«Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул....

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a UA-2025-12-24-009106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. У підпункті 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) Замовником зазначено перелік документів, що подаються Учасником торгів у складі пропозиції, зокрема: «Документація у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

- календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору);

Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Також, Додаток 3 ТД «Технічне завдання» містить Пояснювальну записку, у пункті 2 якої Замовником встановлено показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва у розмірі 2,0%.

У тендерній пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан" у файлі «Договірна ціна Розрахунок загальновиробничих витрат та Зведений КР.pdf» надано договірну ціну, де в пункті 9 кошти на покриття ризику розраховано у сумі 6,72725 тис.грн, що не відповідає вищезазначеній вимозі Замовника, тобто 2%.

Яким чином договірна ціна надана учасником ТОВ "Компанія Барбакан", відповідає вищевказаним вимогам Замовника?

2. Також, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан" у файлі «Договірна ціна Розрахунок загальновиробничих витрат та Зведений КР.pdf» надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, де в пункті 3, визначено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва всього в сумі 6,72725 тис.грн, в тому числі при виконанні будівельних робіт 6,53261 тис.грн та 0,19464 тис.грн - при придбанні та доставці устаткування, меблів та інвентарю, тоді як у договірній ціні учасника не міститься зазначений розрахунок коштів на покриття ризиків при придбанні та доставці устаткування, меблів та інвентарю в сумі 0,19464 тис.грн.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан" зазначену невідповідність?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a UA-2025-12-24-009106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Замовником у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) встановлено вимогу надати: «Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва. * Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік. ** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган. *** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 таблиці та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування). Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 таблиці (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861)».

Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році - 30 відсотків. При цьому, відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, зокрема, серед яких є кабель.

При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан" у файлі «кваліфікація відомість ресурсів 1.pdf» надано підсумкову відомість ресурсів, відповідно до якої (пункти 313-337 відомості) поточна вартість кабелю, визначеного пунктом 6–1 розділу X „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону, у складі предмета закупівлі перевищує 200 тисяч гривень.

Яким чином Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", якщо учасником не надано копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція (кабель) якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності?

2. Замовником у Формі 1 ТД для підтвердження наявності у Учасника власного обладнання, зазначеного в Довідці, надати - на кожну одиницю такого обладнання копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання (в разі якщо дані документи не передбачено для відповідної техніки/обладнання надається інший документ, який підтверджує право власності). Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеної в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності. Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.

Учасником ТОВ "Компанія Барбакан" у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність у Учасника торгів обладнання на матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 17.02.2026 №47/17/02-2026 (далі – Довідка), де на орендовану техніку (позиції №10, №13) надано договір оренди від 19.02.2026 №01/19-02-2026, укладений з ФОП Колодяжний Ю.О., тоді як у наданій Довідці зазначено договір оренди, укладений з ФОП Колодяжний Ю.О від 19.02.2026 №01-2026.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан" вказану невідповідність?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Долинська міська рада на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту «Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців» (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health), (оголошення про проведення закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a), повідомляє:

1. Відповідно до вимог підпункті 1.2. пункту 1 Розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів» Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

- календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору);

Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Згідно з вимог пункту 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.

Виходячи із зазначеного, документами на підставі яких учасник визначає (формує) договірну ціну є відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї.

Відповідно до пункту 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Згідно з пункту 4.40 Розділу V Настанови кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:

1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;

2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.

Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.

Разом з тим тендерна документація не містила окремої вимоги щодо обов’язкового врахування учасниками коштів на покриття ризиків у фіксованому розмірі 2,0 %, а також не містила вимоги щодо обов’язкового застосування показників чи даних, наведених у пояснювальній записці до інвесторської кошторисної документації.

Таким чином, учасники процедури закупівлі мали право самостійно визначати розмір коштів на покриття ризиків у межах та відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» надано договірну ціну, в якій враховано кошти на покриття ризиків у розмірі, що не перевищує показники, передбачені додатком 28 Настанови. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» відповідає вимогам тендерної документації та положенням Настанови з визначення вартості будівництва та принципам здійснення публічних закупівель, визначеним законодавством.

2. Відповідно до вимог підпункті 1.2. пункту 1 Розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів» Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

- календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору);

При цьому тендерною документацією чітко визначено перелік документів, які учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції. Жодних окремих вимог щодо обов’язкового надання усіх розрахунків до договірної ціни, у тому числі окремого розрахунку коштів на покриття ризиків при придбанні та доставці устаткування, меблів та інвентарю, тендерна документація не містила.

