Висновок
Інше порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кетрисанівської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 21.01.2026 № 5, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛЛІ - СЕРВІС» (далі - ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2026 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.01.2026, договір про закупівлю від 10.02.2026 № 1Н-СР-К-1002 на суму 698 564,10 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС», пояснення надані 23.02.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС» установлено наступне.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) учасник процедури закупівлі має надати у складі своєї пропозиції «гарантійний лист про відповідність товару технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно Додатку 2 до тендерної документації, в якому додано стовпчик «Пропозиція учасника», де заповнено характеристики товару, який пропонується учасником».
У додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація.» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведена таблиця з переліком апаратних та програмних компонентів, які входять до складу предмета закупівлі робоча станція, та вимог до технічних характеристик вищевказаних складових частин робочої станції (далі – Таблиця Додатку 2 до тендерної документації).
Так, відповідно до вимог підпунктів 10, 13 та 14 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що складовими частинами робочої станції для знімання даних є планшет для підпису, багатофункціональний пристрій робочої станції (або окремий принтер та сканер), пристрій для фотографування (відповідно) та наведено вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано Гарантійний лист від 26.01.2026 № 71/20 в підпунктах 10, 13, 14 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасником запропоновано планшет для підпису LCD Signature signotec Gamma ERT, БФП А4 ч/б Xerox WC 3025BI, дзеркальну фотокамеру CANON EOS 2000D 18-55 IS з мережевим блоком живлення АСК- Е10 (відповідно), однак не заповнено характеристики вищевказаного товару, що не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 23.02.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведені невідповідності та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС» вимогу про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2026 № 8, визнав ТОВ «ПОЛЛІ - СЕРВІС» переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2026
Інформація про усунення порушень оприлюднено (надано) у доданому файлі "Інформація про усунення порушення.PDF".
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-21-014717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб-сайта на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-21-014717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) учасник процедури закупівлі має надати у складі своєї пропозиції гарантійний лист про відповідність товару технічним, якісним, кількісним характеристикам згідно Додатку 2 до тендерної документації, в якому додано стовпчик «Пропозиція учасника», де заповнено характеристики товару, який пропонується учасником.
В додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація.» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) наведена таблиця з переліком апаратних та програмних компонентів, які входять до складу предмета закупівлі робоча станція та вимог до технічних характеристик вищевказаних складових частин робочої станції (далі – Таблиця 2 Додатку 2 до тендерної документації).
1. Згідно з підпунктом 4 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації, складовою частиною робочої станції для знімання даних є подовжувач (до ПК) з технічними характеристиками: «Подовжувач АМ/АF, USB 2.0, 1.8 м».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано гарантійний лист від 26.01.2026 № 37/20 (далі – Гарантійний лист № 71/20) в підпункті 4 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасник пропонує до постачання кабель DVI, 1.8 м, що не відповідає вимозі Замовника щодо комплектації робочої станції для знімання даних подовжувачем (до ПК) з технічними характеристиками «Подовжувач АМ/АF, USB 2.0, 1.8 м», зазначених у підпункті 4 пункту 2 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
2. Згідно з підпунктом 10 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації, складовою частиною робочої станції для знімання даних є планшет для підпису з технічними характеристиками: «Тип дисплея: кольоровий LCD дисплей з підсвічуванням. Світлодіодне підсвічування: яскравість 300 кд/м2. Зона для підпису 108,0 х 64,8 мм. Роздільна здатність 2540 ліній/дюйм (без інтерполяції). Підключення - USB. Споживання - не більше 2,25 W. Ручка без живлення. Передача даних: передача зашифрованих даних AES-256 між хостом і планшетом через обмін ключами RSA.»
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано Гарантійний лист № 71/20 в підпункті 10 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасник пропонує до постачання планшет для підпису LCD Signature signotec Gamma ERT, однак не заповнено характеристики товару, який пропонується учасником, що не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищевказане, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» такою, що відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації?
