Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України – порушень не встановлено.
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону та пп.4 п.47 Особливостей
Зобов'язання
Відсутні, в зв’язку з достроковим розірванням договору
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «02» червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.04.2026 № 396/ВО, протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції; тендерна пропозиція учасника Фізичної особи підприємця Козловський Сергій Павлович, рішення Адмінколегії Північного міжобласного ТВ АМКУ від 09.04.2026 № 60/51-р/к; запит на надання пояснень від 26.05.2026 та відповідь Замовника від 29.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника Фізичної особи підприємця Козловський Сергій Павлович встановлено наступне.
Адмінколегія Північного міжобласного ТВ АМКУ на підставі рішення від 09.04.2026 № 60/51-р/к визнала ФОП Козловський Сергій Павлович винним у вчиненні порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Таким чином, в порушення п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону та пп.4 п.47 Особливостей Замовником не відхилена тендерна пропозиція Фізичної особи підприємця Козловський Сергій Павлович та укладено договір від 28.04.2026 № 149-04 ТБ/26.
З цього приводу від Замовника отримано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Додатковою угодою достроково розірвано договір на закупівлю товару від 28.04.2026 № 149-04 ТБ/26.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 17.06.2026
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Запити й пояснення
26.05.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
26.05.2026
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2026-04-08-000477-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, проектно-кошторисну документацію, інформація з сайту prozorro.gov.ua щодо аналогічних процедур закупівель тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Адмінколегія Північного міжобласного ТВ АМКУ на підставі рішення від 09.04.2026 № 60/51-р/к визнала ФОП Козловський Сергій Павлович винним у вчиненні порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення щодо визначення переможцем ФОП Козловський Сергій Павлович
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
29.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Багатофункціональний пристрій EPSON M2170» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-08-000477-a)
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі На виконання запиту про надання пояснень та документів повідомляємо наступне:
Питання: Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін, проектно-кошторисну документацію, інформація з сайту prozorro.gov.ua щодо аналогічних процедур закупівель тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником було проведено попередній моніторинг ринку шляхом аналізу відкритих джерел інформації, зокрема спеціалізованих сайтів постачальників, а також отримано комерційні пропозиції від потенційних учасників. Технічні та якісні характеристики сформовано виходячи з фактичної потреби закладу охорони здоров’я, специфіки надання медичних послуг та необхідності забезпечення безперебійного лікувального процесу. Вказані характеристики не містять дискримінаційних вимог та відповідають принципам здійснення публічних закупівель.
1. COMFY:
https://comfy.ua/ua/mfu-ch-b-pechati-epson-m2170-c11ch4340.html?gad_source=1&gad_campaignid=20516081017&gbraid=0AAAAAC-ixwgBa90Vc8u4qlAiS3njI1tS6&gclid=EAIaIQobChMIoffKirXblAMVq66DBx2xARDcEAQYASABEgLPofD_BwE – 17 359,00 грн. (сімнадцять тисяч триста п’ятдесят дев’ять грн. 00 коп.)
2. ROZETKA
https://rozetka.com.ua/ua/epson_c11ch43404/p128419065/?gad_source=1&gad_campaignid=18311107121&gbraid=0AAAAADNakme1PDEvuZwoIHEpwQoidAaY0&gclid=EAIaIQobChMIoffKirXblAMVq66DBx2xARDcEAQYAyABEgIoM_D_BwE 17 359,00 грн. (сімнадцять тисяч триста п’ятдесят дев’ять грн. 00 коп.)
3. DHAIN:
https://brain.com.ua/ukr/Bagatofunkcionalniy_pristriy_EPSON_M2170_s_WiFi_C11CH43404-p632302.html?utm_content=new_buyers&gad_source=1&gad_campaignid=20824663912&gbraid=0AAAAADeyRd5jBgiVmxpFBxbCqcgcZpKpD&gclid=EAIaIQobChMIoffKirXblAMVq66DBx2xARDcEAQYBCABEgJmd_D_BwE
Питання: Адмінколегія Північного міжобласного ТВ АМКУ на підставі рішення від 09.04.2026 № 60/51-р/к визнала ФОП Козловський Сергій Павлович винним у вчиненні порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Враховуючи вищезазначене, прошу надати пояснення щодо визначення переможцем ФОП Козловський Сергій Павлович
Відповідь : Замовник Проявив необачність при перевірці даних Учасника ФОП Козловський Сергій Павлович. Також повідомляю, що на дату запиту, Замовник усунув порушення шляхом розірвання договору. Товар за даним договором не постачався. В подальшому таку необачність зобов’язуюсь не повторювати.