Додатково зазначаємо, що форма договірної ціни, наведена у Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, не передбачає розрахунків до неї, як цілісного документа.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає зміст та спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам тендерної документації. Водночас замовник не має правових підстав вимагати від учасника документи або інформацію, які не були прямо передбачені тендерною документацією.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» надано всі документи визначені вимогами підпункті 1.2. пункту 1 Розділу І «Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів» Додатку 1 до тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» відповідає вимогам тендерної документації, положенням Настанови з визначення вартості будівництва, а також принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a UA-2025-12-24-009106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

Замовником у пункті 3 Додатку 2 до тендерної документації (далі – ТД) встановлено вимогу надати: «Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно відповідати вимогам, що викладені в п. 6 розділу VI Тендерної документації».

У пункті 6 розділу VI ТД зазначено, що Замовник вимагає від переможця надати Замовнику забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого пунктом 49 Особливостей. Розмір забезпечення виконання договору має складати 5 % від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору повинен закінчуватися не раніше, ніж через 30 календарних днів після дати закінчення дії договору про закупівлю.

Переможцем торгів ТОВ "Компанія Барбакан" укладено із Замовником договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 05.05.2026 №75 (далі – Договір) та укладено додаткову угоду від 05.05.2026 №1 до Договору щодо продовження строку дії договору про закупівлю до 31.01.2027 року та терміну завершення виконання робіт не пізніше 31.12.2026 року.

Також, переможцем торгів ТОВ "Компанія Барбакан" надано банківську гарантію від 05.05.2026 № 115687/GL-253/14 (далі – Гарантія), яка набуває чинності з моменту її видачі банком і діє до 01 березня 2027 року включно.

Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції переможця ТОВ "Компанія Барбакан" те, що ним надано Гарантію, термін дії якої до 01 березня 2027 року, тоді як термін дії Договору до 31.01.2027 року?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Долинська міська рада на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту «Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців» (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health), (оголошення про проведення закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a), повідомляє:

1. Відповідно до вимог підпункту 6.10. пункту 6 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації у разі наявності згідно з пунктом 10 Розділу 3 тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою, зазначеною в таблиці 1.

Також у Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено: * Ступінь локалізації виробництва товару (устаткування) повинен дорівнювати чи перевищувати відсоток, установлений Законом на відповідний рік. ** Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган. *** Країни, які є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якими Україна уклала інші міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

Графи 3 і 4 зазначеної форми не заповнюються для відповідної позиції товару (устаткування) за умови, що країною походження такої позиції устаткування є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. На підтвердження незастосування вимог щодо локалізації виробництва учасник заповнює відповідним чином графу 5 таблиці та надає документ, що підтверджує країну походження такого товару (устаткування).

Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 таблиці (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861)».

Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році - 30 відсотків.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» надано підсумкову відомість ресурсів в якій у рядках 313 -337 зазначено кабельну продукцію різних найменувань та технічних характеристик. Вказані позиції не є ідентичними, не дублюються та є окремими самостійними товарними позиціями.

При цьому вартість кожної окремої позиції кабельної продукції, яка зазначена у підсумковій відомості ресурсів, що надана ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції не перевищує 200 тисяч гривень.

Таким чином, зазначені товари не підпадають під дію пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», а відтак у учасника був відсутній обов’язок щодо надання підтвердження ступеня локалізації виробництва стосовно таких товарів.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» відповідає вимогам тендерної документації, положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель, визначеним законодавством України.

2. У пункті 2 розділу ІІ Тендерної документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710:

Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

ТОВ «Компанія Барбакан» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність у Учасника торгів обладнання на матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 17.02.2026 №47/17/02-2026 (далі – Довідка), де на орендовану техніку (позиції №10, №13) надано договір оренди від 19.02.2026 №01/19-02-2026, укладений з ФОП Колодяжний Ю.О., тоді як у наданій Довідці зазначено договір оренди, укладений з ФОП Колодяжний Ю.О від 19.02.2026 №01-2026.

Зазначена помилка є очевидною механічною помилкою (опискою), яка не змінює суті наданої інформації.

Наданий у складі пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» договір оренди від 19.02.2026 №01/19-02-2026, укладений з ФОП Колодяжний Ю.О., містить достатньо ідентифікуючих даних, які дозволяють однозначно встановити, що мова йде про одну і туж орендовану техніку, що вказана у Довідці. Описка в реквізитах документа не свідчить про наявність іншого договору оренди або про відсутність підтвердження кваліфікації.

Таким чином під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан» Замовником враховано зазначену невідповідність, як формальну (несуттєву) помилку, що не впливає на зміст документа, його чинність та не призводить до спотворення інформації, що у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» відповідає вимогам тендерної документації та принципам здійснення публічних закупівель, визначеним законодавством України.