3. Згідно з підпунктом 13 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації, складовою частиною робочої станції для знімання даних є багатофункціональний пристрій робочої станції (або окремий принтер та сканер) з технічними характеристиками: «Принтер: формат друку А4; якість друку 600 х 600 точок на Дюйм; швидкість друку до 20 стр/хв; інтерфейс USB 2.0. Сканер: формат сканування А4; тип сканеру планшетний; оптична роздільна здатність сканування до 600 х 600 точок на дюйм; глибина кольору сканування 24 біт; швидкість сканування: монохромне - до 20 стр/хв.; інтерфейс: USB 2.0. Копір: формат копіювання А4; оптична роздільна здатність копіювання 600 х 600 точок на дюйм; швидкість копіювання до 20 стр/хв.; інтерфейс USB 2.0».
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано Гарантійний лист № 71/20 в підпункті 13 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасник пропонує до постачання БФП А4 ч/б Xerox WC 3025BI, однак не заповнено характеристики товару, який пропонується учасником, що не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищевказане, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» такою, що відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації?
4. Згідно з підпунктом 13 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації, складовою частиною робочої станції для знімання даних є Багатофункціональний пристрій робочої станції (або окремий принтер та сканер) з технічними характеристиками: «Підтримувані операційні системи: Windows 11».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано Гарантійний лист № 71/20 в підпункті 13 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасником зазначено, що Замовник вимагає постачання багатофункціонального пристрою робочої станції (або окремого принтер та сканеру) з технічною характеристикою: «Підтримувані операційні системи: Windows 10», що не відповідає вищевказаній вимозі Замовника у підпункті 13 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, в підпункті 13 пункту «Робоча станція для знімання даних» Гарантійного листа № 71/20, учасником ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» запропоновано до постачання БФП А4 ч/б Xerox WC 3025BI, який підтримує операційну систему Windows 10, що не відповідає вимозі Замовника до технічних характеристик багатофункціонального пристрою робоча станція (або окремого принтеру та сканеру) у підпункті 13 пункту 2 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» такою, що відповідає вимогам тендерної документації?
5. Згідно з підпунктом 14 пункту 2 «Робоча станція для знімання даних» Таблиці Додатку 2 до тендерної документації, складовою частиною робочої станції для знімання даних є пристрій для фотографування з технічними характеристиками: «Технічні вимоги до фотокамери: роздільна здатність: не менша ніж 24 млн пікселів; сумісність з Canon EDSDK версії 3.6.1 або вище; підтримка: JPEG, RAW; живлення: мережеве, 220 В».
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» надано Гарантійний лист № 71/20 в підпункті 14 пункту «Робоча станція для знімання даних» якого учасник пропонує до постачання дзеркальну фотокамеру CANON EOS 2000D 18-55 IS з мережевим блоком живлення АСК- Е10, однак не заповнено характеристики товару, який пропонується учасником, що не відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації.
З огляду на вищевказане, яким чином визнано тендеру пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС» такою, що відповідає вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-01-21-014717-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Надайте інформацію про стан виконання договору про закупівлю від 10.02.2026 № 1Н-СР-К-1002, укладеного між Кетрисанівською сільською радою та ТОВ «ПОЛЛІ – СЕРВІС»с» за результатами проведення процедури закупівлі станом на дату на дату надання пояснення на даний запит.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
23.02.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 закупівлі UA-2026-01-21-014717-a
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Кетрисанівської сільської ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 18 лютого 2026 року об 10:26 управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 щодо закупівлі «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних» (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-014717-a шляхом доручення файлу: «1. Пояснення на запит ДАСУ.pdf».
23.02.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 закупівлі UA-2026-01-21-014717-a
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Кетрисанівської сільської ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 18 лютого 2026 року об 14:12 управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 щодо закупівлі «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних» (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-014717-a шляхом доручення файлу: «2. Пояснення на запит ДАСУ.pdf».
23.02.2026 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 закупівлі UA-2026-01-21-014717-a
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (чинний на момент проведення закупівлі, далі - Закон) уповноважена особа Кетрисанівської сільської ради (далі - Замовник) надає пояснення на запит від 18 лютого 2026 року об 19:11 управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області в межах проведення моніторингу UA-M-2026-02-17-000037 щодо закупівлі «Програмно-апаратний комплекс у складі принтеру для двостороннього ретрансферного друку Swiftpro K60 (або еквівалент) з безконтактним енкодером та подвійним модулем ламінування, і робочої станції для знімання даних» (Код ДК 021:2015:30230000-0- Комп’ютерне обладнання»). Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-21-014717-a шляхом доручення файлу: «3. Пояснення на запит ДАСУ.pdf».