ua/ua/product/Operacionnaya_sistema_Microsoft_Windows_11_Pro_64Bit_Ukrainian_Intl_1pk_DSP_OEI_DVD_FQC-10557-p719903/?utm_source=Hotline&utm_medium=PriceList_cpc&utm_campaign=operacionnye_sistemy&utm_content=U0593305&utm_term=Microsoft_Windows_11_Pro_ukr%2C_oem_na_DVD_nosiyi&utm_id=Hotline_7283. Відповідно до вищевказаної інформації зрозуміло що загальна сума здійсненої Замовником закупівлі значно нижча за середню вартість в інтернет магазинах. За результатами аналізу і було визначено здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі.
Проведення закупівлі ноутбуків з зазначеними вище характеристиками та розміром витрат (очікуваної вартості) було погоджено з Командуванням Військово-Мосрьких Сил Збройних Сил України.
30.06.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ноутбук Acer Nitro V 16 ANV16-42 16”/R5 240/16/512/RTX 3050/Win11Pro, ноутбук Lenovo V15 G5 IRL 15.6FM/i5-13420H/8/256/Intel HD/Win11Pro» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-20-000486-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Пунктом 9 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником встановлено вимогу щодо необхідності надання у складі пропозиції: «Лист-погодження Учасника з умовами проекту Договору про закупівлю, що міститься в Додатку 3 до Оголошення із обов’язковим зазначенням унікального номера оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатора закупівлі) та предмета закупівлі».
ФОП Самарська О.Б. у складі тендерної пропозиції подано лист-згоду з проєктом договору від 26.05.2026 №000486-а/26/05-9, у якому зазначено номер оголошення (ідентифікатор закупівлі), проте не вказано предмет закупівлі.
З огляду на вищевикладене надайте інформацію, як Вами перевірялась відповідність пропозиції ФОП Самарська О.Б. вимогам Додатку 1 до оголошення?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.07.2026 · Замовник: відповідь
Відповідь додана у файлі