На Ваш запит, у межах проведення моніторингу (ID моніторингу: Моніторинг: UA-M-2026-05-04-000002) по процедурі відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проєкту “Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців” (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health))», інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-24-009106-a (далі – Закупівля), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо: Надання Учасником-переможцем Забезпечення виконання умов Договору про закупівлю.

Відповідно до вимог пункту 3 Додатку №2 до Тендерної документації: «Перелік документів та/або інформації, які подаються ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі» - «Забезпечення виконання договору про закупівлю повинно відповідати вимогам, що викладені в п. 6 розділу VI Тендерної документації. У випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, забезпечення виконання договору про закупівлю надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання як юридичної особи). У разі, якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення об’єднання – юридичної особи, забезпечення виконання договору про закупівлю надається будь-яким членом об’єднання.».

Відповідно до вимог пункту 6 Розділу VI Тендерної документації, визначено – «Замовник вимагає від переможця надати Замовнику забезпечення виконання договору – оригінал банківської гарантії не пізніше дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку до кінцевого строку укладання договору, передбаченого пунктом 49 Особливостей. Розмір забезпечення виконання договору має складати 5 % від вартості договору. Строк дії забезпечення виконання договору повинен закінчуватися не раніше, ніж через 30 календарних днів після дати закінчення дії договору про закупівлю. У разі продовження строку дії договору, або строку(ів) постачання товарів та/або виконання робіт та/або надання супутніх послуг, якщо при цьому гарантія забезпечення виконання договору не буде стягнена на користь замовника, строк дії забезпечення виконання договору повинен бути продовжений учасником на відповідний строк.».

Відповідно до умов Проєкту Догвоору, що був Додатком до Тендерної документації, та відповідно до умов Договору про закупівлю робіт (договору підряду) №75 від 05.05. 2026 року, в пункті 18.1. зазначено – «Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності після підписання Сторонами відповідно до п.1.5 цього Договору і діє до 31.12.2026 року, а у частині виконання зобов’язань Сторін – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.».

На виконання вимог пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, Учасником-переможцем ТОВ «Компанія Барбакан» було надано - Банківську гарантію від 05.05.2026 року №115687/GL-253/14, яка набула чинності з моменту її видачі банком і діє до 01 березня 2027 року включно.

Таким чином, Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» виконано вимогу щодо Надання Учасником-переможцем Забезпечення виконання умов Договору про закупівлю в повному обсязі, строк дії забезпечення виконання договору закінчується не раніше, ніж через 30 календарних днів після дати закінчення дії договору про закупівлю.

В свою чергу, 05.05.2026 року, між Сторонами Договору про закупівлю робіт (договору підряду) №75 від 05.05. 2026 року було узгоджено та укладено – зміни до Договору у формі Додаткової угоди №1.

Відповідно до вимог пункту 6 Розділу VI Тендерної документації, визначено – «У разі продовження строку дії договору, або строку(ів) постачання товарів та/або виконання робіт та/або надання супутніх послуг, якщо при цьому гарантія забезпечення виконання договору не буде стягнена на користь замовника, строк дії забезпечення виконання договору повинен бути продовжений учасником на відповідний строк.».

Відповідно до умов Проєкту Догвоору, що був Додатком до Тендерної документації, та відповідно до умов Договору про закупівлю робіт (договору підряду) №75 від 05.05. 2026 року, в пункті 19.3. зазначено – «Термін (строк) дії Гарантії – до «01» березня 2027 року включно. У разі продовження терміну (строку) дії цього Договору Підрядник зобов’язується надати Замовнику не пізніше дати укладання додаткової угоди про продовження терміну (строку) дії цього Договору оригінал нової банківської гарантії або оригінал документу про внесення змін до наданої Гарантії, що свідчить про забезпечення виконання зобов’язання Підрядником за цим Договором на термін (строк), на який продовжено термін (строк) дії цього Договору та додатково ще один місяць.».

У зв’язку із тим, що Додатковою угодою Сторонами внесено зміни до строку дії Договору до 31.07.2027 року, термін «та додатково ще один місяць.», що визначений в пункті 19.3. Договору – відповідав строку дії забезпечення виконання умов Договору, що було надане Учасником переможцем (Підрядником) (до 01 березня 2027 року (включно)), вимога щодо дотримання терміну (місяць) – є виконаною.

Таким чином, Замовником проведено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ "Компанія Барбакан", з дотриманням вимог Особливостей, Закону та вимог Тендерної документації щодо цієї Закупівлі Робіт.

Таким чином, Долинською міською радою, повністю дотримано вимоги Закону, Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), тощо.

Відповідно до абзацу другого частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об’єктивного дослідження обставин проведення процедури закупівлі, Долинська міська рада (далі – Замовник) з власної ініціативи надає наступні пояснення та просить Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області врахувати їх під час здійснення моніторингу закупівлі та надання оцінки діям Замовника.

Тендерну документацію на закупівлю робіт по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ «Капітальний ремонт терапевтичного відділу (літ. Г) у громадському будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Долинської багатопрофільної лікарні по вул. Грицей Оксани, 15 у м. Долина Калуського району Івано-Франківської області» в рамках реалізації проекту «Долина та Бая Спріє сприяють зміцненню здоров'я мешканців» (ID проекту - ROUA00063, акронім - U4Health),з урахуванням внесених змін, було затверджено Замовником 05.03.2026, при цьому кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено до 11 березня 2026 року 00:00.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також технічне завдання до предмета закупівлі викладені у Додатку № 3 до тендерної документації.

У Додатку № 3 наведено відомість обсягів робіт, пояснювальну записку та підсумкову відомість ресурсів.

Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати документацію у складі:

- договірна ціна (Додаток 1 до проєкту Договору);

- розрахунок загальновиробничих витрат;

- відомість ресурсів;

- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (Додаток 4 до проєкту Договору);

- локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);

- календарний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору);

Також у підпункті 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації визначено, що ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України у будівництві з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».

Згідно з вимог пункту 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.

Виходячи із зазначено документами на підставі яких учасник повинен був визначити (сформувати) договірну ціну є відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї.

Звертаємо увагу, що тендерна документація та додатки до неї не містили окремої вимоги щодо обов’язкового врахування учасниками коштів на покриття ризиків у фіксованому розмірі 2,0 %, а також не містила вимоги щодо обов’язкового застосування показників чи даних, наведених у пояснювальній записці до інвесторської кошторисної документації.

Також відповідно до пункту 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Згідно з пункту 4.40 Розділу V Настанови кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:

1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;

2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.

Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючи розрахунків.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» надано договірну ціну, в якій враховано кошти на покриття ризиків у розмірі, що не перевищує показники, передбачені додатком 28 Настанови, що у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації та положенням Настанови.

Водночас варто відмітити, що наказом від 09.03.2026 № 456 до Настанови були внесені зміни, що набули чинності 10.03.2026, якими пункт 5.31 викладено в новій редакції та, зокрема, передбачено:

«У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.».

Тобто зазначеними змінами замовнику надано право встановлювати у тендерній документації вимоги щодо обов’язкового передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків, а також визначено обов’язок для замовників, що у разі встановлення таких вимог замовник зобов’язаний передбачити у проєкті договору про закупівлю порядок використання відповідних коштів.

Разом з тим наведені зміни набули чинності лише 10.03.2026, тобто вже після затвердження тендерної документації Замовником 05.03.2026. Отже, на момент формування та затвердження умов тендерної документації правове регулювання не містило положень щодо можливості або порядку встановлення замовником вимог про обов’язкове включення коштів на покриття ризиків у фіксованому розмірі.

За таких обставин Замовник об’єктивно не міг врахувати положення нормативно-правового акта, які на дату затвердження тендерної документації ще не набули чинності та не були складовою чинного правового регулювання.

Крім того, навіть після внесення зазначених змін пункт 5.31 Настанови не встановлює імперативного обов’язку замовника передбачати у тендерній документації кошти на покриття ризиків або визначати їх фіксований розмір для учасників процедури закупівлі.

Використання законодавцем формулювання «замовник може» свідчить про надання замовнику дискреційних повноважень щодо вирішення питання про доцільність врахування таких коштів в очікуваній вартості закупівлі та встановлення відповідних вимог у тендерній документації залежно від специфіки предмета закупівлі, умов виконання робіт та потреб замовника.

При цьому обов’язок щодо визначення порядку використання коштів на покриття ризиків у проєкті договору виникає виключно у випадку, якщо замовником прийнято рішення про встановлення відповідних вимог у тендерній документації. Оскільки замовником такі вимоги не встановлювалися, обов’язок щодо визначення порядку використання зазначених коштів у проєкті договору також був відсутній.

Отже, відсутність у тендерній документації вимоги щодо обов’язкового включення учасниками коштів на покриття ризиків у визначеному розмірі повністю узгоджується з редакцією нормативного регулювання, чинною на момент затвердження тендерної документації та відповідно внесені зміни до Настанови, які набули чинності 10.03.2026, не породжували для учасника обов’язку враховувати у договірній ціні кошти на покриття ризиків у фіксованому розмірі.

Більше того, застосування до спірних правовідносин нормативних змін, які набули чинності після затвердження тендерної документації, фактично означало б надання їм зворотної дії в часі, що суперечить принципу правової визначеності та загальним засадам дії нормативно-правових актів у часі.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» повністю відповідала вимогам тендерної документації та положенням нормативного регулювання, чинного на момент проведення процедури закупівлі, у зв’язку з чим у Замовника були відсутні правові підстави для її відхилення.